Secretara de Planeacin

Subsecretara de Ordenamiento Territorial

Subsecretara de Normas Urbansticas

PLAN
DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
PASTO, TERRITORIO CON-SENTIDO

2014-2027

POBLACIN UBICACIN REA URBANA

434.486 Habitantes 1 120N,77 160W 2.367 Has
 DATOS
genera les
de nuestro
municipio
PIB de Pasto en el Departamento de
Nario, ha venido creciendo a partir
delao2007,pasandode46,4%enel
2010a53.4%enesteao. NARIO:
Capital: San Juan De Pasto
Poblacin: 1 680 795 Hab.
11000n 771600o

(ProductoInternoBruto)

AEROPUERTO ANTONIO NARIO

1% Mov. de Pasajeros: 0.34% / Total nacional
Carga de mercanca: 0.14% / Total nacional

de la poblacin
nacional
48%
POBLACIN

434.486 Municipio
a 2014
52%
25% de la poblacin departamental

360.238 DFICIT CRECIENTE DEVIVIENDA

habitantes en de 13.000 unidades. Se estima que el dficit
el rea U r b a n a de vivienda anual es de 2.129 unidades

2% de Fecundidad
Densidad
191 hab /Ha. A 2027 un crecimiento de 22,64
Crecimiento Absoluto de
aprox. 98000 Habitantes
415 Barrios 3,8 Personas
por Hogar

12 C o m u n a s

Superficie :
109.555 Has
4
 798 km
deBogot
Municipiode
Chachagui

LaCaldera 87% 17
Corregimientos
PREDIOSCONUNREA
PROMEDIO DE 05 A 5 HAS 74.248
Actividades netamente Habitantes
Morasurco
agropecuarias.
Municipio de
Nario Genoy
Buesaquillo

Cabrera

Mapachico
LaLaguna

Obonuco
SanFernando

Gualmatn ElEncano

Jongovito Mocondino

Catambuco

Santa Brbara
ElSocorro

Municipio de
Funes
110 km
deMocoa

279 km
deTumaco

Municipio de
Tangua

Municipio de Pasto
Plano: Divisin Poltica Municipal / Fuente: SIG-POT 2014-2027
CAPITAL: SAN JUAN DE PASTO
rea Urbana: 2.367 Has
Temperatura: 13.3C

5
 QU ES EL P.O.T.?
Plan De Ordenamiento Territorial

6
El Plan de Ordenamiento Territorial es un instrumento
tcnico y normativo para ordenar el territorio municipal.
Comprende el conjunto de objetivos, directrices, polticas,
estrategias, metas, programas, actuaciones y normas,
destinadas a orientar y administrar el desarrollo fsico del
territorio y la utilizacin del suelo. Ley 388 / 1997

7
 PRINCIPIOS
de ley
388/1997
La funcin social y ecolgica de
la propiedad
La propiedad es un derecho consagrado en la constitucin colombiana
pero tiene lmites; las dimensiones social y ecolgica estn por encima de
las decisiones sobre el territorio.

La prevalencia del inters

general sobre el particular
Las decisiones del ordenamiento territorial determinan las mejores condiciones
para el desarrollo colectivo por encima del inters particular.

La distribucin equitativa de
las cargas y los beneficios
Quin paga el Urbanismo? El desarrollo territorial es posible a travs de
pago de obligaciones urbansticas por parte de quienes desarrollan el suelo,
sto determina las cargas necesarias para la construccin de ciudad.

Las cargas y beneficios se reparten equitativamente entre quienes desarrollan el

suelo y la sociedad porque la construccin de la ciudad requiere espacios pbli-
cos, vas y equipamientos para mejorar la calidad de vida de los habitantes

8
 METODOLOGA
para la construccin
delPlande OrdenamientoTerritorial
Pastoterritoriocon-sentido2014-2027

DIAGNSTICO PRONSTICO FORMULACIN CONCERTACIN APROBACIN ADOPCIN

9
 PRINCIPIOS
rectores

P.O.T.

Planificar con visin de largo plazo es un ejercicio fundamental del

gobierno Municipal que permite generar seguridad jurdica y acierto en la
toma de decisiones pblicas y privadas dentro del territorio Municipal. El
plan de ordenamiento territorial es el resultado de un ejercicio profundo y
complejo sobre la realidad del municipio de Pasto en sus diferentes
estructuras, a las necesidades de su poblacin y a los retos que debe y
desea enfrentar. En consecuencia, y con el propsito de consolidar la
propuesta del presente plan, se hace imprescindible el planteamiento de
los siguientes principios rectores que, en conjunto, conforman el espritu
de la visin futura del municipio de Pasto.

10
SOSTENIBILIDAD
Las acciones pblicas y privadas inherentes al ordenamiento territo-
rial se enmarcan dentro de la sostenibilidad econmica, social,
ambiental y fiscal del municipio.

HABITABILIDAD
Las propuestas del ordenamiento territorial estn orientadas a
optimizar la calidad de vida de las personas, su interaccin con el
ambiente y la diversidad ecolgica, sin menoscabo del bienestar de
todos los habitantes del municipio.

INCLUSIN
Todas las acciones, pblicas o privadas, contempladas y derivadas
del proceso de ordenamiento territorial del Municipio, propiciarn el
acceso de todos sus habitantes a las oportunidades y beneficios del
desarrollo territorial.

COMPETITIVIDAD
Todas las acciones, pblicas o privadas, se orientarn a la potenciacin
de las ventajas competitivas del municipio de Pasto a fin de favorecer la
inversin y la rentabilidad econmica orientada a generar empleo
digno, oportunidades y acceso a los bienes y servicios.

GOBERNABILIDAD
La implementacin del Plan de Ordenamiento Territorial promueve el
fortalecimiento institucional, el buen gobierno, la transparencia y la
participacin activa de ciudadanos y ciudadanas en los procesos
pblicos de toma de decisiones, a partir de procesos donde la legitimi-
dad del actuar pblico se fundamente en la calidad de la interaccin
entre los distintos niveles del gobierno municipal y entre stos y las
organizaciones de la sociedad civil, quienes en conjunto conforman
la base de agentes corresponsables y protagonistas de la transfor-
macin territorial del municipio.

CONCORDANCIA
Los instrumentos de planificacin y normas que se expidan para
complementar los contenidos generales del Plan de Ordenamiento
Territorial debern estar en armona con los componentes generales
adoptados, evitando contradiccin en la normativa urbanstica.

11
 VISIN DE
ordenamiento

ALCANCE Corto Plazo

temporal
Fecha de adopcin
del POT hasta 2019
12
El territorio del Municipio de Pasto, en el ao
2027 ofrece las condiciones de eficiencia
sistmica, con acceso a los activos ambientales
sustentables, a los servicios pblicos y el
respeto a la propiedad; una economa que
opera en un escenario de competitividad
territorial para el sostenimiento de la calidad
de vida de sus habitantes en condiciones de
desarrollo humano sostenible.

Mediano Plazo Largo Plazo

Fecha de adopcin Fecha de adopcin
del POT hasta 2023 del POT hasta 2027
13
 MODELO DE El modelo de ordenamiento propuesto tiene

ordenamiento
como fin ltimo la sostenibilidad del territo-
rio, al tiempo que reconoce y consolida al
municipio de Pasto como una centralidad

territorial
subregional en el eje sur occidental del pas
gracias a su capacidad funcional para el
intercambio de bienes y servicios.

CENTRALIDAD REGIONAL

CENTRALIDAD LOCAL

CENTRALIDAD MUNICIPAL

CENTRALIDAD RURAL

En el espacio
subregional
Consolidacin del municipio
como proveedor de bienes y
servicios a los territorios
circundantes, con un alto
nivel de especializacin.

En el espacio municipal
Integracin urbano rural a
travs de la estructura ecol-
gica y los sistemas de escala
municipal.

Municipio de Pasto
14 Plano: Sistema de Esacio Pblico / Fuente: SIG-POT 2014-2027
 EN EL ESPACIO
URBANO
CIUDADCOMPACTAYPOLICNTRICA
en su morfologa y compleja en suorgani-
zacin, que se consolida sobre la base de
la utilizacin eficiente de sus sistemas
urbanos, limita la expansin urbana.
Restringe la densificacin en las perife-
rias, regula el crecimiento en aquellos
sectores identificados como de riesgo.
Disminuye la presin sobre lossistemas
de soporte del territorio favoreciendo la
densificacin en su centro extendido.

EJES ESTRUCTURANTES URBANOS

EJES PRINCIPALES
Parque Fluvial Ro Pasto
Paseo Urbano Av Panamericana
EJES SECUNDARIOS
CLL 18
Cra 27
EQUIPAMIENTOS EN CENTRALIDADES
ABASTECIMIENTO
ADMINITRATIVO PBLICO
CULTOS
CULTURALES
EDUCATIVO
INFRAESTRUCTURA
RECREATIVO
SALUD PBLICA
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
SERVICIOS FUNERARIOS

En el espacio rural un territorio que potencia la oferta ambiental como el

principal activo del municipio dentro de su entorno fsico espacial, constituyendo el
factor determinante para su sostenibilidad y competitividad. Configura centralidades
autosuficientes en la prestacin de servicios sociales para su poblacin.

15
 Poltica
general
Plan de Ordenamiento Territorial
Pasto territorio Con-Sentido 2014-2027

El Municipio de Pasto garantiza la eficiencia del siste-

ma territorial orientado al ejercicio real de las liberta-
des mediante la eficacia de los principios rectores del
ordenamiento territorial, el aprovechamiento ptimo y
sostenible del suelo y del medio ambiente, con
acceso a los servicios sociales y funcionales, as
como la integracin cientfica del riesgo, para garanti-
zar el habitar pleno. Esto, dentro del marco del Desa-
rrollo Humano Sostenible y la Ecologa Urbana.

Objetivo
general
Plan de Ordenamiento Territorial
Pasto territorio Con-Sentido 2014-2027
Transformar al municipio de Pasto en un sistema territorial
eficiente y sostenible, con oferta de bienes y servicios favo-
rables a la competitividad y al mejoramiento de la calidad
de vida de sus habitantes en un ambiente global.

16
Objetivos
especficos
Plan de Ordenamiento Territorial
Pasto territorio Con-Sentido 2014-2027

Lograr la eficiencia en el metabolismo urbano (captacin,

aprovechamiento y disposicin final de recursos y energa).
Lograr la eficiencia en la movilidad.
Lograr la eficiencia en la ocupacin del suelo.
Generar equilibrios entre el suelo pblico y privado.

Aprovechar sosteniblemente los recursos

naturales sin deterioro del hbitat.
Generar oferta de infraestructura bsica.

Generar condiciones favorables para la implementacin de

proyectos de inversin de alto impacto, urbanos y rurales.
Apropiar demandas territoriales de bienes globales.

Estrategias
Implementacin de procesos de planificacinsistmica.
Articulacin de los modos de transporte adoptando el modelo de supermanzana.
Adopcin del modelo de ciudad compacta y compleja con adecuada mezcla de
usos.
Adopcin del modelo de capacidad de soporte del territorio con cargas urbansticas
para lograr suequilibrio.
Ordenamiento del territorio municipal sobre la base de sus cuencas hidrogrficas.
Direccionamiento de la inversin pblica a los lineamientos del POT.
Fortalecimiento de la eficacia de la accin gubernamental con precisin y seguridad
jurdica en el ordenamientoterritorial.
Generacin de condiciones para el desarrollo competitivo de las actividades producti
vas y comerciales sobre el territorio municipal.
Inclusin de los Nios, Nias y Adolescentes como ciudadanos activos en el desarrollo
urbano de laciudad.

17
 ESTRUCTURAS
para el ordenamiento
territorial
La formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial Pasto,
Territorio Con Sentido 2014 2027, se plantea en torno a tres
estructuras identificadas metodolgicamente como compo-
nentes territoriales esenciales toda vez que sirven de soporte
al sistema social y al desarrollo de las actividades humanas
que involucran la ocupacin y transformacin del territorio;
en consecuencia, tales estructuras se convierten en la base
de proposicin de las estrategias ambientales, espaciales y
econmicas, que servirn de insumos para la construccin
de un Modelo de Ordenamiento Territorial orientado hacia su
transformacin positiva a partir de la ocupacin yaprovecha-
miento eficiente desus recursos.

18
 Gestin
Integral
de Riesgo

Sostenibilidad
Ambiental

Gestin Integral
del recurso hdrico

ESTRUCTURA AMBIENTAL
Agrupa las determinantes y condicionantes propias del territorio desde su condicin natural, adems de los
elementos indispensables para asegurar el suministro de recursos ambientales esenciales para la superviven-
cia de la poblacin y la prestacin de servicios ecosistmicos. El componente fundamental de esta estructura
es la Estructura Ecolgica Municipal, que asentada sobre sus cuencas hidrogrficas se constituye en la base
de ordenamiento territorial.

Movilidad
Equipamientos

Alcantarillado Espacio Pblico

Residuos
Acueducto

ESTRUCTURA Funcional y de Servicios

En la que se consideran las infraestructuras y servicios indispensables para garantizar el adecuado desarrollo de las
actividades humanas como los servicios pblicos domiciliarios, la movilidad, el espacio pblico y los equipamientos.

ESTRUCTURA ECONMICA

Contempla todos los factores que han sido determinados por la sociedad y sus dinmicas como esenciales
para el desarrollo. Estn los diversos usos del suelo y las mltiples formas de ocupacin sobre el territorio.

19
 ESTRUCTURA
AMBIENTAL

20
21
 Propuesta para la
Estructura Ambiental

Pasto ordena el territorio sobre sus cuencas

Pensar en la cuenca hidrogrfica como el componente
natural para ordenar el territorio a partir del uso adecuado
de los recursos hdricos es la estrategia espacial a partir de
la cual la formulacin del Plan defini Zonas y Unidades Z.T.
Territoriales en los entornos rural y urbano. Pasto

Las Zonas y Unidades Territoriales son reas del suelo

que por sus caractersticas naturales, urbansticas y funcio-
nales con patrones particulares de ocupacin del territorio,
presentan un grado de homogeneidad que permite su
planificacin como piezas articuladas del territorio.
Z.T.
Las Cuencas hidrogrficas Lago Guamus y ros Bobo y Ro Bobo
Pasto son los espacios naturales territoriales que delimitan
zonas de ordenamiento a gran escala, su definicin permite
planificar el territorio en armona con las caractersticas
propias de la cuenca y definir su reglamentacin.

En el rea rural, se han definido las unidades de planifica-

cin rural UPR, teniendo en cuenta la vocacin de cada una Z.T.
de ellas para la planificacin sostenible e inteligente del Guamus
territorio.

Identificar la Estructura Ecolgica Municipal, permite

asegurar en el tiempo la conservacin de la biodiversidad,
su funcionalidad y la prestacin de servicios ecosistmicos
que sustentan el bienestar de la poblacin y soporten los Plano: Zonas Territoriales / Fuente: SIG-POT 2014-2027
procesos ecolgicos esenciales del territorio, cuya finali-
dad principal es la preservacin, conservacin, restaura-
cin, uso y manejo sostenible de los recursos naturales,
ecosistmicos que sustentan el bienestar de la poblacin y UPR
soportan los procesos ecolgicos de la biodiversidad y la GALERAS NORTE
sustentabilidad del modelo de ordenamiento, establecien-
do la estructura ecolgica como una determinante para la
asignacin de usos de suelo en el municipio de Pasto. UPR
MORASURCO

UPR
ENCANO
UPR
GALERAS SUR

UPR
cuenca BORDONCILLO
Ro Pasto

cuenca
Lago Guamus UPR
RO BOBO

cuenca
Ro Bobo

cuenca
Ro Estero

cuenca
Ro Alisales
Plano: Unidades de Planificacin Rural (U.P.R.) / Fuente: SIG-POT 2014-2027
cuenca
Corrientes directas
Alto Guamus

22 Plano: Cuencas / Fuente: SIG-POT 2014-2027

 rea Protegida Pblica
Santuario de Flora y FaunaGaleras

Corredor Ecolgico Hdrico

Zonas Verdes y Parques

Suelo de Proteccin por ecosistemas

frgiles de cota superior a los3000M.S.N.M.

Humedal Ramsar
Laguna de La Cocha

Reserva Forestal
Proteccin Nacionla Central

rea con funcin

amortiguadora:
Santuario Flora y
Fauna Galeras
reas Protegida de Orden Naciona
Santuario de Flora Isla de la Corota

reas Protegidas Privadas

Iniciativas de Conservacin

Ros y Quebradas
Rondas Hdricas rea Protegida
Reserva Municipal el Estero

Lagunas y Embalses

Pramos y Subpramos

rea de Relictos
de Bosques Hmedos

Corredor Ecolgico de Transicin Rural

rea Protegida de Orden Nacional

Santuario de Flora y Fauna Orito Ingi - Ande

Estructura Ecolgica Municipal

Plano: Estructura Ecolgica Municipal / Fuente: SIG-POT 2014-2027
23
 GESTIN
DE RIESGO

24

Acciones para la aproximacin al
riesgo por inundacin
Generacin de espacio pblico para el
disfrute paisajstico mediante la recupera-
cin de las rondas hdricas expuestas a las
amenazas por inundacin en el rio Pasto y
las diferentes quebradas.
Acciones para la aproximacin al
riesgo por sismo
Cumplimiento de la norma sismo resis-
tente NSR10.
Estudio de microzonificacin ssmica.
Estudio de vulnerabilidad ssmica de las
edificaciones indispensables.
Los planes de regularizacin de
equipa-mientos debern contemplar medi-
das de reforzamientoestructural.
Acciones para la aproximacin al
riesgo por subsidencia
Amenaza
VolcnicaAlta
Los sectores con presencia compro-
bada de socavones (Villa Lucia y Villa
ngela) se definen como zonas en
condicin de alto riesgo, en conse-
cuencia se definen como suelo de
proteccin, para los mismos se
establece como medida de manejo la
reubicacin de los asentamientos.
Adems, en las zonas determinadas en
Alto riesgo no se podrn adelantar
nuevas actuaciones de subdivisin,
urbanizacin yedificacin de inmuebles.
Considerando que no se conoce con
certeza el grado de afectacin de las
reas identificadas con presuncin de
socavones; en estas zonas la realiza-
cin de actuaciones urbansticas, en
cualquiera de sus modalidades, se
condiciona a la realizacin de estudios
especficos que permitan determinar la
identificacin de la amenaza y la capaci-
dad de resistencia de los suelos.
Amenaza Amenaza por flujos de lodo
Volcnica Media
Amenaza
Volcnica Baja
Estos estudios debern adelantarse
para los polgonos identificados y espa-
cializados en el plano de aproximacin
al riesgo ante amenaza por subsidencia,
en ningn caso se podrn adelantar
predio a predio, una vez definida su
situacin se podr llevar a cabo el proce-
so de levantamiento o no de la restriccin
y la asignacin del tratamiento que corres-
ponda.
Generacin de espacio pblico
mediante parques y fortalecimiento de
corredores urbanos ecolgicos en zonas
donde se presentan amenazas por la
existencia de socavones.
Acciones para la aproximacin al
riesgo por presencia de lneas de alta
tensin
Como medida para el manejo del
riesgo por presencia de lneas de alta
tensin en suelo urbano y rural se dar
cumplimiento a los retiros o servidum-
bres establecidas por la norma en la
denominada zona de seguridad o dere-
cho de va de conformidad con las
disposiciones establecidas por el Regla-
mento Tcnico de Instalaciones Elctri-
cas RETIE.
Generacin de espacio pblico para
parques urbanos en reas donde previa-
mente existen amenazas antrpicas como
centrales de transformacin elctrica al
interior del permetro urbano.
reas sujetas a estudio para reasen-
tamiento colectivo
El reasentamiento colectivo para la
poblacin de alto riesgo en suelo rural,
se realizar una vez establecida el rea
apta para ello, posterior a un estudio
que tome en cuenta el respectivo
polgono de las reas denominadas
reas susceptibles de reasentamiento
colectivo, identificadas en el Plano
reas sujetas a estudio para reasenta-
miento colectivo del documento tcni-
co de soporte del presen-te Plan, la cual
por no formar parte de ninguna de las
categoras de proteccin podr entrar a
formar parte de la categora de desarro-
llo restringido en la respectiva UPR.
Aproximacin al riesgo volcnico
fuente: SIG-POT2014-2027
25
 REAS DE ACTIVIDAD
URBANA Y SUB URBANA

AREAS DE ACTIVIDAD URBANAS

SUB REA RESIDENCIAL COMERCIAL Y DE SERVICIOS - PEMP

CENTRO HISTORICO CS1-SA1 - PEMP SUELO DE PROTECCION

SUB REA RESIDENCIAL COMERCIAL Y DE SERVICIOS - FUERA

DEL PEMP CENTRO HISTORICO 1 CS1-SA1 -FUERA DEL PEMP 1 RONDAS HIDRICAS

SUB REA RESIDENCIAL COMERCIAL Y DE SERVICIOS - FUERA

CENTRO DEL PEMP CENTRO HISTORICO 2 CS1-SA1 - FUERA DEL PEMP 2 EQUIPAMENTO
EXTENDIDO CS1
SUB AREAS
RESIDENCIAL
COMERCIAL Y
SERVIICIOS CON CENTRALIDADES SUB REA RESIDENCIAL COMERCIAL INDUSTRIAL - 2 CS1-SA2 ESPACIO PUBLICO
MEZCLA DE USOS SUBREGIONALES
ALTA
SUB REA RESIDENCIAL, COMERCIAL Y SERVICIOS - 3 CS1-SA3 VAS ARTERIAS

TOROBAJO CS-2

JAMONIDINO PLATAFORMA LOGISTICA CS-3 REAS POR FUERA DE LA CENTRALIDAD

MERCEDARIO CL-1

EL TEJAR -
CL-2
LORENZO

CHAPAL CM-1 MIRAFLORES CL-3

REA DE ACTIVIDAD
RESIDENCIAL, COMERCIAL Y LA CAROLINA - SAN
PARQUE BOLIVAR CM-2 DE SERVICIOS CON MEZCLA DIEGO CL-4
CENTRALIDADES
DE USOS BAJA
LOCALES
RESIDENCIAL CORAZON DE JESUS CM-3 ARANDA CL-5
COMERCIAL Y
SERVICIOS CON CENTRALIDADES
MEZCLA DE USOS MUNICIPALES
MIJITAYO CM-4 TAMASAGRA CL-6
MEDIA

UDRA CM-5 LA AURORA CL-8

ZONA DE EXPANSIN ARANDA CM-6 SANTAMONICA CL-9

AREAS DE ACTIVIDAD EN SUELO DE

EXPANSION

ZONAS DE EXPANSIN
EJE DE ACTIVIDAD URBANA AVENIDA PANAMERICANA
REA INDUSTRIAL ARANDA

EJE DE ACTIVIDAD RESIDENCIAL COMERCIAL Y SERVICIOS EN EJE SECUNDARIO REA RESIDENCIAL Y SERVICOSCON MEZCLA DE USOS BAJA ARANDA

AREA RESIDENCIAL EN CONJUNTOS CERRADOS O BARRIOS - CC-B REA COMERCIAL JAMONDINO PLATAFORMA LOGISTICA

28
29
 ESTRUCTURA
Funcional &
de Servicios

30
 Equipamientos
de calidad y al alcance

de TODOS

COLEGIO
T i e nda

31
 Funcionalidad urbana
y de servicios:
Ejes estructurantes y centralidades.
El ordenamiento del territorio
urbano de Pasto debe hacerse
mediante la puesta en valor de los
ejes estructuradores de actividad
urbana, la identificacin de reas
funcionales de centralidad urbana y
el planeamiento de reas de nueva
centralidad. El Plan propone una
ciudad compacta y policntrica.
Qu es un Eje estructurante
de la actividad urbana?
Es un elemento que integra los diferentes
mbitos de la ciudad desde el punto de vista
de las actividades, la movilidad y el desarrollo
urbanstico, que se constituyen en una opor-
tunidad para el crecimiento y la renovacin de
la estructura urbana.
Cuales son los ejes urbanos propuestos?
EJES URBANOSPRINCIPALES:
El Rio Pasto es el eje territorial por excelencia,
constituye el principal proyecto de ciudad que
permite equilibrar el desarrollo urbano mejo-
rando la habitabilidad de la ciudad.
La Avenida Panamericana cuenta con un gran
potencial para configurarse como una va
urbana y asumir el papel de eje estructurante,
de este modo una propuesta de proyecto
urbano sobre la va Panamericana a su paso
por la ciudad, responde a la restructuracin
morfolgica y funcional.
EJES URBANOSSECUNDARIOS:
Calle 18 Y Carrera 27 las cuales se constituyen
en ejes ambientales urbanos que conectan el
norte, sur, oriente y occidente de la ciudad.
32
QU ES UNA CENTRALIDAD?
La centralidad hace referencia a la cualidad de determina-
das zonas en las que confluyen una concentracin rica y
variada de actividades y funciones urbanas. Pueden enten-
derse como espacios del territorio donde se concentra una
considerable presencia de actividades institucionales y de
servicios que complementadas con una correcta distribu-
cin de equipamientos, vas, espacio pblico y una adecua-
da red de servicios pblicos domiciliarios permite lograr el
acceso efectivo de todos los habitantes de su zona de
influencia a bienes y servicios.
La conformacin de centralidades facilita la orientacin de
las acciones pblicas a fin de crear y mejorar la infraestruc-
tura necesaria para la construccin del modelo de ordena-
miento territorial propuesto, toda vez que contribuyen a
consolidar el modelo de ciudad compacta y policntrica.
Una de las caractersticas de los procesos de centralidad es
presentarse como nuevos polos de desarrollo, modificando
las dinmicas urbanas articuladas tradicionalmente.
Centralidad de escala subregional
Comprende aquellas reas que prestan servicios a toda el
rea municipal, la regin y los municipios vecinos. En esta
escala se definen tres centralidades:
- Centralidad subregional centro extendido (CS1)
- Centralidad subregional Torobajo (CS2)
- Centralidad subregional Jamondino (CS3)
Centralidad de escala municipal
Corresponde a las reas que incluyen equipamientos que
prestan servicios especializados a la poblacin a escala
municipal. Una centralidad municipal contribuye a estructu-
rar los sistemas urbanos, cumpliendo una doble funcin en
los mbitos urbano y local.
Centralidad de escala local
Corresponden a las reas que involucran equipamientos
necesarios para la satisfaccin de necesidades bsicas d e
la poblacin, con cobertura sectorial, que atienden a la
comunidad residente y a la poblacin flotante de su rea de
influencia inmediata, apoyando al equilibrio econmico en
los pequeos sectores y vinculando la propuesta urbana del
sistema municipal de parques.
Centralidadrural
En las cabeceras corregimentales y en los centros poblados
se desarrollarn las centralidades rurales, donde se poten -
cian los equipamientos ya establecidos permitiendo la multi -
funcionalidad, tambin en lugares donde no existe una
adecuada accesibilidad a servicios se implementan nuevos
equipamientos que ayuden al equilibrio de la zona rural, y se
llevan a cabo procesos de mejoramiento de espacio pblico
y vas; acciones que sern determinadas por las Unidades
de Planificacin Rural.
 CENTRALIDAD SUBREGIONAL
CS1 CENTROEXPANDIDO
CS2 TOROBAJO-PANDIACO
CS3 JAMONDINO

CENTRALIDAD MUNICIPAL
CHAPAL
PARQUEBOLIVAR
CORAZNDE JESS
MIJITAYO
UDRA
ZONADEEXPANSIN

CENTRALIDADLOCAL
MERCEDARIO
ELTEJAR - LORENZO
MIRAFLORES
LACAROLINA
ARANDA
TAMASAGRA
SANVICENTE
LAAURORA
SANTAMONICA

Plano: Centralidades y Equipamientos Urbanos/ Fuente: SIG-POT2014-2027

Plano: Centralidades Corregimentales/ Fuente: SIG-POT 2014-2027

CENTRALIDADRURAL

33
 Peatones

SISTEMA Medios Alternativos

DE MOVILIDAD

Transporte Pblico
El sistema de movilidad para el municipio
de Pasto tiene como fin articular los diver-
sos modos de transporte, proporcionando Transporte de Carga
a la poblacin, a travs de sus diferentes
componentes, las mejores condiciones
Particulares
para su desplazamiento y para el acceso a
bienes y servicios de manera sostenible.
Est conformado por los subsistemas de
infraestructura vial, de transporte y de esta-
cionamientos.
Uso mixto de
bajo impacto
LASPER MANZANAes la nueva clula urbana
para la funcionalidad de los sistemas, Espacio Pblico
donde se redistribuyen los flujos vehiculares
de la ciudad, liberando el espacio interior Semi-Peatonal

permitiendo que los flujos vehiculares circu- Va Local

len por las vas perifricas. En ese nuevo
Anillo Arterial
mbito o unidad funcional se permite solo el
T. Particular
acceso de vehculos para servicios internos,
T.Pblico
restringiendo la circulacin de vehculos que
solo estn de paso. Para responder a los
flujos sectoriales y de ciudad se habilitan las Generacin de uso del suelo y espacio
pblico mediante la intervencin
vas perifricas de la unidad funcional, las de la sper manzana
cuales estarn diseadas para cumplir ese
objetivo.

Adems, el modelo busca ampliar la oferta

de espacio pblico, incrementando el trfi- VasRegionales Red Vial Nacional
co peatonal de 40% a 75%, mediante ope- Pasto-Chachagui
Pasto - Ipiales
raciones de reciclaje de los tejidos urbanos Pasto - Mocoa Vas Rurales y
sin generar altos costos. Este modelo tam- Va Paso Nacional por Pasto CaminosVeredales
bin contribuye a la articulacin de las cen- VasIntermunicipales
Red Vial Rural Primaria
Red Vial Rural Secundaria
tralidades puesto que est fundamentado Pasto - Nario Red de Caminos Veredales
en el trasporte pblico. Pasto - Buesaco

Red Vial Urbana

VasArterias
VasLocales Ejes Viales Arterias
Anillos Arteriales
Vas Locales Primarias
Arterias Intermedias
Vas Locales Secundarias Arterias Menores
Vas Peatonales

34
SISTEMA DE SERVICIOS
Determinantes para el ordenamiento del componente de
acueducto.
Conservacin y proteccin del recurso hdrico. Las
empresas pblicas o privadas, as como las juntas
administradoras prestadoras del servicio de acue-
ducto, tratamiento y distribucin del recurso hdrico,
estn obligadas a cumplir con las acciones para la
conservacin y proteccin de las fuentes abastece-
doras y de sus infraestructuras.
Estudios de nuevas fuentes abastecedoras. En el corto
plazo del presente Plan, la Administracin Municipal
formular el estudio hidrolgico y ambiental de las
fuentes abastecedoras de los acueductos del muni-
cipio y de otras fuentes posibles para satisfacer la
demanda de agua del municipio.
Formulacin del Plan Maestro de Acueducto, formular
el Plan Maestro de Acueducto.
Ejecucin directa de infraestructura. En los proyectos
resultados de actuaciones urbansticas en suelo
urbano y de parcelacin en suelo rural, el urbaniza-
dor podr ejecutar directamente la infraestructura de
servicios pblicos de conformidad con lo estableci-
do por la normatividad nacional y municipal que rige
la materia. Los urbanizadores propietarios de la
infraestructura debern garantizar la continuidad,
eficiencia y calidad en la prestacin de los servicios.
Determinantes para el ordenamiento del
componente de alcantarillado y manejo de
aguas residuales. Para asegurar el ptimo drenaje
y manejo de las aguas residuales se establecen las
siguientes determinantes:
Construccin, expansin y/o rehabilitacin de infraes-
tructuras y redes. La planificacin, construccin,
expansin y/o rehabilitacin de redes deber reali-
zarse en concordancia con el modelo de ordena-
miento adoptado por el presente plan.
Plantas de tratamiento de aguas residuales. Las enti-
dades o empresas encargadas de la prestacin del
servicio de alcantarillado en el municipio de Pasto, de
conformidad con estudios especficos de localizacin
estratgica y factibilidad, debern disear, construir,
operar y mantener las plantas de tratamiento de
aguas residuales.
Mitigacin de impactos. Los usos industriales,
agroindustriales y agropecuarios que generen
residuos lquidos, debern ejecutar las obras
necesarias para retirar, las sustancias y elemen-
tos que causen dao a las fuentes hdricas, a sus
rondas y a las redes de drenaje, antes de realizar
los vertimientos de sus aguas residuales a la red
de alcantarillado municipal o a las diferentes
fuentes hdricas.
Formulacin del Plan Maestro de manejo de verti-
mientos y drenaje. En el mediano plazo del
presente Plan, la Administracin Municipal
formular el Plan Maestro de manejo de verti-
mientos y drenaje.
Ejecucin directa de infraestructura. En los
proyectos resultado de actuaciones urbansticas
en suelo urbano y de parcelacin en suelo rural,
el urbanizador podr ejecutar directamente la
infraestructura de servicios pblicos de confor-
midad con lo establecido por la normatividad
nacional y municipal que rige la materia.
Lineamientos para el ordenamiento de
infraestructura de energa elctrica y tecno-
logas de la informacin y comunicacin.
Son lineamientos para el ordenamiento de los com-
ponentes de energa elctrica y tecnologas de la
informacin:
Subterranizacin. Las empresas prestadoras del
servicio de energa elctrica y los operadores de
telefona celular debern realizar la subterraniza-
cin de redes con el fin de mitigar el riesgo frente
a las redes elctricas, minimizar la contaminacin
visual, mejorar la calidad del espacio pblico y
brindar un mayor confort en iluminacin pblica.
En el corto plazo del presente Plan, se definen
como reas prioritarias para subterranizacin:
Proyecto de subterranizacin de redes carrera 27
entre calles 2 y22
Proyecto de subterranizacin de redes carrera 19
entre calles 12 y22
Proyecto de subterranizacin de redes centro histrico
calle 16 carrera 21A-27 calle 20 carrera 21-27
35
 SISTEMA DE
EQUIPAMIENTOS
Se define el sistema de equipamientos como el conjunto
de reas, edificaciones e instalaciones de uso pblico,
privado o mixto, destinadas a proveer a los ciudadanos
de servicios sociales, colectivos y bsicos, en miras de
mejorar su calidad de vida y apoyar al sistema de ges-
tin de riesgo. Se constituyen en elemento principal del
modelo de ordenamiento propuesto, cuya localizacin
se fundamenta en el sentido social de la prestacin de
los servicios que asegura las condiciones de cobertura,
calidad y accesibilidad.

El sistema se articula con la estructura de centralidades

del municipio, permitiendo adems de prestar los servicios
esenciales para la poblacin, proteger los elementos natura-
les, mejorar las condiciones de productividad, seguridad y
calidad de vida de sus habitantes, adaptndose de
manera inteligente a nuevas lgicas municipales sosteni-
bles de produccin.

Se define como sistema en tanto cumple con las

siguientes caractersticas:

Enfoque multifuncional de los equipamientos.

Integralidadfuncionaly complementariacon los otrossistemas.

Cumplimiento de las polticas de calidad y accesibilidad.

Articulacinalaspolticaspblicasdegestinintegraldelriesgo.

Fortalecimientodelavocacinsocio-econmicayculturaldelsector.

36
 SISTEMA DE ESPACIO PBLICO
El modelo reconoce en las condiciones naturales y antrpicas presentes en el territorio como reas de oportunidad
para la conectividad entre los espacios pblicos existentes y propuestos, asegurando la continuidad de corredores y
procesos ecolgicos en el medio rural y urbano. Tales procesos se fortalecen mediante la priorizacin del espacio
pblico verde, el cual permite la recarga del nivel fretico del suelo incrementando la produccin de oxgeno, mejoran-
do las condiciones de habitabilidad de la poblacin, el medio natural y evite la impermeabilizacin del territorio.

Parques municipales.
Espacio Pblico Son espacios naturales de influencia en la
propuesto
totalidad del territorio, donde existen
Parque ecosistemas poco alterados por el
Janacat
hombre. En este nivel se identifican:
Zonas verdes
existentes Bioparque ambiental y cultural del
Encano
Itinerario y paisaje cultural Andino.
Parques, plazas y Camino Qhapacan
plazoletas existentes.
Parque UDRA-ICA

Parques urbanos. Son espacios pblicos

Ocupacin ronda efectivos con reas de cobertura e
de proteccin hdrica
del Rio Pasto influencia para la totalidad del rea
(Permetro urbano)
17.12 % urbana. En este nivel se identifican:
Parque fluvial del rio Pasto.
Paseo urbano Av.Panamericana
Paseo urbano Rumipamba
Parque urbano del Carnaval

Parques Sub urbanos.

Parque Pinasaco, Parque Cujacal,
Sendero Parque Chimayoy, ICA-UDRA,
Parque Reserva Natural Janacat,
UDRA
Parque el Carmelo.
ICA
Parques Zonales: Corresponden a reas
de articulacin y encuentro destinadas a
satisfacer las necesidades de recrea-
cin, esparcimiento y ocio de un grupo
de barrios.

Parques Locales: son reas de articulacin

y encuentro que satisfacen las necesi-
dades de recreacin, esparcimiento y
ocio de los habitantes a nivel barrial.

Parques especiales. Corresponden a los

parques proyectados para las operacio-
Aumentar el ndice de Espacio pblico de 2.3 mt2 a 7,8 mts2 por habitante nes urbanas de renovacin y a los nece-
Plano: Sistema de Espacio Pblico / Fuente: SIG-POT 2014-2027
sarios para la generacin de espacio
Red municipal de parques. conformada por los espacios pblicos pblico en el centro extendido de la
La creacin de la red municipal de efectivos duros y verdes que buscan la ciudad. En esta clasificacin se incluyen
parques de Pasto se establece como conexin de la estructura ecolgica los siguientes parques:
una estrategia prioritaria para reducir la municipal con el rea urbana y brindan Parque Barrio Navarrete
baja cobertura de espacio pblico soporte a la calidad de vida a travs de la Parque Teatro al aire libre
efectivo por habitante e incrementar las provisin de reas destinadas para la Plazoleta Avenida Boyac Carrera 19
calidades de habitabilidad de la pobla- recreacin, contemplacin, encuentro y Parque Caracha
Parque museo Tamingo
cin en el territorio. Esta red est ocio de los ciudadanos.
37
 ESTRUCTURA
ECONMICA

38
 Piezas Arquitectnicas
Lmite PEMP
Edificaciones En Piezas
Plano: Piezas de Conservacin P.E.M.P./ Fuente: SIG-POT 2014-2027

39
 Modelo
morfolgico
El POT propone un manejo de altura reguladora de manzana, es decir la
consolidacin de la manzana como criterio est por encima del desa-
rrollo aislado de lospredios.

Dicho manejo debe estar delineado por determinantes bioclimticas en

el espacio pblico, tales como el ngulo de incidencia de la luz solar en
la calle, el parque, la plaza o cualquier elemento de espacio urbano
abierto a la estancia o la vida en la ciudad.

TIPOS EDIFICATORIOS.
Son las formas de disponer los volmenes de las edificaciones, definen
la relacin entre lleno y vacio.

Los tipos edificatorios predominantes en el municipio de Pasto son:

Edificacinadosada.

Edificaciones dispuestas en forma contigua por su lindero lateral o pos-

terior.

Edificacin aislada.

Edificaciones dispuestas en forma separada de los linderos.

Edificacin singular.

Edificaciones que por su complejidad, nivel de conservacin, dimen-

sin o su solucin arquitectnica presentan caractersticas volumtricas
especiales.

Edificacin en asentamiento informal.

Son edificaciones que se han realizado sin el cumplimiento de los requi-

sitos de las normas urbansticas, en especial los establecidos para la
actuacin de urbanizacin. Pueden presentarse de manera aislada o
adosada, dando lugar a perfiles discontinuos y heterogneos.

44
 Edificaciones en conjunto cerrado.

Son edificaciones que se realizan al

interior de conjuntos cerrados que
pueden presentarse de manera aisla-
da o adosada.

Aislamientos.

Los aislamientos son vacos conti-

Cargas
nuos paralelos a los linderos, entre
edificaciones, que permiten iluminar
los espacios habitables de un proyec-

URBANSTICAS
to. El espacio de separacin entre los
volmenes de los edificios se encuen-
tra establecido en funcin de la altura.

Con el fin de evitar la disminucin en Son el conjunto de aportes urbansticos a cargo de

las condiciones de iluminacin de los los propietarios que determinan el rgimen de la
predios vecinos, el modelo morfolgi- propiedad del suelo, en contraprestacin a los benefi-
co de tipologa adosada y aislada cios otorgados en la asignacin de aprovechamientos
limita con el uso de retrocesos y aisla- para el desarrollo de actuaciones urbansticas de
mientos respectivamente, la disposi- parcelacin, edificacin y urbanizacin de inmuebles
cin de los volmenesedificados. atendiendo al principio de reparto equitativo de
cargas ybeneficios.
Entonces, el modelo morfolgico
consiste en la conformacin volum-
trica del rea urbana adoptada con la
relacin de compacidad esperada
para su extensin, que vincula el volu-
men a construir en un horizonte de
eficiencia sistmica y la consolidacin
del proyecto estructural del espacio
pblico que incluye el sistema munici-
pal deparques.

45
 TRATAMIENTOS URBANSTICOS

46
 TRATAMIENTOS
URBANSTICOS
fuente: SIG-POT2014-2027

47
 CLASIFICACIN DEL
DEL SUELO MUNICIPAL
El suelodel municipio de Pasto se clasifica de acuerdo a la norma, y segn su vocacin,
en cuatrotiposgenerales:Suelo Rural,Urbano,de ExpansinUrbana y de Proteccin.

SUELORURAL:
El suelo rural est compuesto por los terrenos no aptos para el uso urbano, por razones de
oportunidad, o por su destinacin a usos agrcolas, ganaderos, forestales, de explotacin de
recursos naturales y actividades anlogas.
El rea del suelo rural es 108.301 Hectreas.

SUELOURBANO
En funcin del Modelo de Ordenamiento, el Plan de Ordenamiento Territorial no amplia el per-
metro urbano con respecto del POT vigente, por el contrario, limita la expansin urbana, restringe
la densificacin en las periferias, regula el crecimiento en aquellos sectores identificados como
de riesgo y disminuye la presin sobre los sistemas de soporte del territorio favoreciendo la den-
sificacin en su centro extendido.

SUELODEEXPANSIN
Responde a las necesidades en materia de ampliacin del casco urbano de Pasto en consideracin a
las necesidades futuras. Se localiza en los sectores de Aranda, Jamondino y Altamira.

Est conformado por una parte del territorio municipal que se reserva para la expansin urbana,
que se habilitar para el uso urbano durante la vigencia del POT. La definicin de este suelo se
realizar acorde con la tasa de crecimiento de la ciudad y la disponibilidad de servicios pblicos,
vas, transporte, espacio pblico y equipamientos.

Adoptando una densidad media de 150 viviendas por hectrea es decir 600 personas por hect-
rea para el caso de Pasto, con base en los requerimientos del modelo, el rea de planeamiento
para expansin urbana se reduce con respecto del POT vigente a 220Has.

SUELODEPROTECCIN.
En el rea rural el suelo de proteccin suma 83.061 Hectreas y est conformado por reas de la
estructura ecolgica municipal y suelos considerados en el sistema de amenazas y riesgos.
En la ciudad el suelo de proteccin tiene un rea de 917 Hectreas y est conformado
por reas de la estructura ecolgica municipal y suelos definidos por la incorporacin del
riesgo no mitigable.
Las reas de proteccin de la estructura ecolgica principal son el 75% que sumadas a la catego-
ra de proteccin del suelo para la produccin agrcola y ganadera y de explotacin de los recursos
naturales con un 10 % suman un total a proteger del 97.4% del territorio.

48
Plano: Clasificacin del Suelo Municipal / Fuente: SIG-POT 2014-2027

49
 Anlisisde permetrourbano
LEYENDA EXPLICATIVA

COTAS DE SERVICIO
PERIMETRO HIDRULICO RESULTADO
SECTORES HIDRULICOS
VERTICES DEL PERIMETRO URBANO
VERTICES REAS DE EXPANSIN

NOTA: El permetro hidrulico resultante contiene la suma del rea de los diferentes sectores en que se
divide el sistema de acueducto urbano de Pasto. De acuerdo al decreto 3050 de 2013 a su interior hay
sectores en condicin de disponibilidad inmediata de prestacin del servicio pblico de acueducto y secto-
res con factibilidad de acceder a ello. Las restricciones para estas situaciones se refieren a las diferentes
cotas de servicios y a los caudales de cada sistema.

Ver ESTUDIO DE DELIMITACION PARA DENSIFICACION URBANA PROYECTADA SEGN CAPACI-

DAD DE LOS SECTORES HIDRAULICOS DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO DE PASTO. Subgerencia de
infraestructura oficina de agua no contabilizada EMPOPASTO S.A. E.S.P.

54
Plano: Anlisis de permetro urbano / Fuente: SIG-POT 2014-2027
55
TEMPERATURA DISTANCIA SUPERFICIE ALTITUD
13.3 C 798 Km a Bogot 109.555 Has 2.599 M SNM