MINISTERIO DE AGRICULTURA Y

DESARROLLO RURAL

Oferta Institucional

Bogot, mayo de 2014

ESTRATEGIAS Y ENFOQUE DE LA
POLITICA AGROPECUARIA

Implementacin de mecanismos e instrumentos

que permitan:

Estabilidad de los ingresos de la poblacin dd

rural.
Generacin de empleo.
Incremento de la competitividad
Ampliacin y diversificacin del mercado.
Equidad en el desarrollo regional.
La gestin del Riesgo Agropecuario
Fortalecimiento institucional
ESTRATEGIAS Y ENFOQUE DE LA
POLITICA AGROPECUARIA

Visin
Entidad lder en la formulacin, gestin y
coordinacin de las polticas agropecuaras,
pesqueras, forestales y de desarrollo social
rural, que propendan por su armonizacin
con la poltica macroeconmica y por una
ejecucin descentralizada, concertada y
participativa.
 POLTICA AGROPECUARIA
2. Incremento de la Competitividad Agropecuaria
1. Generacin de Empleo e Ingresos en la
Financiamiento de las inversiones en infraestructura
Poblacin Rural
para la produccin, transformacin y
Facilitar el acceso a la tierra, la asistencia
comercializacin de los bienes agropecuarios, el
tcnica, entre otros factores esenciales
desarrollo de la investigacin e innovacin
para promover actividades agropecuarias
tecnolgica y su incorporacin en los procesos
que generen empleo e ingresos y mejoren
productivos, y el fortalecimiento sanitario.
la calidad de vida la poblacin rural pobre.

3. Ampliacin y Diversificacin del 4. Equidad en el Desarrollo Regional

Mercado Interno y Externo atender de manera integral y diferenciada las
Buscar nuevos destinos de exportacin de regiones del pas, con el fin disminuir las
la produccin nacional y diversificar la brechas en materia de desarrollo rural y la
oferta exportable sectorial. calidad de vida que l se deriva.

5. Gestin del Riesgo Agropecuario

Buscar una mejor gestin del riesgo de la
volatilidad de los precios de los productos,
insumos, comportamiento de la tasa de
cambio y del clima, a fin de atraer y mantener
la inversin privada.
GENERACIN DE
EMPLEO E
INGRESOS EN LA
POBLACIN RURAL
 GENERACIN DE EMPLEO E INGRESOS
PARA LA POBLACIN RURAL

TIERRAS
VIVIENDA RURAL
ASISTENCIA TCNICA
JVENES RURALES
ALIANZAS PRODUCTIVAS
OPORTUNIDADES RURALES
CONSTRUYENDO CAPACIDADES
EMPRESARIALES
 Poltica de tierras

Restitucin de tierras
Objetivo: Se pretende Reparar a las vctimas
del conflicto armado, las cuales hayan sido o
sean despojadas de sus tierras, o las hayan
tenido que abandonar forzadamente.

Registro de los predios presuntamente despojados o

abandonados,

Atencin a las solicitudes de asignacin mediante el

sometimiento de los casos ante los casos ante los
jueces de restitucin, en representacin de las
vctimas
Condiciones preferenciales
Las vctimas restituidas no tendrn que
participar en convocatorias
La Unidad de Restitucin ofrece un paquete
de servicios para establecer la oferta
productiva
La Unidad de Restitucin verifica y evala la
viabilidad de la iniciativa y procede a otorgar
el incentivo econmico (55 smmlv) y
asistencia tcnica (5 smmlv).
Presupuesto 2013 19 mil millones para
atender 617 familias
 Incoder: Poltica de tierras y
desarrollo rural
Programas ejecutados por el Incoder
 GENERACIN DE EMPLEO E
INGRESOS PARA LA POBLACIN
RURAL

VIVIENDA RURAL
 Programa de Vivienda de Inters
Social Rural VISR
El Objetivo es mejorar la calidad de vida de los hogares que se
encuentren en el segmento mas pobre de la poblacin rural,
mediante la provisin de una solucin de vivienda.
Impacto esperado Beneficiarios
Reduccin del ndice de Pobreza Multidimensional: Poblacin vulnerable por debajo de 40.75 puntos
antes del beneficio 55%, a la entrega del beneficio del SISBEN III.
42%, actualmente 27%. Poblacin vctima del conflicto armado.
Calidad de Vida: 61% mejora calidad de vida Poblacin afectada por el Fenmeno de la Nia
Ingresos: disminuye costos de habitabilidad de las 2010-2011.
familias beneficiarias Grupos tnicos.
Disminuye el ndice de NBI: vivienda con saneamiento
bsico, y mejores condiciones de habitabilidad. (no Modalidad B:
hay medicin de impacto) Construccin
de Vivienda
Fuente: (Consultora 2014: DNP/G Nueva.
Exponencial/IPSOS).

Modalidad A:
Mejoramiento
de Vivienda y
Saneamiento
Bsico.
 Incentivo Econmico a la
Asistencia Tcnica Directa
Rural
Objetivo: Apoyar econmicamente, hasta en un 80% los planes generales de
asistencia tcnica de los municipios o asociaciones de municipios priorizados
por cada departamento.

Beneficiarios
Pequeos y medianos
productores que se
acerquen a las alcaldas
municipales y se inscriban
en el registro nico de
usuarios de asistencia
tcnica directa rural
La Asistencia Tcnica Ser prestada por
Empresas Prestadoras de Servicios
Agropecuarios - EPSAGROS
contratados por los municipios con
recursos del programa.
 Incentivo Econmico a la
Asistencia Tcnica Especial

Objetivo: Los pequeos productores de las reas focalizadas que se

encuentren en condiciones de vulnerabilidad en las Zonas de Consolidacin
Territorial y en las reas de Desarrollo Rural.

Beneficiarios
Los pequeos productores
de las reas focalizadas que
se encuentren en condiciones
de vulnerabilidad en las
Zonas de Consolidacin
Territorial y en las reas de
Desarrollo Rural.
Acceso
FINAGRO contrata a los
operadores seleccionados
para brindar el servicio de
Asistencia tcnica,
adems una interventora
integral para vigilar la
ejecucin de las etapas
definidas en el IATE.
 Incentivo Econmico a la Asistencia
Tcnica Gremial
Objetivo: Cofinanciacin de costos directos asociados a las actividades
relacionadas con la prestacin del servicio y con la formacin y actualizacin
tecnolgica de asistentes tcnicos, por parte de los gremios de la produccin
agrcola, pecuaria, acucola y forestal.

Beneficiarios
Los pequeos y medianos
productores agropecuarios
inscritos en el RUAT. Para los
programas de capacitacin
sern los tcnicos,
tecnlogos o profesionales
del sector agropecuario
vinculados como asistentes
tcnicos a las EPSAGROS.
 Programa Jvenes Rurales

Objetivo: Estimular en la juventud rural el sentido de pertenencia por el campo e

incentivar el relevo generacional tecnificado, apoyando la formacin de
capacidades tcnicas y empresariales, que permitan a la poblacin joven generar
empleo e ingresos a mediano plazo.

Integrar una alianza estratgica entre el MADR y el Beneficiarios

ICETEX para cofinanciar la educacin superior de
jvenes rurales en estudios de ciencias Jvenes Rurales clasificados en la versin III
agropecuarias. SISBEN, con el fin que estos adelanten
Contribuir a la reduccin de los altos ndices de estudios de educacin superior en ciencias
pobreza y desigualdad en individuos jvenes rurales, agropecuarias.
con restricciones o condiciones adversas para crecer y
desarrollarse en el medio rural.
Cofinanciar hasta 100% del valor de la matrcula para
la lnea de pregrado (reglamento de crditos ACCES).
Cofinancia hasta 100% de los estudiantes beneficiarios
que ingresan al Programa Educativo de Ingeniera
Agronmica (proyecto UTOPIA de la Universidad de La
Salle).
 Programa Alianzas Productivas

Objetivo: Mediante un modelo de desarrollo organizativo y

empresarial, vincular a pequeos productores rurales a mercados a
travs de un aliado comercial formal, con una propuesta productiva
rentable, sostenible y competitiva.

Beneficiarios
Pequeos productores agropecuarios, con las
siguientes caractersticas:
Alfabetos (por lo menos un miembro del hogar).
Vinculados al sector agropecuario por lo menos
durante 3 aos.
Que posean activos que no superen 200 SMLV.
 Programa Oportunidad Rurales

Contribuir en la lucha contra la pobreza rural, mejorando la competitividad e

integracin a los mercados de las microempresas rurales.

Apoyos financieros: Microcrdito, seguros, y servicios microfinancieros, servicios

tcnicos (cofinanciacin de proyectos) y conocimientos e informacin.

Poblacin Objetivo

Microempresarios organizados con especial nfasis en

jvenes y mujeres del nivel 1 y 2 del SISBEN,
vinculados a actividades productivas , con potencial
econmico y tradicin productiva regional.

Presupuesto 2014

Total recursos: $ 41.632 millones

Recursos apropiados: $ 26.168 millones
Adicin esperada: $ 15.464 millones
 PROGRAMA DE AGRICULTURA
FAMILIAR

Objetivos:
Capacitacin en asociatividad y estmulo para la conformacin de cooperativas
Mejoramiento de productividad y acceso a mercados
Fomento la comercializacin
INCREMENTO DE LA
COMPETITIVIDAD
AGROPECUARIA
 INCREMENTO DE LA COMPETIVIDAD AGROPECUARIA

CRDITO
AGROPECUARIO
FAG
FONSA
PRAN
ICR
LEC
APOYOS A LA
PRODUCCIN Y A LA
COMERCIALIZACIN
INVESTIGACIN Y
DESARROLLO
 Crdito Agropecuario

Se otorga para financiar las distintas fases del proceso de produccin de

bienes agropecuarios, su agroindustria y comercializacin y para las
actividades rurales y su mercadeo. Estas operaciones cuentan con
condiciones financieras favorables en tasas de inters y plazo.

Acceso Beneficiarios

Solicitudes de crdito que se presenten Toda persona natural o jurdica,

en el Banco Agrario o en cualquier clasificada por su nivel de activos
banco comercial, preguntando por las como pequeos, medianos y grandes
lneas de crdito agropecuario. productores.
 Fondo Agropecuario de Garantas

El FAG respalda crditos agropecuarios y/o

rurales, de los productores que no puedan
ofrecer las garantas exigidas por el
intermediario financiero.

Beneficiarios: Pequeos,
Condiciones
medianos y Grandes
productores

El instrumento opera con

los crditos registrados en
Finagro, a los cuales el
banco les solicita la
garanta FAG.
 Fondo de Solidaridad Agropecuaria -
FONSA
Otorga apoyo econmico para la atencin y alivio
parcial y total de sus deudas cuando se presenten
situaciones de ndole climatolgica, catstrofes
naturales, problemas fitosanitarios, notorias
alteraciones del orden pblico y variaciones
significativas y sostenidas en los precios de los
productos o insumos agropecuarios.
Beneficiarios: Pequeos productores
agropecuarios
Actualmente, se estn estructurando las
condiciones de entrada necesarias para
que este programa realice la compra de
cartera con los recursos asignados.
Condiciones iniciales
Compra de cartera de obligaciones
vencidas al 31 de Agosto de 2013 y que
hayan sido normalizadas hasta el 17 de
Diciembre de 2013 (fecha de expedicin
de la Ley 1694 de 2013).
Se establece una nueva lnea especial de
crdito para pago de pasivos contrados
con casas comerciales con plazo de 7
aos e incluyen 2 aos de gracia.
Tope mximo de endeudamiento por
beneficiario sujeto a apoyo es de
$20.000.000 m/cte.
 Programa Nacional de Reactivacin
Agropecuaria - PRAN
Busca habilitar a los productores como sujetos de
crdito y darles la oportunidad de obtener prestamos
nuevos para desarrollar sus proyectos productivos a
travs de la compra de cartera de sus deudas
vencidas.
Beneficiarios
Deudores del PRAN Agrario (Decreto 967
de 2000).
Deudores del PRAN Cafetero (Decretos
1527 de 2001)
Deudores del PRAN Alivio Deuda Cafetera
(Decreto 931 de 2002)
Deudores PRAN Arrocero (Decretos 2795
de 2004 y 2841 de 1996)
Condiciones
Este programa se encuentra en etapa de
recaudo.
Los deudores del PRAN tienen plazo de
pagar sus obligaciones de contado hasta
el 31 de diciembre de 2014. Esto no
implicar una reduccin en el plazo para el
pago de las obligaciones con vencimientos
posteriores a la citada fecha.
El monto a pagar ser igual a aquel que
FINAGRO pag al momento de la
adquisicin de la respectiva obligacin,
descontando los abonos a capital que
hubiere efectuado el deudor.
 Incentivo a la Capitalizacin Rural -
ICR

Es un beneficio econmico que se otorga a las personas naturales o jurdicas

que ejecuten inversiones nuevas para mejorar la competitividad y
sostenibilidad de la produccin agropecuaria.

Este incentivo consiste en un abono que realiza FINAGRO al

saldo del crdito contrado por el beneficiario para financiar
las actividades de inversin objeto del incentivo

Solicitudes de crdito
en el Banco Agrario o
en cualquier banco
Acceso comercial,
preguntando por las
lneas FINAGRO.
 Incentivo a la Capitalizacin Rural -
ICR

Es un beneficio econmico que se otorga a las personas naturales o jurdicas

que ejecuten inversiones nuevas para mejorar la competitividad y
sostenibilidad de la produccin agropecuaria.

Este incentivo consiste en un abono que realiza FINAGRO al

saldo del crdito contrado por el beneficiario para financiar
las actividades de inversin objeto del incentivo

Solicitudes de crdito
en el Banco Agrario o
en cualquier banco
Acceso comercial,
preguntando por las
lneas FINAGRO.
 PROGRAMA DE PROTECCIN
AL INGRESO CAFETERO (PIC)

APOYOS A LA
COMERCIALIZACIN

APOYOS AL SECTOR LCTEO

APOYOS AL SECTOR
PECUARIO

INVESTIGACIN Y
DESARROLLO

ASISTENCIA TCNICA
AGROPECUARIA
 Ciencia y Tecnologa

Construccin de la Agenda Nacional de I+D+i del Sector Agropecuario

Se construye por cadenas de valor, con la participacin de los actores de la

cadena, y a partir de sus objetivos estratgicos:

Aspectos a investigar, prioridades de los sistemas productivos, y

oportunidades de mercado.
Oferta tecnolgica
Capacidades de las instituciones de I+D+i para el sector agropecuario en
el pas y red de instituciones e internacionales para atender las demandas
de la cadena.
 Proyectos de Investigacin en
Ciencia, Tecnologa e innovacin

Objetivo: Proyectos de investigacin en redes de conocimiento por producto a

travs de las cuales se atiende lo establecido en la agenda nacional de ciencia y
tecnologa agropecuaria (necesidades, de investigacin para las cadenas
productivas, que establecen las prioridades de CTI) Convenio Corpoica

Comunidad cientfica y
tecnolgica dedicada a los
procesos de investigacin
en reas temticas del
sector productivo
agropecuario

Demandas tecnolgicas
identificadas en la Agenda
de investigacin contenida
en el portal SIEMBRA
 Adaptacin del sector agropecuario a
la variabilidad y al cambio climtico

Objetivo:
Apoyo al sector agropecuario en la adaptacin a
fenmenos climticos, incluyendo gestin del riesgo
agroclimtico, mediante la evaluacin y validacin de
modelos de cultivo (arroz, yuca, maz y frjol).

Probar y validar opciones tecnolgicas de adaptacin.

Evaluar agro-ambientalmente sistemas de produccin y

oportunidades para establecer pagos por servicios
ambientales en el sector agropecuario.
Prioridades de investigacin de CIAT para
adaptacin al cambio climtico

Identificacin de productos y zonas para evaluar,

probar y validar medidas, tecnologas de
mitigacin de riesgos por el cambio la variabilidad
climtica

Parcelas de investigacin en 52 municipios para

validar opciones tecnolgicas de adaptacin de
los cultivos seleccionados.
GESTIN DEL
RIESGO
AGROPECUARIO
 GESTIN DEL RIESGO AGROPECUARIO

SEGURO AGROPECUARIO
COBERTURAS CAMBIARIAS
CERTIFICADO DE INCENTIVO FORESTAL
 Seguro Agropecuario
Objeto: Proteger
Objeto: Proteger las
las inversiones
inversiones de
de los
los productores
productores contra
contra riesgos
riesgos de
de origen
origen climtico
climtico (exceso
(exceso oo dficit
dficit de
de lluvia,
lluvia,
Vientos fuertes,
Vientos fuertes, Inundaciones,
Inundaciones, Heladas,
Heladas, Granizadas
Granizadas yy Deslizamientos
Deslizamientos yy avalanchas)
avalanchas) yy riesgos
riesgos biolgicos,
biolgicos, mediante
mediante
el apoyo
el apoyo en
en la
la adquisicin
adquisicin de
de una
una pliza
pliza individual
individual oo colectiva.
colectiva.

Solamente se requiere acercarse a las diversas entidades

como aseguradoras, instituciones financieras, cooperativas,
almacenes de agroinsumos y gremios que pueden ofrecer
plizas de seguro.
Declaracin del riesgo por parte del productor para suscribir el
contrato - pliza.

Monto del apoyo:

Para productores que obtengan la pliza de manera individual:

30%.
Para plizas contradas de manera colectiva: 60%
Con crdito hasta el 80%

Beneficiarios:
Beneficiarios: Productores
Productores
Agropecuarios
Agropecuarios
 Programa de coberturas de tasa de
cambio

Objetivo:
Objetivo: Otorga
Otorga al
al productor/exportador
productor/exportador unun apoyo
apoyo sobre
sobre el
el costo
costo de
de la
la
prima
prima dede opciones
opciones Put
Put Europeas
Europeas que
que tomen
tomen para
para cubrirse
cubrirse ante
ante
variaciones
variaciones adversas
adversas de
de la
la tasa
tasa de
de cambio.
cambio.

El MADR incentiva la toma de coberturas apoyando un porcentaje del

costo de la prima o valor de la opcin que adquieran los productores
en el mercado financiero. El porcentaje de apoyo de la prima de
cobertura, depende del tipo de productor:

- Pequeo y Mediano tipo I: 90%

- Mediano tipo II y Grande: 50%.
 Certificado de Incentivo Forestal

Objetivo:
Objetivo: Incrementar
Incrementar el
el rea
rea de
de reforestacin
reforestacin comercial,
comercial, como
como mecanismo
mecanismo para
para
proteger
proteger el
el bosque
bosque nativo
nativo aa travs
travs de
de un
un apoyo
apoyo econmico
econmico para
para cubrir
cubrir gasto
gasto de
de
establecimiento
establecimiento yy mantenimiento
mantenimiento enen que
que incurran
incurran los
los productores
productores que
que realicen
realicen nuevas
nuevas
plantaciones.
plantaciones.

Cobertura de costos Apoyo directo para

reforestacin comercial, con
mediante el CIF
50% de los costos de
establecimiento por Ha y
50% de los costos de
mantenimientos del ao 2 al
ao 5.
AMPLIACIN DEL
MERCADO
INTERNO Y
EXTERNO - TLC
 COMERCIO INTERNO Y
EXTERNO

MSF
NEGOCIACIONES
COMERCIALES
 Medidas sanitarias y Fitosanitarias

Objetivo:
Objetivo: Proteger
Proteger la
la salud
salud yy la
la vida
vida de
de personas
personas yy animales,
animales,
proteger
proteger los
los vegetales,
vegetales, yy mantener
mantener estatus
estatus sanitarios
sanitarios que
que
favorezcan
favorezcan el
el comercio
comercio dede los
los productos
productos agropecuarios,
agropecuarios, forestales,
forestales,
pesqueros
pesqueros yy acucolas
acucolas..

Mantenimiento y declaracin de zonas libres y de baja

prevalencia de plagas y enfermedades
Control sanitario de importaciones y exportaciones
Control de plagas y enfermedades de los sistemas
Programas ICA productivos
Control calidad y condiciones de inocuidad en el uso de
insumos agrcolas y pecuarios
Control de calidad y sanidad de semillas
Vigilancia epidemiolgica
 Los TLC permiten el acceso de Colombia a esos
mercados: pasamos de unas preferencias
temporales a un acceso permanente

EFTA
CANADA

UE

TURQUA
EEUU
COREA

JAPN
ISRAEL
COSTA RICA

MEXICO PANAM

VENEZUELA Oportunidades de exportacin

TRINAGULO NORTE
Frutas, hortalizas, productos
CAN
crnicos, tabaco, flores, azcar y
MERCOSU sus derivados, etanol, aceite de
R
palma y sus derivados
preparaciones alimenticias, pastas y
CHILE
galletera, cacao y chocolate
CARICOM
panela, hierbas aromticas, caf.

ALIANZA PACFICO Se requiere tambin de un

importante esfuerzo por parte de
sector privado para conquistar y/o
consolidar estos mercados
MUCHAS GRACIAS