O QUE SISTEMA?

Sistema um conjunto de partes

interligadas que interagem entre si.
O sistema sempre maior que a
soma de suas partes, pois tem
certas qualidades que no se
encontram nos elementos
concebidos de forma isolada.
(Edgar Morin)
O QUE O SNC?
O Sistema Nacional de Cultura, SNC, um
instrumento de gesto compartilhada de polticas
pblicas de cultura entre os entes federados e a
sociedade civil. Seu principal objetivo fortalecer as
polticas culturais dos entes federados e ampliar da
participao social.
MARCOS LEGAIS DO SNC
MARCOS LEGAIS DO SNC
Art N 216-A da Constituio Federal, aprovado pela Emenda
Constitucional n 71/2012;

Lei n 12.343/2010 que institui o Plano Nacional de Cultura (PNC);

Portaria n 123/2011 do Ministrio da Cultura que estabelece as

53 Metas do PNC;

PL n 93/2014 que institui o Pr-cultura (Senado Federal)

PL 4.271/16 que institui o Sistema Nacional de Cultura (Cmara

dos Deputados)

Acordo de Cooperao Federativa

CONSTITUIO FEDERAL
 O SNC NA CONSTITUIO

Art. 216-A. O Sistema Nacional de Cultura, organizado

em regime de colaborao, de forma descentralizada e
participativa, institui um processo de gesto e
promoo conjunta de polticas pblicas de cultura,
democrticas e permanentes, pactuadas entre os
entes da Federao e a sociedade, tendo por objetivo
promover o desenvolvimento humano, social e
econmico com pleno exerccio dos direitos culturais.
(Includo pela Emenda Constitucional n 71, de 2012)
 O SNC NA CONSTITUIO
Estrutura
2 Constitui a estrutura do Sistema Nacional de
Cultura, nas respectivas esferas da Federao:
I - rgos gestores da cultura;
II - conselhos de poltica cultural;
III - conferncias de cultura;
IV - comisses intergestores;
V - planos de cultura;
VI - sistemas de financiamento cultura;
 O SNC NA CONSTITUIO
Estrutura
VII - sistemas de informaes e indicadores culturais;
VIII - programas de formao na rea da cultura; e
IX - sistemas setoriais de cultura.
3 Lei federal dispor sobre a regulamentao do
Sistema Nacional de Cultura, bem como de sua
articulao com os demais sistemas nacionais ou
polticas setoriais de governo.
 O SNC NA CONSTITUIO

4 Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios

organizaro seus respectivos sistemas de cultura em
leis prprias.
(Includo pela Emenda Constitucional n 71, de 2012)
PROJETO DE LEI DO SNC
PROJETO DE LEI DO SNC

A partir do grande avano no plano institucional com

a aprovao da Proposta de EC n 34/2012 (de
autoria do deputado Paulo Pimenta), que
acrescentou CF o artigo 216-A (que institui o SNC),
o Ministrio da Cultura estuda a transferncia a
fundos de cultura, para, em seguida, replicar a
regulao no PL do SNC.
COMPONENTES DO SNC
COMPONENTES DO SNC NA ESFERA
NACIONAL
Ministrio da
Cultura
Conselho
Conferncia Nacional de
Nacional de Poltica
Cultura Cultural

Plano Sistema
Nacional
de Cultura
Sistema Nacional de
Financiamento
Nacional de Cultura

Cultura
Sistemas Comisso
Nacionais Intergestores
Setoriais de Tripartite
Cultura
Sistema Programa
Nacional de Nacional de
Informaes e Formao na
Indicadores rea da
Culturais Cultura
 MARCOS LEGAIS DO SNC

COMPONENTES DO SNC NA ESFERA

ESTADUAL
Secretaria
Estadual de
Cultura Conselho
Conferncia Estadual
Estadual de de Poltica
Cultura Cultural

Sistema
Plano
Estadual
de Cultura
Sistema Estadual de
Financiamento
Estadual de Cultura

Cultura
Sistemas Comisso
Estaduais Intergestores
Setoriais de Bipartite
Cultura
Sistema Programa
Estadual de Estadual de
Informaes e Formao na
Indicadores rea da Cultura
Culturais
COMPONENTES DO SNC NA ESFERA
MUNICIPAL
Secretaria
Municipal de
Cultura
Conselho
Conferncia Municipal
Municipal de de Poltica
Cultura Cultural

Plano
Municipal
Sistema Sistema
Municipal de
de Cultura Municipal Financiament
o Cultura
de Cultura
Sistema
Sistemas Municipal de
Municipais Informaes e
Setoriais de Indicadores
Cultura Culturais
Programa
Municipal de
Formao
Cultural
CRONOLOGIA
 2003/2004 2005/2006
Criao da Secretaria Dec. n5.520/2005 Sistema
de Articulao Federal de Cultura e Conselho
Institucional (SAI) e Nacional de Poltica Cultural
Difuso Cultural Protocolo de Intenes
Misso implementar o Conferncia Nacional de
SNC Cultura
I ciclo de oficinas do SNC
2010/2011 2012/2014
II Conferncia Nacional de Programa de apoio
Cultura elaborao de planos
Aprovao do PNC municipais e estaduais de
Reorganizao da SAI cultura
misso coordenar o SNC Eleio dos Fruns Setoriais
Acordo de Cooperao Aprovao da Emenda
Federativa 72/2012 SNC
Oficinas de Implementao
de Sistemas Estaduais e
Municipais de Cultura
3 Conferncia Nacional de
Cultura
2007/2009
Criao do GT para elaborao de
estratgia de implementao do
SNC
Instalao CNPC
Aprovao da Proposta de
Estruturao, Institucionalizao
e Implementao do SNC
Seminrios do SNC
2014/2016/2017
Plataforma informatizada
para do SNC no pas
Edital SNC Estados (2014)
Editais SNC Municpios
(2015)
Seminrio Internacional do
SNC (2015)
Renovao do CNPC (2015)
Criao de novas cadeiras no
Conselho (2015)
Estudo do PL do SNC e
transferncia fundo a fundo
EVOLUO DO SNC
(Em nmeros)
 O SNC NO PAS

Acordos com % Qtd. de Acordos com

Regio Estados e DF Municpios Municpios %
Centro Oeste 4 100% 467 182 39,0%
Norte 6 100% 450 179 39,8%
Nordeste 9 100% 1794 775 43,2%
Sudeste 4 100% 1668 566 33,9%
Sul 3 100% 1191 540 45,3%

Total Brasil 26 100% 5570 2242 40,3%

 O SNC NO PAS
(Populao)
Regio N de Municpios N Municpios % de Munic. N de
Adeso Adeso Habitantes
Sul 1.191 536 45,00% 22.603.855
Sudeste 1.668 562 33,69% 59.861.446
Centro Oeste 466+DF 181 + DF 38,97% 12.804.148
Nordeste 1.794 774 43,14% 38.145.127
Norte 450 179 39,77% 12.737.647
Total 5.570 2.233 40,09% 146.152.223
 O SNC NO PAS
(Adeses municipais - populao)
Adeses ao SNC

30%

J aderiram ao SNC
No aderiram ao SNC

70%
 EVOLUO DAS ADESES AO SNC
ADESES MUNICIPAIS
2500

2171 2222 2,242

2000
1920

1500

1256
1000

500

0 33
2012 2013 2014 2015 2016 2017
 Leis estaduais
Estados Lei
01 Paraba Lei 10.325 de 10/08/2006
02 Cear Lei 13.811 de 16/08/2006
03 Acre Lei 2.312 de 25/10/2010
04 Bahia Lei 12.365 de 30/11/2011
05 Rondnia Lei 2.746 de 18/05/2012
06 Rio Grande do Sul Lei 14.310 de 30/09/2013
07 Rio de Janeiro Lei 7.035 de 08/07/2015
08 Mato Grosso Lei 10.362, de 27/01/2016
INTEGRAO AO SNC
 ETAPAS PARA INTEGRAO

Institucionalizao
Solicitao de adeso do
municpio/estado na
Plataforma do SNC Elaborao da Lei do
Publicao no DOU Sistema Municipal/Estadual
de Cultura
Criao/institucionalizao
dos componentes do SNC
Atualizao na Plataforma
Adeso
Acompanhamento do
efetivo funcionamento dos
componentes do sistema
Futura transferncia fundo a
fundo
Implementao
1) ADESO - ACORDO DE COOPERAO FEDERATIVA
Instrumento jurdico bilateral entre a Unio e os
Estados ou Municpios que estabelece compromissos
para o desenvolvimento do SNC.

Por que existe o Acordo de Cooperao para a

implementao do SNC?
Criao de compromissos polticos e jurdicos; auxiliar
o municpio na construo dos sistemas de cultura e
seus componentes obrigatrios.

Vigncia do acordo: indeterminada.

1) ADESO - ACORDO DE COOPERAO FEDERATIVA

O acordo possui 13 clusulas que, em seu

conjunto, estabelecem as responsabilidades do
MinC e do municpio para criar as condies
necessrias estruturao do SNC.
ACORDO DE COOPERAO
ACORDO DE COOPERAO
ACORDO DE COOPERAO
ACORDO DE COOPERAO
ACORDO DE COOPERAO
 1) ADESO - Fluxograma

Publicao no
Assinatura do DOU e envio
Recebimento Autuao dos Anlise Acordo de da
da Processos documental Cooperao comunicao
Documentao
aos
municpios
Telas da Adeso
Telas da Adeso
 ETAPAS PARA INTEGRAO

Institucionalizao
Solicitao de adeso do
municpio/estado na
Plataforma do SNC Elaborao da Lei do
Publicao no DOU Sistema Municipal/Estadual
de Cultura
Criao/institucionalizao
dos componentes do SNC
Atualizao na Plataforma
Adeso
Acompanhamento do
efetivo funcionamento dos
componentes do sistema
Futura transferncia fundo a
fundo
Implementao
 Fluxo Plano de Trabalho

MUNICPIO MUNICPIO CGMIN CGMIN

Confirmao do Preenchimento Anlise Elaborao e
Responsvel das datas e documental e divulgao de SISTEMAS EM
insero dos comunicao relatrios FUNCIONAMENTO
arquivos no PT com o
municpio
Telas do Plano de Trabalho
snc.cultura.gov.br
Telas do Plano de Trabalho
snc.cultura.gov.br
Telas do Plano de Trabalho
snc.cultura.gov.br
O gestor insere as datas
previstas para a finalizao
da tarefa

Espao para envio de

arquivo comprovando a
realizao da tarefa
Pgina do Municpio na Plataforma do SNC
snc.cultura.gov.br
Pgina do Municpio na Plataforma do SNC
snc.cultura.gov.br
Coordenao Geral do SNC
SCS 09, Lote C, Torre B, 11 andar Ed. Parque Cidade
CEP: 70308-200 Braslia/DF
e-mail: acordosnc@cultura.gov.br
Telefone: +55(0xx61)2024-2330