DIREITO AMBIENTAL

curso de Direito Faex

Profa. Ms Patrcia Rose de
P. Ferreira

UNIDADE 1

1- Fontes Materiais e Formais do Direito Ambiental

2- Conceito legal e classificao do Meio Ambiente
3- Direito Ambiental
4- Direito Ambiental -Princpios
1- Fontes materiais e formais do direito
ambiental

Segundo Paulo de Bessa Antunes:

fontes materiais so:

- Movimentos Ecolgicos/ambientalistas dcada

de 60/70;

- Desenvolvimento Cientfico;

- Doutrina.
Fontes Formais so:

Mundo

- 1972- Conferncia de Estocolmo- Sucia -

Programa das naes unidas para o Meio Ambiente
(pnuma)-

para jos afonso da silva

a Declarao de Estocolmo abriu caminho para que as
Constituies supervenientes reconhecessem
o meio ambiente ecologicamente equilibrado como um direito
fundamental entre os direitos sociais do Homem, com sua
caracterstica de direitos a serem realizados e direitos a
no serem perturbados. (...)
O que importante escrevemos de outra feita que se
tenha a conscincia de que o direito a vida, como matriz de
todos os demais direitos fundamentais do Homem, que h
de orientar todas as formas de atuao no campo da tutela do
meio ambiente.
- 1987 - Relatrio Brundtland - Nosso Futuro comum

- 1992- Conferncia das Naes Unidas sobre

Meio Ambiente e Desenvolvimento ou ECO-92,
Rio-92, Cpula da Terra

- 1997- Protocolo de Kyoto- Japo ( 2015-

Acordo de Paris)

- 2002- Cpula mundial sobre desenvolvimento

sustentvel
(Joanesburgo frica 2002)

- 2012- Conferncia das Naes Unidas sobre

Desenvolvimento Sustentvel (Rio + 20).
Brasil

a) Legislaes antigas proteo econmica

Ordenaes Afonsinas/Manuelinas/Filipinas
(1446) Corte de rvores frutferas como
crime.
Regimento do Pau Brasil (1605)

b) Legislaes da dcada de 1930 - recursos

ambientais
Cdigo das guas (1934)
Codigo de Pesca (1938)
Cdigo de Caa (1943)
Cdigo Florestal (1934)
c) Leis atuais Meio Ambiente
propriamente dito

- A Lei 6.938/81-Lei de Poltica Nacional de Meio

Ambiente;

- Constituio Federal de 1988

- A lei 9433/97- Poltica Nacional de Recursos Hdricos e

Gernciamento

- A Lei 9.605/98- Lei de Crimes Ambientais;

- A Lei 9.985/00- Lei do Sistema Nacional de Unidade de

Conservao SNUC;

- A Lei 10.257/01- Estatuto da Cidade;

- A Lei 12.651/12- Novo Cdigo Florestal

- Lei 12.305/10 Poltica Nacional de Resduos Slidos

2- Conceito legal e
classificao do meio
ambiente

O legislador infraconstitucional tratou de

definir o meio ambiente, conforme art. 3,
inciso I da Lei 6.938/81 (Lei da Poltica
Nacional do Meio Ambiente):

Meio ambiente, o conjunto de

condies, leis, influncias e
interaes de ordem fsica, qumica e
biolgica, que permite, abriga e rege
a vida em todas as suas formas.
Classificao do Meio Ambiente -
(Jos Afonso da Silva):

Natural;(art. 186 da CF recursos

naturais (gua,terra,ar, fauna e flora);

Artificial (art.182 e 183 da CF);

Cultural (art. 216 da CF);

Trabalho (art. 200, inciso VIII; art. 7,

incisos XXII, XXXIII e outros)
3- Direito Ambiental

a- Disciplina relativamente nova;

B- Autnoma;

C- Tem por objeto a ordenao da qualidade

do MA, com vistas a uma boa qualidade de
vida;

D- Relaciona-se com outros ramos do direito,

tais como: constitucional, administrativo, civil,
penal, tributrio, economia, etc;

E- Destinatrio das normas do D.A: todas as

formas de vida o homem como centro e
nico titular de direitos

F- Trata-se de interesses difuso.

 Quadro de Interesses
Interesses
Interesses Difusos
Interesses (coletivos lato
Interesses Coletivos
individuais sensu)
Individuais (strito
sensu)
a) interesses
a) Objeto definido; a) interesses indivisveis;
b) Pessoas indivisveis;
b) interessados b) interessados so
determinadas;
determinveis (grupo, indeterminados e
c) Origem comum; indeterminveis e
categoria, classe de
e) Efeitos limitados que se unem
pessoas - assim se
entre as partes. simplesmente pelo
qualifica pela identidade
de relaes jurdicas que evento que ameaa
Ex. Batida mantm com o detentor ou prejudica seus
de Carro. de interesses jurdicos interesses;
contrapostos a estes);
Ex. gua ar, floresta etc.
c) efeitos se estendem Nestes, o prejuzo de um
ao grupo. interessado acarreta o
prejuzo ao outro e, a
defesa de um redunda na
Ex: consrcio defesa do outro.
PAULO AFFONSO LEME MACHADO afirma que o
Direito Ambiental:

um a articulao da legislao, da doutrina

e da jurisprudncia concernentes aos
elementos que integram o ambiente. procura
evitar o isolamento dos temas ambientais e
sua abordagem antagnica (...) o direito
ambiental no ignora o que cada matria tem
de especfico, mas busca interligar estes
temas com a argamassa da identidade dos
instrumentos jurdicos de preveno e de
reparao, de informao, de monitoramento e
de participao.
JOS AFONSO DA SILVA destaca dois aspectos
do
Direito Ambiental:

a) Direito Ambiental objetivo, que consiste no

conjunto de normas jurdicas disciplinadoras da
proteo da qualidade do meio ambiente;

b) Direito Ambiental como cincia, que busca o

conhecimento sistematizado das normas e
princpios ordenadores da qualidade do meio
ambiente.
DIS MILAR apresenta o Direito
Ambiental como:

complexo de princpios e normas

reguladoras das atividades humanas que,
direta ou indiretamente, possam afetar a
sanidade do ambiente em sua dimenso
global, visando sustentabilidade para as
presentes e futuras geraes.
DIOGO MOREIRA NETO conceitua o
Direito Ecolgico como:

conjunto de tcnicas, regras e

instrumentos jurdicos sistematizados
e informados por princpios
apropriados, que tenham por fim a
disciplina do comportamento
relacionado ao Meio Ambiente.
4- Direito Ambiental -Princpios

a) Princpio do direito humano

fundamental (P. do ambiente
ecologicamente equilibrado):

- Todos tm o direito ao meio ambiente

ecologicamente equilibrado (artigos. 5, 6
e 225 caput, da CF e 2 da lei 6938/81).
- Decorre do primeiro princpio da
Declarao de Estocolmo reafirmado pela
RIO 92:
Os seres humanos constituem o centro das
preocupaes relacionadas com o
desenvolvimento sustentvel. Tm direito a
uma vida saudvel e produtiva em
harmonia com o meio ambiente.
b- Princpio do Desenvolvimento
Sustentvel

Previso Legal

- 1987 - Relatrio Brundtland - Nosso Futuro

comum

O desenvolvimento que satisfaz as necessidades

do presente sem comprometer a capacidade de as
futuras geraes satisfazerem suas prprias
necessidades
- Artigo 225 da Constituio Federal 1988

Todos tm direito ao meio ambiente

ecologicamente equilibrado, bem de uso comum
do povo e essencial sadia qualidade de vida,
impondo-se ao Poder Pblico e
coletividade o dever de defend-lo e
preserv-lo para as presentes e futuras
geraes

- inciso VI do art. 170 CF

O princpio do desenvolvimento sustentvel,
alm de impregnado de carter eminentemente
constitucional, encontra suporte legitimador em
compromissos internacionais assumidos pelo Estado
brasileiro e representa fator de obteno do justo
equilbrio entre as exigncias da economia e as da
ecologia, subordinada, no entanto, a invocao
desse postulado, quando ocorrente situao de
conflito entre valores constitucionais relevantes, a
uma condio inafastvel, cuja observncia no
comprometa nem esvazie o contedo essencial de
um dos mais significativos direitos fundamentais: o
direito preservao do meio ambiente, que traduz
bem de uso comum da generalidade das pessoas, a
ser resguardado em favor das presentes e futuras
geraes. (Ementa parcial da ADI-MC 3.540/DF, Rel. Min. Celso de
Mello, DJ 03.02.2006, p. 14, grifou-se).
- Princpio n 4 da Eco- 92

Para alcanar o desenvolvimento

sustentvel, a proteo ambiental deve
constituir parte integrante do processo de
desenvolvimento, e no pode ser
considerada isoladamente deste.
C- Princpio da preveno

- utilizado quando os impactos ambientais

so conhecidos (certeza cientfica) e podem
ser adotadas medidas que evitem ou
reduza o dano ambiental (ponderao com
o direito econmico).

-Exemplos: Licenciamento Ambiental.

D- Princpio da Precauo

-Quando houver ameaa de danos srios ou

irreversveis, a ausncia de absoluta certeza
cientfica no deve ser utilizada como razo
para postergar medidas de preveno contra a
degradao ambiental (Declarao da ECO-92,
princpio 15)
DICA PARA DEFINIR O PRINCPIO
DA PREVENO E DA PRECAUO:

- No conheo os impactos negativos

que a atividade causa: princpio da
precauo.

- Se eu conheo os impactos negativos,

mas no conheo a soluo: princpio
da precauo.

- Se eu conheo os impactos negativos

e conheo a soluo: princpio da
preveno (aplica-se condicionantes que
reduzam ou evitem o dano ambiental).
 E- Princpio do poluidor
pagador (PPP)
Cunho: Preventivo incentiva os agentes
econmicos a internalizar as externalidades -
Ex. tributos;
Repressivo quando se agir fora dos padres
determinados por lei. Responsabilidade civil -
reparar o dano e/ou indenizar;
Exemplos:
Constituio Federal de 1988

Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente

ecologicamente equilibrado, bem de uso comum
do povo e essencial sadia qualidade de vida,
impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o
dever de defend-lo e preserv- lo para as
presentes e futuras geraes.
3 As condutas e atividades consideradas
lesivas ao meio ambiente sujeitaro os
infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes
penais e administrativas, independentemente da
obrigao de reparar os danos causados.
 art. 14, da Lei 6938/81- Lei de Poltica
Nacional do Meio Ambiente

Art 14 - Sem prejuzo das penalidades

definidas pela legislao federal, estadual e
municipal, o no cumprimento das medidas
necessrias preservao ou correo dos
inconvenientes e danos causados pela
degradao da qualidade ambiental sujeitar
os transgressores:

Ver inciso
F-Princpio do usurio pagador:
tributao ambiental.

- Cobrana pelo uso do recurso natural (

ex. Lei 9433/97, art. 1, I e II, da
Poltica Nacional de Recursos Hdricos).

-O uso gratuito causa enriquecimento

ilegtimo, onerando a sociedade.
G- Princpio Protetor-Recebedor

- Assegura que o agente publico ou

privado que protege um bem natural
em benefcio da comunidade deve
receber uma compensao financeira
como incentivo pelo servio de
proteo ambiental prestado.

- Incentiva economicamente quem

protege uma rea, deixando de utilizar
seus recursos, estimulando assim a
preservao.
H- Princpio da
Informao

Direito de informao de eventos

significativamente danosos ao Meio
Ambiente por parte dos Estados. - Ex.:
concesso de licenas, EIA/RIMA,
audincias pblicas, etc (art. 225, 1,
IV, da CF/88 Lei n.\ 10.650/2003).
 I- Princpio da Funo
Social da Propriedade
- Fundamento legal: art. 5, XXIII,186 e 182 da
CF, art. 1228, 1, CC,

- A funo social no uma limitao ao direito

de propriedade, mas uma limitao a
autonomia da vontade, pois s h propriedade
se houver o respeito as normas jurdicas.

- Requisitos para cumprir a funo social: art.

186 e 182, 2, CF.
J- PRINCPIO DA SOLIDARIEDADE OU
EQUIDADE INTERGERACIONAL

A importncia deste princpio est

representada no primeiro enunciado da
Declarao de Estocolmo em que o
homem tem a obrigao de proteger e
melhorar o meio ambiente para as
geraes presentes e futuras
(princpio 1)
L- Princpio da Participao:

(relaciona-se ao art. 9, incisos VII, XI

e XII, da Lei n. 6.938/1981).

M- Princpio da Cooperao entre os

povos:
A proteo ao meio ambiente no pode
ser limitada por fronteiras polticas, j
que fatores de poluio geralmente
provocam efeitos em mais de um pas.
Tem como objetivo a elaborao de
tratados internacionais ambientais.
ADI 3540/DF (31.08.05)
Ementa: (...) O princpio do desenvolvimento sustentvel,
alm de impregnado de carter eminentemente
constitucional, encontra suporte legitimador em
compromissos internacionais assumidos pelo Estado brasileiro
e representa fator de obteno do justo equilbrio entre as
exigncias da economia e as da ecologia, subordinada, no
entanto, a invocao desse postulado, quando ocorrente
situao de conflito entre valores constitucionais relevantes, a
uma condio inafastvel, cuja observncia no comprometa
nem esvazie o contedo essencial de um dos mais
significativos direitos fundamentais: o direito preservao
do meio ambiente, que traduz bem de uso comum da
generalidade das pessoas, a ser resguardado em favor das
presentes e futuras geraes (...). A atividade econmica
no pode ser exercida em desarmonia com os
princpios destinados a tornar efetiva a proteo ao
meio ambiente (...).
BIBLIOGRAFIA BSICA

FIORILLO. Celso A. Pacheco. Curso de direito ambiental

brasileiro. 14 ed., So Paulo: Saraiva, 2013.
MACHADO, Paulo Affonso Leme. Direito ambiental brasileiro. 22
ed., So Paulo: Melhoramentos, 2014.
MILAR, dis. Direito do ambiente: a gesto ambiental em foco:
doutrina, jurisprudncia, glossrio. 9 ed., So Paulo: Revista dos
Tribunais, 2014.

BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR
ALMEIDA, Josimar Ribeiro de (et al). Poltica e planejamento
ambiental. 3. ed., Rio de Janeiro: Thex Editora, 2009.
ANTUNES, Paulo de Bessa. Direito ambiental. 16 ed. So Paulo:
Atlas, 2014.
LEITE, Jos Rubens Morato. O dano ambiental na sociedade de
risco. So Paulo: Saraiva, 2012.
PETERS, Edson Luiz. Manual de direito ambiental. 2 ed., Curitiba:
Juru, 2010.