La Administracin Pblica, la

Gestin Pblica y la Burocracia.

CURSO: FUNDAMENTOS DEL DERECHO.

DOCENTE: EDGAR YUSETH ALMONACID SOSA.
 La Administracin Pblica, la
Gestin Pblica y la Burocracia.
1.-La Administracin Pblica.
1.1.- Historia.
1.2.- Definicin y Parmetros.
1.3.- Elementos.
1.4.- Factor Estratgico.
1.5.- Principios.
1.6.- Control.
2.- La Gestin Pblica.
3.- La Burocracia.

CURSO: FUNDAMENTOS DEL DERECHO.

DOCENTE: EDGAR YUSETH ALMONACID SOSA.
 Administracin Pblica en la antigedad: Roma, China,
Grecia y Egipto:

Roma: Influencia de la Administracin romana en la

Administracin contempornea.
La grandeza de mayor trascendencia de Roma, que an perdura, fue su apego y
vocacin al derecho. La sociedad contempornea ha heredado de ese Derecho
romano una extraordinario cultura, que ha influido notablemente en el contexto
jurdico actual de nuestros pueblos. El lenguaje del derecho romano se ha
convertido en el idioma universal del derecho

Pese a ese monumento jurdico heredado de Roma en esa rama de las ciencias
jurdicas, cual es el Derecho administrativo, ha sucedido todo lo contrario. La
organizacin estatal no responda a normas de Derecho pblico. Muchos
cuestionan el porqu de la ausencia de datos referentes a esa importante
organizacin administrativa.

Lo cierto es que an cuando no existiese ese derecho administrativo, hemos

recibido una herencia administrativa romana que ha ejercido su influencia en la
Administracin moderna.
 Administracin en Roma: Influencia de la Administracin
romana en la Administracin contempornea.

Hoy en da, como en la poca del Imperio Romano guardando las proporciones
del tiempo y espacio, los conceptos centrales de la administracin pblica, siguen
conservando su significado original.
Oficio Omar Guerrero
Ministerio Han preservado la esencia, no slo de su
Comisin sentido etimolgico, sino el uso funcional
Comit que se le daba en la Roma Imperial.
Administracin
Se destaca la capacidad organizativa de los romanos.

La eficiencia del sistema administrativo romano es vista como consecuencia

del mismo podero y esplendor del Impero y de sus proyecciones militares y
jurdicas.

La vigencia del principio de la delegacin escalonada en la Administracin

romana propici una organizacin fundamentada en la descentralizacin,
carente del debido control, repitindose los errores cometidos por los egipcios
en la organizacin de su Imperio.

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 Administracin en China: Pensamiento de Confucio
El pensamiento administrativo de la China antigua est sintetizado en la obra
filosfica de Confucio, quien tomo como profesin el ejercicio de la funcin pblica.

El pensamiento de la china de esa poca fue resumido en sus reglas de

Administracin Pblica:
Los gobernantes y dirigentes de gobierno deben conocer ampliamente las
condiciones del pas.
El gobernante debiera captar siempre el justo medio
El espritu pblico es esencial para llevar con propiedad las riendas del
gobierno, sin favoritismo ni partidarismo.
El gobierno debe promover el bienestar econmico del pueblo.
La conducta apropiada en la administracin pblica es mantenerse ocupado
en ella.
Debe tenerse cuidado en seleccionar funcionarios honrados, desinteresados
y capaces.

La Constitucin de Chow
Uno de los aspectos de mayor progreso en la Administracin China fue el
establecimiento de un servicio civil donde se manifest el perfeccionamiento de
sistemas de exmenes, cuyos orgenes se remontan a la dinasta de HAN (202
AC 219 DC).
 Administracin en China: Pensamiento de Confucio

Este consta de ocho reglamentos para la direccin del gobierno:

Primero.- trata de la organizacin del gobierno

Segundo.- se refiere a las funciones, con la finalidad de definir el gobierno
del estado
Tercero.- enfoca el aspecto de las relaciones
Cuarto.- define los procedimientos
Quinto.- prescribe las formalidades de modo que el gobierno del Estado
tenga permanencia
Sexto.- se refiere a los controles del gobierno
Sptimo.- prescribe las sanciones
Octavo.- Observa sus ajustes de tal modo que el gobierno del Estado pueda
ser auditado.

Actualidad del pensamiento administrativo de Confucio: El espritu pblico y la

exclusin de la poltica en la Administracin

Confucio al enfocar el tema Espritu pblico advirti la necesidad de excluir

de la administracin pblica el favoritismo y el partidarismo.
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 Administracin Pblica en Grecia
La historia de Grecia nos ha legado profundas lecciones de democracia y de cultura.
En cuanto a su Administracin Pblica Grecia al igual que otros pueblos de la
antigedad, no ha dejado documentos de donde deducir las caractersticas de su
gestin pblica.
Hay autores que afirman que los Estados griegos tuvieron cuatro tipos de gobiernos,
puesto que sus ciudades estuvieron regidas por monarquas, aristocracias, tiranas
y democracias, salvo Esparta donde siempre imper la aristocracia.
Para estudiar la Administracin Pblica en Grecia tenemos que recurrir a la
Repblica de Platn, a la Poltica de Aristteles, a la oracin fnebre pronunciada por
Pericles.
Las principales modalidades del sistema griego de administracin del personal
podemos deducirlas de la citada oracin fnebre de Pericles:
Nuestro gobierno est en manos, no de unos pocos, sino de muchos. Y a pesar de
que todos los hombres son iguales a los ojos de la ley, son recompensados por la
colectividad, cada quien segn sus mritos; ni la posicin social, ni la riqueza
determinan el servicio que un hombre puede proporcionar a sus semejantes.
Nuestros ciudadanos estn interesados, as en los negocios privados como en los
pblicos; su preocupacin por sus propios asuntos personales, no les impide dedicar
su atencin a los asuntos de la comunidad. De hecho, se considera igualmente intil
al hombre que no hace ningn servicio pblico, como al que tampoco trabaja en sus
propios negocios. Todos nosotros participamos en la consideracin y decisin de
polticas pblicas, en la creencia de que la discusin no es un obstculo para la
 Administracin Pblica en Grecia
accin, sino mas bien que la accin esta destinada al fracaso cuando se
emprenden actividades que no han sido previamente discutidas en todos sus
ngulos. Consiguientemente demostramos nuestra mejor iniciativa en lo que
hacemos, y nuestra ms profunda consideracin a lo que planeamos.

Administracin Pblica en Egipto:

La Administracin Pblica de Egipto es considerada una de las ms
avanzadas de la antigedad, aunque no existan documentos en dnde se
evidencie esa organizacin administrativa, al igual que muchas naciones de
la poca.
No obstante ello, algunos de sus escritos y las grandes obras
arquitectnicas construidas dan fe del desarrollo de su pensamiento
administrativo y de la aplicacin de principios que hoy conforman la ciencia
de la administracin.

Caractersticas de la Administracin Pblica en Egipto

La Administracin Pblica en Egipto era centralizada como consecuencia de
su propia economa y sistema de organizacin, control y planificacin.
Segn Max Weber, Egipto tena una administracin burocrtica del poder
pblico, un ejemplo de ello lo constituye la intervencin del Estado en la
administracin de los medios de transporte martimo y fluvial.
 Caractersticas de la Administracin Pblica en Egipto
Para Jimnez Castro, el legado de los faraones fue una
organizacin econmica y administrativa bien establecida, por lo
que los que los siguieron nicamente se encargaron de mantener
tales condiciones de gobierno, administrando el pas como cosa
propia, valindose de una burocracia sistematizada y concentrada, en
la cual el personal era casi esclavo.
Por su parte, Lepawsky, al citar al historiador ruso Rostovtzeff, seala
que Por primera vez el sistema de Egipto fue () codificado,
coordinado y puesto en marcha como una maquina bien construida
para un propsito especial bien definido y bien entendido. No se
toleraban arbitrariedades ni menos discrecionalidades en los agentes
del Estado, a pesar que todo el sistema estaba basado en la fuerza y la
coaccin y muy frecuentemente, en la sola fuerza bruta

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Inicios de la Administracin Publica Contempornea

La gnesis de la Administracin Publica contempornea (en

sentido estrictamente orgnico y subjetivo) encuentra su
ubicacin histrica en la poca napolenica donde se opera
una mutacin fundamental del papel o de la gravitacin que
hasta entonces haba tenido el poder administrador: se
produce a partir de ese instante el fenmeno de la ampliacin
progresiva de sus competencias, el cual ha continuado
desarrollndose en forma incesante hasta nuestros das. Se
opera de esta suerte el abandono, por parte de la
Administracin, de la funcin abstracta de sostener la ley
(Locke y Montesquieu) para convertirse en un complejo
orgnico que cumple mltiples actividades.
Juan Carlos Cassagne Las Funciones Estatales.
 La Administracin Pblica
- Administracin: Accin de
administrar. Accin del
gobierno al dictar y aplicar las
disposiciones necesarias para
el cumplimiento de las leyes y
para la conservacin y fomento
de los intereses pblicos, y
resolver las reclamaciones a
que de lugar lo mandado.
- Por esta razn, el estudio de
la Administracin pblica es
uno de objetivos bsicos de
anlisis de la ciencia poltica.
Definicin.
- La Administracin Pblica es aquella parte
de la ciencia de la administracin que tiene
que ver con el gobierno, y, por lo tanto, se
ocupa principalmente de la rama ejecutiva,
donde se hace el trabajo del gobierno, aunque
evidentemente hay problemas
administrativos tambin en relacin con las
ramas legislativas y judicial.
- El objeto de la ciencia de la administracin
es la Administracin pblica. Este punto de
inicio que parece simple encierra distintas
interpretaciones que dan lugar a enfoques
bien diferenciados.
 La Administracin Pblica
Definicin.

Administracin pblica es elemento La Administracin Pblica es el conjunto

bsico del Estado para el ejercicio
ejecutivo del poder bajo rdenes de
diferentes niveles de Gobierno, en
nuestros sistema polticos de manera
democrtica.
- Tambin es el lado prctico o
comercial del gobierno, ya que su
finalidad es que los negocios pblicos
se realicen eficientemente y de
acuerdo con gustos y deseos del
pblico como sea posible. Mediante la
administracin, el gobierno enfrenta
aquellas necesidades que la iniciativa
privada no puede o no quiere
satisfacer.
complejo de organismos y funcionarios
que, habitualmente, por medio de actos
sucesivos, aislados e individuales, esto es,
relativos a cada caso a una cuestin
concreta y determinada, realizan los
fines del Estado, dentro de la
Constitucin y las leyes .
-La Administracin Pblica es la fase del
gobierno que consta de la ordenacin
cooperativa de personas, mediante la
planificacin, organizacin, educacin y
direccin de su conducta, para la
realizacin de los fines del sistema
poltico
 Parmetros

Las Administraciones pblicas en

Hay dos parmetros bsicos relevantes
los Estados agrupan a un enorme
en la definicin de Administracin
conjunto de organizaciones y
pblica:
suborganizaciones, que gestionan
1.-Por una parte, la diferenciacin entre
servicios pblicos y definen
poltica y Administracin o, en sentido
polticas pblicas.
contrario, la consideracin que tanto la
poltica como la Administracin En una organizacin compleja que
conforman un todo comn. tiene como fin servir con objetividad
2.- Por otra parte, la diferenciacin entre los intereses generales y como
organizaciones pblicas y toda organizacin, las
organizaciones privadas o, ms Administraciones pblicas
genricamente, entre sector pblico y constituyen estructuras ordenadas.
sector privado.
 ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA.

sus fines y objetivos,

respecto de los cuales la
Institucionales
organizacin tiene un
valor instrumental.

las normas y reglas que

Normativos definen su estructura y
regulan su
funcionamiento.

Materiales esto es, sus recursos

econmicos y sus bienes.

posee un solo gobierno las

autoridades y empleados
Personal que dan vida a la
organizacin a travs de
sus rganos.
 La Administracin
Pblica constituye el
principal instrumento
para concretar la
accin del Estado
Factor Estratgico
del Desarrollo

Factor Estratgico Administra

del Desarrollo cin del
Estado

Encara el reto del

desarrollo y busca
soluciones compatibles
con la idiosincrasia de
cada pas
 Principios conformadores del
comportamiento de la Administracin:

Objetividad Neutralidad Legalidad

 Principios reguladores de la actuacin administrativa:

Jerarqua Desconcentracin Descentralizacin Coordinacin

 El Control de la Administracin:
Atendiendo a la finalidad Atendiendo a las tcnicas
Atendiendo al sujeto

. Control preventivo.
. Control de Legalidad . Control Permanente.
. Control Judicial.
. Control Extrajudicial . Control de Oportunidad. . Control Sucesivo.
. Control Provocado.
 GESTIN PBLICA.
CONCEPTOS

Conjunto de procesos y es el orden en que

acciones mediante los cuales estn distribuidas sus
las entidades tienden al logro
diversas partes o
de sus fines, objetivos y metas,
a travs de la gestin de
funciones,
polticas, recursos y denominadas Poderes
programas. del Estado.
 GESTIN PBLICA.
Gestin por Resultados articula a los sistemas de gestin pblica

Incluye procesos de mejora en los sistemas de gestin relativos a:

1. Planificacin 2. Gestin de 4.
estratgica: RRHH 3. Compras y Establecimiento
global e (incentivos, contrataciones de compromisos
institucional carrera, etc.) de desempeo

6. Controles efectuados
5. Sistemas de por las diferentes 7.
instancias y niveles de la
seguimiento y Administracin pblica
Administracin
evaluacin y el control ciudadano Financiera
mismo.
 Secretara de
Gestin Pblica

Establecer
directivas para el Supervisar los
desarrollo de los procesos de
procesos de modernizacin
modernizacin institucional.
institucional .
 Responsabilidad de
la Gerencia Pblica

La Gerencia tiene la responsabilidad

de estar atenta a las oportunidades
que le ofrece y dicta el entorno, para
mejorar la Gestin Pblica, de lo
contrario corre el riesgo de que las
mismas se conviertan en amenazas.
Modernizacin del Estado, qu...?

Autoridades de las instituciones dotadas de

Capacidades, recursos, atribuciones y legitimidad
necesarias para el ejercicio de su rol.

Dotar al aparato pblico de nuevas capacidades y

formas de trabajo para poder seguir cumpliendo con
su misin de ser garante del bien comn.

No solo analizar cmo perfeccionar la gestin

actual en el mbito pblico, sino revisar qu y
cmo se hace, planteando soluciones distintas y
Actualizando estrategias polticas y procedimientos.

Entender el control Social sobre la gestin

Pblica como un mecanismo de participacin
Ciudadana y como un instrumento para mejorar
La eficiencia de la administracin pblica.
 Modernizacin del Estado, para...?
Aspectos conceptuales

Garantizar y hacer posible el

ejercicio de los derechos
ciudadanos.

Prestar servicios bsicos acordes con

las necesidades de los usuarios.

Crear las condiciones para el libre y

ordenado ejercicio de las actividades
privadas para que puedan desarrollarse
internamente y ser competitivas a nivel
internacional.
El Gobierno como...

CATALIZADOR ORIENTADO AL
MERCADO DESCENTRALIZADO

1 9
PROPIEDAD DE LA 8
COMUNIDAD

2 CON ENFOQUE
7 EMPRESARIAL

COMPETITIVO 3
6
SATISFACTOR DE
4 5 NECESIDADES DEL
CLIENTE
INSPIRADO EN ORIENTADO A LOS
OBJETIVOS RESULTADOS
 Ambitos a tratar:

1 Planificacin Presupuesto.
Resultados.

Sistemas de Informacin.
2 Administracin y Gestin Administracin de RRHH.
Control de calidad.
Control Interno y Auditora.

3 Particiacin Ciudadana.
Es un instrumento de poltica econmica de gobierno, para
un determinado perodo que recoge el conjunto de
demandas de la poblacin y las decisiones financieras del
Estado resumiendo la totalidad de gastos e ingresos del
sector pblico. Jurdicamente se considera una Ley.

Semejanzas: Diferencias:

1. Grado de Institucionalidad. 1. Mecanismos de aprobacin.

2. Formulacin del 2. Correspondencia con

Presupuesto. Objetivos.

3. Planificacin por Programas 3. Leyes de Sistemas de

y Proyectos. Administracin y Control.

4. Base en polticas pblicas.

Los Instrumentos para evaluacin de
Resultados son...

1. La programacin de operaciones,
incluye el establecimiento de
indicadores de resultados.

2. Los porcentajes de ejecucin del

presupuesto y el clculo de la varianza.

3. Sistemas de Control Interno y

Control Externo posterior.

GESTION POR RESULTADOS

Sistemas de Informacin:

La tendencia de los pases lationamricanos es al

establecimiento de sistemas integrados de Finanzas
Pblicas.

Contar con informacin til, oportuna y confiable para la

toma de Decisiones.

Los sistemas responden a un diseados carcterstico de

manera que permitan un Control Interno y Externo.

La eficiencia en el manejo de flujo de documentos

administrativos que contribuye al control ciudadano
(Chile y Venezuela).

La informacin accesible a la comunidad a travs de

instrumentos de tecnologa e informacin.
 ETAPAS DEL PROYECTO DE MODERNIZACION

ETAPA III

SOCIEDAD CIVIL ORG.

N N N N
INSTITUTOS , FUNDACIONES C C P
C C P
C C
SERVIDOR
ETAPA II DE DATOS
datos
PLANIFICACIN
Y
PRESUPUESTO
HACIENDA
PLANIFICACION RED DE v
INTEGRACION UNIDADES ORIGEN COMUNICACION o CONTROL DE
OFICINA ES DEL ESTADO z GESTIN
INDICADORES DE GESTION CENTRAL DE CARABOBO
PERSONAL

ETAPA I

CONTABILIDAD
PRESUPUESTARIA
SOCIEDAD
NOMINA CIVIL
INGRESOS Y EGRESOS ORGANIZADA
UNIDADES
EJECUTORAS
Modernizacin y Descentralizacin de la Administracin
Programa de Calidad y Participacin Ciudada
 El Derecho a la Informacin Pblica
Relacin Inversa entre la informacin y la corrupcin
El propsito de este DERECHO es que los ciudadanos tengan la potestad
de requerir cualquier documentacin e informacin en poder del Estado y a
su vez implica la obligacin de los funicionarios y entes pblicos de ofrecer
las condiciones y garantas para el ejercicio libre de tal derecho.

Componentes del acceso a la informacin:

La informacin: Propaganda. Informes selectivos o parcializados

El ente o funcionario que le genera: Funcionarios e instituciones
con la voluntad poltica suficiente para entregar la informacin
Los ciudadanos que hacen uso de ella: Se requiere de ciudadanos
proactivos para ejercer su derecho
Los mecanismos de acceso: El mecanismo mas libre, abierto y
transparente es el internet
Marco regulador: Es el comn acuerdo reflejado bajo un Marco
Legal, que regula quienes estn obligados a dar la informacin, el tipo
de informacin, los plazos, los mecanismos de acceso, las instancias y
las sanciones
BENEFICIOS DEL LIBRE ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA
Los funcionarios interesados con la anticorrupcin
Los empresarios
Periodistas o medios de comunicacin
Las ONGs
Los ciudadanos
Se debe entender el concepto de CIUDADANA,
como el derecho a tener derechos
(autodeterminacin de los pueblos).

EXIGIBILIDAD DE DERECHOS
SOCIALES Y SEGURIDAD
CIUDADANA

ELABORACION DE
MARGINACION DEL
PRESUPUESTO
DESARROLLO
PRODUCTIVO

REDISTRIBUCION DE
INGRESOS
CONTROL SOCIAL
 Restricciones para la gestin pblica:
El proceso electoral: las relaciones gestores/polticos
son ms fuertes con gobiernos dbiles.

La gestin presupuestaria: ciclo poltico-electoral, artificios para

disimular gastos, modificaciones del presupuesto

Codificacin y procedimentalismo: garanta de la igualdad de

trato. Inconveniente de no fijarse en resultados y rigidez de la
gestin.

Aversin al cambio y a la iniciativa: consecuencias de un

posible error-lentitud en las respuestas.
Restricciones para la gestin pblica:
Controles administrativos(observancia de reglas)y
financieros(cumplimiento de la normativa presupuestaria). Problema:
controles formales.

Discrecin y secreto: informacin protegida legalmente.

Papel estratgico de la informacin.

Estabilidad en el empleo de los funcionarios. Ventajas: garanta contra

la arbitrariedad y el clientelismo. Inconvenientes: problemas de
incentivos.

Esencialmente: tres bloques de restricciones

EFECTOS EXTERNOS: objetivos mltiples y ambiguos
INFORMACIN ASIMTRICA: dificultad de compromiso
INVERSIONES ESPECFICAS: monopolizacin y barreras
 La Nueva Gestin Pblica
Una nueva forma de pensar la gestin gubernamental incorporando
nuevas pautas de desempeo institucional.
Un sistema que pone nfasis en los resultados, que reclama mayor
responsabilidad y flexibilidad institucional y mayor preocupacin por
la eficiencia y la calidad. Promueve, la participacin ciudadana
como insumo que produce resultados significativos, asegura el xito y
la efectividad.

La nueva relacin con el ciudadano supone una serie de

posibilidades de formacin para que el ciudadano asuma un
nuevo rol capaz de decidir racionalmente en trminos de la
calidad de tal o cual servicio; el ciudadano se convierte as en
vigilante de la gestin pblica.
A esta nueva forma de gestin pblica se le denomina
DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
 Docente :
Edgar Yuseth Almonacid Sosa.
Proviene del francs "bureaucratie", y este de bureau: oficina, escritorio, y -cratie,
-cracia: gobierno. "El gobierno de las normas y organizacin explcitas. El arte
de gobernar. Tambin se deriva del alemn: bro: Oficina; cratos: poder.
En un sentido que se traslada al uso comn, burocracia se asocia a ineficiencia,
pereza y derroche de medios. Se percibe, en imaginacin popular, como ente que
existe para s mismo y logra resultados que amplan las dimensiones de
burocracia. As, su uso es de manera peyorativa. De acuerdo al anlisis
sociolgico de Max Weber, el sistema tiene connotaciones ms positivas, ya que
es una forma de organizacin y administracin ms racional que las alternativas,
se caracterizan como sistemas basados en aproximaciones "carismticas" o
"tradicionales". Lo define como forma de organizacin que realza precisin,
velocidad, claridad, regularidad, exactitud y eficiencia conseguida a travs de
divisin prefijada de tareas, de supervisin jerrquica, y de reglas y regulaciones.
La burocracia es organizacin o estructura organizativa
caracterizada por procedimientos explcitos y regularizados,
divisin de responsabilidades y especializacin del trabajo,
jerarqua y relaciones impersonales. El trmino es utilizado en
la sociologa, en la ciencia administrativa y, en la
administracin pblica. Podra definirse como un conjunto de
tcnicas o metodologas dispuestas para aprender o racionalizar
realidad exterior -a la que pretende controlar el poder central- a
fin de conocerla y dominarla de forma estandarizada o
uniforme.
Un claro ejemplo de esta caracterstica de las burocracias,
particularmente de las de gobierno, es la contratacin y asignacin
o remocin de personal, es decir, funcionarios, de acuerdo a
criterios explcitos y relevante al desempeo de funciones.
En la base de todo aparato burocrtico hay algn tipo de disciplina.
Por tal razn la burocracia sirve como articulacin de la
simplificacin. Se podra argumentar que por la burocracia es
posible la divisin de trabajo promovida por el poder central, que a
su vez busca dominar a los funcionarios.
Tuvo su origen en la necesidad de organizacin de las
empresas, cuyo tamao y complejidad aumentaban
progresivamente. Se requera un modelo de organizacin
racional, que abarcara las variables involucradas y
tambin el comportamiento de los participantes, aplicable
no solo a fabricas, si no a todas las reas y formas de
actividades de las empresas.
En el plano terico, la burocracia permite que las normas
dictadas por las autoridades se ejecuten de manera precisa y
acorde a procedimientos ya estipulados. De esta manera se
reduce el error humano y el proceso de las acciones resulta
transparente.
Segn Weber, la burocracia tiene las siguientes
caractersticas:
DIVISIN DEL TRABAJO: Las actividades son
desmembradas en tareas simples, cada puesto tiene definida
las responsabilidades y la delegacin de autoridad.
JERARQUIA DE LA AUTORIDAD: Se estructura la organizacin;
cada puesto jerrquico tiene responsabilidades y deberes especficos as
como privilegios. Ningn cargo queda sin control o supervisin

RACIONALIDAD: Todos los miembros de la organizacin son

seleccionados con base en el merito y la competencia tcnica y no en
preferencias personales que les permite alcanzar un desempeo adecuado.
Las promociones se obtienen y se otorgan por desempeo y capacitacin de
excelencia tcnica, como el grado de adecuacin del potencial del empleado
en trminos de educacin, entrenamiento, conocimiento y habilidad para
realizar determinada actividad, y no en meritos particulares y arbitrarios.
COMPROMISO PROFESIONAL: Los administradores trabajan
por salarios fijos pues no son propietarios de los negocios que administran,
tratan de alcanzar la mejor calificacin en eficiencia organizacional y
controlar las actividades de los empleados con este mismo fin.

REGLAS Y NORMAS: Las decisiones administrativas se basan en

reglas, disciplinas y controles relacionados con el cumplimiento de los
deberes, regulando la conducta de quien ocupa cada cargo. Estas normas
facilitan la evaluacin rpida del desempeo de cada participante.
REGISTROS ESCRITOS: Con el fin de mantener la continuidad
organizacional y de alcanzar la uniformidad de accin este mtodo cuenta
con elaborados registros que detallan las transacciones de la organizacin, en
otras palabras se basa en una especie de legislacin propia que define con
anticipacin como deber funcionar la organizacin

IMPERSONALIDAD: Las reglas y los procedimientos son

aplicados de modo uniforme e imparcial, lo cual no le permite al superior
basarse en consideraciones personales, sino como individuos que
desempean cargos y cumplen funciones.
 Organizacin eficiente por excelencia, llamada a resolver racional y
eficientemente los problemas de la sociedad y, por extensin de las
empresas.
Diseada cientficamente para funcionar con exactitud, para lograr los
fines, para los cuales fue creada.
Necesita detallar y precisar por anticipado como deben hacerse las
cosas para obtener buenos resultados.
 Especializacin de operarios y de procesos de trabajo.
La idea de estandarizacin y el desempeo de funciones.
Centralizacin de decisin si conviene organizacin, o sino descentralizacin.
Uniformidad prcticas institucionalizadas, que tipifican moderna nocin de
imagen corporativa.
La no duplicacin de funciones.
Profesionalizacin de funcin administrativa distinta a funcin de accionistas
propietarios.
La admisin y promocin en funcin de los mritos y talentos de las personas.
La idea de que la organizacin, debe lograr altos niveles de estandarizacin
para lograr que se haga lo que se debe, no lo que se quiere.
 Racionalidad .
Decisin en el trabajo.
Rapidez en las decisiones.
Uniformidad de rutinas y procesos.
Continuidad de la organizacin ms a ya de las personas.
Reduccin de fricciones personales.
Unidad de direccin.
Disciplina y orden.
Confiabilidad por la previsibilidad de circunstancias.
Eficiencia y productividad.
Competitividad.
 Exagerado apego a los reglamentos.
Exceso de formalismo y papeleo.
La resistencia al cambio.
Despersonalizacin de las funciones.
Adherencia exagerada a las rutinas y procedimientos.
Exhibicin de seales de autoridad.
Dificultad en la atencin de clientes.
MUCHAS
GRACIAS.
DOCENTE: EDGAR YUSETH ALMONACID SOSA.