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COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERU

CONSEJO DEPARTAMENTAL DE LA LIBERTAD

EJECUCION DE OBRAS SEGN NUEVA LEY DE


CONTRATACIONES No. 30225 y SU REGLAMENTO EL
D.S. 350-2015-EF

Ing. CIP Miguel A. Salinas Seminario


OBRAS PUBLICAS
OBRA
Construccin, reconstruccin, remodelacin, mejoramiento, demolicin, renovacin, ampliacin y
habilitacin de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones,
perforaciones, carreteras, puentes, entre otras, que requieren direccin tcnica, expediente
tcnico, mano de obra, materiales yo equipos.

PRESTACION ADICIONAL
Aquella no considerada en el expediente tcnico, ni en el contrato original, cuya realizacin resulta
indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal y que da
lugar a un presupuesto adicional.

PRESTACION NUEVA DE OBRA


La no considerada en el expediente tcnico, ni en el Contrato original, cuya realizacin no es
indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta obra principal. Estas prestaciones se
ejecutan mediante un nuevo contrato, para lo cual debe aplicarse los procedimientos establecidos
en la Ley y su Reglamento.

OBRAS PAQUETE
Obras de similar naturaleza cuya contratacin en conjunto resulte ms eficiente para el Estado en
trminos de calidad, precio y tiempo frente a la contratacin independiente. En este caso, las
Entidades suscriben un contrato por cada obra incluida en el paquete.
Sistemas de Contratacin
(art. 14 )
1. A suma Alzada
Magnitudes y calidades definidas: Monto Fijo
No para obras Viales y de Saneamiento
2. A precios Unitarios
Magnitudes no definidas: Se paga lo realmente
ejecutado.
3. Esquema Mixto:
Parte a Suma Alzada, parte a Precios Unitarios (OSCE
emitir Directiva).
Modalidades de ejecucin
1. Llave en Mano (art.15)
Incluye construccin, suministro de equipamiento ,
montaje (puesta en servicio) + operacin asistida de la
obra (mantenimiento + reparacin + capacitacin +
otros: ver ANEXO DEFINICIONES).
2. Concurso Oferta (Disposiciones Complementarias Finales
14ava)
Incluye elaboracin del Expediente tcnico y ejecucin de
obra (Suma Alzada):
- Solo cuando V.R. > S/. 10000,000.00
- Solo con Resolucin del Titular de la Entidad
- Solo para Gobierno Central, NO GOBIERNOS REGIONALES
NO GOBIERNOS LOCALES
- Solo para edificaciones
- NO adicionales error/deficiencia del Expediente Tcnico
PROCESOS DE SELECCIN DE OBRAS
AO 2016
1. LICITACIONES PUBLICAS
1.1. REQUISITOS DE CALIFICACION (cumple o no cumple)
1. Capacidad legal
2. Capacidad tcnica y profesional
1. Equipo de construccin (obligatorio)
2. Infraestructura (Opcional)
3. Experiencia del plantel profesional (obligatorio)
3. Experiencia del Postor (0bligatorio)
1. Obras en general: 3 V.R. en los ltimos 10 aos
2. Obras similares: 1 V.R. en los ltimos 10 aos

1.2. FACTORES DE EVALUACION


1. Precio (oferta) (Obligatorio) de 50 a 100 puntos
2. Opcionales: mximo 50 puntos
2.1. Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo: normas OHSAS 18001 (Sist.Gestin Calidad
y seguridad ocupacional)
2.2. Sistemas de Gestin Ambiental: normas INDECOPI (ahora INACAL: Inst.Nac.Calidad))
2.3. Capacitacin del Personal
CONTRATO DE OBRA
(Art. 117 y 151)
1. Constancia de Capacidad Libre de Contratacin
2. Constancia no estar Inhabilitado para contratar con el Estado.
3. Garanta de Fiel Cumplimiento del Contrato.
4. Contrato de Consorcio, de ser el caso.
5. C.C.I.
6. Documento que acredite que cuenta con facultades
para firmar el Contrato.
7. Designar al residente de Obra (de ser el caso)
8. C.A.O. Valorizado sustentado en programacin CPM
9. C.A.M. o Insumos, se actualiza con cada ampliacin de plazo.
10.Calendario de Utilizacin de Equipo, cuando contrato lo requiera.
11. En Contrato a Suma Alzada: desagregado por partidas de la Propuesta.
CAPITULO VII

OBRAS
INICIO DEL PLAZO DE EJECUCION DE OBRA (ART.152)
Desde el da siguiente que la Entidad cumplan las siguientes condiciones:
1) Notifique la designacin inspector o supervisor
2) Entregue el terreno o lugar donde se ejecutar la obra.
3) Entregue Calendario Entrega Materiales o Insumos.
4) Entregue el expediente Tcnico de obra completo, en
caso haya sido modificado por las consultas y
observaciones.
5) Entregue el Adelanto Directo ( 7 d.n. De haber recibido
Garanta)
Estas 4 condiciones deben cumplirse < 15 d.n. F.C.
No solicitud AD: plazo inicia otras condiciones
Entidad incumple condiciones, dentro 15 d.c. siguientes: Contratista podr iniciar
Resolucin Contrato + solicitar Daos y Perjuicios 5/10000 C (tope 75/10000,
Acreditados).
Las partes pueden acordar DIFERIR la fecha de INICIO DEL
PLAZO de ejecucin de obra siguientes supuestos:
1) La estacionalidad climtica no permitiera el inicio de la
ejecucin de la obra hasta la culminacin de dicho evento.
2) La Entidad imposibilitada de cumplir alguna condiciones 1 y 2,
hasta el cumplimiento de las mismas.
En ambos casos no aplica PENALIDADES anteriores.
Se suspende trmite de solicitud y entrega Adelanto Directo,
debiendo reiniciarse quince (15) das antes de la nueva fecha de
inicio del plazo de ejecucin.
Supuestos anteriores: sustento en un informe tcnico (
expediente contratacin) + suscribir Adenda.
SUSPENSIN DEL PLAZO DE
EJECUCIN (ART. 153)
Dos casos:
1) Por Acuerdo cuando eventos no atribuibles a las partes
originen la paralizacin obra, hasta la culminacin del evento.
Ello no genera el reconocimiento de mayores gastos
generales y costos, salvo aquellos necesarios para viabilizar
la suspensin.

2) Entidad no cumpla con el pago de 3 valorizaciones:


Contratista debe requerir pago al menos 1 en plazo no mayor
a 10 das.
Entidad no cumple el Residente anota C.Obra y suspensin al
da siguiente.
Genera pago de mayores GG varibles directamente vinculados
y debidamente acreditados.
RESIDENTE DE OBRA (art. 154)
Profesional colegiado, hbil y especializado
: Ingeniero o Arquitecto
No menos de 2 aos de experiencia en la
especialidad.
Representa al Contratista en obra:
Responsable tcnico de la obra.
Obras por paquete: participacin definida en
documentos del proceso seleccin, bajo
responsabilidad, considerando complejidad
y magnitud de las obras a ejecutar.
ADELANTOS

ADELANTO DIRECTO (art. 155 / 156) / 158)


A.D. = o < al 10% monto contrato original

ADELANTO PARA MATERIALES e INSUMOS (EQUIPAMIENTOS Y


MOBILIARIO) (art. 155 / 157/ 158)
A.M. = o < al 20% monto contrato original
Otorgamiento: tener en cuenta el D.S. N 011-79-VC
I/S responsable de verificar la oportunidad de la solicitud.
GASTOS DE LA INSPECCION

Ya no figura

COSTOS DE LA SUPERVISION

Ya no figura
INSPECTOR (art. 159)
Profesional funcionario o servidor de la Entidad.
No requiere Registro de Consultor de Obras del OSCE
Obras paquete: funciones definidas en proceso seleccin

SUPERVISOR (art. 159)


Persona natural o jurdica especialmente contratada.
Obras paquete: funciones definidas en proceso seleccin
No menos de 2 aos de experiencia en la especialidad
Si requiere Registro de Consultor de Obras del OSCE.
Obligatorio en obras cuyo Valor Referencial es igual o mayor
S/. 4300,000.00.

PRESTACIONES ADICIONALES DE LA SUPERVISIN (PAS)


Artculo 34.4 de la Ley No. 30225:
1) PAS: provienen de variaciones de plazo de obra o variaciones de ritmo de
trabajo de obra ( para el clculo del porcentaje de la incidencia ver artculo
139).
2) PAS: provienen de adicionales de obra.
Obligacin de ejecutar con el
personal ofertado (art. 162)
Contratista: responsable ejecutar prestacin con plantel
profesional ofertado.
Postores oferten personal permanente que este laborando
como residente o supervisor en obras de esa Entidad que
an no tienen recepcin la oferta ser descalificada.
Reemplazante debe reunir experiencia y calificaciones
iguales o superiores al profesional reemplazado.
Entidad:8 d.c no se pronuncia el cambio queda aprobado.
Ausencia del personal en la obra: penalidad > 0.5 UIT pero <
1 UIT por cada da.
Contratista: profesionales adicionales al plantel tcnico
ofertado, anotar en cuaderno de obra, informar a la Entidad
funciones (supervisar participacin): no genera mayores
costos ni gastos para la Entidad.
Este artculo es aplicable para los contratos de consultora,
salvo la seleccin de consultores individuales.
CUADERNO DE OBRA
(art. 163, 164 , 165 )
Fecha de Entrega de Terreno: Contratista entrega y abre el Cuaderno de Obra.
Cuaderno de obra debe estar legalizado.
Residente e Inspector o Supervisor, nicos autorizados para hacer anotaciones
C.Obra en custodia del residente.
C.Obra cerrado : I / S luego de Recepcin Definitiva.
No permite acceso al I / S penalidad: 5/1,000 monto valorizacin periodo c/da.
Consultas 1 . No requieren opinin del Proyectista.
Sern absueltas por Inspector o Supervisor: 5 d.n. Anotadas / No absueltas: Contratista
consulta a Entidad en 2 d.n./ Sern absueltas por Entidad: 5 d.n.
Consultas 2 . Requieren opinin del Proyectista.
El Inspector o Supervisor eleva a Entidad: 4 d.n. Anotadas / Sern absueltas por
Entidad en coordinacin Proyectista: 15 d.n.
Vencidos plazos consulta NO absuelta PUEDE ser Ampliacin de Plazo
VALORIZACIONES Y METRADOS
(art. 166/ 168)
a. Obra a Precios Unitarios.
V = ( Mtdo.ejecutado x P.U.ofertado) + Gt.Grl.Ofertado + Utilidad
ofertada
Se valoriza hasta el total de metrado realmente ejecutados
b. Obra a Suma Alzada.
V = (( Mtdo.ejecutado contratado x P.U. Del V.R.) + Gt.Grl.V.R. + Utilidad
V.R. ) x F.R.
Se valoriza hasta el total de metrado del presupuesto de obra
c. Obra Sistema Mixto ( Suma Alzada / Precios Unitarios).
REAJUSTES
(art. 17/167)

Bases (Expediente Tcnico) establecern Frmulas Polinmicas.


Frmula Polinmica : D.S. N 011-79-VC
Reajuste al mes en que debe ser pagada la Valorizacin.
AMPLIACIN DE PLAZO
(art.169)

Causales de Ampliacin de Plazo:

1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.

2. Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecucin de la prestacin


adicional de obra. En este caso, el contratista ampla el plazo de las
garantas que hubiere otorgado.

3. Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecucin de mayores


metrados que no provengan de variaciones del expediente tcnico de
obra, en contratos a precios unitarios

Causales AJENAS A LA VOLUNTAD DEL CONTRATISTA que modifiquen la ruta critica


del programa de ejecucin vigente al momento de la solicitud de la ampliacin.
AMPLIACIN DE PLAZO
(art. 170)

Procedimiento de trmite:
a. Anotacin en Cuaderno de Obra: inicio y fin de causal
(Residente).
b. Contratista / Representante Legal : solicitud + sustenta +
cuantifica la prorroga: 15 d.c.
c. Inspector / Supervisor: Informe a la Entidad y al Contratista: 5
d.h.
d. Entidad: resolver y notificar al Contratista: 10 d.h., contados
desde el da siguiente de la recepcin del informe del I o S o del
vencimiento del plazo, bajo responsabilidad.
e. Entidad no se pronuncia: consentida la ampliacin otorgada por
el I o S (emitirse resolucin)
f. Plazo 15 d.h. desde solicitud Contratista: no opinin I o S, no
opinin Entidad: ampliacin solicitada Contratista consentida.
AMPLIACIN DE PLAZO
Art. 170
Otras condiciones:
1) Causales distintos periodos de tiempo (parcial o total):
solicitudes y trmite de resolucin independiente
2) Causales abiertas, no se haya suspendido el plazo de
ejecucin, : Ampliaciones de Plazo parciales + GG
3) Obligacin presentar CAO + Programacin CPM: 7 d.c.
4) No presenta: NO pago de Mayores GG.
5) I / S reajusta CAO de ser el caso: 7 d.c.
6) Entidad aprueba CAO + CPM: 7 d.c.
7) Entidad no pronuncia: aprobado CAO + CPM : I o S
8) A.P : comunicar al SNIP
MAYORES COSTOS Y GASTOS GENERALES VARIABLES
(art. 171 / 172)
Ampliaciones de Plazo : pago mayores costos directos y los gastos
generales variables , vinculados con dichas ampliaciones, debidamente
acreditados y formen parte de conceptos de la estructura gastos
generales variables de la oferta econmica del contratista o del valor
referencial, segn el caso.
Aprobada A.P.: Valorizacin de mayores costos o GG variables
I o S : 15 d.c. eleva valorizacin a la Entidad
Entidad aprueba la valorizacin: Plazo de pago valorizacin : 30 d.c.
Discrepancia: Junta Resolucin Disputas o en la Liquidacin Final
Demora pago valorizacin : intereses legales
DEMORAS INJUSTIFICADAS EN LA EJECUCIN DE LA
OBRA (Art. 173 )

Cuando por retraso injustificado:


Val. ejecutadas < 80% Val. Programadas (CAO vigente)
I o S anota: cuaderno de obra e informar a la Entidad.
Retraso puede ser considerado como causal de I.E. (art. 174: sin
modificacin) o R.C. (art. 177: Acta: avances de obra realmente ejecutados,
lo dems sin modificacin)
El nuevo CAO acelerado (en 7 d.c.) no exime de responsabilidad por
demoras injustificadas, no aplica para clculo y control reajustes
Si Contratista reincide en atraso < 80% CAL acelerado: R.C. o I.E. , no es
necesario apercibimiento.
OBRAS ADICIONALES MENORES 15 %
Art. 175
Aquella no considerada en el expediente tcnico, ni en el contrato, cuya
realizacin resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la
meta prevista de la obra principal.

Obras Adicionales 15% : autorizacin previa a la ejecucin fsica con


Resolucin del Titular de la Entidad
Obra Precios Unitarios:
Ppto.Adic. = (Metdo.adic. x P.U. Ofert. ) + Gt.Grl.(F y V ) propio + Utilidad oferta
Ppto.Adic. = (Metdo.adic. x P.U. Pactado ) + Gt.Grl.(F y V)propio + Utilidad oferta
Mayores metrados (no provienen de modificacin del Exp.Tcn.): no requiere autorizacin
previa para su ejecucin PERO si para su pago.
Para calcular % incidencia = (Monto Adicionales + Monto Mayores Metrados) / Monto Contrato

Obra Suma Alzada


Pto.Adic. = (Mtdo.adic.xP.U. VR x FR ) + Gt.Grl.(F y V) propio VRx FR + Utilidad VR x FR
Pto.Adic. = (Mtdo.adic. x P.U. Pact. ) + Gt.Grl.(F y V) propio VR x FR + Utilidad VR x FR
PU pactados: con precios del Presupuesto de Obra o Precios del mercado sustentados
OBRAS ADICIONALES MENORES 15 %

Tramite : Anotacin C. Obra + Informe del I/S (5 d.c.)


Exp.Tec. Adicional: Elabora la Entidad, Consultor o I / S
(prestacin adicional: Art. 139)
Exp.Tec. concluido +I/S Informe sobre la viabilidad de la
solucin tcnico (5 d.h.) + Entidad Resolucin (12 d.h. /
Entrega Exp. Tec. Aprobado)
La demora de la Entidad podr ser Ampliacion Plazo
Aprobado adicional se ampliaran Gtia. Fiel Cumplto.
Aprobado reduccin se reducir Gtia. Fiel Cumplto.
Entidad: comunicar al SNIP: adicionales, reducciones, mayores
metrados
OBRAS ADICIONALES MAYORES 15 %
Art. 176

Titular de la Entidad con Resolucin aprueba Prestacin Adicional.

C.G.R. autoriza la Ejecucin y Pago, va Resolucin previa (Sub


Contralor / Contralor).
Mayores metrados (no provienen de modificacin del Exp.Tcn.): no
requiere autorizacin previa para su ejecucin PERO si para su
pago.
Para calcular % incidencia = (Monto Adicionales + Monto Mayores
Metrados) / Monto Contrato de Obra Original
Entidad: comunicar al SNIP: adicionales, reducciones, mayores
metrados.
OBRAS ADICIONALES MAYORES 15 %

Art. 176
Los adicionales + mayores metrados que no
provengan de una variacin del exp. tcnico
(contrato a P.U.) no podrn superar el 50% del
monto del contrato de obra original.
Si es > 50% se resuelve el Contrato / Se convoca
nuevo proceso de seleccin por el saldo de obra
/ responsabilidades (proyectista)
Clculo del Porcentaje de un
Presupuesto Adicional
Presupuesto Adicional que no cuenta con
Presupuesto Deductivo Vinculante.-
Este caso es cuando se genera un trabajo no
previsto.
Ppto.Adic. + May.Metrados
% A = --------------------------------------------------
Monto Contrato Original
Presupuesto Adicional que considera
Presupuestos Deductivos Vinculantes.-
Este caso se presenta cuando en el Presupuesto
Contratado ya existe una partida para un trabajo
determinado (Por ejemplo: cunetas de mampostera de
piedra) y se modifica (por razones tcnica o
normativamente vlidas) por otro trabajo que responde a la
misma finalidad programada (por ejemplo: cunetas
revestidas en concreto).

Ppto.Adic. + May.Metrados - Ppto.Deduct. Vinc.


% A = -------------------------------------------------------------------------------
Monto Contrato Original
RECEPCIN DE OBRA (Art. 178)
Residente solicita recepcin en C. Obra: fecha de culminacin
Inspector / Supervisor: plazo de 5 d.n. Informa a la Entidad y anota en Cuaderno
de Obra alcances de su Informe.
Entidad: plazo de 7 d.n. Designa Comit de Recepcin.
Comit de Recepcin: representante Entidad: Ingeniero o Arquitecto
Asesor: I / S + Veedor(opcional): repesentante del CIP, CAP, OCI.
Inicio de Recepcin: plazo no mayor de 20 d.c.
Plazo verificar obra: 1/10 plazo vigente.
No Observaciones: Acta de Recepcin
Si Observaciones: Pliego / una sola vez
Plazo levantar Observaciones: 1/10 (plazo ejecucin) + 5 d.c. Nueva recepcin:
Insp. / Superv. Plazo 3 d.n. Verificar
Comit de Recepcin: plazo de 7 d.n. Para verificar obra.
Observaciones subsanadas: Acta de Recepcin de Obra.
LIQUIDACIN DEL CONTRATO DE OBRA
Art. 179 / 180 / 181
Recepcionada Obra: Contratista : 60 d.n. o 1/10 plazo
ejecucin obra (mayor)
Liquidacin documentada y clculos detallados +
Declaratoria Fbrica o Memoria Descriptiva Valorizada +
Planos Post Construccin
Entidad: 60 d.c. Pronunciarse (observa, hace nueva)
Contratista: 15 d.c. : Se Pronuncia / No se pronuncia:
consentida o aprobada.
LIQUIDACIN DEL CONTRATO DE OBRA
Contratista no presenta Liquidacin : Entidad la hace + cargo al
Contratista.
Notifica al Contratista: 15 d.c. : Se Pronuncia / No se pronuncia:
consentida o aprobada.
No acogen observaciones: 15 d.c. Manifiesta escrito + 30d.h. solicita
Conciliacin/Arbitraje
Defectos o vicios ocultos : conciliacin o arbitraje / desde recepcin
hasta vencimiento plazo responsabilidad (segn Contrato) + 30 d.h.