Sistema Integrado de Administracin

Financiera SIAF-SP

Itroduccin
Sistema Integrado de
Administracin Financiera - SP
 Que es el SIAF?
El SIAF SP es un sistema de registro automatizado de las operaciones y el
procesamiento de la informacin en lnea, mediante el Registro nico de
Operaciones, en forma alternativa y simultanea relacionados con la informacin
financiera y presupuestal que se genera en los subsistemas de Presupuesto,
Tesorera. Contabilidad, Almacenes y Personal, generando informacin de
calidad y en tiempo real, que fluye hacia los rganos rectores que direccionan
las polticas macroeconmicas.

Por lo tanto ,el SIAF tiene la virtud de integrar a travs de la informacin al

Gobierno Nacional ,a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales mediante el
uso de medios tecnolgicos y electrnicos a travs de la conectividad y el
procesamientos de la informacin en lnea.
 Ley N 28112 Marco de la Administracin
Financiera del Sector Pblico
______________________________________________________________
Artculo 10 Registro nico de Informacin
10.1 El registro de la informacin es nico y de uso obligatorio por parte de
todas las entidades y organismos del Sector Pblico, a nivel Nacional,
Regional y Local y se efecta a travs del Sistema Integrado de
Administracin Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP) que administra el
Ministerio de Economa y Finanzas, a travs del Comit de Coordinacin.

10.2 EL SIAF-SP constituye el medio oficial para el registro, procesamiento y

generacin de la informacin relacionada con la Administracin Financiera
del Sector Pblico, cuyo funcionamiento y operatividad se desarrolla en el
marco de la normatividad aprobada por los rganos Rectores.
______________________________________________________________
Diferencias a la implementacin del SIAF
 Gobierno Nacional
(279 UE)

Gobiernos Regionales
2609 (370 UE)
Entidades
Gobiernos Locales
(1834)

Empresas
(126)

Ambito
A la fecha el 95% de las entidades del sector publico registran su informacin
financiera, administrativa y presupuestal en el SIAF.
 Ambito
A la fecha el 95% de las entidades del sector publico registran su informacin
financiera, administrativa y presupuestal en el SIAF.

DGPP DGCP DGEyTP DGPI DGEP DGAES

SUNAT
SIAF-SP
ALTA OSCE
DIRECCION Base de Datos
SBN

CONTRALORIA

BN RENIEC
Pliego UE
BID/BM
(PROYECTOS)
Princios -SIAF

Eficiencia Normatividad Tecnologia

Estado Moderno y Eficiente

Proceso Presupuestario Ley N 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto

Programacin Modulo de Formulacin Presupuestal

-I Etapa Anteproyecto (Mes de Julio)

-II Etapa Proyecto( Mes de Noviembre )
-III Etapa de Apertura ( Mes de Diciembre )
Formulacin

Aceptacin del Presupuesto

Aprobacin
Resolucin de la mas alta jerarqua de la entidad

Modulo de Proceso Presupuestario

Ejecucin y Control (Durante todo el periodo Presupuestal)

Evaluacin Pagina WEB

Evaluacin De la gestin presupuestaria del periodo anterior de
acuerdo al POI
Modulo de Proceso Planeamiento y Presupuesto
Presupuestario

Modulo Administracin , Tesoreria, Contabilidad,

Administrativo Logistica , Recursos Humanos y Almacen

Contabilidad
Modulo Contable

Perfil de usuario Administrador

Modulos SIAF-SP
 Soluciones y no problemas
El conocimiento en el uso del sistema no solo fortalecer tu capacidad como profesional o tcnico
administrativo en tu entidad, lograra una sinergia entre tu como recursos humanos y el sistema,
accediendo a nueva informacin que sers capaz de elaborar.
Fortalecimiento de
Capacidades
Curso Basico del SIAF-SP

Herramientas para la Programacin Formulacin

Plan
Operativo Cuadro de Proyeccin
Institucional Necesidades de Ingresos
POI
 Plan Operativo Institucional

PEDN
Plan Estratgico de Desarrollo Institucional

Corto Plazo

PESEM
Objetivos Institucionales
Plan Estratgico Sectorial Multianual

Prioridades Institucionales
PEI POI
Plan Estratgico Institucional
Metas Operativas

PDRC Cronograma de Trabajo

Plan de Desarrollo Regional Concertado

PDLC
Plan de Desarrollo Local Concertado
 Cuadro de Necesidades

Oficina de Administracin Oficina de Personal Oficina de Infraestructura

Monto de gastos aprobados a Gasto de Personal y Obligaciones derivadas de

nivel de grupo genrico de los obligaciones sociales los estudios y obras
bienes necesarios para la contratadas (estudio de pre-
Pensiones y prestaciones
operatividad de la UE inversin, PIP y sus
sociales, los aguinaldos de
respectivas supervisiones)
Transferencias financieras a julio, diciembre y
de acuerdo con el marco
entidades pblicas. bonificacin por escolaridad
legal correspondiente.
Subvenciones a las entidades a nivel de grupo genrico
no pblicas que por mandato
legal le corresponde otorgar
 Proyeccin de Ingresos

2009 2010 2011 2012

Herramientas para la Programacin Formulacin

Estructura
POI Objetivos
Funcional

Clasificador Cuadro de Bienes y

de Gastos Necesidades Servicios

Clasificador Proyeccin
Recaudacin
de ingresos de Ingresos
Promracin Presupuestal por

El Estado El Ciudadano
Bienes y Servicios a Entregar al Cambios Esperados en el
Beneficiario Directo Beneficiario Directo

Insumos Actividades Productos

Productos

PRODUCTO RESULTADO

- Los Productos generan cambios esperados por el Ciudadano.

- La entrega de bienes y servicio por parte del Estado que no generen cambios no son Productos.
 Cambios en la Gestin Administrativa para la Ejecucin de Gastos
Periodo 2011 2012

1 Programacin de Compromiso Anual - PCA

2 Priorizacin de Gastos de acuerdo a POI

3 Requerimiento de Bienes y Servicios

4 Certificacin de Creditos Presupuestarios

5 Compromisos Anual

6 Compromisos de Gasto con Registro SEACE

7
Elaboracin de Calendario de Pagos
Ley N 29626 - 29812 Directiva N 005-2011
Tecnologa Usada por el Sistema Integrado de Administracin
Financiera

1 Desarrollado en Plataformas Visual Fox 9 para Windows XP, Vista y 7

2 Almacena informacin en ORACLE

3 Es nico por Unidad Ejecutora

(Secuencia Ejecutora)

4 Tecnologa de comunicacin XML

 Acceso al SIAF

M:\SIAF_PRESUPUESTO\DATA

M:\SIAF_VFP\DATA

Soporte Tcnico recomienda

que el SIAF este guardado en
un disco virtual de
preferencia denominado
disco M
 Perfil de Usuario

Usuario: siafseguridad
Clave:

El perfil de usuario permite predeterminar los accesos a los diferentes usuarios

del sistema en base al Reglamento de Organizacin y Funciones, manual de
Organizacin y Funciones y Manual de Procedimientos, que son
herramientas de gestin que delimitan las responsabilidades y competencias
de los diferentes servidores de nuestra institucin.
 Edicin del Perfil de Usuario
Es en esta opcin en el que se registra un nuevo usuario en el Sistema Integrado de
Administracin Financiera, consignando para ello el USUARIO, datos personales y las opciones en
o los mdulos que tendr acceso este usuario.
Diferentes Modulos
SIAF
 Modificacin de Clave para su Personalizacin

Una vez registrado en el perfil de usuario se ingresara al SIAF consignando en

Usuario y Clave el usuario ingresado en el perfil
Nos dirigiremos al Modulo de Procesos Presupuestarios al ambiente de UE o
Distrito.
Luego en la Opcin Clave de Acceso personalizaremos nuestra clave que
solo ser de conocimiento del usuario.
Cadenas Presupuestarias
Cadenas Presupuestarias

Programa
Presupuestal
Producto Actividad

Acciones
Actividad
Comunes

Acciones de
Proyecto Inversin / Obras

Acciones Acciones de
Centrales
Proyecto Inversin / Obras

Actividad

Asignacin Acciones de
Presupuestal no
Proyecto Inversin / Obras
Ligada a Productos

Actividad

Curso Basico del SIAF-SP

Creacion de Metas
Cadena Funcional
Procuraduria
Asesoria Juridica
Programa Nacional (Gestin por
Resultados)
Programa Nacional (Gestin por
Resultados)
Proyecto no Vinculado a Producto
Proyecto no Vinculado a Producto
(Proyecto Generico)
Actividad / Obra / Accion
Programa Producto Funcin Divisin Funcional Grupo Funcional
de Inversin
0039 Defensa de los
5-000007 Defensa Judicial 03 Planeamiento Gestin y
9001 Acciones Centrales 3-99999 Sin Producto 018 Seguridad Juridica Derechos Constitucionales
del Estado Reserva de Contingencia
y Legales
5-000004 Asesoramiento 03 Planeamiento Gestin y 0008 Asesaramiento y
9001 Acciones Centrales 3-99999 Sin Producto 006 Gestin
Tecnico y Juridico Reserva de Contingencia Apoyo
5-000011 Municipios
3-033248 Municipios Saludables
0001 Programa Articulado Saludables Promueven 0095 Control de Riesgos y
Promueven el Cuidado Infantil y la 20 Salud 043 Salud Colectiva
Nutricional Acciones de Cuidado Daos para la Salud
Adecuada Alimentacin
Infantil y la Adecuada
0030 Reduccin de la Alimentacin
2-147250 Ampliacin de 4-000149 Ampliacin de
Victimizacin en las Zonas 05 Orden Publico y 0031 Seguridad Vecinal y
Infraestuctura de Seguridad Infraestuctura de 014 Orden Interno
Urbanas del Pais en el Marco Seguridad Comunal
Interna Seguridad Interna
de la Seguridad Ciudadana
2-137908 Construccin de Pistas,
9002 Asignaciones
Veredas y Areas Verdes en el Jr. 4- 000075 Construccin de
Presupuestales que no 18 Saneamiento Urbano 040 Saneamiento Urbano 0088 Saneamiento Urbano
Inca Pachacutec (entre la Av. Via Local
Resultan en Producto
Francisco Pizarro y Bernado de
Zela ) en el Distrito
9002 Asignaciones 0125 Conservacin y
6-000032 Estudio de Pre 055 Gestin Integral de la
Presupuestales que no 2-006831 Construccin de Parques 17 Ambiente Ampliacin de las Areas
Inversin Calidad Ambiental
Resultan en Producto Verdes y Ornato Publico
Curso Basico del SIAF-SP
Creacion de Metas

Curso del SIAF-SP

Creacion de Metas

Finalidad : Precisin del Objeto de la Meta.

Ubicacin Geogrfica : Lugar fsico donde se

desarrollara la tarea ( Impacto poblacional)
Meta
Presupuestaria
Unidad de Medida : Forma de medir la Meta.

Cantidad : Nmero de Unidades de Medida que se

espera cumplir.

Curso Basico del SIAF-SP

Nuevos Clasificadores

Nuevos clasificadores de gastos y fuentes de financiamiento

Curso Basico del SIAF-SP

Nuevos Clasificadores

Nuevos clasificadores de ingresos y fuentes de financiamiento

Curso Basico del SIAF-SP

Modificaciones Presupuestarias

Modificaciones Presupuestarias

Las modificaciones presupuestales afectan directamente a los crditos

presupuestarios autorizados para la institucin.
El Presupuesto Institucional Aprobado (PIA) y las modificaciones
realizadas representan el crdito presupuestario mximo para la
ejecucin de gastos (en le caso de fuente de financiamiento diferentes
a recursos ordinarios, estarn sujetos adems a los niveles de
recaudacin)
Las modificaciones presupuestarias estn directamente relacionados
con las tareas a desarrollarse para el logro de objetivos determinados
en el Plan Operativo Institucional.

Curso Virtual Basico del SIAF-SP

Modificaciones Presupuestarias

Modificaciones Presupuestales

Oficina General de
Oficina General de
Unidad Operativa Planeamiento y Titular del Pliego
Administracin
Presupuesto

Elaboracin de informe al Evaluacin de informe y

Propuesta

Propuesta y sustento de la
modificacin presupuestal
que se remite a la OGA
Aprobacin
Revisin y Tramite ante Titular del Pliego de acuerdo autorizacin o rechazo de la
la OGPP a la normatividad vigente Propuesta de Modificacin.
para la aprobacin de la
modificacin

De ser aprobado por el

Titular del Pliego esta se
Registra en el Modulo de
Procesos Presupuestarios
del SIAF

* En el caso de ser rechazado, el Titular del Pliego devolvera el informe a la OGPP y esta a su vez emitira un documento devolviendo la modificacin
presupuestal a la Oficina general de Administracin.

Curso Basico del SIAF-SP

Modificaciones Presupuestarias

Tipo 01 Entre Pliegos

Pliego A Pliego B

Marco presupuestal 300.00 500.00

En el caso de Fuentes de
Financiamiento que contiene 150-
ingresos y gastos la transferencia 50
de marco presupuestal se har 300
por ambos conceptos

50

200+50
100

Nuevo Marco presupuestal 250.00 550.00

Curso Basico del SIAF-SP

 Modificaciones Presupuestarias

Modificaciones Presupuestarias Tipo 001

Curso Basico del SIAF-SP

 Modificaciones Presupuestarias

Modificaciones Presupuestarias Tipo 001

Transferencia de partidas del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo a favor de

la Municipalidad XXX para la edificacin de obras en el marco del Programa Trabaja
Per. (Resolucin Ministerial N 049-2011-VIVIENDA)

Transferencia de partidas del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo a favor de las

Municipalidades xxx para la construccin de infraestuctura de Turismo (Decreto
Supremo N 257-2009-EF) .

Decreto Supremo N 114-2011-EF

Decreto Supremo N 119-2011-EF

Decreto Supremo N 121-2011-EF

Curso Basico del SIAF-SP

Modificaciones Presupuestarias

Tipo 02 Crdito Suplementario

Caso N 01 : Cuando los ingresos son superiores al Marco

Presupuestal (Siempre y cuando este supervit vaya a ser
gastado durante el periodo)

Marco de ingresos : 1,500.00

Recaudacin de ingreso: 1,800.00
Proyeccin de ingresos : 300.00
al fin del periodo (**) ________
Crdito suplementario 600.00

Caso N 02 : Saldos de Balance generados por las

operaciones de ingresos y gastos del ejercicio anterior

Curso Basico del SIAF-SP

 Modificaciones Presupuestarias

Modificaciones Presupuestarias Tipo 002

Curso Basico del SIAF-SP

 Modificaciones Presupuestarias

Modificaciones Presupuestarias Tipo 002

En el caso de mayores ingresos, se incorporara el credito suplementario siempre y

cuando exista destino de gasto, es decir si la Municipalidad sabe en que se va a gastar.

Modificacin
Modificaci
del
n al Plan
Presupuesto
Operativo
Institucional
Institucional
Modificado

En el caso de saldo de balance a ser incorporado se recomienda que este sea

conciliado con las cuentas corrientes de la corporacin edil a fin de que esta
incorporacin de creditos presupestarios sean reales, en el caso de no coincidir en al
conciliacin se deber considerar formar una comisin que permita sincerar los saldos
mediante informe tecnico e icnorporar los saldos correspondientes.

Curso Basico del SIAF-SP

Modificaciones Presupuestarias

Tipo 03 Crdito y anulacin dentro de la UE

La nota modificatoria de Tipo 003 tiene como finalidad reestructurar el

marco presupuestal, dando la oportunidad al usuario de preparar el marco
presupuestal para la proyeccin de gastos al final del periodo

Proyeccin de
Meta Clasificador PIM Ejecucin Saldo Nota Modificatoria Nuevo PIM
Gastos

0001 5.1.11.03 1,500.00 1,623.00 628.00 -751.00 751.00 0.00

5.3.11.20 1,896.00 699.23 97.00 1,099.77 -1,099.00 0.77

5.3.11.23 2,331.00 1,823.25 500.00 7.75 -7.00 0.75

5.3.11.27 9,800.00 4,821.32 2,830.00 2,148.68 -2,147.00 1.68

5.3.11.30 4,800.00 2,523.00 1,000.00 1,277.00 -1,277.00 0.00

5.3.11.39 500.00 200.00 1,000.00 -700.00 700.00 0.00

5.3.11.49 200.00 99.00 600.00 -499.00 500.00 1.00

5.4.11.44 1,920.00 0.00 0.00 1,920.00 -1,920.00 0.00

6.5.11.50 3,260.00 1,829.63 2,920.00 -1,489.63 1,490.00 0.37

6.7.11.51 15,500.00 15,100.00 3,408.80 -3,008.80 3,009.00 0.20

Total 41,707.00 28,718.43 12,983.80 4.77 0.00 4.77

Curso Basico del SIAF-SP

 Modificaciones Presupuestarias

Modificaciones Presupuestarias Tipo 003

Curso Basico del SIAF-SP

 Modificaciones Presupuestarias
Modificaciones Presupuestarias Tipo 003

Esta modificacin presupuestaria es usado para subsanar errores en la programacin

de gastos o ineficiencia en el gasto por metas, pero en realidad este tuipo de
modificacin permite optimizar los recursos a fin de lograr eficiencia eficiacia en el
gasto, implementacin de acciones y/o tareas y alcanzar los objetivos estrategicos y
especificos de la municipalidad

Sistematizacin de procesos

Los presupuestos se permutan por cambio de bienes y servicios a fin de optimizar

el gasto con el fin de alcanzar el objetivo

Curso Basico del SIAF-SP

Modificaciones Presupuestarias

Tipo 04 Entre Unidades ejecutoras del mismo pliego

Marco Presupuestal Pliego 300.00

En el caso de fuentes de financiamiento que

contiene ingresos y gastos la transferencia
de marco presupuestal se har por ambos 150-
conceptos
50

50+50

100

Nuevo Marco Presupuestal Pliego

Curso Basico del SIAF-SP

 Modificaciones Presupuestarias

Modificaciones Presupuestarias Tipo 004

Curso Basico del SIAF-SP

 Curso Basico del SIAF-SP

Avance Fisico de Meta

El avance fisico de metas permite realizar el seguimiento periodico de la
implementacin de acciones y/o metas y con ello el alcance de los objetivos.

El avance fisico se realiza por cada una de las metas creadas para la fase de
ejecucin del presente periodo y la informacin a evaluar se enmarca en los
siguientes datos:

Unidad de medida
Cantidad

La unidad de medida y cantidad deberan ser coherentes y razonables con los

parametros de medicin y logro de los objetivos.

La respectiva informacin se asignan durante la formulacin del presupuesto

(metas del PIA), y durnate la creacin de nuevas metas.
 Avance Fisico de Metas

La Evaluacin fsica de metas

se realiza de forma peridica
(Metas Programticas cada
semestre y Metas
Estratgicas cada trimestre)

Curso Basico del SIAF-SP

 Avance Fisico de Metas

Verificacin del Avance Fisico de Meta

El avance fisico semestral corresponde a las acciones y/o tareas implemenatadas del
01 de enero al 30 de junio, mientras que el anual contiene lo implementado del 01 de
enero al 31 de diciembre y es registrado durante los 45 dias calendario del culminado el
periodo (Semestral 15 de julio y anual el 15 de febrero).
Casos
01 Caso en el que la evaluacin es mayor a la meta propuesta

Unidad de medida: Atencion

Propuesta 50
Lograda 60
Presupuesto = S/. 10 000.00

Para este primer se a programado 50 atenciones con S/. 10 000.00 nuevos soles, lo que
quiere decir que cada atencin tiene un costo de S/. 200 nuevos soles
Con este resultado podemos deducir que los costos han bajado y que cada atencin
asciende a un costos de S/. 167.00 o es que ha podido exister una sobre estimacin en
el presupuesto al momento de formularse.
Curso Basico del SIAF-SP
 Avance Fisico de Metas

Verificacin del Avance Fisico de Meta

Casos
02 Caso en el que la evaluacin es menor a la meta propuesta

Unidad de medida: Atencion

Propuesta 50
Lograda 40
Presupuesto = S/. 10 000.00

Para este primer se a programado 50 atenciones con S/. 10 000.00 nuevos soles, lo que
quiere decir que cada atencin tiene un costo de S/. 200 nuevos soles
Con este resultado podemos deducir que los costos se han incrementado y que cada
atencin asciende a un costos de S/. 250.00 que posiblemente sea inviable.
Lo que esta generando es una espectativa en la poblacin no coberturada y
posiblemente el replantemiamiento de la accin y/o tarea.

Curso Basico del SIAF-SP

Curso Virtual del SIAF-SP

Elaboracin del Calendario de Pagos

Es el monto limite mensual para efectuar el Gasto Girado de las obligaciones

debidamente formalizadas y registradas en la base del Devengado por las
Unidades Ejecutoras y Municipalidades con cargo a toda fuentes de
financiamiento (Artculo 1 de la RD N oo5-20011-EF/52.03)

Es determinado por la Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico

(DGETP) a nivel de fuente de financiamiento, Rubro, Categora de Gasto y
Grupo Genrico de Gasto siempre que cuenten con el monto de la
Programacin del Compromiso Anual (PCA), inclusive en la respectiva
estructura funcional programtica (Artculo 1.2. de la RD N oo5-20011-EF/52..03)

Es acumulable y puede ser modificado mediante Ampliaciones procesadas a

travs del SIAF-SP
(Artculo 1.3 de la RD N oo5-20011-EF/52.03)
Curso del SIAF-SP

Elaboracin del Calendario de Pagos

Para el I Trimestre del presente periodo, el Calendario de Pagos ser
automtico, tomando como referencia la mensualizacin remitida en la
primera semana del mes de diciembre del periodo 2010 (Etapa
Mensualizacin del Proceso de Programacin y Formulacin del Presupuesto
Periodo 2011).

Habiendo analizado la mensualizacin del presupuesto para el periodo 2011,

se puede determinar que la mensualizacin est de acuerdo a la capacidad
de compromisos y no sobre la generacin de pagos, una vez a probado se
hace urgente una reunin de coordiancin a fin de determinar las
necesidades reales de pago y formular una demanda adicional.

As mismo, para los siguientes trimestres la propuesta de calendario de pagos

ser registrada en el Sistema Integrado de Administracin Financiera por la
Sub Gerencia de Tesoreria de la Gerencia de Administracin.
Curso del SIAF-SP

Elaboracin de Calendario de Pagos

Planilla de Certificacin
Compromiso Anual
Remuneracione
Compromiso
s
Certificacin
Planilla de
Compromiso Anual
Pensiones Compromiso

Certificacin
Planilla CAS Compromiso Anual
Compromiso

Certificacin
Obra ABC Compromiso Anual
Compromiso

Certificacin
Obra XYZ Compromiso Anual
Compromiso

Certificacin
Taller Compromiso Anual
Compromiso

Certificacin
Vaso de Leche Compromiso Anual
Compromiso

Certificacin
Consultoria Compromiso Anual
Compromiso

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic

Elaboracin de Flujo Registro en el SIAF

de Pagos

Calendario de Pagos
Curso del SIAF-SP

Elaboracin de Calendario de Pagos

 Entidad DGETP- Tesoro Pblico

PCA
Recibe Factores Determina Factores
2
Porcentuales 3 Porcentuales

Programacin de Recibe Programacin de

4 5
Calendario de Pagos Calendario de Pagos

Cierre de Mes de
Programacin de Calendario 6
de Pago
PROCESO DE PROGRAMACION
Evala y Aprueba
Programacin de Calendario 7
de Pago

Recibe Calendario Inicial

de Pagos 9 Enva Calendario Inicial 8
de Pagos

Realiza Giros 10
 Curso del SIAF-SP

Elaboracin de Calendario de Pagos

La Programacin
de Calendario de
pagos se registra a
nivel de Rubro,
Categoria y
Generica de Gasto.

Considerar el
valor porcentual
por cada
generica de
gasto al
momento de
programar el
calendario de
pagos.
Curso del SIAF-SP

Elaboracin de Calendario de Pagos

El calendario de pago debera transmituirse a mas tardar el 25 de cada mes.

Curso del SIAF-SP

Ampliacin de Calendario de Pagos

Artculo 6.- De las ampliaciones del Calendario de Pagos Mensual de la RESOLUCIN

DIRECTORAL N 005-2011-EF/52.03

Numeral 6.1 Las Unidades Ejecutoras y Municipalidades solicitan la ampliacin del

Calendario de Pagos Mensual por toda fuente de financiamiento hasta el 15 del mes en
vigencia o el siguiente da hbil cuando dicha fecha resulte da no laborable nacional, a
travs del SIAF-SP, siempre que se haya registrado el correspondiente Gasto Devengado en
dicho sistema.
Curso del SIAF-SP

Ampliacin de Calendario de Pagos

Registro de Nota de Ampliacin de Calendario
Curso del SIAF-SP
Proceso de Recaudacin Ley N 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto

Ejecucin de Fondos Pblicos ( Ejecucin de Ingresos)

Estimacin Determinacin Percepcin

Calculo o proyeccin de los ingresos Se establece el concepto y monto Momento en el cual se produce la
para el periodo sobre el cual un tercero realizara el recaudacin.
pago a favor de la entidad

Curso del SIAF-SP

Curso del SIAF-SP

Determinado
Tipo de Operacin
Curso Virtual del SIAF-SP

Determinado
Fase
Curso del SIAF-SP

Determinado
Documento
Curso del SIAF-SP

Determinado
Clasificador de Gastos
Curso del SIAF-SP

Recaudado
Fase
Curso del SIAF-SP

Recaudado
Determinacin de la Recaudacin
Curso del SIAF-SP

Recaudado
Documentacin Sustentatoria
Curso del SIAF-SP

Recaudado
Documentacin de Deposito
Curso del SIAF-SP

Recaudado
 GRACIAS
Consultor: Guillermo Dan Yaricahua I.
Guillermoyaricahua@yahoo.es
 DEFINICIN : QU ES SIAF?
Un sistema integrado por varios subsistemas que
planean, procesan y reportan informacin sobre los
recursos financieros pblicos. Incluye contabilidad,
presupuesto, tesorera, deuda.

Se aplica a distintos niveles de gobierno (central,

descentralizado, municipal).

Permite desagregar territorialmente (y por otros

criterios) la informacin.
 Objetivos del SIAF

Desarrollar un sistema en lnea de informacin financiera

Garantizar la calidad y oportunidad de la informacin

dirigida a los distintos niveles jerrquicos de la
administracin del Estado.

Facilidades para llevar a cabo los procesos de fiscalizacin y

evaluacin de los entes pblicos

Conformar un medio de comunicacin destinado a lograr

plenamente las normas internacionales de transparencia
fiscal en los recursos financieros
 LA ADMINISTRACIN FINANCIERA : PERU

SISTEMAS NACIONALES

PRESUPUESTO CONTABILIDAD TESORERIA ENDEUDAMIENTO

PROCESO DE PROCESO DE PROCESO DE

CONTABILIDAD
PROCESO DE
PRESUPUESTO TESORERA ENDEUDAMIENTO

REGISTRO
PROGRAMACIN, PROGRAMACIN
FORMULACIN Y PROGRAMACION
APROBACIN
INTEGRACIN
CONCERTACIN

EJECUCIN Y CONTROL EJECUCIN

FORMULACIN A NIVEL
UE DESEMBOLSO

EVALUACIN CONSOLIDACIN A NIVEL EVALUACIN

PLIEGO
PAGO

CUENTA GENERAL
REGISTRO

DNPP DNCP DNTP DNEP

 ORGANOS RECTORES DEL SISTEMA
FINANCIERO

RGANOS LEYES DIRECTIVAS

RECTORES ANUALES INSTRUCTIVOS
DIRECTIVAS:
LEY DE 1. Programacin
ENDEUDAMIENTO 2. Concertacin
DIRECCIN 2. Desembolso
NACIONAL DE 3. Pagos
ENDEUDAMIENTO

INSTRUCTIVOS
DIRECCIN CONTABLES
NACIONAL DE
CONTABILIDAD

DIRECCIN DIRECTIVAS:
LEY DE PRESUPUESTO 1. Programacin
NACIONAL DE 2. Ejecucin
PRESUPUESTO 2. Evaluacin

DIRECCIN
DIRECTIVAS DE
NACIONAL DE TESRORERIA
TESORERIA

Tambin, se publica anualmente la Ley de Equilibrio

Financiero
 ORGANOS RECTORES DEL SISTEMA
FINANCIERO

VICEMINISTE
RIO DE
HACIENDA

SECRETARIA
EJECUTIVA

DIRECCIN DIRECCIN DIRECCIN DIRECCIN

NACIONAL DE NACIONAL NACIONAL DEL NACIONAL DE
PRESUPUESTO DEL TESORO ENDEUDAMIENT CONTABILIDA
PBLICO PBLICO O PBLICO D PBLICA
ORGANOS RECTORES DEL SISTEMA
FINANCIERO

VICEMINISTE
RIO DE
HACIENDA

SECRETARIA
EJECUTIVA

DIRECCIN DIRECCIN DIRECCIN DIRECCIN

NACIONAL DE NACIONAL NACIONAL DEL NACIONAL DE
PRESUPUESTO DEL TESORO ENDEUDAMIENT CONTABILIDA
PBLICO PBLICO O PBLICO D PBLICA
ORGANOS RECTORES DEL SISTEMA
FINANCIERO

RGANOS LEYES DIRECTIVAS

RECTORES ANUALES INSTRUCTIVOS
DIRECTIVAS:
LEY DE 1. Programacin
ENDEUDAMIENTO 2. Concertacin
DIRECCIN 2. Desembolso
NACIONAL DE 3. Pagos
ENDEUDAMIENTO

INSTRUCTIVOS
DIRECCIN CONTABLES
NACIONAL DE
CONTABILIDAD

DIRECCIN DIRECTIVAS:
LEY DE PRESUPUESTO 1. Programacin
NACIONAL DE 2. Ejecucin
PRESUPUESTO 2. Evaluacin

DIRECCIN
DIRECTIVAS DE
NACIONAL DE TESRORERIA
TESORERIA

Tambin, se publica anualmente la Ley de Equilibrio

Financiero
 SIAF-SP

SIAF-SP : herramienta administrativa de registro de informacin,

basada en las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones
(TICs).

FINALIDAD : Gestionar en todas las entidades pblicas del Gobierno General

del Per (GN, GR y GL) los tres procesos bsicos de la administracin
financiera pblica

1. Programacin (Artculo 77 CP) del uso de los recursos en funcin de

las polticas pblicas derivadas del planeamiento estratgico y del MMM

2. Ejecucin de la programacin (Artculo 77 CP) mediante la gestin de

ingresos, gastos y financiamiento;

3. Rendicin de cuentas (78 y 80 CP) sobre el uso de los recursos

vinculando los aspectos financieros con los resultados obtenidos

77
SIAF-SP
 Flujo de informacin del SIAF-SP

PROCESO PRESUPUESTARIO Y LOS MODULOS SIAF

Flujo de informacin del SIAF-SP
 MODULOS SIAF

Mdulo de Administracin del Sistema

Mdulo Administrativo
Mdulo Contable
Mdulo Procesos Presupuestarios
Mdulo de Conciliacin de Cuentas de Enlace
Modulo de Ejecucin de Proyectos
Mdulo de Formulacin Presupuestal
Mdulo de Transmisiones

81
 3. SISTEMAS DE ADMINISTRACIN PRESUPUESTARIA

PRESUPUESTO TRADICIONAL PRESUPUESTOS INCREMENTALISTAS

RU 1920s PRESUPUESTOS POR RESULTADOS

SW 1937
(PRIMERA GENERACION)
IN 1947

PRESUPUESTOS POR DESEMPEOS

EUA 1949 1)

EUA 1961 2) PRESUPUESTOS POR PROGRAMAS (60s)

ONU 1965 3)
PRESUPUESTO POR
RESULTADOS SISTEMAS DE PLANEACION, PROGRAMACION y
EUA 1965 4) PRESUPUESTO (PPBS)

PRESUPUESTOS BASE CERO

EUA 1977 5) (Combinacin / PPBS y APO)

PRESUPUESTOS POR RESULTADOS

Actual (SEGUNDA GENERACIN)
 El Presupuesto del Sector Pblico

El Presupuesto del Sector Pblico es el instrumento de

programacin econmica y financiera, de carcter anual y es
aprobado por el Congreso de la Repblica. Su ejecucin
comienza el 1 de enero y termina el 31 de diciembre de cada
ao (Art.14Ley N28112-Ley marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico

Millones de Nuevos Millones de Nuevos

Fuentes de Financiamiento
Soles Nivel de Gobierno
Soles
Recursos Ordinarios 59,231
Recursos Directamente Recaudados 8,097 Gobierno Nacional 62,733
Recursos por Operaciones Oficiales de Crdito 7,852 Gobiernos Regionales 13,700
Donaciones y Transferencias 523
Recursos Determinados 12,759
Gobiernos Locales 12,028
88,461 88,461

Millones de Nuevos
Tipo de Gasto
Soles
Gastos Corrientes 56,510
Gastos de Capital 22,030
Servicio de la Deuda 9,920
88,461

83
 Proceso Presupuestario

Art. 14-Ley 28411 Ley del Sistema Nacional de Presupuesto

Medicin de resultados obtenidos y

Retroalimentacin el anlisis de las variaciones fsicas y
financieras

Programacin,
Ejecucin y
Formulacin Evaluacin
Control
Aprobacin

1. La Prevision del gasto

2. Definicin de la Estructura Funcional
Programtica
3. Aprobacin del PIA

1. Modificaciones Presupuestarias (PIA + Modificaciones = PIM)

2. Definicin de la Programacin de Compromisos Anual PCA y
sus Modificaciones
3. Calendarios de Pagos
4. Ejecucin de Ingresos (estimado, determinado y percibido)
5. Ejecucin de Gastos (compromiso, devengado y girado)

84
 Estructura Funcional Programtica

Estructura Funcional (DS N 068-2008-EF) Estructura Programtica

Funcin Programa Sub Programa Actividad / Compo - Meta
(funcional) programa estratgico Proyecto nente
(funcional)

Articulado Nutricional
Materno-Neonatal
Logros de Aprendizaje
Acceso a Identidad
Estandariza y facilita la lectura del Gasto Acceso a servicios Elementos que identifican los
Pblico en las principales reas de accin Electrificacin Rural
medios y modos de accin de
Saneamiento Rural
que desarrolla el Gobierno, pudiendo Comunicacin Rural un Programa Estratgico
vincular a uno o varios ministerios. Conservacin de Medio
Ambiente
Indicadores de insumo
producto

Programa Estratgico: Indicadores de

Conjunto de acciones que expresan una poltica, con objetivos e indicadores bien definidos, impacto
vinculados a un gestor responsable, sujetos a seguimiento y evaluacin. En lnea con el
presupuesto por resultados.
85
PRESUPUESTO 2011

86
PRESUPUESTO 2011

87
PRESUPUESTO 2011

88
 Estructura Presupuestal del Sector Pblico

Direccin General del

Presupuesto Pblico

Pliegos del Gobierno Pliegos de Gobiernos Pliegos de Gobiernos

Nacional (128) Regionales (26) Locales (1,834)

Unidades Unidades Unidades Unidades

Ejecutoras Ejecutoras Ejecutoras Ejecutoras

312 393

Pliego: entidad pblica a las que se le aprueba un crdito presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector
Pblico.

Unidad Ejecutora: constituye el nivel descentralizado u operativo en las entidades del Sector Pblico, con el cual
se vinculan e interactan los rganos rectores de la Administracin Financiera del Sector Pblico.

89
 PROCESO EJECUCION 2011 - PCA

NORMADO - DGPP NORMADO - DNTP

DGPP Pliego

Prioriza bienes, DNTP

servicios y
proyectos Calendario de Pagos

PLIEGO PLIEGO
Marco Programacin de
Presup. Compromisos Certificacin Compromiso
Anual (PCA) Presupuestal Devengado Giro Pago
PIA - PIM Anual

El Pliego prioriza los bienes, servicios y

La DGPP asigna la PCA a Nivel de
pliego, fuente de financiamiento y
genrica del gasto
proyectos (gasto) que ejecutar en base a
la PCA
La Certificacin Presupuestal se realiza
teniendo en cuenta el PIM de cada
gastopriorizado en la PCA
El Pliego realizada la conformidad del
Bs/Ss o proyecto ejecutado, efecta el
devengo
La DNTP autoriza el giro

El Pliego distribuye la PCA en El Pliego efecta el pago

cada una de sus UEs El compromiso se realiza en base al PIM de
cada bien o servicio priorizado en la PCA
CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS

CLASIFICADORES
PRESUPUESTARIOS

INSTITUCIONAL
 Clasificadores Presupuestarios

Estructura de los clasificadores

Sub Genrica Especfica
Tipo
Genrica
Transaccin Sub Genrica Sub Genrica Especfica Especfica
Nivel 1 Nivel 2 Nivel 1 Nivel 2

Hasta 2
1 dgito 1 dgito Hasta 2 dgitos Hasta 2 dgitos Hasta 2 dgitos
dgitos

Tipo de Transaccin Identifica el tipo de transaccin presupuestal.

Identifica el conjunto homogneo de recursos que se recaudan; as como

Genrica
de las aplicaciones de stos.

Nivel intermedio de agregacin, identifica el conjunto homogneo, claro y

Sub Genrica
ordenado de cdigos ingresos y gastos.

Identifica el detalle de los ingresos y gastos, permite la determinacin de

Especfica
costos y el registro contable.
 Clasificadores Presupuestarios
Clasif. Genrica de Ingresos Clasif. Genrica de Gastos

1. Impuestos y contribuciones 1. Personal y obligaciones sociales

obligatorias

2. Contribuciones sociales 2. Pensiones y otras prestaciones sociales

3. Venta de bienes y servicios y 3. Bienes y servicios

derechos administrativos

4. Donaciones y transferencias 4. Donaciones y transferencias

5. Otros ingresos 5. Otros gastos

6. Venta de activos no financieros 6. Adquisicin de activos no financieros

7. Venta de activos financieros 7. Adquisicin de activos financieros

8. Endeudamiento 8. Servicio de la deuda pblica
 4. Los Sistemas de la Administracin
Financiera del Sector Pblico

CONTABILIDAD PRESUPUESTO TESORERIA ENDEUDAMIENTO

PROCESO DE PROCESO DE PROCESO DE PROCESO DE

CONTABILIDAD PRESUPUESTO ENDEUDAMIENTO
TESORERA

REGISTRO PROGRAMACIN,
PROGRAMACION FORMULACIN Y
APROBACIN
PROGRAMACION
PROGRAMACIN

INTEGRACIN
CONCERTACIN
EJECUCIN Y CONTROL EJECUCIN

FORMULACIN A NIVEL
UE DESEMBOLSO
EVALUACIN EVALUACIN
CONSOLIDACIN A NIVEL
PLIEGO PAGO

CUENTA GENERAL
REGISTRO

DNCP DGPP DNTP DNEP

 Tipos de Compromiso

CON Suscripcin de contratos

CONTRAPRESTACION Orden de compra, orden de servicio
Nombramiento o contrato de personal
POR CUMPLIR

CON
Servicios pblicos
CONTRAPRESTACION Luz, Agua, Telfono, arrendamiento, etc
ESTIMADA

CON Facturas por servicios mdicos, sentencias, operaciones aduaneras

Resoluciones administrativas de reconocimiento de gastos
CONTRAPRESTACION Aceptacin de una liquidacin o facturacin de intereses y gastos bancarios
Sobrecostos o gastos cuyo monto slo puede conocerse al momento la
CUMPLIDA respectiva liquidacin

SIN Transferencias Financieras

CONTRAPRESTACION

95
 Gestin Financiera Pblica

Secuencia de estrategias, hechos y acciones o no

acciones- relacionadas con gastos e ingresos pblicos
complementados con endeudamiento, lgicamente
concatenados, armonizados en un presupuesto y
encausados al logro de unos objetivos previamente
determinados de ndole micro o macro

96
 SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DE APLICACIN NACIONAL
LEY ORGNICA DEL PODER EJECUTIVO LEY LOPE N 29158

1.
11. GESTION DE
MODERNIZACIN RECURSOS
GESTIN HUMANOS 2.
PBLICA ABASTECIMIENTO

10.
CONTROL 3.
PRESUPUESTO

9.
DEFENSA
Sistemas
JUDICIAL DEL Administrativos 4.
ESTADO
TESORERIA

8.
PLANEAMIENTO
5.
ESTRATGICO
ENDEUDAMIENTO
7. 6.
INVERSIN
PBLICA CONTABILIDAD
 EJECUCIN PRESUPUESTAL 2011

Mdulo DGPP Mdulo DNTP Mdulo

Formulacin Presupuestal De Procesos Presupuestarios Administrativo
PLIEGO UE
- Estructura Funcional Programtica
- Cadenas funcionales
PIA
PIA
(Meta Presupuestaria)
Aprobacin / Rechazo ( +/- Modificaciones)
-> Priorizacin de proyectos PIM
- Distribucin Mensual PIM
PIA
PCA
RB, CG, GG PCA
FF, RB, CG, GG

Ingresos
( Modificaciones ) (Ajustes CG/GG)
-> Priorizacin
- Fuente de Financiamiento UE1 Rubro, Meta,
- Rubro Cadena de Gastos
UE2 Certificacin Presupuestal
- Cadena de Ingreso - Pedido Solicitud
UE3
Certificacin Presupuestal
Gastos (A nivel Meta)
Aprobacin / Rechazo
- Fuente de Financiamiento
Compromiso Anual
- Rubro
- Compromiso
- Cadena de Gastos
- Devengado
Calendario de Pagos
- Girado
- Pagado
- Rendicin
 ESQUEMA DE PROCESO DE LA PROGRAMACIN DE
CALENDARIO DE PAGOS

Tomado del Manual de Usuarios (mef.gob.pe ) Versin 11.02.00 del 12 de abril del 2011
ESQUEMA DE PROCESO DE LA PROGRAMACIN DE
CALENDARIO DE PAGOS

100
 MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

Nivel Nivel Funcional

Institucional Programtico

Aumentan o disminuyen Modifica internamente la

el nivel Total del
presupuesto
Tipos: Crditos Suplementarios,
Transferencias de Partidas
composicin del
presupuesto, sin alterar su
nivel Total.
Anulaciones, Habilitaciones

PIA + MODIFICACIONES = PIM

 CONCEPTOS VINCULADOS A LAS MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

Crdito presupuestario: Est conformado por los recursos con que

cuenta el pliego para financiar la ejecucin de sus gastos programados.
Este nuevo trmino introducido por la Ley General de Presupuesto
sustituye a las denominaciones de asignacin presupuestaria,
asignacin, techo presupuestario y marco presupuestario.

Habilitacin: Se llama as a toda modificacin en el nivel funcional

programtico que tiene por objeto incrementar el techo o crdito
presupuestario de una actividad o proyecto, como resultado de una
anulacin dentro de la misma actividad o proyecto o de otras
actividades y proyectos. viticos, etc

Anulacin: Se llama as a la supresin total o parcial de los crditos

presupuestarios de actividades o proyectos.
DOCUMENTACIN SUSTENTATORIA (COMPROMISO)

Bienes, Servicios, Obras
Factura, boleta de venta u
otros comprobantes de pago
reconocidos por SUNAT.
Orden de Compra u Orden de
Servicio en contrataciones o
adquisiciones de menor
cuanta o el Contrato.
Valorizacin de obra
acompaada de la factura.
Relacin de recibos por
servicios pblicos.
Relacin numerada de
Servicios No Personales (ahora
CAS).
Nota de Cargo bancaria.
Resolucin de encargos al
personal, FFPPEE, FFPPCC,
documento que acredita la
rendicin.
DOCUMENTACIN SUSTENTATORIA (DEVENGADO)
Gastos de Personal y
Pensiones
Planilla nica de Pagos de
Remuneraciones o Pensiones,
Viticos, Racionamiento,
Propinas, Dietas de Directorio,
Compensacin por Tiempo de
Servicios.
Resolucin de reconocimiento
de derechos de carcter
laboral.
Formulario de pago de
tributos.
Otros Gastos
Resolucin judicial consentida
o ejecutoriada.
Convenios o Directivas de
Encargos.
Norma legal que autorice
Transferencias Financieras.
Norma legal que apruebe la
relacin de personas naturales
favorecidas con subvenciones
autorizadas de acuerdo a Ley.
Otros documentos que
apruebe la DNTP.
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