TRATADOS

Orgnicas
LEYES Ordinarias
Resoluciones legislativas
Reglamento del congreso
DECRETOS LEGISLATIVOS Decretos de urgencia

REGLAMENTO O DECRETO
SUPREMO

RESOLUCION SUPREMA

RESOLUCIONES MINISTERIALES firma solo

de ministro

RESOLUCIONES DIRECTORALES

RESOLUCIONES JEFATURALES

OTRAS RESOLUCIONES
Definicin de Pirmide de Kelsen
Es un sistema jurdico graficado en forma de pirmide, el cual es
usado para representar la jerarqua de las leyes, unas sobre otras y est
dividida en tres niveles, el nivel fundamental en el que se encuentra
la constitucin, como la suprema norma de un estado y de la cual se deriva
el fundamento de validez de todas las dems normas que se ubican por
debajo de la misma, el siguiente nivel es el legal y se encuentran las leyes
orgnicas y especiales, seguido de las leyes ordinarias y decretos de ley,
para luego seguir con el nivel sub legal en donde encontramos los
reglamentos, debajo de estos las ordenanzas y finalmente al final de la
pirmide tenemos a las sentencias, y a medida que nos vamos acercando a
la base de la pirmide, se va haciendo ms ancha lo que quiere decir que
hay un mayor nmero de normas jurdicas.
Hans Kelsen: creador de la pirmide de kelsen,
jurista, poltico y profesor de filosofa en la
Universidad de Viena, defini este sistema como
la forma en que se relacionan un conjunto de
normas jurdicas y la principal forma de relacin
entre estas dentro de un sistema, es sobre la
base del principio de jerarqua. Esto quiere decir
que las normas o leyes que componen un
sistema jurdico, se relacionan unas con otras
segn el principio de jerarqua, por lo que una ley
que se encuentra por debajo no puede
contradecirse con otra que est por encima ya
que la misma no tendra efecto jurdico o no
debera tenerlos.
PRIMER NIVEL: LA CONSTITUCIN

Es la ley fundamental de la organizacin del estado,

que esta a cargo de la asamblea constituyente,
responsables de la aprobacin o refrenda, conformado
por representantes de distintas posiciones e ideologas
elegidos para elaborar esta norma jurdica
fundamental que contiene derechos y deberes, con el
fin de regular las relaciones entre los poderes pblicos
y los ciudadanos en lo civil, penal, tributario, laboral,
social, econmico y poltico, que determinan la
estructura del estado y seala el rgimen econmico
del estado.
SE DIVIDE EN DOS PARTES:

Parte Dogmtica.- Tiene validez universal,

seala los derechos de las personas, referida a
la forma del Estado y os regmenes de los
derechos, deberes y las garantas
constitucionales.

Parte Orgnica.- Referida a la estructura del

Estado, poderes, atribuciones, funciones,
proteccin de la Constitucin y las modalidades
para su reforma.
ACTOS LEGISLATIVOS
A. TRATADOS

Son acuerdos celebrados por el Per con otro

u otros estados, establecen derechos y
obligaciones entre los estados. El presidente
de la repblica es la persona facultada para
celebrar los tratados.
Constituyen reglas de Derecho Internacional.
Ingresan al Ordenamiento Jurdico Interno
por una ley de ratificacin.

Ejemplos: Convenio 169 de la OIT, Tratado de

libre comercio
B. LEYES
Son normas de carcter general, abstractas y obligatorias
Se inicia con la presentacin de un proyecto de ley y pueden presentarla: El
presidente de la repblica, el congreso, los poderes del estado, organismos
constitucionales, gobiernos regionales, colegios profesionales, personas naturales.
Existen 2 clases de leyes:

Leyes orgnicas: Sirven para instaurar el marco normativo de instituciones del

estado. Para su aprobacin se requiere de mayora calificada del congreso (la
mitad ms uno). Ejemplos: Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Ley Orgnica
de Municipalidades, Ley Orgnica del Ministerio de Energa y Minas N 25962.
Leyes ordinarias: Son normas que regulan aspectos de carcter
general o especifico, las cuales se dictan por el Congreso.
Ejemplo: Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental N 28245.
Resoluciones Legislativas

Se expiden con una finalidad especfica del Congreso, y

por sus caractersticas especiales tienen fuerza de ley.
Ejemplos: autorizacin del presidente para salir del pas,
declaracin de guerra o firma de paz, autorizacin de
ingreso de tropas extranjeras, entre otros.
Reglamento del Congreso De La Repblica: Fuerza normativa y materias de
regulacin del Reglamento: Precisa las funciones del Congreso y de la Comisin
Permanente, define su organizacin y funcionamiento, establece los derechos y
deberes de los Congresistas y regula los procedimientos parlamentarios.
El Congreso de la Repblica es el rgano representativo de la Nacin, encargado de
realizar las funciones legislativas, de control poltico y las dems que establece la
Constitucin del Estado.

Funcin Legislativa: La funcin legislativa comprende el debate y la aprobacin de

reformas de la Constitucin, de leyes y resoluciones legislativas, as como su
interpretacin, modificacin y derogacin, de acuerdo con los procedimientos
establecidos por la Constitucin Poltica y el presente Reglamento
Lo dicta o expide el Presidente de la Repblica y lo aprueba el Consejo de
Ministros en acta que suscriben sus miembros. Para su dacin no se requiere
ninguna intervencin del Congreso de la Repblica ex ante; ninguna
suerte de delegacin de facultades legislativas.

Es una norma jurdica que tiene "fuerza de ley", pero no es una ley formal y slo se dicta
por expresa permisin constitucin al como "medida extraordinaria" o excepcional, por
ejemplo, en el caso de una invasin extranjera, un terremoto, una inundacin o un
cataclismo que haya originado la cada de un meteorito, etc., en materia "econmica y
financiera, cuando as lo requiere el inters nacional y con cargo a dar cuenta al
Congreso", el cual puede modificarlo o derogarlo.
Por ende, es inconstitucional si modifica o deroga leyes ordinarias u orgnicas que haya
expedido el parlamento para el normal desarrollo
de las actividades del Estado
. DECRETOS LEGISLATIVOS:

C. DECRETOS
Es una norma jurdica con rango LEGISLATIVOS:
de ley, emanada del poder ejecutivo en
Es una norma jurdica con rango de ley, emanada del poder
virtud de delegacinejecutivo
expresa efectuada por el poder legislativo.
en virtud de delegacin expresa efectuada por el
La tcnica del Decreto legislativo
poder legislativo. tiene su funcin en diversos mbitos:
Para la elaboracin La tcnica
de deltextos
Decreto legislativo
articulados,tiene suhabiendo
funcin en diversos
aprobado
mbitos:
previamente el Congreso o Parlamento, una Ley de Bases o Ley
Para la elaboracin de textos articulados, habiendo aprobado
Delegatoria que sirve como marco
previamente de referencia
el Congreso y lmite.
o Parlamento, una Ley de Bases o
Ley Delegatoria que sirve como marco de referencia y lmite.
Para la elaboracin de textos refundidos de diversas leyes,
Para la elaboracin favoreciendo
de textos refundidos de diversas leyes, favoreciendo
la compilacin en un slo cuerpo legal de
la compilacin en un slo normas
distintas cuerpojurdicas
legal de distintas
dispersas. Estas normas
normas sonjurdicas
dictadas
dispersas. Estas normas sonendictadas
forma autnoma y no requieren
en forma autnoma una yaprobacin
no requieren
por parte del Congreso o Parlamento. Otorgada mediante una
una aprobacin por parte del Congreso o Parlamento. Otorgada
ley ordinaria.
mediante una ley ordinaria.
 TERCER NIVEL: ACTOS ADMINISTRATIVOS

El acto administrativo consiste en la declaracin que se manifiesta de

manera voluntaria en el marco del accionar de la funcin pblica y tiene
la particularidad de producir, en forma inmediata, efectos jurdicos
individuales.
Todo acto administrativo es valido hasta que no sea declarada l a
nulidad por la autoridad administrativa o jurisdiccional (Art, 9, Ley
N27444 del Procedimiento Administrativo General).
 ESTA CONFORMADO POR:
A. DECRETO SUPREMO

Norma de carcter general que reglamenta normas con rango de ley o

regula la actividad sectorial funcional o multisectorial funcional a nivel
nacional.
La naturaleza del decreto vara de acuerdo a cada legislacin nacional.
Existen, en muchos casos, los decretos ley o decretos de necesidad y
urgencia, que son emitidos por el Poder Ejecutivo y tienen carcter de
ley an sin pasar por el Poder Legislativo. Una vez promulgados, de
todas formas, el Congreso puede analizarlos y decidir si mantiene su
vigencia o no.
Estos decretos ley permiten que el Gobierno tome decisiones urgentes,
con procedimientos rpidos y sin prdida de tiempo. Para los partidos
polticos opositores, sin embargo, este tipo de resoluciones suelen
implicar un abuso de poder por parte del partido dominante, que evita
los mecanismos de debate.
.RESOLUCION SUPREMA
Decisin de carcter especfico rubricada por el
Presidente de la Repblica y refrendada por
uno o ms Ministros a cuyo mbito de
competencia correspondan y se publica en los
casos que lo disponga la ley cuando son de
naturaleza normativa.
Un ejemplo de resolucin suprema en Per
tuvo lugar en diciembre de 2010, cuando el
presidente Alan Garca Prez aprob el
consolidado de las mejoras efectuadas por las
entidades del Poder Ejecutivo en el periodo
septiembre - diciembre de dicho ao.
Son normas de carcter especfico
aprobadas por un Ministro de Estado
respecto de las polticas nacionales y
sectoriales a su cargo, entre otros
Son actos que se expresan situaciones adoptadas por el
funcionamiento del nivel respectivo. Es expedida por los
Directores administrativos en funcin a las atribuciones
que seala las respectivas leyes orgnicas del sector y
reglamento de organizacin y funciones.
Son actos que se expresan situaciones adoptadas
por el funcionamiento del nivel respectivo. Es
expedida por los Jefes administrativos en funcin
a las atribuciones que seala las respectivas leyes
orgnicas del sector y reglamento de organizacin
y funciones.
Ejemplo: RESOLUCION JEFATURAL N 270-2001-
INRENA
 F. OTRAS RESOLUCIONES

RESOLUCIONES DE ALCALDA c
Este tipo de dispositivos legales aprueban y resuelven los asuntos
de carcter administrativo.
RESOLUCIN DE PRESIDENCIA EJECUTIVA
Ejemplo: Asignan cargos a Gerentes Pblicos en
la Superintendencia
Nacional de los Registros Pblicos y en el Instituto Nacional
de Salud mediante RESOLUCIN DE PRESIDENCIA EJECUTIVA
N 50-2010-SERVIR-PE
CONCLUSIONES

En el Per existe un sistema jerrquico de la

norma jurdica representado en la pirmide de
Kelsen, en donde La Constitucin representa el
nivel ms alto de dicha pirmide.
Siguiendo el principio de jerarqua de la norma
jurdica, ninguna norma inferior puede mandar
sobre una norma superior, se tiene que
respetar el orden de jerarqua de la pirmide