Buenas prcticas en accesibilidad

al transporte pblico de las personas con

discapacidad en la Unin Europea

Proyecto URB-AL

Pilar Vega
Parla 26 Octubre de 2004
 Antecedentes

1981, ONU- Ao Internacional para las Personas con Discapacidad

1982, Aprobacin del Programa de Accin Mundial para las personas

con Discapacidad

Promover medidas eficaces para la prevencin de la deficiencia,

y la rehabilitacin, as como la consecucin de los objetivos de igualdad
y plena participacin de las personas con discapacidad en la vida social.

1993- Asamblea de NNUU aprueba las Normas Uniformes sobre Igualdad

de Oportunidades para las personas con discapacidad

El Art5.a) Sobre la posibilidad de acceso al entorno fsico dice:

Los Estados deben adoptar medidas para eliminar los obstculos a la
participaciones el entorno fsico; dichas medidas deben consistir en la
elaboracin de normas y directrices y en estudiarla posibilidad de promulgar
leyes que aseguren el acceso a diferentes sectores de la sociedad
La evolucin en Europa

Hasta 1/2s de los 1980, no se tiene en cuenta la accesibilidad en el transporte

Aparecen las 1 experiencias de accesibilidad en el transporte: Suecia, Reino Unido, Francia:
- Sistemas de sealizacin,
- Incorporacin de rampas y sistemas elevadores, pero an no funcionan bien
- se accede con facilidad a los tranvas franceses, alemanes y P.Bajos.

1991. Conf. europea Ministros Transporte. Informe sobre las personas con movilidad reducida.

Preocupacin:
-entre el 10-14% de la poblacin europea es PMR
-Tendencia al envejecimiento de la poblacin (previsin de un incremento del 40% de las personas >65
aos entre 1985y 2020

1993. Programa de accin de la Comisin Europea, sobre acceso al transporte

Objetivo: aumentar el uso del transporte pblico para las PCD
Inclua:
-Definir normas tcnicas aplicables a las infraestructuras y a los medios
-Facilitar la cooperacin en la informacin
-Y coordinar programas de investigacin
1996-CE Igualdad de oportunidades de las personas con minusvalas; una nueva estrategia
comunitaria en materia de minusvala
Hace hincapi en la importancia de la Comunidad Europea en la promocin de la cooperacin entre los
estados, intercambio de experiencias y buenas practicas, as como las polticas y actividades de los
rganos e instituciones comunitarios.

1997. Directiva sobre las disposiciones especiales aplicables a los vehculos

de transporte de viajeros de ms de 8 plazas (autobuses y autocares

Objetivo: mejorar la seguridad de los viajeros

Plazo de transposicin: 13.8.2003
-obligacin de un sistema inclinacin (rampa o elevador)
-interrupcin de la fabricacin de autobuses piso bajo rebajado con pasillo
inclinado >12,5%
-obligacin incorporar superficies antideslizantes
-reserva de al menos 1 plaza para PCD y 4 en autobuses metropolitanos
-se detallan los dispositivos de amarre para sillas ruedas, caractersticas
De las plazas y espacios que deben tener

1998- COST 322 Autobuses de piso bajo

- Se contempla las mejoras en accesibilidad del transporte pblico como

mejoras para el conjunto de los usuarios y la sociedad (congestin,
contaminacin, etc)

- Se plantea el autobs como un ESLABON dentro de una cadena

- Se definen los mecanismos de accesibilidad de los vehculos, as como

la necesidad de formacin de trabajadores y usuarios
1999- COST 335. Accesibilidad de los pasajeros a los transportes ferroviarios
-Programa de trabajo que recoge las ideas Unin Internacional de los Ferrocarriles y el Consejo Ministros de la UE

-Aspectos econmicos (costos de las medidas)

-Mejora de la informacin pre-viaje
-Acceso a estaciones, ventanillas, aseos, reservas, lenguaje signos
-La cadena de transporte anden-vehculo,etc

1999-Tratado de msterdam

Se incluye un articulo contra discriminacin (Art.13 del Tratado de la CE) y se adopta un paquete
integrado de medidas.

2003.
Igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad. Un Plan de Accin Europeo
Existe un entorno que impide la plena accesibilidad a las personas con discapacidad
Hay que suprimir las barreras tcnicas y jurdicas que impiden la participacin de las PCD en las
actividades econmicas y sociales
Hacia una Europa sin barreras

2003. Ao europeo de las personas con discapacidad

-promocionar los derechos de las PCD
- reivindicacin de la plena participacin en la vida social econmica
-Lista de Buenas practicas (ELIS)
-Aceleracin de la revisin legislativa
 Accesibilidad al transporte. Lneas de actuacin de la UE

-Transporte viajeros por carretera

Mejora del nivel de servicio en los vehculos e instalaciones relacionadas
COST 322. Autobuses de piso bajo

-Transporte ferroviario
Recomendaciones a travs del COST 335 sobre accesibilidad a las redes ferroviarias

-Transporte areo
- Aeropuertos y compaas areas estn realizando esfuerzos para ajustarse a las normas de OACI y la
Conf.Europea de Aviacin Civil.
- Falta de instalaciones y servicios adaptados
- Estudio de formulas para evitar la denegacin de acceso a las PCD (en ocasiones)

-Transporte martimo

-Aplicacin de las recomendaciones de la Organizacin Martima Internacional adopto (1991) las Recomendaciones
sobre el diseo y operacin de barcos de pasaje para responder a las necesidades de las personas mayores y las PCD.

-Los viajeros con discapacidad tienen dificultades de accesibilidad y problemas en situaciones de emergencia
-Directiva 1999/35/CE del Consejo de 29 abril, reconoce:
Las compaas garantizan que , a bordo de los transbordadores de carga rodada y naves de pasaje de
gran velocidad, se de a conocer a los pasajeros y se muestre de forma adecuada para los que sufran
alguna deficiencia visual, informacin general sobre los servicios y asistencia que se ofrecen a bordo.
El caso espaol

Antecedentes
-1976, Normas calidad aplicables al transporte colectivo urbano de
superficie MOP.

- Dcada 1980, fuerte demanda colectivos afectados:

-Cambio en la actitud de las instituciones
-Aparicin del concepto diseo universal o diseo para todos

-1982-LISMI, Ley de integracin social del minusvlido

-1988- Norma bsica de RENFE

-Aos 1990
-se ven los resultados de la actividad de la dcada anterior (se aplican las normas accesibilidad
al resto de las compaas ferroviarias
-1 lnea de subvencin del INSERSO (convenios FEMP)
-Construccin de estaciones (intercambiadores) con criterios accesibilidad
-Otros medios /aviacin-transporte martimo / punto de inflexin

-Las CCAA elaboran los marcos legislativos

-Las AALL redactan los PMA

-2003- LIONDAU /ley de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal

Principios metodolgicos

Conceptos bsicos
Accesibilidad

Es el conjunto de caractersticas de que debe disponer un entorno, producto o servicio para ser utilizable en
condiciones de confort, seguridad e igualdad por todas las personas y, en particular, por aquellas que tienen
alguna discapacidad. La accesibilidad puede entenderse en relacin con tres formas bsicas de actividad humana:
movilidad, comunicacin y comprensin; las tres sujetas a limitacin como consecuencia de la existencia de barreras.

Accesibilidad Universal
Alude a que la condicin de accesibilidad se debe extender a cualquier entorno, producto o servicio, sin
excepcin, y que TODOS, sea cual sea nuestra edad o condicin, debemos estar considerados en ella. Se entiende
que la accesibilidad universal incluye la idea de concebir sin barreras todo lo que se crea o disea nuevo pero
tambin incorpora la adaptacin progresiva de lo que ya se ha realizado con barreras

Diseo para Todos:

Este concepto es sinnimo de pensado para todos.
En sentido estricto, es el proceso de crear productos, servicios y sistemas
que sean utilizables por todas las personas, abarcando
l mayor tipo de situaciones posible.
 Redefinicin de conceptos

Adaptado

Es un espacio, una instalacin o servicio se considera adaptado cuando se ajusta a los requisitos
funcionales y dimensiones que garantizan su utilizacin de forma autnoma y con comodidad, por
parte de las personas en situacin de limitacin o con movilidad reducida

Practicable

cuando el espacio, la instalacin o servicio, sin ajustarse a todos los requisitos no impida su
utilizacin de forma autnoma a las personas en situacin de limitacin o con movilidad reducida

Ej: una estacin ser practicable cuando garantice el desplazamiento de una silla ruedas
entre los principales elementos de la edificacin (entrada-taquilla-anden)
Y un vehculo ser practicable cuando permita el acceso y localizacin de las sillas ruedas
en su interior
(se eliminan algunos eslabones de la cadena)
La planificacin de la accesibilidad

- La mejora de la accesibilidad es un proceso

- La herencia de los medios de comunicacin no puede cambiarse automticamente
- Hay que evitar la generacin de nuevas barreras
- Hay que planificar las actuales, no actuaciones puntuales

La planificacin de la accesibilidad dentro de la planificacin del trafico y el transporte

Un instrumento: Trafico calmado

-El territorio tiene barreras: la planificacin urbanstica: aade NUEVAS barreras

- lo CERCANO se convierte en LEJANO: la ciudad se hace incomoda: carreras de obstculos

modos motorizados ( v.privado/ t. pblico (problemas))

- PCD: velocidad (ritmo) /LENTITUD

La planificacin de la accesibilidad

- La mejora de la accesibilidad es un proceso

- La herencia de los medios de comunicacin no puede cambiarse automticamente
- Hay que evitar la generacin de nuevas barreras
- Hay que planificar las actuales, no actuaciones puntuales

OBJETIVOS:

-Identificar y jerarquizar necesidades

-Definir actuaciones clave :

-Prioridad
-Posibilidad de implementacin
-Identificar los agentes implicados en la solucin del problemas

-Implicar a todas las administraciones competentes

-Incluir a todos los colectivos (mejorar la calidad de vida al conjunto de la poblacin

-Enfoque integral: analizar los problemas y necesidades como una CADENA

-Las propuestas deben ser INTEGRALES, abarcando las secuencias de desarrollo del ser humano
(desde vida cotidiana al trabajo o el ocio)

-Evaluacin

-y Seguimiento
 Interior de la edificacin espacio pblico
CADENA
TRANSPORTE
Espacio pblico-estacin o parada de transporte

Interior del vehculo de transporte

El desplazamiento de una persona entre
dos puntos del territorio pone en juego un
conjunto de eslabones interrelacionados
que unidos ofrecen una menor o mayor a
accesibilidad para la pluralidad de personas Vehculo de transporte estacin o parada de transporte
que constituyen el universo de la poblacin

Estacin o parada de transporte espacio pblico

Espacio publico edificacin

 Lmina T1: ACCESIBILIDAD en las PARADAS DE AUTOBS
Resultados de la evaluacin de ITINERARIOS URBANOS
246 paradas de autobs en 80 POBLACIONES de la pennsula e islas . (Equipo ACCEPLAN )

El 60% de las paradas tienen

marquesina, el resto son
paradas con poste.

2 de cada 3 paradas
carece de plataforma.
El 18% de estas
paradas estn ocupadas
por vehculos.

1 de cada 3 paradas
tiene plataforma. El
10% de estas paradas
estn ocupadas por
vehculos.

El 10% de las paradas

con plataformas tienen
escalones o desniveles
bruscos.
El ancho de paso a las
plataformas es inferior
a 120 cm en el 60% de
las paradas.
LT1
 Grado afeccin en la relacin vehculo anden/ acera
Poblacin Colectivo Grado afeccin
Sin especiales Sin otros factores aadidos Leve
dificultades
motoricas, Portando bultos o Medio
sensoriales, psquicas equipajes
o de otro tipo Portando carritos bebe Medio o alto

Con dificultades >64 aos Medio

motricas o
desplazamiento Nios <8 aos Medio

embarazadas Medio

Con mov. reducida Alto o muy alto

permanente
Usuarios sillas ruedas

Con dificultades Visuales Medio

sensoriales
Auditivas Leve

Con dificultades Psiquicas Leve

psiquicas y/o
cognitivas Cognitivas Leve

De comunicacin Leve
 Lmina T2: ACCESIBILIDAD en el EXTERIOR
Resultados de la evaluacin de ESTACIONES DE TRANSPORTE
101 estaciones de autobs, tren y barco en 56 POBLACIONES* de la pennsula e islas . (Equipo
ACCEPLAN )

En ms de la mitad de las estaciones el

itinerario de aproximacin a la estacin
es accesible, tanto desde la calle
principal como desde la parada de
transporte colectivo. (61% y 57%
respectivamente).
1 de cada 4 estaciones tienen la
puerta de entrada automtica

El ancho de paso de la puerta es

inaccesible (<82,5 cm) en el 18%
de las estaciones.

La mitad de las estaciones

La principal causa de
tienen desnivel en el exterior.
inaccesibilidad de los recorridos
hasta la estacin son los
bordillos sin rebajar, ocurre en la
mitad de las estaciones.

Otros datos: Aparcamientos para discapacitados:

- 1 de cada 4 estaciones dispone de ellos.
- 1 de cada 3 estaciones analizadas estas
plazas estn ocupadas por vehculos sin
distintivo de persona discapacitada.
- Slo un 10% de las estaciones cumplen las
* 39% de autobs, 55% de tren, 3% mixto
dimensiones ptimas de la plaza adaptada:
tren-bus y 6% barco.
5 x 3,6 m.

LT2
 Lmina T3: ACCESIBILIDAD en el INTERIOR
Resultados de la evaluacin de ESTACIONES DE TRANSPORTE
101 estaciones de autobs, tren y barco en 56 POBLACIONES* de la pennsula e islas . (Equipo
ACCEPLAN )

1 de cada 3 estaciones Slo la mitad de las

tienen letreros estaciones disponen de
luminosos rodantes aseos para
como medio de aviso y minusvlidos.
comunicacin.

Atencin al pblico:
- El 60% de las estaciones disponen de
servicio de atencin personalizada.
-En 3 de cada 4 estaciones, el cristal de
separacin en taquilla permite una buena
lectura labial.
-Slo el 9% de las estaciones disponen de
El ancho de paso de los recorridos
bucle magntico, y un 3% de personas que interiores es superior a 1,5 m en la
conocen el lenguaje de signos. mayora de las estaciones (81%).
-Slo el 6% de las mquinas de atencin e
informacin estn adaptadas para invidentes.
En la mayora de las estaciones
(80%) no hay cambios de nivel en
Otros datos: Mquinas expendedoras de billetes: la misma planta.
- Disponen de ellas 1 de cada 3 estaciones.
- La gran mayora de ellas tienen mecanismos de
En casi la totalidad de las estaciones
operacin situados a una altura superior a 140 cm.
Ancho mnimo de paso en las puertas:
(88%), la altura del mostrador es
- Inferior a 80 cm en 1 de cada 3 estaciones. elevada (80 cm.).
Plataformas elevadoras: * 39% de autobs, 55% de tren, 3% mixto tren-bus y 6%
- Menos de la mitad de las estaciones disponen de barco.
ellas. LT3
 Lmina T4: ACCESIBILIDAD en los ASEOS ADAPTADOS
Resultados de la evaluacin de ESTACIONES DE TRANSPORTE
101 estaciones de autobs, tren y barco en 56 POBLACIONES* de la pennsula e islas . (Equipo
ACCEPLAN)

La prctica totalidad (94%) de los aseos

para discapacitados estn sealizados
con el SIA (Smbolo Internacional de
La mayora (85%) de los
Accesibilidad) o similar.
aseos dispone de
barras de apoyo.

3 de cada 4 aseos
disponen de las dos
barras de apoyo. La
mayora de ellos (84%) 3 de cada 4 aseos disponen de
tienen como mnimo accionamiento de apertura de las
una de las barras puertas por presin o palanca.
abatibles.

El ancho de la puerta
es mayor o igual a 80
cm. en casi todos los
aseos (93%).

El espacio de aproximacin
lateral al inodoro es inferior a 65
cm. en el 13% de los aseos para
discapacitados y superior a 90
cm. en el 76% de los mismos. Lavabo:
Permite uso de silla de ruedas en el
85% de los aseos adaptados.
* 39% de autobs, 55% de tren, 3% mixto tren-bus y 6% barco. En un 95% de los aseos adaptados los
grifos son de presin o palanca.
LT4
 Lmina T5: ACCESIBILIDAD en los AEROPUERTOS
Resultados de la Evaluacin DE AEROPUERTOS
32 edificios en 32 POBLACIONES de la pennsula e islas . (Autoevaluacin AENA )

Segn Iberia, ms del 60% de

los aeropuertos carecen de
Slo el 12% de los sistema mecnico de
aeropuertos disponen embarque (transelevador)
de mostradores cuya desde pista .
altura est adaptada a
usuarios de sillas de
ruedas.

El 75% de los aeropuertos tienen

desniveles que los pasajeros han de
superar. De estos, el 72% tienen
itinerario alternativo accesible a las
escaleras. (ascensores en el 84% de los
casos).

En muy pocos casos (6%) existen

franjas gua de encaminamiento
para personas ciegas.

La gran mayora (91%) de los

aeropuertos tienen aseos
sealizados.

El pavimento es antideslizante en la
mayora (81%) de los aeropuertos.
Otros datos: El 87,5% de los aeropuertos disponen de
plazas de aparcamiento reservado para personas con
discapacidad.

LT5
 Problemas de accesibilidad por medios de transporte terrestre

Medios Principales problemas Problemas Aspectos institucionales y

complementarios sociales
Autobuses urbanos Relacin entre acera y Espacio, disposicin y Formacin conductores.
y metropolitanos vehculo, en especial anclajes para sillas de Normas acceso de carritos
sillas ruedas ruedas o carritos nio en los nio
vehculos Disciplina circulatoria

Autobuses Acceso a vehculos desde Espacio para la localizacin Regulacin de las

interurbanos las paradas y andenes de de las sillas de ruedas obligaciones de las
las estaciones compaas operadoras

Taxis Disponibilidad de taxis Comodidad en el acceso a Rentabilidad e informacin

adaptados los taxis del servicio pblico ciudadana sobre las
caractersticas del servicio
de los taxis adaptados.
Requisitos de comodidad en
el acceso a los taxis
convencionales bajo
licencia.
 Problemas de accesibilidad por medios de transporte terrestre
Medios Principales problemas Problemas Aspectos institucionales y
complementarios sociales
Ferrocarril Transporte vertical desde Relacin anden-vagn para Redaccin de los pliegos de
metropolitano la calle hasta los sillas ruedas (especialmente condiciones para la compra
vestbulos y andenes en estaciones en curva. de material mvil.
Espacio para sujecin y Normativa de acceso de
localizacin de sillas ruedas, bicicletas
bebe y bicicletas en los
vagones
FFCC.Cercanas Relacin anden-vehculo Espacio para la localizacin Redaccin pliegos
Acceso a andenes ms de sillas ruedas, carritos condiciones para la compra
alejados del edificio de la bebe y bicicletas en los o reforma de material mvil.
estacin vagones

Ffcc interurbano Relacin anden-Vehculo Espacio para la localizacin Regulacin de las

Acceso a andenes ms de sillas de ruedas obligaciones de las
alejados del edificio de la compaas operadoras
estacin
Tranvas Relacin anden-vehculo Espacio para la localizacin Redaccin de los pliegos de
de sillas de ruedas, carritos condiciones para la
de bebe y bicicletas en los construccin de
vagones infraestructura y material
mvil.
Normas de acceso a carritos
de bebe.
 Problemas de accesibilidad por medios de transporte terrestre
Medios Principales problemas Problemas Aspectos institucionales
complementarios y sociales

Aviacin Embarque y Espacio para el Regulacin de las

desembarque de los desplazamiento y la concesiones de lneas
aviones localizacin de sillas de regulares y de servicios
ruedas en el interior de los charter
aviones

Transporte Relacin entre el muelle Desplazamientos internos Regulacin de las

martimo de embarque y el barco en el barco en silla de concesiones
ruedas o con carrito
infantil
Indicadores

Se han seleccionado en funcin de:

-relevancia para la accesibilidad

-Fciles de medir o calcular

-Sencillos de interpretar

Indicadores de accesibilidad para cada medio de transporte

Indicadores bsicos Indicadores de apoyo

Ffcc metropolitano -Estaciones con -N autobuses con rampa y

accesibilidad primaria sistema de arrodillamiento
-% respecto al total en uso
-% sobre el total
Ffcc cercanas Estaciones con - % viajeros que utilizan las
accesibilidad primaria estaciones con
accesibilidad primaria
respecto al total
Ffcc interurbano Estaciones con -% viajeros que utilizan las
accesibilidad primaria estaciones con
Material mvil practicable accesibilidad primaria
respecto al total
-% viajeros que utilizan
material mvil practicable
Tranvas Lneas y material mvil % vehculos con rampa de
practicable acceso
 Indicadores de accesibilidad para cada medio de transporte
Indicadores bsicos
Autobuses urbanos y -n autobuses de piso bajo
suburbanos -%sobre total
Autobuses - lneas de autobuses
interurbanos practicables y proporcin sobre
el total
Taxis - N taxis adaptados
- % respecto al total
Aviacin -aeropuertos practicables
- % viajeros que utilizan los
aeropuertos practicables
Transporte martimo -terminales portuarias
practicables
-Proporcin de viajeros que
utilizan terminales portuarias
practicables
Indicadores de apoyo
-n autobuses con rampa y
sistema de arrodillamiento
en uso
-% sobre el total
% viajeros en dichas lneas
practicables sobre el total
-distribucin en el territorio
de los taxis adaptados.
-Provincias que alcanzan
una disponibilidad mnima
de taxis adaptados y % de
poblacin que representan
-aviones practicables
-% sobre la flota total
-Barcos practicables
-% sobre la flota total