LA ECONOMA

BOLIVIANA
De dnde venimos?
EMPLEO
 En los aos noventa se observ un proceso
de degradacin del empleo

Entre 1985 2003, la participacion del empleo pblico cay

de 31% a 10% del empleo en ciudades capital.

La cada del empleo pblico fue afectada principalmente por

medidas de ajuste estructural a mediados de los ochenta (re-
localizacin) y los aos noventa
(capitalizacin/privatizacin).

La ausencia de polticas productivas gener empleos de baja

calidad, expresada en la alta tasa de informalidad y una
mayor desigualdad salarial.
 Empleo en el Sector Pblico
(Nmero de personas)
Participacin Popular, Descentralizacin y Sist.Regulatorio
Gobierno
245.579
224.657

179.940
T
T
Oo
Empresas Tt
Aa
61.514
Ll
13.936
2.657
1985 1995 2003

Privatizacin y capitalizacin
Estructura de la Masa Salarial y el Empleo
en el Sector Pblico -1993

92,7%
64,2%

Menos Bs3000

6,4% 24,6%
de Bs3001 a Bs1000

mas Bs10000 0,9% 11,3%

N Personas Masa Salarial

INVERSIN
 Inversin Total
(Como porcentaje del PIB)

En porcentaje del PIB

1990 1993 1995 1997 1998 1999 2001 2002 2003
INVERSIN TOTAL (IT) 12,5 16,6 15,3 19,6 23,6 18,8 14,3 14,7 11,1
PBLICA (IP) 8,3 9,2 8,2 7,3 7,0 6,8 6,7 6,9 6,9
PRIVADA (IPr) 4,3 7,4 7,0 12,4 16,6 12,0 7,6 7,8 4,2
NACIONAL (IPrN) 2,9 5,3 1,5 1,6 4,5 0,8 0,5 0,8 2,2
EXTRANJERA (IED) 1,4 2,1 5,6 10,8 12,1 11,2 7,1 6,9 2,0
 Comportamiento de la Inversin Total
(En millones de dlares)
2500

2000

1500

1000

500

0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Inversin Pblica Inversin Privada Inversin

 Inversin Pblica
(Como porcentaje del PIB)

10%
7,8%
8% 6,3%
6% 4,4%
4%
2%
0%
1985 1995 2004
 Inversin Pblica por Sector
(Como porcentaje del PIB)

2004 0,0% 1,2% 2,7% 2,4%

1995 1,0% 0,8% 3,3% 2,8%

1985 1,4% 0,5% 2,2% 0,4%

Extractivo Produccin Infraestructura Sociales

La privatizacin y capitalizacin de las empresas redujo la inversin en el sector

extractivo

La Estrategia Boliviana de Lucha contra la Pobreza destin mayores recursos al

sector social

La poltica caminera (corredores biocenicos) increment la participacin del sector

infraestructura
 Inversin Pblica Institucional
(Como porcentaje del PIB)
Privatizacin
Capitalizacin

1985 1995 2004

EMPRESAS
PUBLICAS 2,4% 1,6% 0,1%

GOB CENTRAL 1,1% 2,9% 3,1%

GOB REGIONAL 0,9% 3,7% 3,1%

Descentralizacin
Partic. Popular y Dialogo 2000
 Inversin Extranjera Directa
En los 90s
En el Modelo Capitalista de Estado
se capta F.E.
mediante endeudamiento pblico
y privado con garanta estatal
En los aos 90 se capta F.E. ,
principalmente por medio de
Inversin
Extranjera Directa (IED)

El Financiamiento Externo (F.E.)

se debe al Ahorro Interno
insuficiente, dadas
las necesidades de Inversin

Por ejemplo, en 1980:
Con la Capitalizacin:
Endeudamiento Pblico de tipo Concesional
Va IED
Neto (EPN): 3,1% del PIB
1998 (ao Boom de la Cap):
IED: 1% del PIB
EPN:1,2% del PIB
IED: 12,1% del PIB
Actualmente se esta
apelando al Financiamiento
Externo Pblico
2003:
EPN: 5% del PIB
IED: 2,1% del PIB
 Comportamiento de la IED
En los 90s
Porcentaje del PIB Millones de $US

Por la Capitalizacin
12% 1000
De otras fuentes

10%
800

8%
600
Curva: IED
6%
como % del
PIB 400
4%

200
2%

0% 0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
 El ciclo de la IED en los 90s

Promedio (90-95) Promedio (97-99) Promedio (01-03)

Inversin Pblica 58,4% 34,3% 52,1%
Inversin Privada 41,6% 65,7% 47,9%
Inversin Priv. Nal. 21,6% 10,6% 9,6%
IED 20,0% 55,2% 38,3%

1990-1992: 3,8%
El periodo de mayor IED coincide Tasas de
con el de mayor crecimiento 1996-1998: 4,8% Crecimiento
promedio de la economa en los 90s. promedio
2001-2003: 3,2%

La Capitalizacin permiti que la inversin total llegue en promedio a 21% del PIB
entre 1997-99, periodo clave de la Capitalizacin, sustituyendo incluso a la IP
dentro la composicin de la IT.
APERTURA EXTERNA
En que consisti la Apertura Econmica
Externa

Adems,
En 1985: en los 90:
Liberalizacin Apertura
del comercio exterior de la
abriendo la economa Cuenta Capital:
al exterior Ley de Inversiones; Privatizacin
y Capitalizacin de empresas pblicas

La
apertura
unilateral
fue reforzada con la Libre Importacin
Desgravacin arancelaria:
poltica de integracin
Arancel cero
 Efectos de la Apertura Externa

Desplaz Produccin Nacional

de bienes de consumo
perecederos y no perecederos
Desproteccin del Mercado Interno
Arancelaria
y
Liberalizacin Increment el Consumo Suntuario
de
Importaciones

Redujo Costos de Prod.

al abaratar la importacin de
bienes de capital e insumos.
Valor de la Importacin
de bienes de capital e insumos
77% del Total Importado
EXPORTACIONES
 Apertura Externa y Exportaciones
Con la liberalizacin
y la apertura se busco
desarrollar la produccin
transable y expandir
las exportaciones
1990-1997:
Depreciacin nominal < Inflacin
Competitividad Cambiaria Esprea
1998-2002:
Por la crisis cambiaria regional
Depreciacin Nominal > Inflacin
2003-adelante
Nuevamente, parece tenderse a:
Depreciacin nominal < Inflacin
Contribucin del
Estado
Concluyo en una
Neutralidad tributaria Neutralidad
Estricta, pero con
RITEX
problemas
Zonas Francas: administrativos
Estabilidad
Macroeconmica (Baja
inflacin y seales de
estabilidad)
Apoyo Institucional
(CEPROBOL, SIVEX,
SAT, entre otros)
Externalidades positivas
(Infraestructura fsica)
 Comparando la Realidad Exportable:
Pre-1985
Modelo de Industrializacin Inducida y
Sustitucin de Importaciones
El Estado principal productor de
bienes transables y agente
exportador.
Excedente exportador para sostener el
proceso interno de industrializacin.
Estructura de las Exportaciones
Oferta exportadora: Bienes de
carcter primario (minerales: Sn).
Demanda: Mercados de pases
industrializados.
Post-1985
Modelo de Liberalizacin y Apertura
Externa
Produccin y exportacin por el sector
privado de acuerdo a: i)
Seales del mercado ii)
Ventajas competitivas.
Estado: Provee externalidades y un
marco jurdico-institucional, idneo.
Exportaciones: Instrumento para
expandir productividad y lograr tasas de
crecimiento altas y sostenibles.
Estructura de las Exportaciones
Continu el sesgo primario exportador
de la oferta exportable.
Se diversificaron los mercados de
exportacin.
Concentracin de la Oferta Exportable en
Pocos Productos Bsicos

(En millones de dlares)

1980 1995 2003
Estao 341 90 75
Otros minerales 307 421 293
Gas 221 92 382
Otros Hidrocarburos 24 60 115
Azcar 48 17 22
Maderas 32 76 42
Caf en grano 21 17 7
Porcentaje del Total Exportado 95% 65% 57%
Soya y derivados 7 142 362
Joyera 0 90 53
Porcentaje del Total Exportado 1% 20% 25%
TOTAL 1043 1181 1651
 1980 1995 2003
Estao

Prod y Otros minerales Estao

exportacin
por el Estado: Gas Otros minerales
Estao
86% Otros Hidrocarb. Gas
Otros minerales
Otros Hidrocarb. Gas
Azcar
Azcar Otros Hidrocarb.
Madera y manuf. Azcar
de madera Madera y manuf. de Madera y manuf.
madera de madera
Caf en grano Caf en grano Caf en grano
Del valor total
exportado:
95% 65% 57%
Soya y derivados Soya y derivados Soya y derivados
Joyera Joyera Joyera
Del valor total 1% 20% 25%
exportado:
Exportaciones 23% 18% 21%
como % del PIB
Razones que Explican la Diversificacin de
las Exportaciones por Mercado
Al reducirse la X de
minerales y metales hacia Al ampliarse la X a la regin,
EE.UU. y Europa Occidental especialmente a la CAN (Unin Aduanera)
y aumentar la X de y desarrollarse alguna Oferta Exportable
de Manufacturas
otras bienes a esos pases
y al Resto del Mundo.

Empero,
las X al Mercosur
vuelven a gasificarse;
primero Argentina despus Brasil,
pese a la vigencia del Acuerdo de Complementacin
Econmica (ACE-No. 36)que no cubre a la exportacin de gas.
DFICIT FISCAL
 Ingresos y Gastos del Sector Pblico
(Como porcentaje del PIB)
1985

2004

37,9% 27,3% 1995

Dficit 10,6%
33,7% 27,1%

Dficit 6,6%

34,2% 32,4%

Dficit 1,8%
 -1%
2%
4%
6%
8%
Administracin
Central

5,84%

Ins. Pub.
Descentralizadas

-0,09%
Prefecturas 0,40%

Municipios
-0,04%

Seg. Social
-0,19%

Emp. Publicas
0,01%
(Estructural porcentual)
Instituciones Deficitarias

Inst. Financieras
0,07%
Evolucin del Stock de la Deuda Interna
(En millones de dlares)

2500 2429

2000

1500
14 6 4
788
1000 935

153
500
786
2
782
153 966
0
al 31/12/93 al 31/12/95 al 31/12/03

Sector Pblico Sector Privado Total Stock

Dnde estamos?
 Momento Actual
Transicin desde:

i. Demanda por reorientacin social y regional en

cunto a mayor representatividad y participacin en el
Estado.
ii. Acentuacin de la heterogeneidad por estancamiento
en el crecimiento del sector intensivo en mano de obra
y consiguiente cada del ingreso.
iii. Bsqueda de mayor participacin estatal para
complementar el funcionamiento del mercado y
coadyuvar al desarrollo econmico.
iv. Bsqueda de una insercin externa funcional al
crecimiento.
HETEROGENEIDAD
Estructura de las Unidades Productivas
(En porcentaje)

Nmero de Nm. De Estructura Re-estimacin Estructura Clasificacin

trabajadores Establecim. Porcentual (*) Porcentual

(2-4) 257473 85.81 85824 66.83 Micro

(5-9) 33888 11.29 33888 26.39 Pequeos
(10-14) 4145 1.38 4145 3.23 Medianos
(15-49) 3093 1.03 3093 2.41 Medianos
(50 y ms) 1465 0.49 1465 1.14 Grandes
TOTAL 300064 100 128415 100
(*) 2/3 partes de los que declaran trabajar en un establecimiento productivo de entre
2 y 4 trabajadores, slo estn ocupados en Estrategias de Sobrevivencia, no tienen
una lgica capitalista, por lo que no se insertan al resto de los sectores manufacturero,
comercial y de servicios.
 Occidente Vs. Oriente

(1988-2002)
12,153,548 56% PIB (Miles Bs.90) 11,112,355 44%
IND. MANUFACTURERA: 1995-1999
997 65% Nro. Firmas 548 35%
32,239 63% Personal ocup. 18,670 37%
3,317,814 61% Valor Agregado (Miles Bs) 2,146,029 39%
491,919 79% Imptos. Indirectos (Miles Bs) 129,597 21%
 Inversin Pblica Regional
(Como porcentaje del PIB)
2,9%
2,1%

0,4%
Inversin publica en el
OCCIDENTE

1985 1995 2004

2,7%
2,0%

Inversin publica en el 1,3%

CENTRO

1985 1995 2004

 Inversin Pblica Regional
(Como porcentaje del PIB)
1,7%
1,6%
1,5%

Inversin Pblica en el
ORIENTE

1985 1995 2004

1,2%

0,5% 0,6%
Inversin Pblica
MULTIDEPARTAMENTAL

1985 1995 2004

TRANSICIN
 Bolivia Hacia el Futuro
Infraestructura vial
Gas
Articulador
Energa Elctrica
del Cono Sur
Telecomunicaciones

Innovacin tecnolgica
Asistencia tcnica y capacitacin
Pas productivo Reconversin productiva
y competitivo Mejor infraestructura
Desarrollo empresarial

Insercin internacional autodeterminada

Aprovechamiento TLC con EEUU
Socio comercial Rol ms activo en CAN y MERCOSUR
serio Compromiso pas (Gobierno-
Sociedad Civil Empresarios por la
competitividad
 Desarrollo Empresarial
Caracterstica Capacidad Apoyo

Estrategias de Sin lgica de

MICRO produccin Asistencialismo
sobrevivencia
capitalista

Potencial de
crecimiento de empleo -Capacitacin
MICRO Y Lgica de -Microcrdito
y tamao
PEQUEAS lucro

Capacidad para
Capacidad,
exportar y articularse -Asistencia
MEDIANAS estmulos y deseos
con empresas mas Tcnica
de progreso grandes -Mercados
-Crdito

Consolidadas en Capacidad de ser Acuerdos de

GRANDES el mercado interno locomotoras de Competitividad
o externo entidades mas
pequeas
 Estructura Productiva
(En porcentaje)

Empresas Actual 2010

1,14

Grandes
7

Medianas 5,64 32

Pequeas 26,39 36

Micro 66,83 25

Potenciar la pequea y
mediana empresa
Bolivia: Corredores de Integracin Vial
CARACAS

VENEZUELA

BOGOTA

COLOMBIA
QUITO

ECUADOR
MANAOS BELEN

CRUZEIRO DO SUL

PUERTO VELHO
PERU

BRAZIL
LIMA

CUIABA

BOLIVIA
BRASILIA

PARAGUAY
RIO DE JANEIRO

ASUNCIN

PARANAGUA

ARGENTINA

CHILE URUGUAY
 Bolivia: Nodo Integrador de
Telecomunicaciones
Cable
submarino

Ocano
Pacfico

Cable
submarino Ocano
Panamericano Atlntico
Red de Transmisin Satelital, de Radio y Fibra ptica
de Larga Distancia Internacional
 Polticas Macroeconmicas para la
Reconversin Productiva

Elevar la tasa de uso

de la capacidad
productiva
Estimular la formacin de
capital y la incorporacin
de tecnologa

Mejorar la eficiencia en la
asignacin de los
factores productivos

Mantener equilibrios macroeconmicos sostenibles que puedan

influir sobre el nivel de demanda agregada, y afectar la
composicin del gasto y de la produccin
 Nuevas Herramientas de Poltica
Macroeconmica
Adems de continuar con los esfuerzos para mantener niveles bajos de
inflacin, lograr la sostenibilidad de la deuda externa y controlar el
dficit interno se buscar implementar:
Acuerdos pblico-privados para reajustes salariales y tributarios.
Acuerdos pblico-privados para mejorar la eficiencia del gasto
pblico a nivel descentralizado (departamentos y municipios).
Uso de un indexador alternativo al tipo de cambio (la UFV) para
operaciones financieras en moneda nacional, tal que permita
polticas monetarias y cambiarias ms activas.
Fondos pblico-privados de estabilizacin de precios de
commodities, para enfrentar shocks externos.
Rgimen tributario con un componente flexible, que permita
responder a shocks internos.
Hacia dnde vamos?
 Factores para el Desarrollo de las
Exportaciones
TLC con Estados
Unidos y otros
acuerdos comerciales
Compromiso privado Infraestructura pblica
de incremento de de apoyo a la
productividad produccin

Simplificacin de Canalizacin adecuada

trmites del conflicto social
INCREMENTO
Apertura de mercados DE Nueva poltica del gas
EXPORTACIONE
S

Mejora en trminos de Nueva tecnologa

intercambio financiera

Promocin del turismo Capacitacin,

tecnologa y asistencia
tcnica
Mayor generacin de
valor agregado
MXICO Principales Proyectos
de Exportacin de GAS
NATURAL

Bolivia META PARA EL AO 2010

Centro
Energtico
Pas Gas M Mm3/d Valor en $us
Brasil 35.1 $us. 615 MM
Argentina 20 $us 309 MM
Mxico 20 $us 232 MM
Crudo
MMbbls/ao 16
$us 449 MM
Total $us.1606
 Sector Minero
DEBILIDADES
Politica Minera Indefinida
Sistemas de Explotacion
Inadecuados
Conflictos laborales
Desaprovechamiento del
incremento en los precios
internacionales
Menos del 40% del
territorio explorado
Sistemas rudimentarios
de produccin
POSIBILIDADES
Fondo Minero de Inversin
Incremento de las
exportaciones entre 50% y
100%
Inversin en prospeccin y
exploracin
Reestructuracin Comibol y
liderazgo del Viceministerio de
Mineria en el desarrollo del
sector
 Prospectos de la Minera en Bolivia

Mutn:
San Cristbal: Hierro
Plata, Zinc, y Plomo

San Bartolom:
Plata

Salar de Uyuni:
Litio, Potasio, Boro REACTIVACION MINERA
y Manganeso Ms de $US 1000 millones
de inversin

Kori Chaca:
Oro

San vicente: Kori Kollo Residual:

Zinc y Plata Oro
 Principales Proyectos de Inversin Minera

Hierro
Inversin: $us 500 mill.
Valos Aprox.: $us 100
mill./ao

Plata, Zinc, Plomo

Inversin: $us 500 mill.
MUTUN
Cap: 40.000 Ton/dia

SAN BARTOLOME
Plata


SAN CRISTOBAL Inversin:
$us 70 Mill.
Inicio: 2005
 Exportaciones Mineras
(En millones de dlares)
2003 2010
Estao;
Hierro;100 Otros; 47,4
273,3
Oro; 113,6
Otros; 12,8
Estao; 74,6
Oro; 71,8 Plomo; 22,7

Plomo; 4,3

Plata; 399,8
Plata; 71,0

Zinc; 123,5

Zinc; 543,2

TOTAL 358 TOTAL 1500

El valor de las exportaciones se cuadruplica

 Orientaciones Estratgicas
Adems
Uso productivo
Por qu incrementar las X de gas? y domstico del gas
en Bolivia
Necesidad de divisas Dado el potencial
para ampliar la inversin productivo exportable y
productiva y social. la alta demanda externa.

Ello implica Diversificacin de

mercados:

Brasil Argentina Otros mercados

Mxico (2
(2 trenes) (1 tren) regionales y
trenes)
mundiales
 Orientaciones Estratgicas
Mejor posicionamiento de las exportaciones en
mercados externos
Logrando:
Expansin de la oferta
Reducir el actual
exportable va
posicionamiento basado en
mayor productividad y
acuerdos de integracin no
Mediante competitividad
funcionales al Regionalismo
X con valor agregado Abierto; y en Ventajas
Institucionales (Arancel Externo
Comn de la CAN).
Basado en
i) La actual X de manufacturas (valor unitario promedio en
TLC EE.UU.; 1 $us/kilo mayor al 0,3 $us/Kilo de la CAN.
Con EE.UU. ii) Transicin desde el ATPDEA concesional y de corto plazo a
un acuerdo proclive a las inversiones de mediano plazo.
 Exportaciones Manufactureras

T. Crecim.
2003 2010
INDUSTRIA Promedio
(millones de $us) (millones de $us) Anual (%)

19 Refinados de Petrleo 400 54.5

51 Textiles 900 50.7
42 Maderas 600 46.2
21 Cueros 250 42.5
50 Otras Industrias 400 34.6
130 Minerales Metlicos 950 32.9
52 Joyera 350 31.3
67 Alimentos y Bebidas 450 31.3
337 Soya y Prod. de Soya 1100 18.4
769 Total Ind. Manufacturera 5400 32.1
 Exportaciones de la Industria
Manufacturera
2003 2010

EXPORTACIONES
769 MANUFACTURERAS 5.400

Las exportaciones manufactureras se incrementan en 7 veces y se

recomponen hacia rubros con mayor valor agregado y generacin de
empleo
Exportaciones de la Industria Manufacturera
(En millones de dlares)
2003 2010

2.100
Textiles, maderas, cueros y joyera

166 Refinados de petrleo y minerales 1.350

149

404
50 Alimentos, bebidas y Prod. de soya 1.550

Otras industrias

400
 Turismo
2003 2010
Nmero de
350.000 turistas 1400.000

50 Gasto diario 70
($us)

Estada promedio
10 (das) 15

Ingresos por
175 turismo receptivo 1.500
(Millones de $us)
 Exportaciones (2010)
TURISMO: $us GAS: $us.1.500
1.500 Millones Millones

META
$us. 10.000
Millones
MINERA: MANUFACTURAS:
$us.1.500 Millones $us. 5.500 Millones

Mayor empleo
decente
Insercin autodeterminada al Mayor nivel de
comercio internacional inversiones
RESULTADOS

Mejoras tecnolgicas y de
productividad para expandir en Mayores divisas
el mercado interno