Anlisis de Impacto Regulatorio

RIA
Alfredo Dammert
Teora de la Regulacin
Abril 2017
Necesidad del RIA
La privatizacin y reforma de los 70 fue la primera etapa
En los 80 se experiment con el diseo de mercados y
regulacin
En los 90 se desarrollaron medidas de desregulacin
Luego se empez a desarrollar un agnda con miras al futuro
Evolucin de la Regulacin
Las mejoras han ido de la identificacin de reas
problemticas y reformas especficas a una agenda ms amplia
que incluya polticas generales, medidas de uso general,
mecanismos de consulta y luego el RIA
El RIA es una herramienta para mejorar la calidad de las
decisiones polticas y administrativas de manera abierta y
transparente.
La OECD en 1997 produjo un reporte OECD Report on
Regulatory Reform recomendando un plan de accin con 10
buenas prcticas.
Checklist de Principios de Buena
Regulacin de OECD
1. El problema debe ser definido y explicado
2. Justificar la intervencin del gobierno, el costo beneficio y
alternativas
3. La intervencin debe ser regulatoria u otra?
4. Existe base legal para la intervencin?
5. Definir el nivel de gobierno y coordinaciones
6. Los beneficios justifican los costos?
7. Son transparentes los impactos distributivos?
8. Se entiende el accionar y reglas del regulador?
9. Han podido las partes presentar su opinin?
10. Cmo se lograr el cumplimiento de la regulacin?
Objetivos del RIA
1. Mejorar el entendimiento de los impactos de la accin
gubernamental eficiencia, costos, prioridades
2. Integrar objetivos mltiples impacto de las polticas e
interrelaciones
3. Mejorar transparencia y consulta pblica
4. Mejorar la Rendicin de Cuentas del Gobierno
Proceso de Decisiones
1. Expertos mtodo diseado por expertos
2. Consenso Decisiones acordadas por consenso
3. Poltica regulacin en base a grupos polticos
4. Benchmarking con referencia a modelos externos
5. Empricas basadas en informacin obtenida
RIA y Regulacin en Europa
Poltica Regulatoria la manera en que los hacedores de
poltica desarrollan e implementan las regulaciones
Instituciones Regulatorias Reguladores independientes,
ministerios, congreso, poder judicial
Instrumentos Transparencia (consulta pblica,
publicaciones, internet) , Administracin de justicia
(procesos administrativos, cumplimiento y enforcement)
Capacidad del Gobierno.
Lista de Buenas Prcticas
1. Maximizar el compromiso poltico
2. Asignar responsabilidades adecuadamente
3. Entrenar a los reguladores
4. Usar un mecanismo analtico consistente pero flexible
5. Desarrollar e implementar estategias de recoleccin de
informacin
6. Enfocar bien los esfuerzos del RIA
7. Integrar el RIA con el proceso de toma de decisiones
8. Comunicar los resultados
9. Involucrar extensamente al pblico
10. Aplicar RIA a las regulaciones existentes y a las nuevas
Ejemplo de Enfocar Apropiadamente el
RIA
En EEUU un estudio beneficio costo completo se requiere
cuando una medida regulatoria sea significativa
econmicamente es decir si sus costos son de US$100
millones o ms. La Oficina de Presupuestos del pis revisa
600 regulaciones por ao de las cuales menos de 100 las
consideran relevantes econmicamente.
En Mxico existen tres niveles de regulaciones las cuales
determinan el esfuerzo y rigor analtico
En Holanda la seleccin para esl esfuerzo del RIA depende de
la respuesta a 15 preguntas resultando en que de 8% a 10%
de las regulaciones sean sometidas al RIA
Aspectos a Considerar
Polticos entender la posicin de diversos actores y tratar
de llegar a un consenso
Legales Tener en cuenta limitaciones impuestas por las
leyes
Institucionales Poder del regulador, recursos, capacidad
tcnica
Tcnicos Mtodos, informacin, evaluacin expost
Adaptacin Cultural.
Ejemplo 1 y 2