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EL PRINCIPIO DE

OPORTUNIDAD

Dr. PABLO SANCHEZ VELARDE


Profesor de Derecho Procesal UNMSM
I. ASPECTOS
GENERALES
1. Los Principios Procesales.
a. De Orden Jurisdiccional: Juez legal, jurado.
b. Del Proceso: Legalidad, acusatorio, contradiccin
e igualdad
c. Del Procedimiento: Publicidad, oralidad,
inmediacin y celeridad

2. El Principio de Legalidad Procesal.

No hay delito, no hay pena sin proceso previo


a. Principio de Legalidad: Observancia rigurosa de las
normas de procedimiento penal.
b. Principio de Legalidad: Toda conducta delictiva
debe ser objeto de persecucin y sancin penal al
autor. No hay transaccin penal. Se impone el ius
puniendi del Estado.
II. EL PRINCIPIO
DE OPORTUNIDAD
1. Naturaleza Jurdica.

Se trata de una excepcin al principio de legalidad


procesal debido a la imposibilidad material de perseguir
y castigar todas las infracciones que se cometen.
Constituye una respuesta poltico-criminal del estado
ante la sobrecarga procesal. En tal sentido, se
implementa un mecanismo de seleccin de los delitos
para diferenciar aquellos de menor intensidad de los
considerados de mediana y gran criminalidad, dedicando
el mayor esfuerzo judicial a los ltimo y procurando el
archivamiento de los primeros bajo frmulas de
consenso.
2. Antecedentes Fcticos.
Los mecanismos de acuerdo o consenso han existido (y quiz
subsisten) en la prctica sobre todo a nivel de la investigacin
policial. A diferencia de ello se busca con el Principio de
Oportunidad que el acuerdo entre el imputado y el agraviado
se realice formalmente ante el rgano Fiscal.
3. Fundamentos.
a. Escasa relevancia social de la infraccin. Ausencia
de inters pblico en el delito (no genera alarma
social). Escaso dao social producido.
b. Manifestacin de la prevencin especial. Al
infractor de le da la oportunidad de reparar el dao
o indemnizarlo y adems se espera que no volver
a incurrir en delito.
c. Poltico-criminal, pues se permite sobreseer un proceso
en razn de infracciones de bagatela y como
consecuencia del agotamiento de posibilidades del
sistema de justicia penal.
d. Aspectos pragmticos; pues se evita el efecto de penas
cortas; se posibilita la rehabilitacin del autor; se
estimula el pago de la reparacin civil; se evitaran
procesos penales innecesarios; los rganos judiciales
tendran mayor tiempo para los casos ms graves.
e. La formalizacin de la resolucin de conflictos.

4. Principio de Oportunidad y Ministerio


Pblico.
Al rgano oficial encargado de la persecucin penal
pblica: el Ministerio Pblico.
En el Derecho Comparado se encarga la aplicacin de
este Principio al Fiscal a cargo de la investigacin
penal.
En nuestro sistema vigente, antes del proceso lo aplica
el Fiscal y dentro del proceso el sobreseimiento
corresponde al Juez, pero a pedido del Fiscal
5. Principio de Oportunidad Reglado.
En el Derecho Comparado no existe uniformidad sobre
la forma de presentar al Principio de Oportunidad.
Puede ser pura o matizada bajo determinados supuestos
o reglas establecidas en la ley.
Bajo el Principio de Oportunidad Reglado se regulan
los supuestos de aplicacin por las autoridades
judiciales.
El art. 2 del CPP establece los casos de aplicacin
taxativa.
III. ANALISIS DEL
ARTICULO 2 DEL
CPP
Articulo 2 del CPP.
El Ministerio Pblico, con consentimiento expreso
del imputado podr abstenerse de ejercitar la accin penal
en cualquiera de los siguientes casos:

1. Cuando el agente haya sido afectado gravemente por


las consecuencias de su delito y la pena resulte
inapropiada.
2. Cuando se tratare de delitos que por su
insignificancia o su poca frecuencia no afecten
gravemente el inters pblico, salvo cuando la
pena mnima supere los 2 (dos) aos de pena
privativa de la libertad o se hubiere cometido por un
funcionario pblico en el ejercicio de su cargo.
3. Cuando la culpabilidad del agente en la comisin
del delito, o su contribucin a la perpetracin del mismo
sean mnimos, salvo que se tratare de un hecho delictuoso
cometido por un funcionario pblico en el ejercicio de su
cargo.
En los supuestos previstos en los incisos 2) y 3)
ser necesario que el agente hubiere reparado el dao
ocasionado o exista un acuerdo con la vctima respecto a la
reparacin civil.
Si el acuerdo con la vctima consta en instrumento
pblico o documento privado legalizado por Notario no ser
necesario que el Juez cite a las partes a que presten su
consentimiento expreso para la aplicacin del principio de
oportunidad.
Si la accin penal hubiera sido ya ejercida, el Juez
podr, a peticin del Ministerio Pblico, o de la parte
agraviada, dictar auto de sobreseimiento en cualquier etapa
del proceso, bajo los supuestos ya establecidos, en un plazo
no mayor de diez das.

En los delitos de lesiones leves, hurto simple y


apropiacin ilcita de los artculos 122, 185 y 190 del
Cdigo Penal y en los delitos culposos, en los que no haya
pluralidad de vctimas o concurso con otro delito, antes de
formalizar la denuncia penal, el Fiscal citar al imputado y
a la vctima para proponerles un acuerdo reparatorio. Si
ambos convienen en el mismo, el Fiscal se abstendr de
ejercitar la accin penal. Si el imputado no concurre a la
segunda citacin o se ignora su domicilio o paradero, el
Fiscal formalizar la denuncia correspondiente.
Agregado de D. Legislativo N 1102 (29.02.12)

El Fiscal podr tambin abstenerse de ejercer la accin


penal, luego de la verificacin correspondiente, en los
casos en que el agente comprendido en la comisin de
los delitos previstos en los artculos 307-A, 307-B,
307-C, 307-D y 307-E del Cdigo Penal, suspenda
sus actividades ilcitas de modo voluntario, definitivo e
indubitable, comunicando este hecho al Organismo de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental mediante
instrumento de fecha cierta. Si la accin penal hubiera
sido ya promovida, se aplican, en lo pertinente, las
mismas reglas establecidas en el presente artculo.
1. La Abstencin del Fiscal. Facultativo.
a. Actuacin de Oficio del Fiscal.
b. A pedido del imputado o la parte de agraviada.
2. Los Supuestos de Oportunidad.
a. Agente afectado por el delito (falta de necesidad de
pena). La disposicin no distingue los delitos
dolosos y culposos. Los casos se presentan ms en
delitos culposos.
La afectacin que sufre el agente debe ser grave,
en su persona, parientes cercanos, terceros
b. Mnima gravedad de la infraccin (pena nfima)
El elemento predominante: escasa intensidad del
inters pblico en la persecucin del delito.
Comprende la criminalidad de bagatela;
infracciones de escasa gravedad que slo interesan
a los particulares en conflicto.
Hay dos elementos a tener en cuenta: a) el extremo
mnimo de la pena (objetivo); y b) la falta de inters
pblico (subjetivo). Por ejemplo: hurto simple,
lesiones leves, estafa apropiacin ilcita, usurpacin,
conduccin de vehculos en estado de ebriedad, las
infracciones culposas; en donde el extremo mnimo
no debe ser mayor a dos aos de pena privativa:
Infanticidio (110), Homicidio culposo (111) o
piadoso (112), instigacin al suicidio (113), aborto
(114), omisin de auxilio (126), delitos contra el
estado civil (143-146), omisin de asistencia
familiar (149-150), etc.
Sin embargo, se debe tomar en cuenta el inters
pblico, pese a que la ley seale pena inferior a 2
aos.
c. Mnima culpabilidad del autor o partcipe.
Analiza el grado de culpabilidad del agente, concepto
que ha caracterizado la funcin del juzgador.
Permite determinar la situacin jurdica del imputado
con los elementos de prueba existente en su contra:
confesin, flagrancia, suficiencia probatoria.
La mnima culpabilidad debe entenderse en aquellos
casos donde la ley faculta la disminucin de la pena:
imputabilidad restringida, tentativa, complicidad
secundaria, error.

3. Taxatividad de la Ley.
Para la aplicacin del Principio de Oportunidad slo
se consideran los supuestos que la ley establece.
4. Condicin de Funcionario Pblico del
agente.
No se aplicar el Principio de Oportunidad si el agente es
funcionario pblico y en esa condicin cometi el delito
(apartados 2 y 3)

5. La Reparacin del dao ocasionado.


Constituye el principal presupuesto para la aplicacin del
Principio de Oportunidad.
Se exige que el agente repare el dao ocasionado o se
comprometa a ello. Este compromiso debe constar por
escrito; si no se cumple, se proseguir con el
procedimiento penal.
El agraviado puede renunciar al pago de la reparacin
civil.
6. Aplicacin extra-proceso e intra-proceso.
En el primer caso por el Fiscal, donde puede archivar el
proceso; y en el segundo caso por el Juez, dictndose
resolucin de sobreseimiento.
7. La Transaccin o Acuerdo Notarial.
La ley se modifica para introducir el acuerdo ante Notario
Pblico y se establece que en tales casos no ser
necesario que el juez cite a las partes a que presten su
consentimiento expreso.
8. El Acuerdo Reparatorio.
La ley se modifica para introducir la obligatoriedad de la
aplicacin del principio de oportunidad en los delitos de
lesiones leves (122), hurto simple (185) y en los delitos
culposos en los que no haya pluralidad de vctimas o
concurso con otro delito.
En estos casos el Fiscal citar al imputado y a la vctima (o
agraviados) para proponerles un acuerdo reparatorio. Si
hay acuerdo, el Fiscal se abstendr de ejercitar la accin penal.
IV. CONSIDERACIONES
FINALES
1. El principio de Oportunidad constituye un
mecanismo de evitacin de procesos innecesarios
que an no han sido debidamente entendidos y
aplicados. As lo demuestran las estadsticas.
2. El principio de Oportunidad debe ser obligatorio.
3. Se requiere mayor difusin entre los litigantes, pues
beneficia a las partes y tambin al sistema.
4. Se debe suprimir el supuesto de aplicacin notarial
para archivar la investigacin, pues se desnaturaliza
el Principio.
5. Hay que darle una oportunidad al Principio de
Oportunidad.