Formulación de Proyectos I

FORMULACIN DE PROYECTOS I
MARCO LGICO
MGP-13
Guayaquil, agosto de 2017.
Alex Cevallos Bentez, PMP 1

BIENVENIDAS!!
Y
BIENVENIDOS!!

Qu esperamos de este taller?
Ajuste de las expectativas.
Qu temores o miedos tenemos?

Los dogmas del apacible pasado, son
inadecuados para el tempestuoso
presente.
Abraham Lincoln.

La Universidad de Stanford, afirma
que una buena formacin se basa
en rodearse de excelentes
compaeros y en la resolucin de
problemas reales. La colaboracin y
el trabajo en el aula, no solo es
necesaria, es vital e inevitable.
Qu es un proyecto?

Qu es un proyecto?
Una propuesta para satisfacer una
necesidad o resolver un problema, de una
manera.
O bien, una propuesta con la que
aprovechamos una oportunidad para
desarrollar un negocio.

Qu es un proyecto?
Es una intervencin en la realidad con el fin

de cambiarla.
Un proyecto es un esfuerzo temporal que se

lleva a cabo para crear un producto, servicio o
resultado nico.(GUA del PMBOK V Edicin)

Grafiquemos
Proyecto para REALIDAD

REALIDAD transformar la CAMBIADA POR
HOY realidad personal EL PROYECTO
y social

Por qu realizamos los
proyectos?

Para resolver problemas
Por los avances tecnolgicos.
A pedido de los clientes (contrato)
Demanda de Mercado.
(GUA del PMBOK V Edicin).

Qu es la direccin de proyectos?

Aplicacin de conocimientos,
habilidades, herramientas y tcnicas a
las actividades del proyecto para
cumplir con los requisitos del
mismo.(GUA del PMBOK V Edicin).

Proyecto, programa y portafolio?

Diferencias concretas entre
proyectos y operaciones?

CICLO DE VIDA DEL PROYECTO.
FASES DEL PROYECTO.

CICLO DE GESTIN DE PROYECTOS
TRABAJOS INDIVIDUALES: GRFICOS CON

BREVES EXPLICACIONES

Fundamentos y
Antecedentes

Antecedentes del Marco Lgico
La planificacin era demasiada imprecisa
La evaluacin de los proyectos era poco efectiva
La responsabilidad por la gerencia del proyecto era poco clara

Implicaciones del Enfoque
Conceptual del Mtodo Cientfico
en el uso del Marco Lgico
Que todo proyecto debe ser visto como una gran
hiptesis de desarrollo que a su vez se sustenta en un
conjunto de hiptesis especficas encadenadas
Que las hiptesis encadenadas representan relaciones

de causa efecto, desde la ptica de explicar el
problema central que el proyecto aborda; y relaciones
medios fines, desde la perspectiva de las soluciones
que se aplican a travs del proyecto.

El Proyecto como Cadena de
Hiptesis
Sostenibilidad Entonces
Entonces si
Fin
si
Propsito Entonces
Entonces si
Componentes
si
Actividades

Enfoque Sistmico
Componentes del Sistema
Insumo Proceso Producto

Enfoque Sistmico
Contribuir a la reduccin de la
desnutricin infantil
Reducida incidencia de diarrea en nios
menores de cinco aos de edad
Padres aplican conocimientos de
Educacin Sanitaria
Capacitacin de padres sobre

higiene del agua

ENFOQUE DE MARCO LGICO
I. Etapa de Formulacin
Herramientas Clave del Marco Lgico
33 44
22
Definicin
Definicin Anlisis
Anlisis de
de Anlisis
Anlisis de
de Anlisis
Anlisis de
de
Problema
Problema Involucrados
Involucrados Problemas
Problemas Objetivos
Objetivos
Central
Central Se reducen los ingresos y Se mejora la calidad del
Se incrementan los ingresos y
11
Se deteriora la calidad del Se incrementan
productividad dellos ingresos
sector de y
Setransporte
deteriora la calidad del Se reducendel
productividad los sector
ingresos
de y Se mejora laurbano
transporte calidad del
urbano productividad del sector de
tranportes
Anlisis
Anlisis de
transporte urbano productividad del sector de
tranportes transporte urbano
de 5
tranportes tranportes
5
Finalidad
Se reduce el uso de Finalidad Se incrementa el uso de autobuses
Efectos del Se incrementa
Efectos autobuses por laelpoblacin
Se reduce uso de del
el uso de autobuses
por la poblacin
Proyecto por la poblacin
autobuses por la poblacin Proyecto
Pasajeros heridos o
Pasajeros
muertosheridos o
muertos
Pasajeros llegan
Pasajeros
tarde llegan
a su destino
tarde a su destino
Propsito
Hay menos pasajeros
Hay menos pasajeros
accidentados
accidentados
Pasajeros llegan a
Pasajeros
horario llegan a
a su destino
horario a su destino Alternativas
Alternativas
Problema
Frecuentes accidentes de autobuses Propsito
del
Problema
Central Se ha reducido la recurrenacia de
Frecuentes accidentes de autobuses del
Proyecto Se ha
Central reducidode
accidentes la recurrenacia
autobs de
Proyecto accidentes de autobs
Vehculos en
Conductores
Conductores
imprudentes
Vehculos
malas en
Calles en mal
Calles en mal
estado
Los choferes
Los choferes
conducen con
Los vehiculos se
Los vehiculos se
Las calles se
Las calles
mantienen se
en buen
Postular Alternativas
malas
condiciones encuentran en buen
imprudentes estado conducen
prudencia con encuentran
estado en buen mantienen
estadoen buen ALTA COBERTURA EN EDUCACIN
condiciones
Componentes
prudencia estado estado PRIMARIA EN CAMPOALEGRE
Componentes
del
Causas Vehculos Deficiente estado de
del
Proyecto Se reemplazan Se hace control tcnico
Causas Se reemplazan Sedehace control tcnico SUFICIENTE INCREMENTADA LA
Vehculos Deficiente estado de Proyecto regularmente los los vehculos
obsoletos mantenimiento
de los vehculos OFERTA ESCOLAR DEMANDA ESCOLAR
obsoletos mantenimiento regularmente
vehculos los
obsoletos regularmente
vehculos obsoletos regularmente
SUFICIENTES SUFICIENTE MEJORADOS CULTURA QUE
INSTALACIONES PLANTA LOS INGRESOS DA VALOR
ESCOLARES DOCENTE FAMILIARES AL ESTUDIO
A1
AMPLIAR AMPLIAR CREAR PROGRAMAS SUBSIDIAR HACER CAMPAAS DE
ESCUELA PLANTA DE EMPRESAS A FAMILIAS PROMOCIN DEL
EXISTENTE DOCENTE FAMILIARES POR MATRCULAS VALOR EDUCATIVO
CONSTRUIR A2 AMPLIAR CREAR PROGRAMAS SUBSIDIAR HACER CAMPAAS DE

NUEVA PLANTA DE EMPRESAS A FAMILIAS PROMOCIN DEL
ESCUELA DOCENTE FAMILIARES POR MATRCULAS VALOR EDUCATIVO
A3
77 66
MATRICULAR CREAR PROGRAMAS SUBSIDIAR HACER CAMPAAS DE
EN ESCUELAS DE EMPRESAS A FAMILIAS PROMOCIN DEL
VECINAS FAMILIARES POR MATRCULAS VALOR EDUCATIVO
Diseo
Diseo de
de Estrategias
Estrategias
Matriz
Matriz del
del Marco
Marco Lgico
Lgico Se han mejorado las condiciones
Se han mejorado las condiciones
Fin
Fin
de salud de la poblacin en la Costa
de salud de la poblacin en la Costa
Reducido el incremento
Reducido el incremento
de la Tuberculosis en Guayas
de la Tuberculosis en Guayas
Propsito
Propsito
Programa de control Programa de tratamiento Programa de prevencin
Programa de control Programa de tratamiento Programa de prevencin
de TB pulmonar especfico y atencin a de contagio de poblacin
de TB pulmonar especfico y atencin a de contagio de poblacin
en pacientes pacientes con TB pulmonar vulnerable a TB pulmonar
en pacientes pacientes con TB pulmonar vulnerable a TB pulmonar
Componentes
Componentes 1. Tratamiento de pacientes continuado 1. Cumplidas a cabalidad normas normas 1. Disminuidos niveles de desnutricin
1. Tratamiento de pacientes continuado 1. Cumplidas a cabalidad normas normas 1. Disminuidos niveles de desnutricin
2. Superados problemas psicolgicos de programas de TB pulmonar 2. Aplicados hbitos sanitarios adecuados
2. Superados problemas psicolgicos de programas de TB pulmonar 2. Aplicados hbitos sanitarios adecuados
3. Pacientes integrados y aceptados en 2. Continuado programa de tratamiento a 3. Reducido hacinamiento y promiscuidad
3. Pacientes integrados y aceptados en 2. Continuado programa de tratamiento a 3. Reducido hacinamiento y promiscuidad
el medio social, familiar y laboral pacientes con TB pulmonar en las familias
el medio social, familiar y laboral pacientes con TB pulmonar en las familias
4. Familia de pacientes responsabilizadas 3. Coordinados programas 4. Comunidad organizada y participante en
4. Familia de pacientes responsabilizadas 3. Coordinados programas 4. Comunidad organizada y participante en
Actividades
Actividades
en problemas de salud
en problemas de salud
5. Pacientes con TB orientados y
5. Pacientes con TB orientados y
interinstitucionales
4. Superada escasez de medicinas para
4. Superada escasez de medicinas para
programas de salud
programas de salud
5. Comunidad informada sobre la
5. Comunidad informada sobre la
sensibilizados tratamiento de la TB pulmonar enfermedad de TB pulmonar
sensibilizados tratamiento de la TB pulmonar enfermedad de TB pulmonar
6. Controlado nivel de contagio de TB 5. Implementado programa de TB pulmonar
6. Controlado nivel de contagio de TB 5. Implementado programa de TB pulmonar
Alex Cevallos Bentez, PMP pulmonar
pulmonar
en el Ministerio de Salud
en el Ministerio de Salud 25
Definicin del Problema
Central

La formulacin de un
problema, es ms
importante que su
solucin
No podemos resolver
problemas pensando de
la misma manera que
cuando los creamos.
Albert Einstein

1. Etapa de Formulacin
Un problema representa y describe una situacin o estado
negativo de la realidad que afecta a un determinado
grupo de poblacin dentro de un rea geogrfica
especfica, el cual tiene como caractersticas bsicas:
El problema es un componente de la realidad
Debe ser verificable
El problema es una situacin que tiene
solucin
El problema tiene su origen en un conjunto de
causas directas, indirectas y estructurales que
explican el problema
El problema tiene efectos o consecuencias
sobre la realidad, que pueden ser efectos
descriptores del problema, efectos directos y
efectos indirectos.

INCORPORACION DE ENFOQUES

CONCEPTOS DE GNERO
Biolgico, universal,
Sexo Inmutable.
Caractersticas en el
comportamiento y roles
atribuidos a las mujeres y a
Gnero los hombres a partir de sus
diferencias biolgicas

DIFERENCIA ENTRE
SEXO Y GENERO
Sexo: alude a diferencias entre macho y
hembra; es una categora fsica y biolgica
con funcin de reproduccin. Macho
engendra o fecunda; hembra concibe, pare
y amamanta.
Gnero: masculino y femenino es una
categora construida social y culturalmente,
se aprende y por lo tanto puede cambiar.
QU SON LOS ROLES DE GNERO?
Son determinados por la divisin del trabajo y

las responsabilidades por gnero.
Son socialmente construidos, aprendidos y
dinmicos.
Varian a travs del tiempo y segn la clase
social, la etnicidad, la cultura, etc.

DOBLE / TRIPLE ROL
En una misma jornada, la mujer tiene que
balancear su tiempo entre varios roles:
Domstico: el trabajo domstico, de cuidado de hijos y de
mantenimiento de relaciones familiares.
Productivo: la produccin de bienes o servicios para su propio
sustento y de su familia.
Comunitario y pblico: las responsabilidades cvicas, sociales y
religiosas.

CONSIDERACIONES DE GNERO
Es la informacin que debemos tomar en
cuenta sobre la situacin de la interaccin
entre mujeres y hombres en el mbito de:
la familia, del trabajo, de la vida pblica y
de la comunidad.

BRECHAS DE GNERO
Son los patrones desiguales
entre hombres y mujeres en el
acceso y control de los recursos
existentes y de los beneficios
del desarrollo.

EL ANLISIS DE GNERO
PERMITE :
Enfocar de manera diferenciada los roles,
responsabilidades, necesidades y oportunidades
de las mujeres y de los hombres dentro del sistema
analizado;
Identificar las consideraciones/brechas de gnero y
las posibles acciones para atenderlas.

ASPECTOS CLAVES EN LA FORMULACIN
DE PROYECTOS (BID)
Igual participacin de mujeres/hombres en actividades
de desarrollo,
Cambios en la divisin del trabajo entre
mujeres/hombres,
Igual acceso a los recursos e igual control de los
mismos: tierra, herramientas, crdito, empleo,
capacitacin, etc.
Igual acceso a los beneficios de las actividades e igual
control,
Mujeres en estructuras de decisin.

Anlisis de los campos de fuerzas
Kurt Lewin
Fuerzas Impulsoras Fuerzas que frenan
Promueven el cambio: Procuran mantener el status quo:
Liderazgo que apoya Liderazgo que no se involucra e
Cultura organizacional incluso en contra
Recursos Cultura organizacional
Necesidad clara Recursos
Problema bien definido Necesidad poco clara
Agentes de cambio Problema no bien definido
Profundidad del cambio Clima adverso.
Organizacin muy desordenada.

Etapa de Formulacin
3 4
2
Definicin
Definicin Anlisis
Anlisis de
de Anlisis
Anlisis de
de Anlisis
Anlisis de
de
Problema
Problemas Objetivos
Objetivos
Central
Central SeSereducen
reducenlos
losingresos
ingresosy y SeSemejora
mejoralalacalidad
calidaddeldel
SeSeincrementan
incrementanloslosingresos
ingresosy y
1
Se
Sedeteriora
deterioralalacalidad
calidaddel
del productividad
productividaddeldelsector
sectordede
transporte productividad
sectordede transporte
transporteurbano
urbano
transporteurbano
urbano tranportes
tranportes
Anlisis
Anlisis de
de
tranportes
tranportes
5
Finalidad
Finalidad
Se
Sereduce
reduceeleluso
usodede SeSeincrementa
incrementaeleluso
usodedeautobuses
autobuses
Efectos
Efectos deldel
autobuses
autobusespor
porlalapoblacin
poblacin por
porlalapoblacin
poblacin
Proyecto
Proyecto
Pasajeros
Pasajerosheridos
heridoso o
muertos
muertos
Pasajeros
Pasajerosllegan
tarde
llegan
tardea asusudestino
destino
Propsito
Propsito
Hay
Haymenos
menospasajeros
pasajeros
accidentados
accidentados
Pasajeros
Pasajerosllegan
horario
llegana a
horarioa asusudestino
destino
Alternativas
Alternativas
Problema
Problema deldel
Frecuentes
Frecuentesaccidentes
accidentesdedeautobuses
autobuses SeSehahareducido
reducidolalarecurrenacia
recurrenaciadede
Central
Central Proyecto
Proyecto accidentes
accidentesdedeautobs
autobs
Conductores
Conductores
Vehculos
Vehculosenen Calles
Callesenenmal
mal Los
Loschoferes
choferes Los Las
Lascalles
callessese
malas
malas Losvehiculos
vehiculossese
imprudentes
imprudentes estado
estado conducen
conducencon
con encuentran
encuentranenenbuen
buen mantienen
mantienenenenbuen
buen ALTA COBERTURA EN EDUCACIN
condiciones
condiciones
prudencia
prudencia estado
estado estado
estado PRIMARIA EN CAMPOALEGRE
Componentes
Componentes
deldel
Causas
Causas Proyecto SeSereemplazan
reemplazan SeSehace
hacecontrol
controltcnico
tcnico SUFICIENTE INCREMENTADA LA
Vehculos
Vehculos Deficiente
Deficienteestado
estadodede Proyecto
OFERTA ESCOLAR DEMANDA ESCOLAR
obsoletos
mantenimiento regularmente
regularmenteloslos dedeloslosvehculos
vehculos
vehculos
vehculosobsoletos
regularmente
A1

MATRICULAR
A3 CREAR PROGRAMAS SUBSIDIAR HACER CAMPAAS DE
7 6
Diseo
Diseo de
de Estrategias
Estrategias
Matriz
Matriz del
del Marco
Marco Lgico
Lgico Se
Sehan
hanmejorado
mejoradolas
lascondiciones
condiciones
Fin
Fin dedesalud
saluddedelalapoblacin
poblacinenenlalaCosta
Costa
Reducido
Reducidoelelincremento
incremento
dedelalaTuberculosis
TuberculosisenenGuayas
Guayas
Propsito
Propsito
Programa
Programadedecontrol
control Programa
Programadedetratamiento
tratamiento Programa
Programadedeprevencin
prevencin
dedeTBTBpulmonar
pulmonar especfico
especficoy yatencin
atencinaa dedecontagio
contagiodedepoblacin
poblacin
enenpacientes
pacientes pacientes
pacientescon
conTB TBpulmonar
pulmonar vulnerable
vulnerableaaTBTBpulmonar
pulmonar
Componentes
Componentes 1.1. Tratamiento
Tratamientodedepacientes
pacientescontinuado
continuado 1.1. Cumplidas
Cumplidasaacabalidad
cabalidadnormas
normasnormas
normas 1.1. Disminuidos
Disminuidosniveles
nivelesdededesnutricin
desnutricin
2.2. Superados
Superadosproblemas
problemaspsicolgicos
psicolgicos dedeprogramas
programasdedeTB TBpulmonar
pulmonar 2.2. Aplicados
Aplicadoshbitos
hbitossanitarios
sanitariosadecuados
adecuados
3.3. Pacientes
Pacientesintegrados
integradosy yaceptados
aceptadosenen 2.2. Continuado
Continuadoprograma
programadedetratamiento
tratamientoaa 3.3. Reducido
Reducidohacinamiento
hacinamientoy ypromiscuidad
promiscuidad
elelmedio
mediosocial,
social,familiar
familiaryylaboral
laboral pacientes
pacientesconconTBTBpulmonar
pulmonar enenlas
lasfamilias
familias
4.4. Familia
Familiadedepacientes
pacientesresponsabilizadas
responsabilizadas 3.3. Coordinados
Coordinadosprogramas
programas 4.4. Comunidad
Comunidadorganizada
organizaday yparticipante
participanteenen
Actividades
Actividades enenproblemas
problemasdedesalud
5.5. Pacientes
PacientesconconTB
salud
TBorientados
orientadosy y
4.4. Superada
Superadaescasez
escasezdedemedicinas
medicinaspara
para
programas
programasdedesalud
5.5. Comunidad
Comunidadinformada
salud
informadasobre
sobrelala
sensibilizados
sensibilizados tratamiento
tratamientodedelalaTBTBpulmonar
pulmonar enfermedad
enfermedaddedeTB TBpulmonar
pulmonar
6.6. Controlado
Controladonivel
niveldedecontagio
contagiodedeTB TB 5.5. Implementado
Implementadoprograma
programadedeTB TBpulmonar
pulmonar
pulmonar enenelelMinisterio
MinisteriodedeSalud
Salud 39
Anlisis de
Involucrados

1.2 Anlisis de Involucrados
1.2.1 Procedimientos
Identificar los intereses, necesidades o ventajas

particulares que cada actor tiene
Identificar los problemas percibidos por los actores.
Establecer que tipo de recursos, mandatos,
capacidades, motivaciones, o posibles compromisos
tienen los diferentes grupos de involucrados para
contribuir a la solucin del problema central, incluyendo
recursos polticos, legales, humanos, o financieros, as
como los compromisos que eventualmente stos podran
asumir frente al proyecto y su capacidad de participar.
1.2.1 Procedimientos
Identificar los intereses de los actores en relacin al
proyecto.- Considerar expectativas o necesidades que tienen
los actores involucrados y que se espera que el proyecto
pueda responder o no en el futuro.
Identificar los posibles niveles de cooperacin o conflicto
que podran producirse entre los actores involucrados
resultantes de intereses contrapuestos que puedan afectar las
posibilidades del proyecto o ponerlo en riesgo en razn de
que no fueron considerados o manejados adecuadamente; y
en lo opuesto, facilitar las posibilidades del proyecto.

1.2.3 Matriz de Anlisis de Involucrados
A cu erdos: In tereses sobre el Prob lem a:

Intereses qu e se ha logrado M otivaciones q ue imp ulsan las
conciliar y aline ar en torno al actu acione s del A ctor resp ecto al
problem a problem a
Prob lem as Pe rcib idos:

Con flictos:
An lisis d e Situaciones negativas que limitan
Intereses contrapuestos qu e no
la capacidad de actuar o
se logra conciliar en torno al In vo lucrad os
intere ses de l actor resp ecto al
problem a
problem a
Intereses s obre e l Proyec to : Ca pacidad es , Recu rsos y

E xpectativas o necesidades M and atos:
in sa tisfechas rela cionadas con el M edios, c ondiciones y ha bilidades
problem a que el a ctor espera que que dispone el actor para ap oyar
el proyecto resp onda las accione s del proyecto

ES EL PROCESO DE IDENTIFICAR A LAS
PERSONAS, GRUPOS U ORGANIZACIONES
IDENTIFICAR A QUE PODRAN AFECTAR O SER AFECTADOS
LOS POR UNA DECISIN, ACTIVIDAD, O
RESULTADO DEL PROYECTO, AS COMO
INTERESADOS. ANALIZAR Y DOCUMENTAR INFORMACIN
RELEVANTE RELATIVA A SUS INETERESES,
PARTICIPACIN, INTERDEPENDENCIA,
INFLUENCIA Y POSIBLE IMPACTO EN EL
PROYECTO.
EL BENEFICIO CLAVE, PERMITE AL DIRECTOR
DEL P. EL ENFOQUE ADECUADO PARA C/U.
Project Management Institute, Gua de los Fundamentos para

la Direccin de Proyectos (Gua PMBOK) -Quinta Edicin,
Alex Cevallos Bentez, PMP Project Management Institute, Inc., 2013,, pgina 393 44
ANLISIS DE INTERESADOS
IDENTIFICAR INTERESADOS CON INFORMACIN RELEVANTE
ASOCIADA.
PRIORIZAR ACTORES.
CLASIFICARLOS:
AUTORIDAD (PODER) VS. PREOCUPACIN (INTERES)
AUTORIDAD (PODER) VS. PARTICIPACIN ACTIVA
(INFLUIENCIA)
PARTICIPACIN ACTIVA (INFLUENCIA) VS. CAPACIDAD
PARA EFECTUAR CAMBIOS (IMPACTO)

46
Project Management Institute, Gua de los Fundamentos para

la Direccin de Proyectos (Gua PMBOK) -Quinta Edicin,
Alex Cevallos Bentez, PMP Project Management Institute, Inc., 2013,, pgina 397 46
1.2.3 Matriz de Anlisis de Involucrados
Intereses Recursos, Intereses

Actores Problemas Conflictos
sobre la Mandatos y sobre el
Involucrados Percibidos Potenciales
Problemtica Capacidades Proyecto

OBJETIVO
PODER DE LOS
ACTITUDES HACIA EL INVOLUCRADOS COALICIONES
CAMBIO PROPUESTO (STAKEHOLDERS) DE LOS INVOLUCRADOS
OBJETIVOS Y
IMPLEMENTACIN?
INVOLUCRADOS
VALORES DE LOS
ADOPCIN?
ACTITUDES
INVOLUCRADOS
(STAKEHOLDERS)
QUIN LOS A
INFLUENCIA? QUIENES
INFLUENC
IAN?
1
2
3
4
5
Etapa de Formulacin
3 4
2
Definicin
Definicin Anlisis
Anlisis de
de Anlisis
Anlisis de
de Anlisis
Anlisis de
de
Problema
Problemas Objetivos
Objetivos
Central
Central SeSereducen
reducenlos
losingresos
mejoralalacalidad
calidaddeldel
SeSeincrementan
ingresosy y
1
Se
Sedeteriora
calidaddel
del productividad
sectordede
transporteurbano
urbano
transporteurbano
urbano tranportes
tranportes
Anlisis
Anlisis de
de
tranportes
tranportes
5
Finalidad
Finalidad
Se
Sereduce
reduceeleluso
incrementaeleluso
usodedeautobuses
autobuses
Efectos
Efectos deldel
autobuses
autobusespor
porlalapoblacin
poblacin por
porlalapoblacin
poblacin
Proyecto
Proyecto
Pasajeros
Pasajerosheridos
heridoso o
muertos
muertos
Pasajeros
Pasajerosllegan
tarde
llegan
tardea asusudestino
destino
Propsito
Propsito
Hay
Haymenos
menospasajeros
pasajeros
accidentados
accidentados
Pasajeros
Pasajerosllegan
horario
llegana a
destino
Alternativas
Alternativas
Problema
Problema deldel
Frecuentes
recurrenaciadede
Central
Central Proyecto
Proyecto accidentes
autobs
Conductores
Conductores
Vehculos
Vehculosenen Calles
Callesenenmal
mal Los
Loschoferes
choferes Los Las
Lascalles
callessese
malas
malas Losvehiculos
vehiculossese
imprudentes
imprudentes estado
estado conducen
conducencon
con encuentran
encuentranenenbuen
buen mantienen
mantienenenenbuen
condiciones
condiciones
prudencia
prudencia estado
estado estado
Componentes
Componentes
deldel
Causas
reemplazan SeSehace
hacecontrol
controltcnico
Vehculos
Vehculos Deficiente
Deficienteestado
estadodede Proyecto
obsoletos
vehculos
vehculos
vehculosobsoletos
regularmente
A1

MATRICULAR
7 6
Diseo
Diseo de
de Estrategias
Estrategias
Matriz
Matriz del
del Marco
Marco Lgico
Lgico Se
Sehan
hanmejorado
mejoradolas
lascondiciones
condiciones
Fin
Fin dedesalud
Costa
Reducido
incremento
Guayas
Propsito
Propsito
Programa
Programadedecontrol
control Programa
prevencin
dedeTBTBpulmonar
pulmonar especfico
especficoy yatencin
poblacin
enenpacientes
pacientes pacientes
pacientescon
conTB TBpulmonar
pulmonar vulnerable
pulmonar
Componentes
pacientescontinuado
cabalidadnormas
normasnormas
Disminuidosniveles
desnutricin
2.2. Superados
Superadosproblemas
Aplicadoshbitos
hbitossanitarios
sanitariosadecuados
adecuados
3.3. Pacientes
Pacientesintegrados
Continuadoprograma
promiscuidad
elelmedio
mediosocial,
social,familiar
familiaryylaboral
laboral pacientes
pulmonar enenlas
lasfamilias
familias
4.4. Familia
Comunidadorganizada
participanteenen
Actividades
problemasdedesalud
5.5. Pacientes
PacientesconconTB
salud
TBorientados
orientadosy y
4.4. Superada
Superadaescasez
medicinaspara
para
programas
programasdedesalud
5.5. Comunidad
Comunidadinformada
salud
informadasobre
sobrelala
sensibilizados
pulmonar enfermedad
pulmonar
6.6. Controlado
Controladonivel
niveldedecontagio
pulmonar
MinisteriodedeSalud
Salud 49
Anlisis de Problemas

El principio de causalidad
Nada de lo que ocurre en la Vida, en las
personas, en las cosas, ocurre
espontneamente. Todo tiene una causa,
no hay causa sin efecto, ni efecto que no
tenga una causa, en lo fsico y en lo
espiritual
Aristteles

1.3 Construccin del rbol de Problemas
1.3.1 Anlisis de Causa y Efecto
Objetivos del Anlisis Causal
1. A partir del problema central y los problemas
percibidos por los involucrados, analizar las
relaciones de causa y efecto entre los mismos.
2. Establecer los distintos niveles de causalidad
entre los problemas (Causas directas,
secundarias, estructurales).
3. Establecer los distintos niveles de efectos
Prdida de confianza en la
empresa de transportes
Efectos
generados por el problema central (Efectos Pasajeros heridos o

muertos
Pasajeros llegan
tarde a su destino
directos, secundarios y estructurales). Problema

Frecuentes accidentes de autobuses
4. Visualizar estas relaciones en un diagrama

Central
denominado rbol de Problemas. Conductores

imprudentes
Vehculos en
malas
condiciones
Calles en mal
estado


1.3.2 Procedimientos Generales (a)
Enunciado del problema central.

Identificacin de las causas directas del problema
central.
Identificacin de las causas indirectas
Identificacin de las causas estructurales..

Procedimientos para la Construccin del rbol de
Problemas
PASOS:
1. Llegar a un acuerdo sobre el problema central de la situacin
que se est analizando.
2. Anotar las causas del problema central.
3. Anotar los efectos provocados por el problema central.
4. Elaborar un esquema que muestre las relaciones de causa a
efecto en forma de un rbol de problemas utilizando
tarjetas.
5. Revisar el esquema completo y verificar su validez e
integridad.

Criterios de para Definicin de los Problemas
Especficos
1. Redactar cada problema (percibido por los involucrados) como una
condicin negativa (no ambigua).
2. Escribir solamente un problema por tarjeta.
3. Identificar nicamente los problemas existentes, no problemas posibles o
potenciales.
Un problema no es la ausencia de una solucin, es un estado existente negativo.

Ejemplo:
1. No es correcto: No hay pesticidas.

2. Correcto: La cosecha es destruida por plagas.
La importancia de un problema no est determinada por su ubicacin en el

rbol de problemas.
Construccin del rbol de Problemas
Se deteriora la calidad del Se reducen los ingresos y

transporte urbano productividad del sector de
transportes
Efectos Se reduce el uso de

autobuses por la poblacin
Pasajeros heridos o Pasajeros llegan

muertos tarde a su destino
Problema
Frecuentes accidentes de autobuses
Central
Vehculos en
Conductores Calles en mal
malas
imprudentes estado
condiciones

Etapa de Formulacin
3 4
2
Definicin
Definicin Anlisis
Anlisis de
de Anlisis
Anlisis de
de Anlisis
Anlisis de
de
Problema
Problemas Objetivos
Objetivos
Central
Central SeSereducen
reducenlos
losingresos
mejoralalacalidad
calidaddeldel
SeSeincrementan
ingresosy y
1
Se
Sedeteriora
calidaddel
del productividad
sectordede
transporteurbano
urbano
transporteurbano
urbano tranportes
tranportes
Anlisis
Anlisis de
de
tranportes
tranportes
5
Finalidad
Finalidad
Se
Sereduce
reduceeleluso
incrementaeleluso
usodedeautobuses
autobuses
Efectos
Efectos deldel
autobuses
autobusespor
porlalapoblacin
poblacin por
porlalapoblacin
poblacin
Proyecto
Proyecto
Pasajeros
Pasajerosheridos
heridoso o
muertos
muertos
Pasajeros
Pasajerosllegan
tarde
llegan
tardea asusudestino
destino
Propsito
Propsito
Hay
Haymenos
menospasajeros
pasajeros
accidentados
accidentados
Pasajeros
Pasajerosllegan
horario
llegana a
destino
Alternativas
Alternativas
Problema
Problema deldel
Frecuentes
recurrenaciadede
Central
Central Proyecto
Proyecto accidentes
autobs
Conductores
Conductores
Vehculos
Vehculosenen Calles
Callesenenmal
mal Los
Loschoferes
choferes Los Las
Lascalles
callessese
malas
malas Losvehiculos
vehiculossese
imprudentes
imprudentes estado
estado conducen
conducencon
con encuentran
encuentranenenbuen
buen mantienen
mantienenenenbuen
condiciones
condiciones
prudencia
prudencia estado
estado estado
Componentes
Componentes
deldel
Causas
reemplazan SeSehace
hacecontrol
controltcnico
Vehculos
Vehculos Deficiente
Deficienteestado
estadodede Proyecto
obsoletos
vehculos
vehculos
vehculosobsoletos
regularmente
A1

MATRICULAR
7 6
Diseo
Diseo de
de Estrategias
Estrategias
Matriz
Matriz del
del Marco
Marco Lgico
Lgico Se
Sehan
hanmejorado
mejoradolas
lascondiciones
condiciones
Fin
Fin dedesalud
Costa
Reducido
incremento
Guayas
Propsito
Propsito
Programa
Programadedecontrol
control Programa
prevencin
dedeTBTBpulmonar
pulmonar especfico
especficoy yatencin
poblacin
enenpacientes
pacientes pacientes
pacientescon
conTB TBpulmonar
pulmonar vulnerable
pulmonar
Componentes
pacientescontinuado
cabalidadnormas
normasnormas
Disminuidosniveles
desnutricin
2.2. Superados
Superadosproblemas
Aplicadoshbitos
hbitossanitarios
sanitariosadecuados
adecuados
3.3. Pacientes
Pacientesintegrados
Continuadoprograma
promiscuidad
elelmedio
mediosocial,
social,familiar
familiaryylaboral
laboral pacientes
pulmonar enenlas
lasfamilias
familias
4.4. Familia
Comunidadorganizada
participanteenen
Actividades
problemasdedesalud
5.5. Pacientes
PacientesconconTB
salud
TBorientados
orientadosy y
4.4. Superada
Superadaescasez
medicinaspara
para
programas
programasdedesalud
5.5. Comunidad
Comunidadinformada
salud
informadasobre
sobrelala
sensibilizados
pulmonar enfermedad
pulmonar
6.6. Controlado
Controladonivel
niveldedecontagio
pulmonar
MinisteriodedeSalud
Salud 58
Anlisis de Objetivos

Etapa de Formulacin
1.4 Construccin del rbol de Objetivos
1.4.1 Finalidades del Procedimiento
1. Convertir las relaciones causa y efecto en relaciones medios-fines

a partir del problema central convertido en propsito, sus causas
en medios y sus efectos en fines.
2. Establecer los distintos niveles jerrquicos de medios (medios
directos, indirectos, estructurales) generados desde el propsito.
3. Establecer los distintos
niveles de fines generados a
partir del propsito (fines
directos, secundarios y
estructurales).
4. Visualizar estas relaciones
medios-fines en un diagrama
denominado rbol de Alex Cevallos Bentez, PMP 60
Recomendaciones Para la Redaccin
de Objetivos
Evitar incluir en la formulacin el por qu? se
alcanza el resultado.
Redactarlos como RESULTADOS.
No redactarlos como actividades por hacer.

Tipo de Objetivos
Objetivos de Objetivos de
Resultados Finalidad
Tipo de
Objetivos
Objetivos de Objetivos de
Componentes Propsito

Etapa de Formulacin
1.4.4 Objetivos del Proyecto
rbol de Objetivos
Se incrementan los ingresos y
Se mejora la calidad del
productividad del sector de
transporte urbano
transportes
Finalidad
Se incrementa el uso de autobuses
del
por la poblacin
Proyecto
Hay menos pasajeros Pasajeros llegan a

accidentados horario a su destino
Propsito
del Se ha reducido la recurrenacia de
Proyecto accidentes de autobs
Los choferes Los vehiculos se Las calles se

conducen con encuentran en buen mantienen en buen
prudencia estado estado
Componentes
del
Proyecto Se reemplazan Se hace control tcnico
regularmente los de los vehculos
vehculos obsoletos regularmente
Etapa de Formulacin
1.4.5 Relacin entre Propsito y Componentes
Propsito: Propsito:
Tcnicas e infraestructura agrcola Productividad en el cultivo de

mejoradas. arroz incrementada.
(Factores controlables por el (Factores no controlables por el

proyecto). proyecto. Seala el cambio o
impacto que se busca).
Componentes:
1. Sistema de riego mejorado ha sido introducido.

2. Red de comercializacin de insumos y productos agrcolas establecida.
3. Labranza mnima desarrollada e introducida.

.Ajustar el rbol de Objetivos a la luz de
otros elementos no derivados del
anlisis causal, con enfoque propositivo.

Incremento de los
ni@s en las calles
Padres envan a Alto nivel de

sus hijos a realizar desercin escolar
labores de trabajo
infantil
Padres desconfan
Ni@s aburridos
de las escuelas
Bajo nivel de aprendizaje

escolar de los ni@s
Profesores usan mtodos Padres salen a trabajar y Ni@s deficientemente Padres dan apoyo
memorsticos dejan solo a los nios. alimentados insuficiente a las actividades
acadmicas de sus hij@s.
Profesores con Padres con

capacidades Familias con conocimientos
pedaggicas limitadas escasos recursos insuficientes

Disminucin de los
ni@s en las calles
Disminucin de los Disminuye el nivel

padres envan a sus de desercin escolar
hijos a realizar labores
de trabajo infantil
Padres confan de
Ni@s alegres
las escuelas
Alto nivel de aprendizaje

escolar de los ni@s
Profesores usan mtodos Padres salen a trabajar y Padres dan apoyo i a las
ludicos Ni@s bien alimentados actividades acadmicas de
no dejan solo a los nios.
sus hij@s.

capacidades Familias con ms conocimientos
pedaggicas recursos suficientes

Disminucin de los
ni@s en las calles

padres que envan a de desercin escolar
sus hijos a realizar
labores de trabajo
infantil
Padres confan de Ni@s aprenden

las escuelas con alegria

escolar de los ni@s
Profesores usan mtodos Padres dan apoyo i a las

de enseanza aprendizaje Padres salen a trabajar y
Ni@s bien alimentados actividades acadmicas de
ludicos no dejan solo a los nios.
sus hij@s.
Profesores con Padres con conocimientos

capacidades Plan de apoyo a los ni@s suficientes, para apoyar
pedaggicas en las tareas de casa acadmicamente a sus hij@s

Etapa de Formulacin
3 4
2
Definicin
Definicin Anlisis
Anlisis de
de Anlisis
Anlisis de
de Anlisis
Anlisis de
de
Problema
Problemas Objetivos
Objetivos
Central
Central SeSereducen
reducenlos
losingresos
mejoralalacalidad
calidaddeldel
SeSeincrementan
ingresosy y
1
Se
Sedeteriora
calidaddel
del productividad
sectordede
transporteurbano
urbano
transporteurbano
urbano tranportes
tranportes
Anlisis
Anlisis de
de
tranportes
tranportes
5
Finalidad
Finalidad
Se
Sereduce
reduceeleluso
incrementaeleluso
usodedeautobuses
autobuses
Efectos
Efectos deldel
autobuses
autobusespor
porlalapoblacin
poblacin por
porlalapoblacin
poblacin
Proyecto
Proyecto
Pasajeros
Pasajerosheridos
heridoso o
muertos
muertos
Pasajeros
Pasajerosllegan
tarde
llegan
tardea asusudestino
destino
Propsito
Propsito
Hay
Haymenos
menospasajeros
pasajeros
accidentados
accidentados
Pasajeros
Pasajerosllegan
horario
llegana a
destino
Alternativas
Alternativas
Problema
Problema deldel
Frecuentes
recurrenaciadede
Central
Central Proyecto
Proyecto accidentes
autobs
Conductores
Conductores
Vehculos
Vehculosenen Calles
Callesenenmal
mal Los
Loschoferes
choferes Los Las
Lascalles
callessese
malas
malas Losvehiculos
vehiculossese
imprudentes
imprudentes estado
estado conducen
conducencon
con encuentran
encuentranenenbuen
buen mantienen
mantienenenenbuen
condiciones
condiciones
prudencia
prudencia estado
estado estado
Componentes
Componentes
deldel
Causas
reemplazan SeSehace
hacecontrol
controltcnico
Vehculos
Vehculos Deficiente
Deficienteestado
estadodede Proyecto
obsoletos
vehculos
vehculos
vehculosobsoletos
regularmente
A1

MATRICULAR
7 6
Diseo
Diseo de
de Estrategias
Estrategias
Matriz
Matriz del
del Marco
Marco Lgico
Lgico Se
Sehan
hanmejorado
mejoradolas
lascondiciones
condiciones
Fin
Fin dedesalud
Costa
Reducido
incremento
Guayas
Propsito
Propsito
Programa
Programadedecontrol
control Programa
prevencin
dedeTBTBpulmonar
pulmonar especfico
especficoy yatencin
poblacin
enenpacientes
pacientes pacientes
pacientescon
conTB TBpulmonar
pulmonar vulnerable
pulmonar
Componentes
pacientescontinuado
cabalidadnormas
normasnormas
Disminuidosniveles
desnutricin
2.2. Superados
Superadosproblemas
Aplicadoshbitos
hbitossanitarios
sanitariosadecuados
adecuados
3.3. Pacientes
Pacientesintegrados
Continuadoprograma
promiscuidad
elelmedio
mediosocial,
social,familiar
familiaryylaboral
laboral pacientes
pulmonar enenlas
lasfamilias
familias
4.4. Familia
Comunidadorganizada
participanteenen
Actividades
problemasdedesalud
5.5. Pacientes
PacientesconconTB
salud
TBorientados
orientadosy y
4.4. Superada
Superadaescasez
medicinaspara
para
programas
programasdedesalud
5.5. Comunidad
Comunidadinformada
salud
informadasobre
sobrelala
sensibilizados
pulmonar enfermedad
pulmonar
6.6. Controlado
Controladonivel
niveldedecontagio
pulmonar
MinisteriodedeSalud
Salud 70
Anlisis de
Alternativas

Etapa de Formulacin
1.5 Anlisis de Alternativas
1.5.1 Criterios de Referencia
Considerar la disponibilidad de recursos tcnicos, humanos, materiales

y financieros.
Considerar el tiempo de ejecucin requerido por cada opcin.
Valorar la pertinencia poltica de las alternativas consideradas.
Considerar el tipo de beneficiarios directos e indirectos, as como
aquellos excluidos o perjudicados por el proyecto.
Considerar los riesgos que pueden afectar el futuro del proyecto.
Considerar los impactos o efectos esperados del proyecto.
Considerar la viabilidad de las alternativas de intervencin.

Arbol del Problema
REDUCIDA COMPETITIVIDAD LOCAL
DEFICIENTE DESCOMPOSICIN INSEGURIDAD

CAPITAL HUMANO SOCIOFAMILIAR CALLEJERA
JVENES SIN CICLO NIOS NIOS DESAMPARADOS

EDUCATIVO COMPLETO TRABAJADORES Y JVENES EN OCIO
BAJA COBERTURA EN EDUCACIN

PRIMARIA EN CAMPOALEGRE
BAJA OFERTA ESCOLAR BAJA DEMANDA ESCOLAR
INSTALACIONES INSUFICIENTE BAJOS CULTURA QUE

ESCOLARES PLANTA INGRESOS NO VALORIZA
INSUFICIENTES DOCENTE FAMILIARES EL ESTUDIO

rbol de Objetivos
COMPETITIVIDAD LOCAL INCREMENTADA
CAPITAL HUMANO CON RELACIONES SOCIO- SEGURIDAD

MEJOR CALIFICACIN FAMILIARES MEJORADAS CALLEJERA
JVENES CON CICLO AUSENCIA DE NIOS MINIMIZADO # DE NIOS

EDUCATIVO COMPLETO TRABAJADORES DESAMPARADOS Y EN OCIO
ALTA COBERTURA EN EDUCACIN

SUFICIENTE INCREMENTADA LA


Generar acciones


AMPLIAR CONSTRUIR MATRICULAR AMPLIAR PAGAR CREAR PROGRAMAS SUBSIDIAR HACER CAMPAAS DE
ESCUELA NUEVA EN ESCUELAS PLANTA HORAS DE EMPRESAS A FAMILIAS PROMOCIN DEL
EXISTENTE ESCUELA VECINAS DOCENTE EXTRAS FAMILIARES POR MATRCULAS VALOR EDUCATIVO


A1

MATRICULAR A3 CREAR PROGRAMAS SUBSIDIAR HACER CAMPAAS DE


Alternativa seleccionada
COMPETITIVIDAD LOCAL INCREMENTADA
CAPITAL HUMANO CON RELACIONES SOCIO-FAMILIARES SEGURIDAD

MEJOR CALIFICACIN MEJORADAS CALLEJERA
JVENES CON CICLO AUSENCIA DE NIOS MINIMIZADO # DE NIOS

EDUCATIVO COMPLETO TRABAJADORES DESAMPARADOS Y EN OCIO


CONSTRUIR DOTAR DE CREAR PROGRAMAS SUBSIDIAR HACER CAMPAAS DE

NUEVA ESCUELA PLANTA DE EMPRESAS A FAMILIAS PROMOCIN DEL
EN LA ZONA SUR DOCENTE FAMILIARES POR MATRCULAS VALOR EDUCATIVO

Estructura Analtica del Proyecto - EAP
Usted debe:
Convertir el rbol del Proyecto (rbol de

la Alternativa seleccionada) en la
Estructura Analtica del Proyecto - EAP.

Incremento de los
ni@s en las calles
Padres envan a Alto nivel de

sus hijos a realizar desercin escolar
labores de trabajo
infantil
Padres desconfan
Ni@s aburridos
de las escuelas
Bajo nivel de aprendizaje

escolar de los ni@s
Profesores usan mtodos Padres salen a trabajar y Ni@s deficientemente Padres dan apoyo
memorsticos dejan solo a los nios. alimentados insuficiente a las actividades
acadmicas de sus hij@s.

capacidades Familias con conocimientos
pedaggicas limitadas escasos recursos insuficientes

Disminucin de los
ni@s en las calles

padres envan a sus de desercin escolar
hijos a realizar labores
de trabajo infantil
Padres confan de
Ni@s alegres
las escuelas

escolar de los ni@s
Profesores usan mtodos Padres salen a trabajar y Padres dan apoyo i a las
ludicos Ni@s bien alimentados actividades acadmicas de
no dejan solo a los nios.
sus hij@s.

capacidades Familias con ms conocimientos
pedaggicas recursos suficientes

Disminucin de los
ni@s en las calles

padres que envan a de desercin escolar
sus hijos a realizar
labores de trabajo
infantil
Padres confan de Ni@s aprenden

las escuelas con alegria

escolar de los ni@s
Profesores usan mtodos Padres dan apoyo i a las

de enseanza aprendizaje Padres salen a trabajar y
Ni@s bien alimentados actividades acadmicas de
ludicos no dejan solo a los nios.
sus hij@s.


escolar de los ni@s

PLAN EN CADA PLAN COLECTIVO PLAN COLECTIVO

CAPACITAR A LOS
UNA DE LAS PARA TODA LA PARA TODOS LOS
PROFESORES
CASAS COMUNIDAD PADRES DE LA
COMUNIDAD

Etapa de Formulacin
1.5 Anlisis de Alternativas
1.5.4 Criterios de Seleccin de Objetivos y Alternativas
1. Relevancia para los 1. Costo-efectividad de la

involucrados. estrategia.
2. Recursos y mandatos de los
involucrados. 2. Efecto sobre el flujo de
3. Recursos a disposicin del caja.
proyecto. 3. Criterios ambientales.
4. Probabilidad de alcanzar los 4. Criterios de gnero.
objetivos. 5. Riesgos sociales.
5. Horizonte del proyecto.
6. Factibilidad poltica. 6. Sostenibilidad
7. Anlisis de costo-beneficio. 7. Sustentabilidad.
8. Otros.

Etapa de Formulacin
3 4
2
Definicin
Definicin Anlisis
Anlisis de
de Anlisis
Anlisis de
de Anlisis
Anlisis de
de
Problema
Problemas Objetivos
Objetivos
Central
Central SeSereducen
reducenlos
losingresos
mejoralalacalidad
calidaddeldel
SeSeincrementan
ingresosy y
1
Se
Sedeteriora
calidaddel
del productividad
sectordede
transporteurbano
urbano
transporteurbano
urbano tranportes
tranportes
Anlisis
Anlisis de
de
tranportes
tranportes
5
Finalidad
Finalidad
Se
Sereduce
reduceeleluso
incrementaeleluso
usodedeautobuses
autobuses
Efectos
Efectos deldel
autobuses
autobusespor
porlalapoblacin
poblacin por
porlalapoblacin
poblacin
Proyecto
Proyecto
Pasajeros
Pasajerosheridos
heridoso o
muertos
muertos
Pasajeros
Pasajerosllegan
tarde
llegan
tardea asusudestino
destino
Propsito
Propsito
Hay
Haymenos
menospasajeros
pasajeros
accidentados
accidentados
Pasajeros
Pasajerosllegan
horario
llegana a
destino
Alternativas
Alternativas
Problema
Problema deldel
Frecuentes
recurrenaciadede
Central
Central Proyecto
Proyecto accidentes
autobs
Conductores
Conductores
Vehculos
Vehculosenen Calles
Callesenenmal
mal Los
Loschoferes
choferes Los Las
Lascalles
callessese
malas
malas Losvehiculos
vehiculossese
imprudentes
imprudentes estado
estado conducen
conducencon
con encuentran
encuentranenenbuen
buen mantienen
mantienenenenbuen
condiciones
condiciones
prudencia
prudencia estado
estado estado
Componentes
Componentes
deldel
Causas
reemplazan SeSehace
hacecontrol
controltcnico
Vehculos
Vehculos Deficiente
Deficienteestado
estadodede Proyecto
obsoletos
vehculos
vehculos
vehculosobsoletos
regularmente
A1

MATRICULAR
7 6
Diseo
Diseo de
de Estrategias
Estrategias
Matriz
Matriz del
del Marco
Marco Lgico
Lgico Se
Sehan
hanmejorado
mejoradolas
lascondiciones
condiciones
Fin
Fin dedesalud
Costa
Reducido
incremento
Guayas
Propsito
Propsito
Programa
Programadedecontrol
control Programa
prevencin
dedeTBTBpulmonar
pulmonar especfico
especficoy yatencin
poblacin
enenpacientes
pacientes pacientes
pacientescon
conTB TBpulmonar
pulmonar vulnerable
pulmonar
Componentes
pacientescontinuado
cabalidadnormas
normasnormas
Disminuidosniveles
desnutricin
2.2. Superados
Superadosproblemas
Aplicadoshbitos
hbitossanitarios
sanitariosadecuados
adecuados
3.3. Pacientes
Pacientesintegrados
Continuadoprograma
promiscuidad
elelmedio
mediosocial,
social,familiar
familiaryylaboral
laboral pacientes
pulmonar enenlas
lasfamilias
familias
4.4. Familia
Comunidadorganizada
participanteenen
Actividades
problemasdedesalud
5.5. Pacientes
PacientesconconTB
salud
TBorientados
orientadosy y
4.4. Superada
Superadaescasez
medicinaspara
para
programas
programasdedesalud
5.5. Comunidad
Comunidadinformada
salud
informadasobre
sobrelala
sensibilizados
pulmonar enfermedad
pulmonar
6.6. Controlado
Controladonivel
niveldedecontagio
pulmonar
MinisteriodedeSalud
Salud 84
Construccin del
Diagrama de Estrategias

Etapa de Formulacin
3 4
2
Definicin
Definicin Anlisis
Anlisis de
de Anlisis
Anlisis de
de Anlisis
Anlisis de
de
Problema
Problemas Objetivos
Objetivos
Central
Central SeSereducen
reducenlos
losingresos
mejoralalacalidad
calidaddeldel
SeSeincrementan
ingresosy y
1
Se
Sedeteriora
calidaddel
del productividad
sectordede
transporteurbano
urbano
transporteurbano
urbano tranportes
tranportes
Anlisis
Anlisis de
de
tranportes
tranportes
5
Finalidad
Finalidad
Se
Sereduce
reduceeleluso
incrementaeleluso
usodedeautobuses
autobuses
Efectos
Efectos deldel
autobuses
autobusespor
porlalapoblacin
poblacin por
porlalapoblacin
poblacin
Proyecto
Proyecto
Pasajeros
Pasajerosheridos
heridoso o
muertos
muertos
Pasajeros
Pasajerosllegan
tarde
llegan
tardea asusudestino
destino
Propsito
Propsito
Hay
Haymenos
menospasajeros
pasajeros
accidentados
accidentados
Pasajeros
Pasajerosllegan
horario
llegana a
destino
Alternativas
Alternativas
Problema
Problema deldel
Frecuentes
recurrenaciadede
Central
Central Proyecto
Proyecto accidentes
autobs
Conductores
Conductores
Vehculos
Vehculosenen Calles
Callesenenmal
mal Los
Loschoferes
choferes Los Las
Lascalles
callessese
malas
malas Losvehiculos
vehiculossese
imprudentes
imprudentes estado
estado conducen
conducencon
con encuentran
encuentranenenbuen
buen mantienen
mantienenenenbuen
condiciones
condiciones
prudencia
prudencia estado
estado estado
Componentes
Componentes
deldel
Causas
reemplazan SeSehace
hacecontrol
controltcnico
Vehculos
Vehculos Deficiente
Deficienteestado
estadodede Proyecto
obsoletos
vehculos
vehculos
vehculosobsoletos
regularmente
A1

MATRICULAR
7 6
Diseo
Diseo de
de Estrategias
Estrategias
Matriz
Matriz del
del Marco
Marco Lgico
Lgico Se
Sehan
hanmejorado
mejoradolas
lascondiciones
condiciones
Fin
Fin dedesalud
Costa
Reducido
incremento
Guayas
Propsito
Propsito
Programa
Programadedecontrol
control Programa
prevencin
dedeTBTBpulmonar
pulmonar especfico
especficoy yatencin
poblacin
enenpacientes
pacientes pacientes
pacientescon
conTB TBpulmonar
pulmonar vulnerable
pulmonar
Componentes
pacientescontinuado
cabalidadnormas
normasnormas
Disminuidosniveles
desnutricin
2.2. Superados
Superadosproblemas
Aplicadoshbitos
hbitossanitarios
sanitariosadecuados
adecuados
3.3. Pacientes
Pacientesintegrados
Continuadoprograma
promiscuidad
elelmedio
mediosocial,
social,familiar
familiaryylaboral
laboral pacientes
pulmonar enenlas
lasfamilias
familias
4.4. Familia
Comunidadorganizada
participanteenen
Actividades
problemasdedesalud
5.5. Pacientes
PacientesconconTB
salud
TBorientados
orientadosy y
4.4. Superada
Superadaescasez
medicinaspara
para
programas
programasdedesalud
5.5. Comunidad
Comunidadinformada
salud
informadasobre
sobrelala
sensibilizados
pulmonar enfermedad
pulmonar
6.6. Controlado
Controladonivel
niveldedecontagio
pulmonar
MinisteriodedeSalud
Salud 86
Construccin de la
Matriz del Marco Lgico

MATRIZ DE PLANIFICACIN

El Marco Lgico
Una herramienta para fortalecer el Diseo, la
Ejecucin y la Evaluacin de Proyectos
Diseo
Marco
Lgico
Evaluacin Ejecucin

MARCO LGICO
El marco lgico se presenta como una matriz
de cuatro por cuatro (Ver Figura 1). Las
columnas suministran la siguiente
informacin:

MARCO LGICO
ESTRUCTURA: MATRIZ 4X4
MEDIOS DE SUPUESTOS
OBJETIVOS INDICADORES
VERIFICACION IMPORTANTES
FIN
PROPOSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES

Etapa de Formulacin
92 1.7 Preparacin del Marco Lgico Fase 1
Qu es el Marco Lgico?
La Matriz del Marco Lgico permite resumir en un solo

documento:
QU se desea lograr en el proyecto y expresado en la FINALIDAD, el
PROPSITO Y LOS COMPONENTES;
CMO se alcanzarn el Propsito y Componentes del proyecto, a travs de
las ACTIVIDADES;
QU FACTORES externos son indispensables para el xito del proyecto y
expresados como SUPUESTOS;
CMO se pretende medir el cumplimiento de los objetivos y componentes
del proyecto, a travs de los INDICADORES DEL PROYECTO.
CMO se puede obtener la informacin necesaria para verificar el
cumplimiento de la Finalidad, Propsito y Componentes del proyecto, a
travs de LOS MEDIOS DE VERIFICACIN;
QU recursos son necesarios para la ejecucin del proyecto, a travs del
PRESUPUESTO de las Actividades.
Alex Cevallos Bentez, PMP

Narrativa del Proyecto

RESMEN NARRATIVO INDICADORES MEDIOS DE SUPUESTOS
VERIFICACIN
FIN
Disminucin de los ni@s en las calles
PROPSITO
Alto nivel de aprendizaje escolar de los
ni@s
COMPONENTES
1. Profesores con capacidades
pedaggicas.
2. Plan de apoyo a los ni@s , en las
tareas escolares de la casa
3. Padres con conocimientos
suficientes, para apoyar
acadmicamente a sus hij@s
ACTIVIDADES (Macro)
1. Capacitar a los
profesores.
2.1 Plan colectivo de apoyo a los ni@s en
las tareas enviadas a casa.
3.1 Plan de capacitacin colectivo a los
padres de la comunidad.

Etapa de Formulacin
1.7 Preparacin del Marco Lgico Fase 1
1.7.1 Resumen Narrativo del Proyecto
Finalidad del Proyecto
1. La Finalidad establece cules son

los beneficios globales que el Indicadores Medios Supuestos
Finalidad
proyecto aportar para el Finalidad Finalidad Finalidad Sostenibilidad
desarrollo del pas
2. Determina cul ser el impacto Indicadores Medios Supuestos
Propsito
del proyecto a nivel de la Propsito Propsito Finalidad
realidad socioeconmica en la
que se inscribe.
Indicadores Medios Supuestos
Componentes
3. Indica cmo el proyecto Componentes Componentes Propsito
contribuir para la solucin de
un problema de desarrollo
nacional, regional o sectorial. Medios Supuestos
Actividades Presupuesto
Actividades Componentes

Etapa de Formulacin
1.7 Preparacin del Marco Lgico
Ejemplos de Finalidades
El ingreso fiscal del Ecuador aumenta
El uso del servicio de autobuses urbano
aumenta por parte de la poblacin
Se ha mejorado la calidad educativa del
sector rural ecuatoriano
Se ha reducido la prevalencia de
enfermedades causadas por el consumo
de agua sin tratamiento de
potabilizacin.

Etapa de Formulacin
Propsito del Proyecto
1. Define el por qu se Indicadores Medios Supuestos

Finalidad
lleva a cabo el Finalidad Finalidad Sostenibilidad
proyecto
2. Describe el impacto o Indicadores Medios Supuestos
Propsito
Propsito Propsito Propsito Finalidad
resultado directo que
se obtendr a travs
de la utilizacin de los Indicadores Medios Supuestos
Componentes
componentes del Componentes Componentes Propsito
proyecto
3. Describe los Medios Supuestos
resultados del uso de
los componentes
Etapa de Formulacin
1.7 Preparacin del Marco Lgico I del Proyecto
Ejemplos de Propsitos del Proyecto
La poblacin de los sectores rurales ha

adoptado prcticas higinicas para el uso del
agua de consumo humano.
El nmero de turistas que visita Ecuador ha
aumentado y se mantiene con tendencia a la
alta.
La compaa municipal de transportes ha
mejorado el nivel de seguridad de sus servicios
de transportacin urbana.
Etapa de Formulacin
Componentes del Proyecto
1. Especifican lo que el Indicadores Medios Supuestos

Finalidad
proyecto debe Finalidad Finalidad Sostenibilidad
producir
2. Describen los bienes Indicadores Medios Supuestos
Propsito
y / o servicios que Propsito Propsito Finalidad
deben producirse a
fin de que se cumpla Indicadores Medios Supuestos
Componentes
el propsito Componentes Componentes Componentes Propsito
establecido para el
proyecto Medios Supuestos

Etapa de Formulacin
Ejemplos de Actividades el Proyecto
Seleccionar 45 sitios para excavacin de pozos de agua potable en la
comunidad en un lapso de seis meses
Excavar 45 pozos de agua potable en un lapso de dos aos en el sector la
madriguera
Realizar 200 cursos de capacitacin en gestin microempresarial para
pequeos artesanos durante 20 meses.
Negociar 10 contratos con cadenas hoteleras nacionales y cinco con
internacionales durante 24 meses.
Seleccionar una agencia de publicidad internacional y 5 nacionales hasta
fines del 2004.
Desarrollar una campaa de promocin turstica nacional e internacional al
inicio del proyecto
Modernizar 2 talleres de reparacin de autobuses hasta fines del 2003.
Optimizar 50 rutas de circulacin de los autobuses urbanos en Quito hasta
fines del 2002.

Indicadores del Proyecto

Etapa de Formulacin
1.7.2 Construccin de Indicadores
Funcin de los Indicadores
1. Los indicadores especifican los

efectos que se pretende medir en
el proyecto a fin de demostrar
que se han logrado la Finalidad, Indicadores Medios Supuestos
el Propsito y los Componentes Finalidad Indicadores
Finalidad Finalidad Sostenibilidad
Finalidad
2. Los Indicadores son medidas del
desempeo del proyecto que Propsito
Indicadores Medios Supuestos
Indicadores
Propsito Propsito Finalidad
permiten establecer el nivel de Propsito
logro (resultados) de la finalidad,
Propsito y Componentes Indicadores Medios Supuestos
Componentes Indicadores
Componentes Componentes Propsito
3. Todo indicador debe ser Componentes
expresado en trminos de
cantidad, calidad y tiempo Medios Supuestos
Presupuesto Actividades Componentes
4. Todo Indicador debe ser medible
y verificable objetivamente Alex Cevallos Bentez, PMP 102
Etapa de Formulacin
1.7 Preparacin del Marco Lgico 1.7.2 Construccin de
Indicadores
Papel de los Indicadores
Los indicadores especifican cul es la evidencia que permitir
demostrar los logros o resultados de cada nivel del proyecto
en materia de sus objetivos
Los logros deben ser verificados objetivamente a travs de
mediciones que permitan establecer la evidencia para los
mismos
Los Indicadores tienen que ser medidos cuantitativamente a
travs de metas tales como:
Cunto? (Cantidad)
De qu tipo? (Calidad)
Cundo? (Tiempo)
Al definir los Indicadores objetivamente se asegura que los
objetivos sean claros y precisos

Etapa de Formulacin
1.7 Preparacin del Marco Lgico Fase 1
Atributos de un Buen Indicador
Un buen indicador es aquel que:
Est expresado objetivamente en trminos de
Cantidad
Calidad
Tiempo
Es verificable objetivamente
Es prctico
Es independiente
Representa un efecto o evidencia de que el objetivo ha
sido logrado.

Etapa de Formulacin
Criterios para Definir un Buen Indicador
Es necesario formular ms de un indicador para especificar

los diferentes efectos considerados como una manifestacin
del logro de un objetivo
Deben permitir establecer metas para diferentes momentos
en el tiempo a fin de facilitar el monitoreo peridico de sus
componentes (resultados)
Cuando hay problema para medirlos, buscar otro indicador
o agregar una actividad nueva para conseguir la informacin
Usar indicadores proxy, cuando la verificacin es muy
compleja o de costo elevado; o si los cambios tomarn
mucho tiempo.

Etapa de Formulacin
Pasos en la Formulacin de un Indicador
Seleccionar el Objetivo (Finalidad, Propsito, Actividades ) para el cual se define el indicador
Los pequeos agricultores mejoran el rendimiento de arroz
Determinar la Cantidad de los resultados que se quiere alcanzar
1.000 pequeos agricultores (2 hectreas o menos) aumentan el rendimiento de arroz en un
40% de ( x% a y%)
1. Especificar la Calidad de los resultados que se quiere lograr
40% de ( x% a y%) manteniendo la misma calidad (e.g. Peso en gramos) al igual que la
cosecha de 1992
Determinar el Tiempo que tomar alcanzar los resultados esperados
40% de ( x% a y%), entre Octubre de 1993 y Octubre de 1995, manteniendo la misma calidad
(e.g. Peso en gramos) al igual que la cosecha del 1992.
1992 1993 1994 1995

Rendimiento del arroz X1 X2 X3 X4
Peso de los Granos Y2 Y2 Y3 Y4

INCORPORACION DE ENFOQUES

Medios de Verificacin

Etapa de Formulacin
1.7.3 Medios de Verificacin
Papel de los Medios de Verificacin
1. Los Medios de Verificacin

describen cules son las fuentes
de informacin que permitirn Indicadores Medios Supuestos
Finalidad Medios
demostrar lo que se ha logrado Finalidad Finalidad Sostenibilidad
Finalidad
2. Todo indicador debe ser
verificable a travs de algn Indicadores Medios Supuestos
Propsito Medios
medio o fuente. Caso contrario Propsito Propsito Finalidad
Propsito
debe cambirselo.
3. Si para verificar un indicador se Indicadores Medios Supuestos
Componentes Medios
considera una encuesta, incluir las Componentes Componentes Propsito
Componentes
actividades correspondientes y
presupuestar los recursos Medios Supuestos
necesarios Actividades Presupuesto Medios
Actividades

Etapa de Formulacin
1.7.3 Medios de Verificacin
Criterios de Elegibilidad
Cmo se consigue la informacin?

Fuentes normales (registros y documentacin)
Fuentes especiales (recoleccin, estudios)
Quin financiar estas actividades?
Quin ejecutar estas actividades?
Cul es la cantidad de informacin
requerida?

Supuestos del Proyecto

Etapa de Formulacin
1.7.4 Supuestos del Proyecto
Papel de los Supuestos
Sostenibilidaddel
Sostenibilidad delProyecto
Proyecto
1. Los Supuestos se los establece con
respecto a ciertos factores de riesgo
presentes entre los varios niveles de la
Jerarqua de Objetivos Indicadores Medios Supuestos
Finalidad Supuestos
Finalidad Finalidad Sostenibilidad
2. Son factores externos de riesgo sobre Sostenibilidad
los cuales el proyecto asume que no
ejerce o tiene control Indicadores Medios Supuestos
Propsito Supuestos
3. Pueden describir condiciones Propsito Propsito Finalidad
naturales o factores de orden
Finalidad
econmico, poltico, social, laboral,
etc. Indicadores Medios Supuestos
Componentes Supuestos
ComponentesComponentes Propsito
4. Permiten establecer las condiciones Propsito
que deben existir junto con el objetivo
para lograr el siguiente nivel jerrquico Medios Supuestos
Actividades Presupuesto Supuestos
del proyecto Actividades Componentes
Componentes

Etapa de Formulacin
1.7.4 Supuestos del Proyecto
Importancia de los Supuestos
Los Supuestos son factores externos fuera del

control del proyecto, pero necesarios para lograr las
actividades, componentes, propsito y finalidad del
proyecto, porque permiten:
Valorar en la planificacin de un proyecto
los riesgos que pueden ocurrir durante su
ejecucin.
Facilitar el monitoreo de los riesgos
durante la ejecucin del proyecto para
reaccionar de manera oportuna y
neutralizar sus efectos y eventualmente,
influir sobre ellos.
M&E
MONITOREO Y EVALUACION

Tipos de evaluacin
Formativa *
Establece recomendaciones sobre el proyecto en
estudio o en la ejecucin
Sumativa
Se utiliza para establecer conclusiones sobre un
proyecto y extraer lecciones para mejorar futuros
proyectos o programas
* el curso enfatiza monitoreo y evaluacin

formativa

Para qu monitorear ?
Para qu evaluar ?
Para:
Mejorar el desempeo
Aprender de la
experiencia
Tomar mejores
decisiones

Impacto de Desarrollo
Terminacin del Proyecto y Sustentabilidad
0 3 aos 5 aos 15 aos
Vida del Proyecto Impacto Efectivo

Team Technologies

El Cundo y Dnde de M&E:
El Ciclo del Proyecto
Preparacin del
Proyecto
Ejecucin/
Operacin Terminacin
Post-proyecto del Proyecto

Preparacin del Proyecto
Preparacin
del Proyecto
Operacin Ejecucin/
Post-proyecto Terminacin
PLAN DE M&E del Proyecto
Configuracin de parmetros: Lneas de base, puntos

de referencia, indicadores (Marco Lgico)
Planificacin del sistema de M&E (Gestin)
Ejecucin del Proyecto
Preparacin
del Proyecto
Operacin Ejecucin/
Pos-proyecto Terminacin
del Proyecto
Ejecucin:
Monitoreo
Evaluacin Formativa Informes de Avance
Terminacin:
Evaluacin Sumativa Informe Final
Informe de Terminacin del Proyecto (PCR)
Operacin Pos-proyecto
Preparacin
del Proyecto
Operacin Ejecucin/
Pos proyecto Terminacin
del Proyecto
Evaluacin Sumativa
Lecciones Aprendidas
Evaluacin de Impacto
Evaluaciones sectoriales peridicas (BID)
Por qu la gente evita el
Monitoreo y la Evaluacin?

Elementos de un Buen M&E
Un buen M&E debe ser:
Sistemtico
Participativo
Centrado en el desempeo
Dirigido al aprendizaje
Gua para la toma de
decisiones

Medios de Verificacin Expandido
Objetivos IVOs Medios de Verificacin (MDV)
Jerarqua Indicadores Fuentes Mtodo Agencia Mtodo Frecuencia Circulacin Formato de Aplicacin
de de de responsable de (usuarios diseminacin (usos
Objetivos Informacin recopilacin de la anlisis de la de esperados)
de la recopilacin, de informacin) informacin
Informacin
anlisis y informacin (carta,
diseminacin informe
de la escrito,
informacin presentacin
(productor verbal,
de etc.)
informacin)

Eficiencia
RESUMEN INDICADORES MEDIOS DE SUPUESTOS
NARRATIVO VERIFICACIN
FIN
PROPSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES PRESUPUESTO

Efectividad
FIN
PROPSITO
COMPONENTES

Efectos e Impactos
FIN
PROPSITO
COMPONENTES

Lecciones Aprendidas
FIN
PROPSITO
COMPONENTES

QU HACEMOS CON ESTA
INFORMACIN?

ACTA DE CONSTITUCIN
BLOQUE 1: OBJETO DEL PROYECTO.
1. RACIONALIDAD DEL PROYECTO.
Por qu?: Problema social, Por qu es importante?
Datos, indicadores del diagnostico.
1. OBJETIVOS DEL PROYECTO.
Qu?: respuesta del Proyecto
3. ESTRATEGIA DEL PROYECTO.
Cmo?: Opcin

ACTA DE CONSTITUCIN
BLOQUE 2: SUJETOS DEL PROYECTO
a) ESTRUCTURA DE GOBERNABILIDAD.
Actores que definen reglas (Decidir)
Actores que influyen.
b) ESTRUCTURA DE GESTIN DEL PROYECTO.
Equipo de Proyecto y Gerencia (Ejecutores).
c) MECANISMOS DE GESTIN (DE CONTROL) DE
CAMBIOS.

Ejercicio: Acta de Constitucin
Solucin: El Acta de Constitucin debe contener la informacin necesaria sobre el alcance, los involucrados, gobernabilidad del proyecto
y responsables de implementar el proyecto.
Acta de Constitucin del proyecto Proyecto: Proyecto educativo
Cdigo: HT2011-12
Fecha: 01/10/2010
Racionalidad y Propsito del Proyecto:
En agosto de 2010, un programa para reorganizar el sector educativo sent las bases para lograr un sistema educativo bien
administrado, sin matrculas escolares y financiado pblicamente, para todos los nios, y dedicado a brindar servicios educativos de
calidad, adems de un conjunto de servicios sociales, durante un periodo de cinco aos. Este proyecto de US$30 millones es el primer
paso para responder a las necesidades de corto plazo para la reconfiguracin del sistema educativo y sienta las bases para el apoyo a
largo plazo a la reforma educativa.
Objetivos del Proyecto:
Mejorar el suministro y la calidad de los servicios educativos en el nivel pre-escolar y primario en 30 escuelas.
Los objetivos de este proyecto son los siguientes:
(i) suministro de infraestructura de calidad,
(ii) mejora de la calidad de toda la educacin y el abastecimiento de tiles escolares, y
(iii) implementar una campaa de apoyo y aceptacin del proyecto efectiva.
Estrategia del Proyecto:

El proyecto enfoca los objetivos mediante la contratacin de empresas especializadas para la entrega de obras y servicios dentro del
cronograma, presupuesto y normas de calidad. El proyecto ha identificado al componente de comunicacin como la estrategia para
lograr la aceptacin y apoyo al proyecto de los diferentes stakeholders involucrados.
Estructura de gobernabilidad:
El directorio de supervisin del proyecto est compuesto por el director tcnico del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF por sus
siglas en francs), quien desempea la funcin de presidente del directorio; un director comisionado del Ministerio de Educacin (ME),
un director comisionado del Ministerio de Obras Pblicas (MOP), un delegado del Fondo de Asistencia Econmica y Social, un
representante de la Asociacin de Maestros Acreditados y un delegado de la Sociedad Civil en representacin de los padres y alumnos.

Gerencia del Proyecto:
Organigrama del proyecto
Control de Cambios:
Todas las solicitudes de cambios al proyecto debern de ser presentadas al
gerente del proyecto quien evaluar el impacto tanto en el rea tcnica como en
el rea programtica. Esto tambin para determinar las ventajas del proyecto en
relacin a los costos y tiempos que el cambio requerir. El Gerente del proyecto
entregar las solicites de cambio junto al anlisis correspondiente a la junta del
proyecto para su aprobacin respectiva. Una vez aprobada la solicitud el gerente
del proyecto proceder a realizar los cambios en los planes. Aprobado por:
Director tcnico del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF)

Representante del ente financiador del proyecto
Director comisionado del Ministerio de Educacin (ME)
Gerente del Proyecto.

1.EDT
2.RUTA CRTICA.
3.CRONOGRAMA.
4.COSTOS ACUMULADOS


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