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LEY ORGNICA DE LAS ZONAS DE EMPLEO Y

DESARROLLO ECONMICO (ZEDE)


LEY ORGNICA DE LAS ZONAS DE EMPLEO Y DESARROLLO ECONMICO (ZEDE)

PRINCIPIOS GENERALES

Las Zonas de Empleo y Desarrollo Econmico, son parte inalienable del Estado de Honduras, sujetas a la Constitucin
de la Repblica y al gobierno nacional en los temas relacionados a soberana, aplicacin de la justicia, territorio,
defensa nacional, relaciones exteriores, temas electorales, emisin de documentos de identidad y pasaportes,
conforme lo establecido en el Artculo 329, en su sptimo prrafo de la Constitucin de la Repblica.

Las Zonas de Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE), tienen personalidad jurdica, estn autorizadas a establecer su
propia poltica y normativa, creados con el propsito de acelerar el cumplimiento de las metas del Plan de Nacin y
facilitar condiciones que permitan al pas la insercin en los mercados mundiales bajo reglas altamente competitivas
y estables.

Esto mediante la adopcin de tecnologas que permitan producir con alto valor agregado, en un ambiente
transparente y capaz de atraer las inversiones nacionales y extranjeras que se requieren para crecer aceleradamente,
crear los empleos que se necesitan para reducir las desigualdades sociales y dotar a la poblacin de los servicios de
educacin, salud, seguridad pblica e infraestructura que permitan una mejora real en las condiciones de vida de los
hondureos.
LEY ORGNICA DE LAS ZONAS DE EMPLEO Y DESARROLLO ECONMICO (ZEDE)

PRINCIPIOS GENERALES
Las Zonas de Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE) pueden crearse con el objetivo de desarrollar:
Centros Financieros Nacionales e Internacionales,
Centros Logsticos Internacionales,
Ciudades Autnomas,
Cortes Comerciales Internacionales,
Distritos Especiales de Inversin,
Distritos Energticos Renovables,
Zonas Econmicas Especiales,
Zonas sujetas a un Sistema Jurdico Especial,
Zonas Agroindustriales Especiales,
Zonas Tursticas Especiales,
Zonas Mineras Sociales,
Zonas Forestales Sociales

Tambin cualquier otro rgimen especial no sealado en el presente Artculo o que incluya una combinacin de
varios de estos regmenes para procurar el desarrollo de las inversiones bajo modelos incluyentes y otros anlogos.
LEY ORGNICA DE LAS ZONAS DE EMPLEO Y DESARROLLO ECONMICO (ZEDE)

PRINCIPIOS GENERALES

La ZEDE gozara de autonoma funcional y administrativa que incluye las funciones, facultades y obligaciones que
la Constitucin de la Repblica Contarn con tribunales autnomos e independientes, pueden adoptar
sistemas o tradiciones jurdicas de otras partes del mundo, debiendo garantizar los principios constitucionales
de proteccin a los Derechos Humanos.

El rgimen fiscal especial de la ZEDE las autoriza a crear su propio presupuesto, el derecho a recaudar y
administrar sus tributos, a determinar las tasas que cobran por los servicios que prestan, a celebrar todo tipo
de convenios o contratos hasta el cumplimiento de sus objetivos.

La ZEDE no podrn requerir fondos al Gobierno Nacional o Municipal para su sostenimiento, salvo cuando
participen en condicin de socios a travs de Alianzas Pblico Privada.
LEY ORGNICA DE LAS ZONAS DE EMPLEO Y DESARROLLO ECONMICO (ZEDE)

PRINCIPIOS GENERALES
La ZEDE debe crear el entorno econmico y legal adecuado para situarse como centros de inversin nacional e
internacional. Estn autorizadas para adoptar, a travs de su normativa interna, las mejores prcticas internacionales
con el propsito de atraer la inversin nacional e internacional, los mejores talentos nacionales e internacionales y
establecer su propio rgimen de servicio civil.

Cualquier persona natural o jurdica sin discriminacin de ninguna naturaleza puede ser parte de la ZEDE, dentro del
mbito espacial de competencia se debe permitir a terceros tener la propiedad, uso y tenencia de la tierra que
ocupen sin discriminacin de nacionalidad.

Estn obligadas a publicar su normativa interna y estn autorizadas a crear sus propios medios de publicacin
(electrnico) Cuando la normativa deba adems ser aprobada por el Congreso Nacional de la Repblica, la misma
debe ser tambin publicada en el Diario Oficial La Gaceta.
LEY ORGNICA DE LAS ZONAS DE EMPLEO Y DESARROLLO ECONMICO (ZEDE)

PRINCIPIOS GENERALES

La jerarqua normativa aplicable en las Zonas de Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE) ser la siguiente:

1) La Constitucin de la Repblica en lo que sea aplicable;

2) Los Tratados Internacionales celebrados por el Estado de Honduras en lo que sean aplicables;

3) La Ley Orgnica de las Zonas de Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE);

4) Las leyes sealadas en las Disposiciones Finales de la ZEDE (El Cdigo Penal y la legislacin complementaria donde
se tipifiquen delitos e impongan penas o permitan la extradicin de nacionales o extranjeros, especialmente por
delitos como el narcotrfico, lavado de activos, trata de personas, genocidio, terrorismo, pornografa infantil,
explotacin de menores y crimen organizado).

5) La normativa interna emanada de las autoridades de las Zonas de Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE) o
incorporada por las mismas.
LEY ORGNICA DE LAS ZONAS DE EMPLEO Y DESARROLLO ECONMICO (ZEDE)

PRINCIPIOS GENERALES

Corresponde al Congreso Nacional la creacin de las Zonas de Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE) mediante decreto,
cumpliendo con las reglas siguientes:

1) Cuando la Zona a ser declarada sea de baja densidad poblacional, se debe


contar con el dictamen del Instituto Nacional de Estadstica (INE) certificando
dicha situacin de conformidad con lo establecido en el Artculo 329 de la
Constitucin de la Repblica; y,
2) Cuando la Zona a ser declarada se ubique en un rea de alta densidad
poblacional, previo a su creacin se deber realizar un Plebiscito en el rea
que se ubique la zona, pudiendo decretarse su creacin nicamente si el
resultado de la consulta es favorable de conformidad al Artculo 5 de la
Constitucin de la Repblica.
LEY ORGNICA DE LAS ZONAS DE EMPLEO Y DESARROLLO ECONMICO (ZEDE)

ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
Comit para la Adopcin de Mejores Prcticas integrado por veintin (21) personas de reconocida honorabilidad,
liderazgo, capacidad ejecutiva y prestigio internacional en el sector privado con o sin fines de lucro, en la academia o
en el sector pblico. Sus funciones sern las siguientes:
1) Aprobar su normativa interna;
2) Aprobar o improbar las actuaciones o conducta del Secretario Tcnico
3) Nombrar y remover al Secretario Tcnico
4) Establecer los lineamientos generales de poltica interna y transparencia
5) Aprobar o improbar la normativa aprobada por el Secretario Tcnico;
6) Proponer al Consejo de la Judicatura, un listado de diez (10) personas para ocupar el cargo de juez o magistrado
de la Jurisdiccin Especial, quien lo nombrar previo concurso; y/ o recomendar su remocin cuando fuera
procedente;
7) Llenar sus vacantes;
8) Fijar un rea en una zona contigua para la expansin futura y planificacin en el diseo de la ZEDE
9) Contratar los servicios de una firma auditora de prestigio internacional para llevar a cabo la labor de auditora de
los recursos recaudados y publicar los informes respectivos; y,
10) Las dems que le confiera la Ley de la ZEDE.
Los miembros del Comit para la Adopcin de Mejores Prcticas sern nombrados por el Presidente de la Repblica. Ese nombramiento debe ser ratificado por el Congreso Nacional.
El Comit para la Adopcin de Mejores Prcticas se considerar instalado y podr iniciar sus funciones una vez que hayan sido nombrados sus primeros doce (12) miembros.
LEY ORGNICA DE LAS ZONAS DE EMPLEO Y DESARROLLO ECONMICO (ZEDE)

ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
El Secretario Tcnico es el funcionario ejecutivo de ms alto nivel de la misma y su representante legal; cargo que tendr una duracin
de siete (7) aos pudiendo ser prorrogable y revocable.

Ser responsable de sus actuaciones ante el Comit para la Adopcin de Mejores Prcticas. Debe ser de nacionalidad hondurea por
nacimiento, de reconocida honorabilidad, con suficiente capacidad y mritos para desempear el cargo que se le confa.

Son sus funciones:


1) Ejercer la Representacin
2) Suscribir convenios de estabilidad jurdica
3) Establecer fideicomisos para la prestacin de todo tipo de servicios, administracin de ingresos, adquisicin de bienes,
administracin de bienes
4) Dirigir la administracin y el gobierno
5) Sugerir al Comit para la Adopcin de Mejores Prcticas las medidas que estime convenientes para garantizar el cumplimiento
6) Promulgar la normativa y remitirla para su aprobacin o improbacin por el Comit para la Adopcin de Mejores Prcticas;
7) Aplicar las normas
8) Nombrar Secretarios ad hoc para que lo auxilien en la administracin
9) Emitir resoluciones temporales en forma de ordenanzas para garantizar la prestacin eficiente de los servicios pblicos
10) Desarrollar el plan de promocin y ejecutarlo dentro del marco de sus atribuciones; y,
11) Las dems que le atribuya la presente Ley o le delegue el Comit para la Adopcin de Mejores Prcticas.
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ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
AUDITORA

El Comit para la Adopcin de Mejores Prcticas debe contratar a una entidad de prestigio internacional a fin de que
audite al menos una vez al ao los recursos recaudados dentro de la ZEDE. Los informes que se emitan deben publicarse
y presentarse copia a la Presidencia de la Repblica y al Congreso Nacional.

RESOLUCIN DE DISPUTAS Y SEGURIDAD INTERNA

La ZEDE est sujetas a una jurisdiccin especial y contarn con tribunales autnomos e independientes con competencia
exclusiva en todas las instancias sobre las materias que no estn sujetas a arbitraje obligatorio.

La ZEDE contar con un Tribunal de Proteccin de los Derechos Individuales. Son responsables de resarcir las
indemnizaciones a las que eventualmente sea condenado el Estado de Honduras por las violaciones ocurridas dentro de
su mbito espacial de competencia, as como de acatar las recomendaciones, medidas precautorias o disposiciones
dictadas por los organismos internacionales de Derechos Humanos.

Los rganos jurisdiccionales de la ZEDE deben ser integrados por profesionales del derecho de alto prestigio y
reconocida trayectoria de jurisdicciones nacionales o extranjeras
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LA ECONOMA Y FINANZAS DE LAS ZONAS DE EMPLEO Y DESARROLLO ECONMICO


La ZEDE tiene un rgimen financiero independiente, estn autorizadas a utilizar sus ingresos financieros exclusivamente para sus
propios fines y transferirn recursos a las autoridades del resto del pais. Estn obligadas a lograr un equilibrio fiscal, evitar dficits y
mantener el presupuesto en consonancia con la tasa de crecimiento de su Producto Interno Bruto (PIB)1.

Su rgimen fiscal podr estar constituido por uno, varios o la totalidad de los siguientes componentes y condiciones segn lo decida el
Comit de Adopcin de Mejores Prcticas:
1) El Impuesto Sobre la Renta a las personas naturales el cual no podr ser superior al doce por ciento (12%);
2) El Impuesto Sobre la Renta a las personas jurdicas el cual no podr ser superior al diecisis por ciento (16%);
3) El impuesto sobre valor agregado el cual no podr ser superior al cinco por ciento (5%);
4) El impuesto a la propiedad de la tierra en desuso cuyo porcentaje ser fijado por la ZEDE;
5) El impuesto a los bienes inmuebles cuyo porcentaje ser fijado por las ZEDE; y,
6) El impuesto plano o de tasa nica cuyo porcentaje ser fijado por la ZEDE
Cuando las empresas que operan dentro vendan productos, bienes o servicios en el resto del pas deben pagar los aranceles o
impuestos que determine el Congreso Nacional.

Las personas naturales y jurdicas que operen recibirn trato en base al principio de Nacin Ms Favorecida (NMF), para lo cual
obtendrn la extensin automtica de cualquier mejor tratamiento que se conceda o se haya concedido a las dems partes en un
acuerdo de comercio internacional suscrito por el Estado de Honduras.

1. PIB es una magnitud macroeconmica que expresa el valor monetario de la produccin de bienes y servicios de demanda final de un pas (o una regin) durante un perodo
determinado de tiempo (normalmente un ao).
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EDUCACIN, SALUD, SEGURIDAD SOCIAL, CIENCIA, RELIGIN, TRABAJO Y AMBIENTE

Las Zonas de Empleo y Desarrollo Econmico (ZEDE) estn autorizadas a establecer sus propios sistemas de
educacin, salud, seguridad social y promocin de la ciencia; as como a garantizar la libertad de conciencia, religin,
la proteccin laboral y la libertad de asociacin.

La ZEDE est obligadas a garantizar los derechos laborales de los trabajadores dentro de los parmetros establecidos
por los tratados internacionales en materia laboral celebrados por Honduras, as como las disposiciones que emanen
de los organismos internacionales como la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).

En cumplimiento a lo dispuesto en el Artculo 139 de la Constitucin de la Repblica, se deben utilizar los


mecanismos de mediacin, conciliacin y arbitraje para la solucin pacfica de los conflictos de trabajo.

En igualdad de condiciones, los trabajadores hondureos tendrn preferencia sobre los trabajadores extranjeros.
Se prohbe a los patronos emplear menos de un noventa por ciento (90%) de trabajadores hondureos y pagar a
stos menos del ochenta y cinco por ciento (85%) del total de los salarios que se devenguen en sus respectivas
empresas.

La ZEDE debe adoptar polticas orientadas a la proteccin y preservacin del ambiente.