ILUSTRE COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA

DIPLOMADO ESPECIALIZADO EN ADMINISTRACIN DE

JUSTICIA Y DESARROLLO SOCIAL

TEMA: TUTELA JURISDICCIONAL EFECTIVA EN

LAS COMUNIDADES RURALES

EXPOSITOR:
DR. ERICKSON COSTA CARHUAVILCA

DOCENTE:
UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA
UNIVERSIDAD AUTNOMA DEL PER
UNIVERSIDAD CSAR VALLEJO

Email: unmsm_erickson@hotmail.com
INTRODUCCIN
El artculo 149 de la Constitucin reconoce a las
comunidades campesinas y nativas con el apoyo
de las rondas campesinas, facultades
jurisdiccionales para administra justicia en sus
territorios.
COMUNIDADES RURALES
Comunidades campesinas y nativas: Son
organizaciones campesinas ubicadas
principalmente en la sierra sur andina y en
algunas comunidades de la sierra norte, mientras
las organizaciones nativas enraizadas en la selva.
Adquirieron importancia a partir de la segunda
mitad de la dcada del 80 y surgen para
enfrentar el abigeato y los conflictos internos
como el terrorismo y el narcotrfico.
COMUNIDADES RURALES
Rondas Campesinas: Estas surgen por primera
vez en la sierra norte (Cajamarca, Piura,
Lambayeque, San Martn, etc.) y fueron formadas
a partir de 1970. Las rondas campesinas son
similares a las comunidades campesinas, con la
diferencia que estas surgen en regiones donde no
existen aquellas tradicin comunal. No son
rgano ni parte de una comunidad campesina, y
en ese sentido no se benefician de la autonoma
que la ley le asigna a toda comunidad campesina.
COMUNIDADES RURALES
Comits de Autodefensa Comunal: Son
rganos especializados de las comunidades
campesinas, y en consecuencia participan de la
autonoma que la Constitucin les asigna a
dichas comunidades. Dependen para tomar sus
decisiones de la propia Asamblea de la
comunidad campesina, no son organizacin
transitorias sino de naturaleza permanente.
COMUNIDADES RURALES
Comits de Defensa Civil: Son grupos de
pobladores fundamentalmente rurales, incluso
campesinos, asesorados, organizados y
entrenados por las Fuerzas Armadas. Dependen
en su organizacin y funcionamiento de la regin
militar correspondiente, segn su norma
especfica. Surgen para enfrentar el terrorismo, el
narcotrfico y en menor medida, la delincuencia.
COMUNIDADES RURALES
Rondas Urbanas o Autodefensas Barriales:
Son grupos de personas vecinas residentes en
una urbanizacin o espacio urbano, que se
organizan para defenderse de la delincuencia y de
la violencia urbana. Han surgido en barrios
perifricos de las grandes ciudades, donde la
polica no puede brindar seguridad y garantizar
la tranquilidad pblica y la represin de la
delincuencia.
 COMUNIDADES RURALES
COMUNIDADES ORGANIZACIN CONFLICTO MBITO RECONOCIMIENT
RURALES GEOGRFICO O ESTATAL

COMUNIDADES ASAMBLEA ABIGEATO Y ZONAS RURALES CONSTITUCIN Y

CAMPESINAS GENERAL DE FALTAS DE LA COSTA Y LEYES
COMUNEROS SIERRA ESPECIALES

COMUNIDADES ASAMBLEA FALTAS ZONAS RURALES CONSTITUCIN Y

NATIVAS GENERAL DE DE LA SELVA LEYES
NATIVOS ESPECIALES

RONDAS GRUPOS TERRORISMO Y ZONAS RURALES LEYES

CAMPESINAS ORGANIZADOS NARCOTRFICO DE LA SIERRA ESPECIALES

COMITS DE DEPENDE DE LA ABIGEATO Y ZONAS RURALES LEYES DE LA

AUTODEFENSA COMUNIDAD FALTAS DE LA SIERRA COMUNIDAD
COMUNAL CAMPESINA CAMPESINA

COMITS DE DEPENDE DEL TERRORISMO Y ZONAS RURALES LEYES

DEFENSA CIVIL COMANDO NARCOTRFICO DE LA SIERRA Y ESPECIALES
MILITAR SELVA

RONDAS URBANAS ORGANIZACIN DE DELINCUENCIA ZONAS URBANAS ORDENANZAS

POBLADORES COMN EN PROYECCIN MUNICIPALES
ACUERDO NACIONAL
El Informe Final aprobado en el marco del
Acuerdo Nacional, reconoce lo siguiente:
Vigsimo Octava Poltica de Estado:

Plena Vigencia de la Constitucin y de los

Derechos Humanos y Acceso a la Justicia e
Independencia Judicial.
Nos comprometemos a garantizar el acceso
universal a la justicia, la promocin de la justicia
de paz y la autonoma
ACUERDO NACIONAL POR LA
JUSTICIA
El Informe Final del Acuerdo Nacional por la Justicia
(ANJ), seala como objetivo:
Movilizar activamente los recursos del Estado y la
sociedad para garantizar que todas las personas en el
Per cuenten con efectivo acceso a los recursos
judiciales y a los medios alternativos de resolucin de
conflictos, a fin de que stos protejan efectivamente los
derechos de todos.
El acceso a la justicia es un derecho humano y
condicin indispensable para la realizacin de todos
los dems derechos humanos. Cumple una valiosa
funcin protectora en favor de las personas que sufren
pobreza, indefensin, exclusin, marginacin o
discriminacin. Vastos sectores de la poblacin se
encuentran imposibilitados de acceder al aparato
judicial, lo cual genera una constante demanda de
reversin de esta situacin
PROBLEMTICA DE LA JUSTICIA
COMUNAL
Son consideradas aspectos dentro de la problemtica
del acceso a la justicia: I) el alto costo y la
complejidad de los procesos judiciales; II) la falta de
conocimiento de la poblacin respecto de sus derechos
en el sistema de justicia; y III) la exclusin y
discriminacin hacia ciertos sectores especialmente
vulnerables, como las mujeres, los indgenas y los
menores de edad desprotegidos, quienes se ven
especialmente impedidos de acceder a una justicia
pronta y eficaz.
Es consenso manifiesto la idea de que la falta de
acceso a la justicia conduce a una elitizacin de la
misma, en tanto solo aquellos que pueden cubrir sus
costos acceden a ella.
PROBLEMTICA DE LA JUSTICIA
COMUNAL
La situacin de la falta de acceso a la justicia de la
tercera parte de la poblacin COMUNIDADES
RURALES - es absolutamente incompatible con los
derechos, valores y principios que inspiran y
sustentan la Constitucin Poltica. Esta situacin de
indefensin, violenta en primer lugar el artculo 44
de la Constitucin que seala que es deber primordial
del Estado garantizar la plena vigencia de los
derechos humanos. Esta norma no es si no una
concrecin y manifestacin del artculo 1 de la
Constitucin, cuando seala que La defensa de la
persona humana y el respeto de su dignidad son el fin
supremo de la sociedad y del Estado.
PROBLEMTICA DE LA JUSTICIA
COMUNAL
La causa de esta falta de acceso a la justicia se
encuentra en la situacin de discriminacin por
razn cultural y lingstica, econmica y social de
los sectores rurales del pas. La poblacin del
campo es excluida del acceso a la justicia porque
tiene otras costumbres y habla otro idioma.
Tratar de manera desigual a los iguales es tan
discriminatorio como tratar igual a los
desiguales. Asimismo, la poblacin del campo es
discriminada de la justicia, porque no tiene
dinero para acceder a una defensa profesional
ante los tribunales.
TUTELA JUDICIAL EFECTIVA
Para Csar Landa, el Derecho a la Tutela
Judicial es un derecho fundamental que junto con
el debido proceso se incorpora al contenido
esencial de los derechos fundamentales, como
elemento del ncleo duro de los mismos,
permitiendo de esa manera que a un derecho
corresponda siempre un proceso y que un proceso
suponga siempre un derecho; pero, en cualquiera
de ambos supuestos su validez y eficacia lo define
su respeto a los derechos fundamentales.
TUTELA JUDICIAL EFECTIVA
Para el TC, en pacfica jurisprudencia, la Tutela
Judicial Efectiva es un derecho constitucional de
naturaleza procesal en virtud del cual toda persona o
sujeto justiciable puede acceder a los rganos
jurisdiccionales, independientemente del tipo de
pretensin formulada y de la eventual legitimidad que
pueda o no, acompaarle a su petitorio. Con la tutela
judicial efectiva no solo se persigue asegurar la
participacin o acceso del justiciable a los diversos
mecanismos (procesos) que habilita el ordenamiento
dentro de los supuestos establecidos para cada tipo de
pretensin, sino que se busca garantizar que, tras el
resultado obtenido, pueda verse este ltimo
materializado con una mnima y sensata dosis de
eficacia .
Ver Sentencias: Exp. N 08123-2005-HC/TC, f.j. 6;
Exp. N. 763-2005-PA/TC, f.j. 6.
FORMAS DE SOLUCIN DE CONFLICTO
EN LA JUSTICIA COMUNAL
Entre los principales conflictos que afrontan las
comunidades rurales se encuentran las de tipo
patrimonial y en mucho menor medida de tipo penal.
A nivel de mecanismos de solucin de conflictos, es
interesante que en el caso de las comunidades
campesinas sea la conciliacin y no la imposicin de
una sancin por un tercero, la forma recurrida en la
mayora de casos. En segundo lugar est la
transaccin y al final la decisin comunal.
Sobre el tipo de solucin, se advierte que la reparacin
y la sancin son importantes a la hora de administrar
justicia. Es decir, existe una preocupacin por la
victima y al mismo tiempo un inters en la sancin
del infractor.
FORMAS DE SOLUCIN DE CONFLICTO
EN LA JUSTICIA COMUNAL
En relacin a los sujetos obligados, se puede apreciar que la
autoridad comunal juega un papel fundamental en la
solucin de los casos, es decir, una vez establecida la
sancin y/o reparacin no se olvida del caso sino que le da
seguimiento por asegurar la eficacia de la justicia comunal,
es decir, por el efectivo cumplimiento de la sancin y de la
reparacin impuesta.
Son caractersticas de la justicia comunal las siguientes: a)
Hay demanda para resolver sus conflictos dentro de la
gama de sus valores y normas, b) Las soluciones no son
arbitrarias, sino que obedecen a una racionalidad, c) El tipo
de conflicto influye en el tipo de respuesta, d) Se trata de
una justicia conciliadora, pero no es su nico horizonte, y e)
Las justicia comunitaria cuenta con recursos efectivos para
la proteccin de las mujeres contra la violencia.
EL ESTADO EN LA TUTELA
JURISDICCIONAL EFECTIVA EN LAS
COMUNIDADES RURALES
Las comunidades rurales son una herramienta de la poblacin rural
que vive en las zonas donde estas existen para ejercer y poner en
prctica los derechos fundamentales que la Constitucin les ha
reconocido, pero cuya vigencia y efectividad el Estado no es capaz de
garantizar.
La poblacin que forma de stas, es vctima de toda una cadena de
violaciones a los derechos humanos tanto por los abigeos como por el
Estado. Los abigeos, principal enemigo de la poblacin rural, cuando
atacan roban, golpean y matan cuando se les opone resistencia, es
decir, violan los siguientes derechos constitucionales: derecho a la
propiedad (art. 2.16), derecho a la vida (art. 2.1), derecho a la
integridad fsica, psquica y moral (art. 2.1), derecho a la seguridad
y a la tranquilidad pblica (art. 2.22), etc.
El Estado por su parte, viola los siguientes derechos: derecho a la
proteccin del estado ante la violacin de derechos y principios
constitucionales (art. 44), derecho a la identidad cultural y a la
preservacin de las costumbres (art. 2.19), derecho a la igualdad y a
la no discriminacin (art. 2.2).
EL ESTADO EN LA TUTELA
JURISDICCIONAL EFECTIVA EN LAS
COMUNIDADES RURALES
Las Comunidades Rurales no hacen otra cosa que ejercer un conjunto
Derechos Humanos fundamentales, contenidos tanto en la
Constitucin Poltica como en diferentes instrumentos de proteccin
internacional de los derechos humanos, firmados y ratificados por el
Estado Peruano.
La justicia comunal han surgido como un instrumento para
garantizar la proteccin, la vigencia y el ejercicio de un conjunto de
derechos fundamentales consagrados por nuestra Carta Poltica, ante
la ausencia del Estado.
La poblacin rural se encuentra dispersa en miles de pequeos
poblados y caseros de difcil acceso desde las capitales de provincia,
donde tienen sus sedes la Polica, el Fiscal Mixto y el Juez Mixto. Por
ello, cuando los procesos penales son denunciados, difcilmente
alcanzan sentencia, sea por la imposibilidad de las vctimas de
sustentar los gastos de la defensa legal (costear el pago de abogados,
gastos de viajes, alimentacin y alojamiento en las capitales de
provincia), o simplemente porque las instituciones del sistema de
justicia no cuentan con recursos para desplazarse a los distritos y
caseros cuando los campesinos no tienen dinero para asumirlos
EL ESTADO EN LA TUTELA
JURISDICCIONAL EFECTIVA EN LAS
COMUNIDADES RURALES
La Justicia Comunal es un instrumento para
ejercer el derecho a la igualdad y a la no
discriminacin por razn econmica, social y
cultural, y para ejercer el derecho a la identidad
cultural y a la preservacin de las costumbres en
el marco de las poblaciones rurales.
La organizacin campesina, es un instrumento
para ejercer el derecho a la asociacin con fines
pacficos (vigencia de derechos de la poblacin
rural) y es una forma de ejercer el derecho a la
participacin ciudadana en asuntos pblicos (la
seguridad ciudadana).
EL ESTADO EN LA TUTELA
JURISDICCIONAL EFECTIVA EN LAS
COMUNIDADES RURALES
Marcial Rubio Correa en la sentencia TC recada en el Exp.
N 0001-0003-2003-AI/TC, seala que el concepto de
naturaleza de las cosas tiene un componente social que es
necesario tomar en cuenta al aplicar el derecho. Precisa que
la realidad condiciona la interpretacin que hay que dar en
relacin con la norma dictada.
Esto guarda estrecha relacin con las reglas constitucionales
instrumentales de circunstancia y de adaptabilidad
reconocidas por la doctrina y de manera particular por Vctor
Garca Toma. Segn la primera, existe la necesidad de
utilizar un determinado criterio lgico jurdico, en atencin a
la naturaleza de las cosas y a las particularidades de los
hechos o acontecimientos vinculados con la aplicacin de las
normas constitucionales. La segunda plantea la necesidad de
variar el significado del contenido de las normas
constitucionales, de conformidad con los cambios o mutaciones
que sufre la vida nacional . Esta ltima regla permite que la
Constitucin pueda ser actualizada al comps de la
dinamicidad de los tiempos .
EL ESTADO EN LA TUTELA
JURISDICCIONAL EFECTIVA EN LAS
COMUNIDADES RURALES

Las comunidades rurales han venido resolviendo sus

conflictos desde tiempo inmemoriales, por lo que
pueden entrar tambin en el reconocimiento
constitucional, en concordancia con el doble carcter
de los derechos fundamentales que se encuentran en
los artculos 1, 44, 45 y 51 de nuestra Carta Poltica,
los que sealan respectivamente que: La defensa de
la persona humana y el respeto de su dignidad son el
fin supremo de la sociedad y del Estado, Son deberes
primordiales del Estado: garantizar la plena
vigencia de los derechos humanos, El poder del
Estado emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen
con las limitaciones y responsabilidades que la
Constitucin y las leyes establecen y La
Constitucin prevalece sobre toda norma legal.