REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA ,CIENCIA Y TECNOLOGA

UNIVERSIDAD POLITCNICA TERRITORIAL DEL ESTADO TRUJILLO MARIO BRICEO IRAGORRY
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIN EN ADMINISTRACIN
VALERA-SEDE LA BEATRIZ

Ley orgnica de las comunas

FACILITADOR PARTICIPANTES
PROF HELEN MORENO LEDA SUAREZ EILEM CALDERAS
ROBERT GARCA NOHELY SAEZ
LEYDERKER ZAPATA
ESTRUCTURA DE LA LEY ORGNICA DE LAS COMUNAS:

08 TULOS.
07 CAPTULOS.
66 ARTCULOS
02 DISPOSICIONES TRANSITORIAS
05 DISPOSICIONES FINALES.
OBJETIVO:
- Desarrollar conocimientos y habilidades sobre el papel del pueblo en la
construccin de la comuna, partir de la ley de la misma.
Bibliografa bsica:
- Ley Orgnica de las Comunas.
Bibliografa complementaria:
- Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
- Proyecto Nacional Simn Bolvar
- Las Comunas socialistas en Venezuela (texto complementario del modulo de trabajo social)
- Comunas Socialistas. (Documento para la discusin).
Qu es la comuna?

(Segn el artculo 5, de la Ley Orgnica de las comunas):

Es un espacio socialista que, como entidad local, es definida

por la integracin de comunidades vecinas con una memoria
histrica compartida, rasgos culturales, usos y costumbres, que se
reconocen en el territorio que ocupan y en las actividades
productivas que le sirven de sustento, y sobre el cual ejercen los
principios de soberana y participacin protagnica como expresin
del Poder Popular, en concordancia con un rgimen de produccin
social y el modelo de desarrollo endgeno y sustentable,
contemplado en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la
Nacin.
Definicin de Comuna Socialista:

Es el conjunto de diversas comunidades organizadas en Consejos Comunales y otras

expresiones de organizaciones sociales revolucionarias, que confluyen en un espacio
territorial, que comparten un plan de gobierno que tiene como base el ejercicio del Ciclo
Comunal, frmula democrtica del Poder Comunal. Su objetivo principal es la
CONSTRUCCIN DEL SOCIALISMO como modelo de equidad y justicia social, su economa
se encamina a la transformacin del sistema productivo local, se basa en las
potencialidades de la comunidad y de los individuos que la integran, garantiza una forma
de relacin social, de apropiacin colectiva de los medios de produccin para desplazar el
modelo capitalista y generar la transformacin de las condiciones materiales y subjetivas
de las comunidades
Cul es el objeto de la Ley Orgnica de las Comunas?

(Segn el artculo 1):

La presente ley tiene por objeto DESARROLLAR Y FORTALECER EL PODER

, POPULAR, estableciendo las normas que regulan la constitucin, conformacin
organizacin y funcionamiento de la Comuna, como entidad local donde los
ciudadanos y ciudadanas en el ejercicio del Poder Popular, ejercen el pleno derecho
de la soberana y desarrollo de la participacin protagnica mediante
formas de autogobierno para la edificacin del estado comunal, en el marco del
Estado democrtico y social de derecho y de justicia.
Cul es el mbito de aplicacin de la Ley Orgnica de las Comunas?

(Segn el artculo 3):

Estn sujetos a la aplicacin de esta ley , las organizaciones comunitarias, Las

comunidades organizadas, y todas las instancias del Poder Popular debidamente
constituidas, as como las personas naturales, tanto de derecho pblico como de
derecho privado que se relacionen como las comunas.
 Principios y valores

Artculo 2. La constitucin, conformacin, organizacin y funcionamiento de la

Comuna se inspira en la doctrina del Libertador Simn Bolvar, y se rige por los
principios y valores socialistas de participacin democrtica y protagnica,
inters colectivo, complementariedad, diversidad cultural, defensa de los
derechos humanos, corresponsabilidad, deber social, cogestin, autogestin,
autogobierno, cooperacin, solidaridad, transparencia, honestidad, eficacia,
eficiencia, efectividad, universalidad, responsabilidad, rendicin de cuentas,
control social, libre debate de ideas, voluntariedad, sustentabilidad ambiental,
igualdad social y de gnero, garanta de los derechos de la mujer, de los nios,
nias y adolescentes y de toda persona en situacin de vulnerabilidad, de
equidad, justicia y defensa de la integridad territorial y la soberana nacional.
Estructuras de la comuna
Banco de la Comuna Cartas fundacional Cartas comunales Comunidad

Comunidad organizada Consejo de economa Consejo de contralora

comunal comunal

Distritos motores Ejes estratgicos de Estado comunal

de desarrollo desarrollo territorial

Gaceta comunal Instancias del poder popular Sistema econmico popular

SOCIALISMO
 Organismos que intervienen

Los organismos que intervienen en su conformacin y organizacinn son

ministerio del poder popular para las comunas y movimientos sociales a travs
de la fundacin para el desarrollo y promocin del poder popular tambin
podemos agregar que estos entes tambin forman partes de los organismos
que intervienen en las comunas:

esto para lograr el bienestar del poder popular a travs de las comunas
Cul es el propsito de la Comuna?

(Segn el artculo 6):

LA COMUNA tiene como propsito fundamental la EDICIFACIN DEL ESTADO

COMUNAL, mediante la promocin, impulso y desarrollo de la participacin
protagnica y corresponsable de los ciudadanos y ciudadana en la gestin de las
polticas pblicas, en la conformacin y ejercicio del autogobierno por parte de las
comunidades organizadas, a travs de la planificacin del desarrollo social y
econmico, la formulacin de proyectos, la administracin y gestin de las
competencias y servicios que conforme al proceso de descentralizacin le sean
transferidos, as como.
 Sanciones Artculo 77: Las personas naturales o
jurdicas que, conjunta o
separadamente, impidan,
Artculo 76: Las personas naturales o jurdicas que, conjunta o
obstaculicen o restrinjan el normal
separadamente, sin estar debidamente autorizados, contravengan las medidas,
funcionamiento y
condiciones y controles previstos en la presente ley para lograr el normal y
resguardo, de la produccin,
adecuado desenvolvimiento del Sistema Econmico Comunal, ya sea
distribucin, transporte,
almacenando, distribuyendo, comercializando, usando y/o suministrando
comercializacin,
bienes de consumo, servicios y saberes del Sistema Econmico Comunal,
suministro de los bienes de consumo,
sern penados con prisin de cuatro a seis aos.
servicios y saberes del Sistema
Econmico Comunal, sern penados
con prisin de dos a cuatro aos.
Igualmente, incurrirn en la pena
Las personas naturales o jurdicas que, conjunta o separadamente, estando
prevista en este artculo, las personas
debidamente autorizados para formar parte del Sistema Econmico Comunal o
naturales o jurdicas que, conjunta o
vincularse con sus actividades, de conformidad con la presente ley, que
separadamente, impidan el acceso a
incurran en el supuesto previsto en este artculo, sern penados con prisin de
dichos bienes por parte de los
seis a ocho aos.
consumidores y consumidoras.

Artculo 78: Las personas naturales o jurdicas que, conjunta o

separadamente, realicen propaganda o publicidad subliminal, falsa o engaosa
sobre los bienes, servicios y saberes del Sistema Econmico Comunal y sus
medios de produccin, intercambio, distribucin, comercializacin y suministro,
sern penados con prisin de dos a cuatro aos.
Cul es la finalidad de la Comuna?

(Segn el artculo 7):

Desarrollar y consolidar el estado comunal como expresin del Poder Popular y

soporte para la construccin de la sociedad socialista.
Conformar el autogobierno para el ejercicio directo de funciones en la
formulacin, ejecucin y control de la gestin pblica.
Promover la integracin y la articulacin con otras comunas en el marco de las
unidades de gestin territorial establecidas por el Consejo Federal de Gobierno.
Impulsar el desarrollo y consolidacin de la propiedad social.
Cul es la finalidad de la Comuna?

(Segn el artculo 7):

Garantizar la existencia efectiva de formas y mecanismos de participacin

directa de los ciudadanos y ciudadanas en la formulacin, ejecucin y control de
planes y proyectos vinculados a los aspectos territoriales, polticos, econmicos,
sociales, culturales, ecolgicos y de seguridad y defensa.
Promover mecanismos para la formacin e informacin en las comunidades.
Impulsar la defensa colectiva y popular de los derechos humanos.
Todas aquellas determinadas en la Constitucin de la Repblica y en la Ley.
Cmo se constituye Comuna?

(Segn el artculo 8):

La comuna se constituye por iniciativa popular a travs de la agregacin de

comunidades organizadas

Quin toma la iniciativa de conformacin de la Comuna?

(Segn el artculo 9):
La iniciativa para la constitucin de la Comuna corresponde a los consejos
comunales y las organizaciones sociales que hagan vida activa en las
comunidades organizadas
Afecta la divisin poltico-territorial del pas la constitucin de la Comuna?

(Segn el artculo 9):

Atendiendo a condiciones histricas, integracin, rasgos

culturales, usos, costumbres y potencialidades econmicas, EL MBITO
GEOGRFICO DONDE SE CONSTITUYA LA COMUNA PODR COINCIDIR O NO con
los lmites poltico-administrativos de los estados, municipios o dependencias
federales, sin que ello afecte la organizacin poltico-territorial establecida en la
Constitucin de la Repblica (C.R.B.V.: ver artculos 4 y 16).
 Que son los consejos comunales

son instancias de participacin, articulacin e integracin entre las diversas

organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que
permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas
y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las
comunidades en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social

Diferencias entre consejo comunal y comunas

*Los consejos comunales tienen unidades administrativas-financiera y contralora, tambin

comits de trabajo que son los que luchan por sus necesidades.

*Mientras que las comunas tienen parlamento comunal que es donde se elevan las
propuestas. La comuna para ser conformada tiene que tener todos los consejos comunales
vigentes y luego aprueban la carta fundacional en medio de una eleccin popular realizada
en cada consejo comunal
Qu dice el comandante Hugo Chvez sobre la Comuna?

Esas comunidades socialistas, as lo entiendo yo, deben ser LAS COMUNAS. La

Comuna debe ser el espacio sobre el cual vamos a parir el socialismo. El
socialismo desde donde tiene que surgir es desde las bases, no se decreta esto;
hay que crearlo. Es una creacin popular, de las masas, de la nacin; es una
creacin heroica, deca Maritegui . Es un parto histrico, no es desde la
Presidencia de la Repblica. LA COMUNA es el espacio donde vamos a engendrar
y a parir el socialismo desde lo pequeo, grano a grano, piedra a piedra se va
haciendo la montaa
Qu ms dice el comandante Hugo Chvez sobre la Comuna?

Yo tengo una idea para que expliquen lo que estn haciendo los consejos
comunales. Yo lo que quiero es que apretemos el acelerador. No podemos
quedarnos en el consejo comunal local, no. Vamos a dar un salto; lleg el
momento del salto a las comunas, a la organizacin poltica superior. Slo al
pueblo organizado (y consciente) le corresponde ocupar el puesto de vanguardia
de la revolucin y el instrumento son.LAS COMUNAS