GESTION AMBIENTAL DE LA CONSTRUCCION

GESTIN AMBIENTAL

SESION 6
ING. WILSON VASQUEZ CERDAN
CONCEPTO DE GESTIN
AMBIENTAL
En sentido general se entiende por gestin ambiental al
conjunto de acciones encaminadas a lograr la mxima
racionalidad en el proceso de decisin relativo a la
conservacin, defensa, proteccin y mejora del medio
ambiente, basada en una coordinada informacin
multidisciplinar y en la participacin ciudadana.
 LEY GENERAL DEL AMBIENTE - Ley N 28611
CAPTULO 3: GESTIN AMBIENTAL

Artculo 13.- Del concepto

13.1 La gestin ambiental es un proceso permanente y continuo, constituido por el

conjunto estructurado de principios, normas tcnicas, procesos y actividades,
orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los
objetivos de la poltica ambiental y alcanzar as, una mejor calidad de vida y el
desarrollo integral de la poblacin, el desarrollo de las actividades econmicas y la
conservacin del patrimonio ambiental y natural del pas.
Principios de la Gestin Ambiental
-Optimizacin del uso de los recursos, -Previsin y prevencin de impactos ambientales, -Control
de la capacidad de absorcin del medio de los impactos, o sea control de la resistencia del sistema,
-Ordenacin del territorio.

Evolucin de los sistemas de gestin ambiental

La Organizacin Internacional de la Normalizacin promulg una serie de estndares
internacionales para la gestin ambiental llamadas ISO 14000, en octubre de 1996. Estos
estndares han revolucionado la forma en que actualmente las organizaciones manejan sus
asuntos ambientales, debido a que stos proveen un lenguaje comn para la gestin ambiental.

Actualmente, a pesar de no ser un requisito legal para la empresa, el establecimiento de un

sistema de gestin ambiental, en los mercados de la Unin Europea y otras partes del mundo son
considerados como aspectos importantes. Los estndares ISO 14000 comprenden las siguientes
normas:
Actualmente, a pesar de no ser un requisito legal para la empresa, el establecimiento de un sistema de gestin
ambiental, en los mercados de la Unin Europea y otras partes del mundo son considerados como aspectos
importantes. Los estndares ISO 14000 comprenden las siguientes normas:

Sistema de Gestin Ambiental

ISO 14004 Gua general
ISO 14001 Especificacin con gua para su utilizacin.
Auditora Ambiental
ISO 14010 Principios generales.
ISO 14011-1 Auditora de los sistemas de gestin.
ISO 14011-2 Auditora de cumplimiento.
ISO 14011-3 Auditora de declamacin.
ISO 14012 Calificacin del auditor.
ISO 14013 Gestin de los programas de auditora.
ISO 14014 Revisiones iniciales.
Etiquetaje Ambiental
ISO 14020 Principios generales.
ISO 14021 Auto declaracin.
ISO 14022 Smbolos.
En el Per se ha formado el Club ISO 14000, la cual convoca a empresas que desarrollan tecnologas y
polticas ambientales, con la finalidad de poder obtener posteriormente la Certificacin ISO 14001.

Sistemas de gestin ambiental (SGA)

El sistema de gestin ambiental es aquella parte del sistema general de gestin que comprende la
estructura organizativa, las responsabilidades, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los
recursos para determinar y llevar a cabo la poltica ambiental.

Un sistema de gestin ambiental (SGA) permite a una organizacin alcanzar y mantener un

funcionamiento de acuerdo con las metas que se ha establecido, y dar una respuesta eficaz a los
cambios de las presiones reglamentarias, sociales, financieras y competitivas, as como a los riesgos
ambientales. Por lo tanto aportar la base para encausar, medir y evaluar el funcionamiento de la
empresa, con el fin de asegurar que sus operaciones se lleven a cabo de una manera consecuente
con la reglamentacin aplicable y con la poltica ambiental que la empresa ha definido.
Razones de la implantacin de un SGA. Las razones por las que se implanta un SGA, se basan primordialmente en:
El marco legal existente en cada pas, el cual ante el incumplimiento de la norma puede ocasionar la penalizacin de la
empresa en cuestin.
La utilizacin del sistema de gestin como una arma de venta y de marketing. (esta alternativa no conseguir un
desarrollo sostenible de la empresa, a menos que sta se encuentre plenamente comprometida con el sistema de gestin
ambiental).
La poltica de la empresa, la cual se basa en el respeto del ambiente, el desarrollo sostenible y el bienestar de las personas.
Ventajas de implantacin de un SGA
Colaborar con el mantenimiento y mejora de la calidad del ambiente, protegiendo la salud y el medio de las posibles
repercusiones de las actividades, productos y servicios de la empresa.
Contribuir al cumplimiento de los requisitos exigidos por la legislacin ambiental y a la previsin de posibles cambios en
esta materia.
Fomentar una actitud preventiva frente a una lnea de actuacin correctora por parte de la empresa.
Integrar la gestin ambiental en la gestin global de la empresa, controlando inversiones y costes ambientales y
reduciendo los costes derivados de la no gestin, pudiendo generar beneficios desde el punto de vista econmico que
deben traducirse en un aumento significativo de la competitividad.
Por otra parte crear un clima interno que favorezca la cohesin de la organizacin, incremente el prestigio y confianza de
la direccin en los trabajadores, fomente la creatividad y la participacin del personal, afianzando y complementando otros
sistemas de gestin.
Se consigue una mejora de la calidad de los servicios y una mejora de la eficiencia en el desarrollo de las actividades
gracias a la definicin y documentacin de procedimientos e instrucciones de trabajo5 y a la adopcin de medidas
correctoras y preventivas.
Normas de gestin ambiental
Norma: Son unos documentos tcnicos que se caracterizan por lo siguiente:
Contener especificaciones tcnicas de aplicacin voluntaria.
Estar basados en la experiencia y en el desarrollo tecnolgico.
Ser confeccionados por las partes interesadas (fabricantes, administraciones, usuarios, Centros de
Investigacin, Asociaciones, Colegios Profesionales, Laboratorios, etc).
Ser aprobados por un Organismo Nacional/ Regional/ Internacional reconocido.
De forma general, podemos decir que existen tres tipos de normas:
Normas nacionales: Son normas vigentes oficiales de cada pas.
Normas regionales: Estas normas son elaboradas en el marco de un organismo de normalizacin regional,
normalmente de mbito continental, que agrupa a un determinado numero de Organismos Nacionales de
Normalizacin.
Normas internacionales: Son normas de similares a las regionales pero de mbito mundial. Las ms
conocidas son las normas ISO (Organizacin Internacional de la Normalizacin) para todos los campos
exceptuando el elctrico que esta regido por las normas CEI/IEC (Comit Electrotcnico Internacional) y el
de las telecomunicaciones regido por las normas UIT/ITU (Unin Internacional de Telecomunicaciones).
Un sistema de gestin ambiental puede implantarse referenciada en alguna, ya sea la ISO 14001 u otra
vigente (Como el Reglamento EMAS); o caso contrario de no basarse en ninguna norma, es necesario
adecuarse a un sistema de gestin eficaz y eficiente que vaya acorde con los objetivos y las metas trazadas.
Existen muchas ventajas que acompaan a un sistema de gestin ambiental basada en una
norma, las cuales son:
Ofrecen directrices para poner en prctica y evaluar estrategias de gestin relacionadas con la
proteccin del ambiente.
Permite la introduccin de mejoras continuas en el sistema que aumenten de modo
permanente su eficacia en trminos de producto y coste.
Poseen reconocimiento oficial, en el caso de obtener la certificacin y/o verificacin del sistema,
lo cual mejora la imagen de la empresa ante clientes, proveedores, administracin, etc.
Ayudan a conseguir una cultura comn entre las diferentes reas y niveles de la empresa,
asegurando a su vez la correcta comunicacin entre las diferentes partes interesadas en lo que se
refiere a la proteccin del ambiente.
Aseguran la aptitud del sistema para la realizacin de la poltica ambiental de la organizacin.
Capacitan a la organizacin con procedimientos para poner en prctica las metas y objetivos
vinculados a su poltica ambiental, y para comprobar y evaluar el grado de cumplimiento en la
prctica.
Ayudan a la organizacin en el cumplimiento de los requisitos legales.
Demuestran a las partes interesadas la aptitud del sistema para controlar los efectos
de las actividades, productos o servicios de la organizacin.
Normas ISO 14001
Las normas ISO 14001 son un conjunto de normas que constituyen un modelo uniforme para un
sistema de gestin ambiental. La ISO 14001 fue elaborada por el Comit Tcnico ISO/TC 207 Gestin
Ambiental en colaboracin con el Comit Europeo de Normalizacin (CEN) y aprobada por el CEN el
21 de Agosto de 1996. Esta norma se elabor a partir de la norma Sistema de Gestin Ambiental
de 1992 del Instituto Britnico de Normas (BSI).
Objetivos y alcance de la norma ISO 14001
Esta norma tiene como objetivo principal preservar el equilibrio entre la proteccin y conservacin
del ambiente y las necesidades socioeconmicas de las empresas; por lo tanto se puede analizar la
norma ISO 14001 desde dos perspectivas bien distintas: la perspectiva econmica y la perspectiva
ecolgica. La perspectiva econmica se centrar por unas metodologas mecnicas de implantacin
de la norma centradas en aspectos reglamentarios, tcnicos y econmicos. Por contrapartida, la
perspectiva ecolgica se centrar normalmente en la necesidad de desarrollar e implantar una
poltica ambiental que sea lo ms respetuosa posible del ambiente. Esto se realizar a travs de un
adecuado uso de las materias primas, una optimizacin y mejora de los procesos de produccin y
una reduccin y correcta eliminacin de residuos y contaminacin. Por lo tanto las normas ISO
14001 proporcionan a las empresas una serie de requisitos que deben cumplir para que stas se
encuentren en condiciones de formular una poltica y unos objetivos ambientales acorde a los
requerimientos legales existentes y a los impactos y riesgos ambientales existentes.
De lo anteriormente expuesto se deduce que con la aplicacin de esta norma las empresas consiguen:
Implantar o perfeccionar un SGA.
Cumplir con la normativa ambiental existente as como la poltica ambiental que la propia empresa se ha
impuesto.
Dar una imagen positiva de cara exterior al ser clasificada y registrada como una empresa respetuosa al
ambiente.
Principios bsicos de la norma ISO 14001
Los principios bsicos por los cuales se fundamenta esta norma se basan en:
Proteccin a la biosfera: Implica un compromiso de mejora continua e incluso de reduccin de los niveles de
contaminacin.
Reduccin de residuos: Exige a las empresa que especifiquen en su poltica ambiental el compromiso de fijar
los objetivos sobre la reduccin de residuos.
Reduccin de riesgos: Seala que las empresas deben utilizar la mejor tecnologa disponible y asequible a la
empresa para la reduccin de riesgos ambientales.
Informacin al pblico: Exige que las empresas comuniquen al pblico sobre todos los aspectos ambientales
relevantes dejando constancia en la decisin tomada.
Compromiso por parte de la direccin: Considera que la direccin tiene que asumir el compromiso de la
implantacin, direccin, y revisin del sistema ambiental en la empresa.
Utilizacin sostenible de los recursos naturales: Se hace referencia al desarrollo sostenible, aunque aconseja el
uso sostenible de los recursos.
Auditoras e informes: Se indica la necesidad de la realizacin de auditoras e informes de auto evaluacin
continua del SGA y del cumplimento de los requisitos de la norma ISO 14001.
Poltica ambiental
La poltica6 ambiental es una declaracin realizada por la organizacin, relativa a sus intenciones y principios
sobre su comportamiento ambiental global, que proporciona un entorno para su actuacin y para el
establecimiento de sus metas y objetivos ambientales.
Los sistemas de gestin ambiental, descritos en la norma ISO 14001, cumplen la funcin de desarrollar la
poltica ambiental ordenada y coherentemente, organizando los recursos materiales y humanos disponibles,
definiendo responsabilidades y estableciendo las prcticas adecuadas para alcanzar los objetivos prefijados
mejorando continuamente su eficacia.

Requisitos bsicos de una poltica ambiental

Segn la norma ISO 14001, una poltica ambiental debe comprometerse a los siguientes
requisitos:
- Estar claramente adaptada a las necesidades de la empresa.
- Reflejar el compromiso con la mejora continua y la prevencin de la contaminacin.
- Cumplir con la normativa ambiental aplicable.
- Conformar el marco para el establecimiento de las metas y objetivos ambientales de la entidad.
- Estar documentada, implantada y debe ser comunicada a todos los trabajadores de la empresa.
- Tener establecidos unos mecanismos de difusin pblica el cual se encuentre a la disposicin de los
ciudadanos.
Planificacin del SGA

La planificacin de un sistema de gestin ambiental consiste en establecer un proceso de

identificacin y evaluacin de aspectos ambientales significativos asociados a sus actividades,
productos o servicios, que deberan de atenderse como prioritarios por el SGA de la organizacin.
Para el caso de la planta industrial UCISA; la cual no cuenta con un sistema de gestin ambiental, el
primer paso para iniciar la planificacin se concentrara en la revisin inicial ambiental de la
empresa, el cual da una respuesta a la pregunta Cul es la situacin actual de la empresa?. Una
vez realizada la revisin inicial, la cual nos permite determinar el estado ambiental inicial; ser
posible definir las necesidades tcnicas y organizativas para conseguir los objetivos del SGA. Por lo
tanto se iniciar la planificacin del sistema propiamente dicho con la elaboracin de documentos
que desarrollan el SGA; concretamente la poltica y los objetivos ambientales en todos los
niveles organizativos de la empresa: programas ambientales, manuales de gestin ambiental y
procedimientos.
PROCESO DE MEJORA CONTINUA DEL SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL.
MEJORA CONTINUA
Revisin de la
Direccin
Verificacin y Controles
Seguimiento y Medicin
Evaluacin de cumplimento legal
No conformidades Acciones
correctivas y preventivas
Control de los Registros
Auditorias del SGA
MODELO DE UN SISTEMA DE GESTION
AMBIENTAL SEGN ISO 14001:2004
Poltica
Ambiental
Planificacin
Aspectos Ambientales
Requisitos Legales y de otro tipo
Objetivos, Metas y programas
Implementacin y Operacin
Re cursos, funciones responsabilidad y autoridad
Capacitacin, Concienciacin y Competencia
Comunicaciones
Documentos del SGA
Control de la Documentacin
Control operacional
Preparacin y respuesta a la emergencia
ISO 14001-2015

La norma ISO 14001 proporciona a las organizaciones un marco con el que proteger el medio
ambiente y responder a las condiciones ambientales cambiantes, siempre guardando el
equilibrio con las necesidades socioeconmicas. Se especifican todos los requisitos para
establecer un Sistema de Gestin Ambiental eficiente, que permite a la empresa conseguir los
resultados deseados.
Existen diferentes opciones que contribuyen con el desarrollo mediante:
Proteccin del medio ambiente utilizando la prevencin Mitigacin de los impactos
ambientales Mitigarlos efectos secundarios segn las condiciones ambientales de la
empresa Ayuda a la empresa a cumplir con la legislacin Controla la forma en la que se
disean los productos y servicios que ofrece la organizacin Consigue beneficios financieros
y operaciones que pueden resultar de aplicar alternativas ambientales relacionadas que
fortalecen el posicionamiento del mercado Comunica la informacin ambiental a las partes
interesadas
Esta norma, al igual que otras muchas, no tiene la funcin de aumentar los requisitos legales
de la organizacin.
Publicacin 1996
Primera Revisin 2004
Segunda Revisin 2015
ISO 14001 ha cambiado debido a los cambios en tecnologa y practicas empresariales ocurrido en los
ltimos aos, para obtener una herramienta mas fcil de implementar. Esta adecuada para grandes y
pequeas empresas y se basa en el ciclo de Gestin Planear, Hacer, Verificar y Actuar (PHVA).

Componentes del ciclo PHVA:

1) PLANEAR
- Qu se har? Cmo? Cundo? Dnde? Quin? Con que datos? Para que?
- Cmo se evaluara lo realizado? Con que datos? Para que evaluar? Qu se har con los resultados de
la evaluacin?

2) HACER
- Ejecucin de lo planteado, recolectando todos los datos para medir el desempeo
- Se debe documentar todo lo realizado y lo que no se pudo hacer sin importar si estaba o no planeado.
3) VERIFICAR

- Se hizo lo planeado?
- Se lograron los resultados?
- Con que eficacia y eficiencia?
- Qu impacto logramos en los clientes?
- Qu explica los resultados y el impactos logrado?

4) ACTUAR

- Qu aprendimos?
- Qu errores no deberamos repetir?
- Qu aciertos deberamos estandarizar?
- Cmo, cuando y en donde aplicamos el conocimiento adquirido?
Enfoque PHVA (Planificar, Hacer, Verificar y Actuar)
El modelo PHVA promueve un proceso interactivo usando las organizaciones para conseguir la
mejora continua. Se puede aplicar en un Sistema de Gestin Ambiental completo y en cada
uno de los elementos individuales.
Se puede realizar una descripcin breve:
Planificar: establece todos los objetivos ambientales y los procesos necesarios para conseguir
resultados de acuerdo con la poltica ambiental de la empresa.
Hacer: implantar los procesos como se encontraba prevista.
Verificar: establece procesos de seguimiento y medir la poltica ambiental, incluyendo los
compromisos, los objetivos ambientales y los criterios de operacin.
Actuar: establecer decisiones para mejorar de forma continua.
El ISO 14001 - 2015 se avoca a Prevenir, reducir y proteger la contaminacin o el impacto ambiental.
Se orienta a fortalecer el compromiso con el desarrollo sostenible y el uso de los recursos, el cambio
climtico y la proteccin de los ecosistemas . Es decir:
Consumir recursos sin afectar al ecosistema, ganado dinero y a la vez satisfaciendo las necesidades del
cliente, ser sostenible a travs del tiempo.
La nueva estructura de ALTO NIVEL , que aporta un marco comn para todos lo sistemas de gestin. Se
divide en diez puntos:
0. Introduccin
1. Alcances
2. Referencias
3. Trminos y definiciones
4. Contexto Organizacin
5. Liderazgo
6. Planificacin
7. Soporte
8. Operacin
9. Evaluacin y desempeo
10. Mejora
1 - Alcance. El alcance es especfico para cada disciplina, probablemente con algn texto idntico. Definir los
resultados esperados de la norma del sistema de gestin.
2 - Referencias normativas. Cada disciplina contendr la normativa especfica aplicable.
3 - Trminos y definiciones. Incluye los trminos bsicos y las definiciones ms propias de cada disciplina. Estos
conceptos constituyen una parte integral del texto comn para las normas de sistemas de gestin.
4 - Contexto de la organizacin. La organizacin determinar las cuestiones que desea resolver, plantear cules
son los impactos que genera y obtendr los resultados esperados. Para ello este captulo habla sobre la necesidad
de comprender la organizacin y su contexto, comprender las necesidades y expectativas de las partes interesadas
y determinar el mbito de aplicacin del sistema de gestin.
5 - Liderazgo. Aparece como una reiteracin de las polticas, funciones, responsabilidades y autoridades de la
organizacin, y sobre todo enfatiza el rol del liderazgo no solo la gestin. Esta clusula aporta relevancia a la
funcin y responsabilidad de la alta direccin, la cual a partir de su publicacin deber tener mayor nivel de
participacin en el sistema de gestin. Entre las responsabilidades de esta figura est la de comunicar a todos los
miembros de la organizacin de la importancia del sistema de gestin y fomentar su participacin.
6 - Planificacin. Este punto incluye el carcter preventivo de los sistemas de gestin, trata los riesgos y
oportunidades que enfrenta la organizacin. La planificacin abordar qu, quin, cmo y cundo, se debern
realizar las acciones que conduzcan al logro de los objetivos de la organizacin. Proporciona ms facilidad de
comprensin a la accin preventiva y correctiva.
7- Soporte Habla de aspectos como recursos, competencia, conciencia, comunicacin o informacin
documentada, que constituyen el soporte necesario para cumplir las metas de la organizacin.
8 - Operacin Es la clusula en la que la organizacin planifica y controla sus procesos interno y
externos, los cambios que se produzcan y las consecuencias no deseadas de los mismos. Es la
clusula ms corta pero la que cuenta con mayor disciplina.
9 - Evaluacin del desempeo Habla de seguimiento, medicin, anlisis y evaluacin de la eficacia
del sistema de gestin mediante la evaluacin de la satisfaccin del cliente, las auditoras internas,
el anlisis, la evaluacin y la revisin por parte de la direccin. Requiere especificar cmo y cundo
realizar seguimiento y medicin, as como realizar el anlisis y evaluacin de los resultados.
10 - Mejora. Enfatiza la importancia de realizar acciones de mejora a los procesos, productos,
servicios y en general al sistema de gestin. Es necesario identificar y evaluar las no conformidades,
as como, la implementacin y evaluacin de la eficacia de las acciones correctivas. Finalmente este
captulo invita a que el sistema realmente sea adecuado a los fines de la organizacin.