Renovacin urbana.

El trmino renovacin urbana fue acuado hacia 1950 por Miles Calean,
Economista estadounidense, y se refiere a la renovacin de la edificacin,
equipamientos e infraestructuras de la, necesaria a consecuencia de su
envejecimiento o para adaptarla a nuevos usos y actividades demandados. Se
trata de un fenmeno complejo que puede tomar muy diferentes caminos y est
relacionado con otros tipos de procesos urbanos como son la rehabilitacin, el
redesarrollo o la invasin sucesin.

Definiciones.-

Redesarrollo.
Invasin Sucesin.
Renovacin Urbana.
Rehabilitacin.

1
2
Definiciones.-
Rehabilitacin.-

Por rehabilitacin comprendemos el incremento de la calidad de las

estructuras hasta la locura un standard prefijado por la administracin o por
el mercado de la vivienda (RICHARDSON).

Redesarrollo.-

Se refiere a la demolicin, reordenacin y reconstruccin de toda un rea.

Invasin-sucesin.-

Es un trmino desarrollado ampliamente por la escuela de Chicago, se

refiere a la sustitucin de la poblacin de una zona, habitualmente como
consecuencia de un proceso de renovacin urbana.

Renovacin urbana.-

Una definicin de renovacin urbana nos la da GREBLER (1965,)

Esfuerzo deliberado para cambiar el ambiente urbano por medio del ajuste
planificado y a gran escala de las reas urbanas existentes, a las
exigencias presentes y futuras de la vivienda y el trabajo de una ciudad.

3
Antecedentes.-
El derribo de murallas permiti el ensanche de vas para el trnsito vehicular.

Las primeras operaciones de renovacin urbana se dan en la temprana Ciudad

Industrial.

En el siglo XIX se acometen en casi todas las ciudades medias occidentales

obras de rehabilitacin y saneamiento de los barrios obreros, obras en las que
juega un papel determinante el derribo de las murallas.

Otras operaciones que se realizan son la apertura de ejes de comunicacin y la

construccin de ensanches que permeabilizasen las complejas tramas
medievales.

En la ciudad post-moderna las operaciones de renovacin urbana van cada vez

ms dirigidas a la Rehabilitacin de barriadas estratgicamente situadas y que
sufren como consecuencia de esta renovacin una considerable revalorizacin
que se convierte en el principal motor de la actuacin del capital privado y
pblico en la zona, provocando tambin movimientos sociales.

4
5
Actualidad Barrio degradado.
La renovacin urbana hoy da se produce en el centro de una ciudad en
desarrollo o en sus proximidades, dado que en estas zonas es donde se
localizan los barrios ms envejecidos e inadaptados a las estructuras
econmicas y sociales actuales.

Este tipo de actuaciones a gran escala implican necesariamente la intervencin

de la Administracin Publica segn RICHARDSON, dado que la mejora de las
estructuras y los equipamientos de una zona se trata de una empresa que
requiere grandes desembolsos de capital que no sern recuperados
necesariamente.

El valor de una finca viene determinado, entre otras cosas, por la calidad de la
vecindad, lo viene da denominarse efecto contagio.

Por lo tanto si en un rea con casas bien mantenidas un propietario mantiene la

suya obtendr un rendimiento superior.

Por el contrario si el propietario mantiene bien el estado de la edificacin en un

entorno deteriorado, los rendimientos que obtendr por este mantenimiento
sern muy inferiores. (RICHARDSON)

Por lo tanto, solo resultar rentable mantener en buen estado una vivienda si el
resto de las edificaciones mantienen un buen nivel de mantenimiento.
6
7
 Esto nos lleva a afirmar que solo es posible la renovacin urbana si el Sector
Publico asume el costo del contagio privado y sustituye el funcionamiento del
mercado por una mezcla de inversiones pblicas y privadas. Las subvenciones
del gobierno minimizan los costes para los Municipios.

Adems, la construccin de nuevos edificios supone un aumento de los

ingresos fiscales de la administracin local.

Algunos ejemplos de renovacin urbana masiva se han estudiado en E.E.U.U y

Gran Bretaa.

As en el primero de estos estados, a finales de 1965 se haban aprobado 1.700

proyectos de renovacin urbana, desalojndose y desplazndose a unas
750.000 personas. A partir de este ao el ritmo de renovacin se va acelerando.

En EEUU la renovacin urbana tiende a reducir el volumen de viviendas de

renta baja y aumenta el de los apartamentos de renta alta, obligando a los
pobres a trasladarse a viviendas ms caras.

En GB entre 1955 y 1970 se demolieron 1.153.000 edificios, aunque el impacto

fue menor que en EEUU sobre todo gracias a una fuerte poltica social de
vivienda que acogi a la poblacin desalojada.

8
 Renovacin urbana

Recambio de la Mejora de la circulacin

Morfologa Urbana vehicular

Mejora de las Mejores

unidades inmobiliarias Servicios

Mayor proporcin de Mejora del

reas verdes. Equipamiento
Urbano.

Mejora de los
sistemas de Mejoramiento fsico
seguridad espacial del rea
intervenida.
Renovacin y revitalizacin urbana

En lo que refiere a la transformacin de zonas centrales y/o intermedias de

grandes ciudades que experimentan procesos de degradacin, se han
producido tambin algunos cambios en las modalidades de gestionar los
cambios. Cabe al respecto distinguir dos tipos de intervenciones que difieren en
sus objetivos e instrumentos:
la renovacin urbana.
y la revitalizacin urbana.

Los procesos de renovacin urbana caracterizaron las transformaciones de los

espacios interiores de las grandes ciudades desde la finalizacin de la segunda
guerra mundial hasta la dcada de 1980.

Consisten centralmente en adaptar un espacio a nuevas funciones, reforzando

su potencial econmico y su valor paisajstico.

Habitualmente conllevan la destruccin de la antigua trama urbana, la liberacin

de suelos para nuevas construcciones y la sustitucin de usos poco intensivos
del suelo por otros de mayor intensidad.

10
 Este tipo de intervencin produce cambios de diverso tipo.
En primer trmino: morfolgicos, tanto en el plano cuanto en el entramado.
En segundo lugar de tipo funcional (p. ej. sustitucin de usos industriales o
portuarios por comerciales o residenciales).
Un tercer tipo de cambios son los econmicos, por cuanto un uso del suelo
ms intensivo y adecuado a la demanda de los mercados conduce a la
valorizacin de las propiedades inmuebles en la zona.

Pero la transformacin ms importante de todas es de tipo social y demogrfico

debido a la sustitucin de poblacin a que conducen los procesos de
gentrificacin que se desencadenan con este tipo de reforma urbana.

11
 Las polticas de revitalizacin o de rehabilitacin urbana comenzaron a
desarrollarse en Europa durante la dcada de 1970, aunque adquirieron
mayor intensidad en los ltimos aos del siglo XX.

Tienen su origen en la revisin de las acciones de renovacin emprendidas

anteriormente y en la crtica del modelo urbano basado en la ciudad extensa,
sobre energa barata y uso generalizado del automvil.

Los objetivos de las estrategias de rehabilitacin difieren de los de los de la

renovacin urbana tradicional:
Se orientan a rehabilitar espacios centrales, como contra tendencia a la
ciudad difusa; procuran frenar la despoblacin de reas centrales y
barrios histricos.
Intentan conservar y potenciar la mixtura social y la multiculturalidad de
los espacios intervenidos.
Conservar el patrimonio arquitectnico, recuperar (en la mayor medida
posible) el parque de viviendas existente, sin sustituir a los hogares que
las habitan.

Asimismo la mejora de la infraestructura, los equipamientos y la dotacin de

servicios forma parte de la rehabilitacin.

12
 Revitalizacin Mejorar el modelo de
Urbana Ciudad de Lineal a
Compacto
Recambio de la Mejora de la circulacin
Morfologa Urbana vehicular

Rehabilitar el espacio
Central
Mejora de las unidades Mejores
inmobiliarias Servicios
Mantener la mixtura
social
Mayor proporcin de Mejora del
reas verdes. Equipamiento
Urbano. Mantener los espacios
de socializacin

Mejora de los
sistemas de Mejoramiento fsico
Mantener el Patrimonio
seguridad espacial del rea
intervenida.
Mejorar la calidad de la
vivienda
 Los medios para alcanzar tales objetivos difieren tambin con los de la
renovacin.

En efecto, se trabaja en base a principios de contractualidad, promovindose

el partenariado pblico-privado y la articulacin interactoral en el propio
territorio.

En este sentido, se otorga protagonismo a las organizaciones comunitarias y

de la sociedad civil cuyos integrantes residen y/o desarrollan actividades
comerciales y de servicios en las reas a ser rehabilitadas.

En este tipo de polticas, si bien se parte de un problema tpicamente

urbanstico, se procura abordar de un modo ms integral un conjunto de
cuestiones sociales, econmicas, ambientales y culturales, requirindose por
ello la coordinacin intersectorial de distintos sectores y niveles
gubernamentales.

14
 A diferencia de la gentrificacin, la rehabilitacin no pretende un proceso de
ocupacin masiva del territorio por parte de poblacin de mayor renta, sino que
ms bien pretende preservar el derecho de la poblacin residente a continuar
viviendo en el territorio al tiempo que se promueve la llegada de nuevos
colectivos sociales:
Por ejemplo, jvenes de clase media y alta.
y el desarrollo de nuevas actividades urbanas culturales, comerciales, etc.
que resulten atractivas para el resto de la ciudad.

Tanto las polticas de rehabilitacin de reas histricas de la ciudad como las

estrategias de difusin y reestructuracin fsica, mediante el desarrollo de
nuevas zonas urbanas con mayor mixtura social, persiguen el objetivo de evitar
la formacin de guetos (sean stos de ricos o de pobres) como as tambin
compensar las consecuencias negativas que este tipo de concentracin espacial
de poblaciones socialmente homogneas puede generar.

Sin embargo, como se sostiene en uno de los informes del proyecto Urbex, an
siendo exitosas las polticas de reestructuracin y/o rehabilitacin urbana, slo
pueden lograr una muy limitada redistribucin de la poblacin como resultado.

15
16
 Los grupos con altas rentas tienden a mantener sus preferencias y cuentan
con los recursos para materializarlas, por lo cual no hay motivo para esperar
una mixtura social significativa.

Slo cuando existe un sistema marcadamente redistributivo de tasas

municipales puede esperarse algn cambio de este tipo.

Por otra parte, como se sostiene en dicho informe, los esfuerzos por
modificar la composicin social de un vecindario, a travs de la intervencin
fsica, no han tenido mayor suceso.

Probablemente ello se deba a la existencia de otros mltiples factores que

intervienen en este tipo de cuestiones.

En tal sentido, combatir la exclusin social implica prestar atencin no slo

a las polticas que afectan la composicin social de los barrios, sino tambin
a otros factores, incluyendo los econmicos.

En esta lnea de pensamiento se inscribe la idea de mejorar la estructura de

oportunidades territoriales de las comunidades barriales menos favorecidas.

17
Descripcin
Moderno Bloque de 5 pisos Residencial Unidad Vecinal Matute Parque y Jardines.
Areas: 1 Cocina Amplia - 1 Lavandera Amplia 3 Dormitorios con closet 1 Bao completo
Sala - Comedor amplio, Espacio para Biblioteca Seguridad Parque Central Zona tranquila
Metraje: 200 mts2.
Unidad Vecinal del Rimac Block 19
 U.V. Mirones, segunda etapa

En Lima, de modo similar a lo sucedido en muchas otras ciudades del mundo, a partir de la
dcada de 1940 se impuls la construccin de complejos de vivienda multifamiliar. Estos
complejos se desarrollan a modo de comunidad autnoma e incluyen en su planteamiento no
slo las unidades de vivienda (edificios de departamentos de dimensiones variadas), sino
tambin servicios comunitarios, locales comerciales y zonas de esparcimiento.
Con el paso del tiempo, el uso de los espacios y de las viviendas es tan o ms intenso que al
momento de su creacin. A lo largo de los aos, los distintos habitantes de los conjuntos
habitacionales, residenciales o unidades vecinales, han alterado el entorno de modo sutil o
significativo, y han adecuado las estructuras existentes a sus necesidades individuales y
grupales.
Lima Urbanizacin Manzanilla B-24 .
Parque Umanchata
Mejora de la calidad paisajstica y esttica del medio
urbano.

23
QU ES RENOVACIN URBANA?

Programa urbanstico sectorial

Mejorar calidad de vida

Ciudades productivas y funcionales

24
 Econmicos Ambientales

Inversin, empleo Calidad de vida,

OBJETIVOS preservacin

Herencia
arquitectnica, turismo Desarrollo e
urbano
infraestructura

Culturales Sociales

(GALDINI, 2005, <en lnea>)

25
 Oportunidad para la ciudad

Ciudad moderna y competitiva Ciudad verde y sostenible

26
 Un poco de Historia

Europa Amrica latina

(EGERCIOGLU, 2006, <en lnea>) (CEPAL, 2002, <en lnea>)

II Guerra mundial Recuperacin y renovacin

(EGERCIOGLU, 2006, <en lnea>) (CEPAL, 2002, <en lnea>)

1950: Miles Calean Identidad urbana

(GALDINI, 2005, <en lnea>) (CEPAL, 2002, <en lnea>)

Proceso de rehabilitacin Valores histricos y culturales

(GALDINI, 2005, <en lnea>) (CEPAL, 2002, <en lnea>)

Cambios sociales Globalizacin

(UZUN, 2003, <en lnea>) (CEPAL, 2002, <en lnea>)

Polticas y prcticas
Imagen atractiva
(GALDINI, 2005, <en lnea>) (CEPAL, 2002, <en lnea>)

27
 Renovacin urbana y el PND

Directrices Formulacin programas

(MAVDT, 2003, <en lnea>)
(DNP, 2006, <en lnea>)

Modelo de ciudad Plan Nacional de Desarrollo Macroproyectos

(DNP, 2006, <en lnea>)
(DNP, 2006, <en lnea>)

Ciudad compacta Estrategia de poltica Participacin privada

(DNP, 2006, <en lnea>)
(PRESIDENCIA, 2002, <en lnea>)
(DNP, 2006, <en lnea>)

Estructura urbana Diseo y financiacin

(DNP, 2006, <en lnea>)
(PRESIDENCIA,2002, <en lnea>)

28
 EXPERIENCIAS INTERNACIONALES
ASUNCIN

renovacin
urbana ambiental

Franja costera

Ordenanza
Recuperacin municipal
ciudad- ro

Aprobado

BID

29
 Gnova

Preservacin Imagen de la ciudad Competitiva

Iglesias y edificios
Dinmica
Transformacin
Patrimonio
arquitectnico

Modelo exitoso

30
 Pases Bajos

Presupuesto de inversin Municipios

ISV
Renovacin urbana Asociaciones

Instituciones de bienestar
Aspectos fsicos

Socios de proyectos

Programa de desarrollo

(BEMMEL, 2006, <en lnea>)

31
 BRASIL
SALVADOR BAHIA

Recuperacin centro histrico

Transformacin

Edificios Paisaje
Espacio pblico

Referencia mundial de recuperacin-UNESCO

32
 Madrid Nueva York

Inmigracin rural Construccin

Erradicacin Organizaciones

Tugurios Civiles Derecho privado

Viviendas en ruinas
Mejoramiento Hiperconcentracin

calidad de vida espacio pblico

Servicios Deterioro
zonas verdes Empleo

33
 Consideraciones Tericas

Mejorar Proceso
condiciones incierto

Polticas Renovacin urbana Planeamiento

Ciudades Estrategia
sostenibles crecimiento

34
CONCLUSIONES.-

Enfoque
Renovacin urbana Acciones Calidad de vida

Mejoramiento

Asentamientos
Entidades gestoras
Problemas Instrumentos
Escasez de suelo

Debilidad Actuaciones
urbansticas

Ciudades
Posibilidad Recuperacin Alternativa compactas

Objetivos del
PND
35
 Nuevos
Importancia Gobierno nacional Creacin escenarios

Desarrollo de
proyectos

Verdes
Propsitos Ciudades
Sostenibles
Calidad de vida
Equitativas
Competitivas
Ciudad

Planeacin urbana Estrategias Ciudades sostenibles

36
Las experiencias de renovacin urbana
exitosa sugieren como componentes una
voluntad poltica, sostenible y concertada.

37
PANORAMA DE LA RENOVACION URBANA.-

Las ciudades de Latinoamrica se encuentran en un proceso irreversible que

abarca tanto crecimiento demogrfico, crecimiento econmico y crecimiento
de la extensin urbana.

Mientras que existen reas de expansin en las periferias que apenas

comienzan a ser incorporadas con usos urbanos, y reas que inicialmente
fueron perifricas pero que se encuentran ya completamente consolidadas y
urbanizadas espacial, estructural y funcionalmente en muchas reas
centrales y especialmente en muchos centros histricos se presentan unos
procesos de desarticulacin, degradacin y subutilizacin que impiden un
aprovechamiento efectivo de tales reas.

La imagen de la ciudad, la imagen que la ciudad proyecta (hacia adentro) a

sus propios habitantes y hacia fuera es un elemento muy importante a tener
en cuenta como una de las capacidades y fortalezas que a travs de la
renovacin de los centros histricos puede reforzarse o dado el caso
cambiarse.

38
 Una de los inconvenientes que presentan tanto las reas centrales de las
ciudades y en especial los centros histricos, para poder ser aprovechados en
cuanto a su capacidad de absorber parte del crecimiento de la ciudad y de servir
como polo de desarrollo urbano es la mala imagen que poseen, en cuanto a
condiciones de calidad de vida y confort que ofrecen, en cuanto a condiciones
ambientales y recreativas como tambin en cuanto a aspectos sociales
(seguridad, infraestructura social, redes de servicios pblicos deterioradas, etc.)

Precisamente los programas de renovacin de los centros histricos buscan

entre otras cosas poder revertir dicha mala imagen, para que a partir de una
reidentificacin y una revaloracin de los centros histricos se de una
apropiacin social de stos, respondiendo a intereses diversos como la
preservacin del patrimonio arquitectnico, histrico, cultural, la recuperacin
ambiental y la bsqueda de la reactivacin econmica entre otros.

El tema que me ocupa es entonces cmo la renovacin de los centros histricos

puede repercutir en la transformacin de la imagen de una ciudad; cuales son las
repercusiones que dicha renovacin tiene o puede tener a corto, mediano y largo
plazo en la imagen de una ciudad.

39
 Precisamente en el mbito latinoamericano, se han producido cambios
importantes en el manejo, gestin y renovacin de los centros histricos, con
exitosos ejemplos, pero al mismo tiempo, en muchos casos, se ha ido
profundizando aun ms una de sus contradicciones caractersticas, es decir:
La simultaneidad de un incalculable valor patrimonial, histrico y cultural con la
pobreza y
Segregacin social de muchos de sus habitantes y la degradacin del entorno
espacial y social.

Las preguntas son entonces:

cmo preservar el patrimonio arquitectnico, histrico y cultural?.

cmo mejorar las condiciones de vida y promover empleo para la
poblacin?
cmo impedir y cmo evitar la segregacin y la degradacin espacial y
social?

40
La imagen de la ciudad.-

Referirse a la imagen de la ciudad, no implica aqu solamente la imagen

visual que acostumbramos a hacernos de una ciudad, es decir la imagen que
mantenemos de ella como referencia mental (en postales, avisos
publicitarios de diarios, revistas y televisin e incluso la imagen a travs de la
publicidad de radio) ni tampoco solamente a la imagen que ha quedado en
nuestros recuerdos despus de alguna visita por corta que haya sido, sino
tambin y sobre todo a la imagen viva de la ciudad, la imagen que se crea y
recrea permanentemente en la cotidianidad de la vida de sus habitanteses
decir en las muchas imgenes que existen de la ciudad.

Cada uno de nosotros tiene una imagen de su ciudad y de sus ciudades; de

cada ciudad que conocemos o visitamos, incluso ya de manera virtual, de
cada una de ellas, nos hacemos una imagen.

Y en esa imagen que se recrea hay un poco de ciudad, que quizs se pierda
en los laberintos de la vida, pero que de igual manera puede aglutinarse,
materializarse y volverse lo que entre otras cosas llamamos ciudad:
Un espacio de vida de miles de habitantes, cada uno con sus intereses y
Cada uno con su imagen o sus imgenes de ciudad.

41
 As la ciudad parece desdoblarse en muchos aspectos de acuerdo a quin la
mira, cmo la mira, para qu la mira, porqu la mira o mejor decir, de acuerdo
a quin la vive, cmo la vive, para qu la vive y porqu la vive.

Al respecto Kevin Lynch (a quien se puede considerar el precursor moderno

del tema de la imagen urbana) en su libro La imagen de la ciudad (1960)
(1984) sobre el aspecto visual de las ciudades, sobre la importancia que la
imagen visual tiene para intentar comprender nuestras ciudades y sobre su
valor al intentar transformarlas dice textualmente:
En diferentes ocasiones y para distintas personas, las secuencias del
diseo urbano (y se refiere aqu a la ciudad) se invierten, se interrumpen,
son abandonadas, atravesadas. A la ciudad se le ve con diferentes luces y
con todo tipo de tiempo. En cada instante hay ms de lo que la vista
puede ver, ms de lo que el odo puede or, un escenario o un panorama
que aguarda ser explorado.

Nada se experimenta en s mismo, sino siempre en relacin con sus

contornos, con las secuencias de acontecimientos que llevan a ello, con el
recuerdo de experiencias anteriores.

42
Centros histricos e imagen de ciudad.

Vemos la ciudad en detalles y la vemos al mismo tiempo como un todo: esto es

lo que desde nuestro punto de vista se constituye en nuestro don o facultad y
nuestra condena o limitacin.

As mismo, vemos y vivimos cada centro histrico en el detalle que ellos nos
muestran de la ciudad a la que pertenecen y al mismo tiempo como un todo que
hace parte de una ciudad. Su pasado y trascendencia estn ah inmersos.

Lo que llamamos centros histricos son entonces el resultado de un pasado y

una historia que trascendi hasta nuestros das:
No importa en que estado se encuentren, estn ah como testigos inclumes
del pasado y (muy importante entenderlo as tambin) como testigos del
presente.
Son una parte de la ciudad del pasado y son al mismo tiempo la ciudad del
presente.

Con relacin a la imagen de la ciudad y de los centros histricos es importante

sealar la relacin que hacemos de nuestra ciudad y las ciudades que
conocemos con un idioma, un acento, unos signos, smbolos, historias, mitos,
leyendas, tradiciones, costumbres, funciones, fiestas y manifestaciones
culturales, etc. Todos estos aspectos son los que vienen entonces a conformar
la imagen de la ciudad.

43
 En cuanto a la imagen de ciudad, hay que decir que sta no es resultado
gratuito y no se hace por si sola:
La imagen de la ciudad y
La transformacin de la imagen de la ciudad es el resultado de la gestin y
planificacin de la ciudad y del centro histrico, entre otras revalorando el papel
del centro histrico como recurso turstico y como factor de desarrollo y
reconociendo la responsabilidad compartida de los organismos pblicos y
privados y de la sociedad civil en general por la preservacin espacial y funcional
del patrimonio urbanstico, cultural y tambin ambiental que dichos centros
histricos representan.

He aqu un cambio fundamental en la concepcin de los centros histricos: el

centro histrico no es solo un testigo de la historia sino que representa un
recurso estratgico y fundamental para proyectar un tipo de desarrollo en el
que la ciudad tenga una poltica que propenda por mejorar la calidad de vida
de sus habitantes, con polticas claras de asentamientos, usos y funciones.

La participacin ciudadana es aqu fundamental para generar procesos de

identidad y apropiacin, reafirmndose as valores locales, que son a su vez
de gran importancia para la percepcin y apropiacin del patrimonio
urbanstico, cultural y ambiental y para generar un desarrollo sostenible
acorde con las caractersticas propias de cada ciudad.

44
LA RENOVACIN DE CENTROS HISTRICOS.

En las ltimas dcadas el enfoque netamente cultural de la renovacin de

centros histricos tanto de organismos internacionales como de las
autoridades regionales y locales ha registrado una modificacin sustancial
incorporando cada vez ms criterios de rentabilidad econmica, surgiendo as
la necesidad de espacios o instancias para concertar y buscar solucin a los
conflictos de intereses que se puedan generar entre todos los actores.

La renovacin, recuperacin, conservacin, restauracin del patrimonio

arquitectnico, urbanstico y del paisaje histrico y cultural de los centros
histricos no puede lograrse con polticas y acciones aisladas, sino que debe
concebirse de manera integrada con polticas y acciones pblicas (por ejemplo
soluciones de vivienda, transporte masivo, empleo, recreacin, etc.)

La renovacin y/o conservacin del centro histrico no se refiere entonces

solamente a los aspectos arquitectnicos y urbansticos sino al contexto amplio
de la ciudad en la que est inserto.

45
 El centro histrico como un todo, forma parte de la ciudad y as la renovacin y
conservacin del centro histrico se obtiene, tambin, a travs del desarrollo de
su economa y mejoramiento de la calidad de vida y de las condiciones sociales
de sus habitantes.

Si a travs de la renovacin del centro histrico, se mejora la calidad de vida de

sus habitantes, el propio centro histrico se puede convertir en un instrumento de
potenciacin de la comunidad y de apropiacin de sus medios de desarrollo.

En la ciudad se evidencian entonces las representaciones y las formas de

pensar, las relaciones y desencuentros, los acuerdos y decisiones de sus
habitantes que se han ido plasmando en el espacio y en el tiempo dando como
resultado los espacios que son sus centros histricos y la ciudad misma.

Por esto, al lado de los aspectos tcnicos de la renovacin de centros histricos

(conocimiento de las tecnologas de preservacin de edificios de valor histrico,
levantamiento, consolidacin y reintegracin del edificio histrico y los elementos
que lo componen) y de criterios claros de intervencin en las reas afectadas, es
importante adems tener una concepcin de unidad entre los centros histricos y
la ciudad y la permanente modificacin que se da en ellos (es decir, dentro de
ellos) y en tanto que partes de ciudad (es decir, fuera de ellos).

46
 Las repercusiones mas que todo estructurales y funcionales de la renovacin
de centros histricos implican importantes transformaciones de la imagen de la
ciudad a travs de por ejemplo el abastecimiento de vivienda para diferentes
estratos con implicaciones urbansticas y ambientales importantes como la
preservacin de grandes reas edificadas evitando as acciones de demolicin,
adems de devolverle a muchas edificaciones obsoletas un uso y funcin
actualizados, revitalizando de esta manera los espacios urbanos a travs de la
conservacin del carcter paisajstico.

Al mismo tiempo es importante aqu sealar la importancia que puede tener la

generacin de oferta de vivienda tanto a travs de la renovacin de centros
histricos como en reas aledaas para promover un repoblamiento del centro.

La simultaneidad de tcnicas tradicionales y de nuevas tecnologas de

construccin adems de ayudar a valorar de manera positiva una
compatibilidad tcnica aplicable a nuevos proyectos y de asegurar tambin la
preservacin del capital material invertido en forma de trabajo y de recursos
financieros en la construccin de las ciudades representa una veta de carcter
temporal.

All se evidencia y se dota de significado al paso el tiempo, revalorando lo

antiguo, resaltando lo nuevo y generando identidad.

Identidad con el pasado e identidad con el presente.

47
Las repercusiones de la renovacin del centro histrico en la
transformacin de la imagen de la ciudad.

Para comprender mejor la importancia de las repercusiones de la renovacin del

centro histrico en la transformacin de la imagen de la ciudad es importante
enfatizar en la relacin que el centro histrico tiene con cinco aspectos que por
un lado engloban la dinmica de la ciudad misma y por el otro determinan la
relacin del propio centro histrico con la ciudad como totalidad.

Estos aspectos son:

1.- La Globalizacin (entendida en el sentido amplio del trmino es decir a
nivel cultural, social, poltico y no solamente en sentido econmico)
2.- La Gobernabilidad,
3.- La Sostenibilidad Econmica
4.- La Sostenibilidad Social y, por ltimo,
5.- La Gestin del centro histrico y la formacin de recursos humanos.

48
1.- Centros histricos y globalizacin.

La transformacin de la imagen la ciudad y de los centros histricos en la era

de la globalizacin, se da en gran parte gracias a una actividad impulsada
enormemente por la economa y cultura globalizadas como es la actividad del
turismo, la cual cobra cada vez ms una importancia crucial.

Por un lado el turismo puede generar procesos de reactivacin del centro

histrico pero al mismo tiempo incidir de manera negativa, tanto por el
desalojo de la poblacin que no puede resistir el aumento del precio del suelo
representado en aumento de los impuestos y/o del arriendo, por el ingreso de
nuevas actividades comerciales de servicios orientadas casi exclusivamente
al turismo, como por el cambio en las intensidades de uso y las costumbres o
en el peor de los casos por la desidia y abandono bajo un proceso de
degradacin espacial y social.

49
 Los planes y programas de renovacin de centros histricos no son ni mucho
menos permeables a las polticas neoliberales, las cuales inciden en el
cambio de imagen de las ciudades, incorporando nuevas tecnologas y
nuevos sectores econmicos (informtica, servicios especializados, moda,
diseo).

Los centros histricos se enfrentan as a la encrucijada de resolver su papel

motor al servicio del turismo, de manera que al mismo tiempo el turismo
promueva y active la renovacin, conservacin y promocin del centro
histrico.

La transformacin de la imagen de una ciudad a travs de la renovacin de

su centro histrico constituye entonces el gran reto de reducir las desventajas
y aprovechar al mximo las oportunidades, para lograr un equilibrio bsico en
el papel de los centros histricos como mediador entre la tradicin y la
modernidad y entre lo local y lo global.

50
2.- Centros histricos y gobernabilidad.

Uno de los aspectos mas representativos relacionados con la transformacin de

la imagen de la ciudad, es precisamente el de la conflictividad e inseguridad
que se relaciona con los centros histricos, dado la confluencia de muy
diversos intereses, de las muy variadas actividades y funciones que en el se
ejecutan y de los diferentes grupos sociales que en l convergen:

Comercio.
Industria menor.
Vivienda.
Actividades culturales.
Turismo nacional e internacional.
Espacio de encuentro de transentes y habitantes y
Espacio de vida para los habitantes ms pobres en la escala, (los
indigentes y los nuevos pobres) y que le dan al centro histrico una imagen
de zona marginal y de peligrosidad.

51
 Solo con principios claros y polticas decididas orientadas al aumento de la
gobernabilidad es que puede lograrse un consenso en las medidas a tomar para
lograr que todos los actores se sientan comprometidos y vean los beneficios de
su participacin:
El comercio, la industria y los residentes se favorecen si el centro es ms
accesible y ms atrayente.
La seguridad mejora, el turismo se activa o revitaliza, y hasta los indigentes y
nuevos pobres pueden favorecerse de programas de atencin social dirigida
especialmente a ellos.

Los problemas de la gobernabilidad requieren de una dinmica que agilice el

proceso de renovacin comprendindolo como una secuencia continua que
supere la dispersin y desactualizacin de las legislaciones correspondientes, la
interferencia de responsabilidades, y la discontinuidad administrativa para poder
generar polticas urbanas y sociales a mediano y largo plazo.

La realidad compleja de los centros histricos nos da a entender que para hacer
efectiva una transformacin de su imagen a travs de la gobernabilidad se hace
necesario crear polticas especiales para el manejo y gestin de los centros
histricos, de forma que se acople el espacio poltico administrativo con el del
centro histrico y que se estimule un desarrollo socioeconmico sostenible.

52
3.- Centros Histricos y sostenibilidad econmica.

Hay diferentes opciones cuando de lo que se trata es de aumentar la

sostenibilidad econmica tras o con la renovacin del centro histrico:
La gestin pblica.
La gestin privada o una combinacin de las dos.

No es fcil la tarea puesto que cada una de las modalidades fomentan

desarrollos econmicos de desigual intensidad (pequea y mediana empresa,
cooperativas, industrias nacionales o transnacionales) y adems promueven la
obtencin de recursos financieros desde fuentes diversas (locales, provinciales,
nacionales, internacionales, fondos pblicos o privados).

Una relacin equilibrada entre el sector pblico y el privado y de los recursos

movilizados por cada uno, incide de forma determinante en el modelo de
desarrollo del centro histrico.

La recuperacin de los centros histricos debe ser econmicamente viable y

sostenible, implicando a la sociedad en un proceso integrador que se
contraponga a la exclusin.

53
4.- Centros histricos y sostenibilidad social.

El proceso migratorio que se ha dado en la mayora de los pases de

Latinoamrica haca las ciudades mayores tanto a las periferias como a los
centros histricos hacen que se concentre en ellos una amplia pobreza social
ya que all mientras se conservan caractersticas de centro de ciudad, como
funcin, se va perdiendo su "prestigio" y valor simblico, por el abandono o
transformacin de las estructuras fsicas.

La transformacin de la imagen de la ciudad relativa a la renovacin del

centro histrico y a su capacidad de generar una sostenibilidad social se
relaciona con el hecho de que el centro histrico est constituido por
espacios polifuncionales que brindan diferentes opciones comerciales,
habitacionales, de recreacin y ocio, de trabajo para una gran cantidad de
ciudadanos; si se logra con la renovacin del centro histrico generar
polticas y acciones que dinamicen la relacin de interdependencia entre el
comercio formal y el informal, que reduzcan la precariedad del hbitat del
centro de la ciudad, que minimicen la marginalidad asociada a la pobreza, y
reduzcan los conflictos de accesibilidad, se habr logrado:

Una transformacin de la imagen de la ciudad atacando a una a una las

externalidades negativas al desarrollo.
Manteniendo el tejido urbano social de relaciones sociales.

54
 En el aspecto social hay otro elemento relevante en la transformacin de la
imagen de los centros histricos y de las ciudades a saber la coexistencia del
mayor nmero de representaciones culturales diferentes (urbana, rural,
nacional, internacional) multiplicando la complejidad de la ciudad, pero al
mismo tiempo dndole elementos que refuerzan su identidad.

Aqu vale la pena resaltar el sentido de pertenencia que los centros histricos
generan en la poblacin y las implicaciones que esto implica en la relacin
del ciudadano con el barrio con el centro histrico y con la ciudad.

As como los conflictos que se presentan cuando se privatiza el espacio

pblico, cuando el comercio informal invade las calles, cuando el (cuasi)
ciudadano tiene que luchar y esforzarse para apenas ser reconocido como
ciudadano, como parte constitutiva y elemental de la ciudad.

55
5.- La Gestin del centro histrico y la formacin de recursos
humanos.

La gestin de los centros histricos apoyada en los conceptos de

sostenibilidad y de planeamiento estratgico es fundamental para promover
una transformacin deseada de la imagen de la ciudad.

A travs de una gestin con carcter sostenible y de un planeamiento

estratgico del centro histrico es que se pueden lograr cambios importantes
en el manejo y las actuaciones referidas a la renovacin de los centros
histricos que impliquen una transformacin de la imagen de la ciudad.

Un aspecto importante relacionado precisamente con la gestin es la

formacin de personal calificado no solo desde el punto de vista arquitectnico
sino especialmente frente a los problemas de tipo social que all se presentan.

Es necesaria la gestin de recursos financieros tanto para desarrollar obras de

recuperacin arquitectnica, de saneamiento etc., pero tambin para invertir
en proyectos de sostenibilidad social y econmica para la poblacin.

56
 En este sentido es fundamental la inversin en investigacin, en la que se
establezcan vnculos entre los mbitos de la academia y los mbitos de
conocimiento tcnico aplicado a los centros histricos.

La sistematizacin del conocimiento aplicado y experimental es bsica para

la identificacin de fortalezas y debilidades y para la generacin de proyectos
de investigacin que motiven a la poblacin a participar.

A travs de la investigacin urbana desde las diferentes disciplinas es que se

puede conocer y profundizar en las diferentes vocaciones del centro histrico
y de la ciudad misma, para lograr una planificacin contextualizada con sus
propias caractersticas y condiciones de manera que se refuerce el rol de la
ciudad y se aproveche al mximo sus fortalezas.

La transformacin ms importante quizs en lo que representa la imagen de

la ciudad es en la gestin del espacio pblico que es el espacio del
ciudadano. Las plazas, aceras y calles recuperadas y/o renovadas, los
parques y alamedas embellecidos pueden cumplir cabalmente con su funcin
urbana, dotando de significados nuevos a la ciudad.

57
CONCLUYENDO.-

El proceso de dotacin (o reincorporacin) de significados mencionado

anteriormente est en la base del concepto social del patrimonio,
especialmente en lo que tiene que ver con la apropiacin y revitalizacin de la
identidad cultural, la cual debe encontrar espacios de expresin tanto en la
investigacin y la academia como en las acciones concretas en las diferentes
escalas: internacional, nacional y local.

A nivel de la Escala Internacional las Convenciones, Cartas y documentos

Internacionales plantean principios para identificar, proteger, conservar y
transmitir a las generaciones futuras el Patrimonio cultural y natural.

La cooperacin internacional es un instrumento de intercambio valioso para

promocionar una mayor valoracin y conocimiento del patrimonio.

El proceso de globalizacin econmico, poltico, cultural, implica cada vez ms

la necesidad de fortalecer los procesos de apropiacin i de formacin de una
Identidad sobre lo patrimonial.

58
 En cuanto a la escala regional, conocer el patrimonio de una regin, ayuda a
comprender la importancia de enfrentar con soluciones compartidas y
complementarias problemas comunes. La percepcin regional potencializa la
reflexin sobre la propia cultura percibiendo su carcter dinmico e integrado.

A nivel de la escala local la renovacin de los centros histricos de manera

integral exige la interaccin de todos los diversos actores sociales, de todos los
estamentos de la comunidad y de todas las disciplinas para lograr una
planeacin estratgica eficiente.

Si adems pensamos aun ms en el detalle, en la escala distrital, zonal y

barrial es en donde se percibe mejor la relacin entre el patrimonio
arquitectnico, histrico, cultural y ambiental y la cotidianidad de vida de los
habitantes:
Esta relacin es un referente nico e invalorable de la identidad y apropiacin que
los habitantes hacen del centro histrico de una ciudad:
All en lo cotidiano es donde debemos trabajar.
Mantener una relacin estrecha de preservacin del patrimonio material e
inmaterial.

El compromiso de mantener la estructuras fsico espaciales, originales y

admitir los nuevos usos con parmetros bien establecidos.

59
Eco urbanismo.-

Mientras el paradigma del desarrollo sostenible ya esta en camino de contar

con el reconocimiento general, si bien no de plena autonoma disciplinar,
seguramente si de plena relevancia interdisciplinario, convirtindose en el
centro de una renovada reflexin terica y normativa.

No se puede afirmar lo mismo por lo que concierne a un mbito ms especfico

de aplicacin del mismo paradigma, el urbano.

Afrontar el tema del desarrollo sostenible desde el punto de vista de las

ciudades, se presenta como un proyecto relevante desde el punto de vista,
mas tradicional, de la sostenibilidad global.

Las ciudades ahora constituyen, en los pases desarrollados y en vas de

desarrollo, las mayores concentraciones de actividades econmicas y
residenciales, y encierran la cuota cuantitativamente mayor de dichas
actividades.

Son en consecuencia, los lugares donde se produce la mayor parte de las

emisiones, de residuos, de los materiales contaminantes y donde se consume
la cuota mas elevada de energa.

Adems, si en al produccin de cualquier tipo de contaminacin uno de los

elementos, mas relevantes es la densidad territorial.
60
 La capacidad de los ecosistemas de regenerar, los recursos naturales son
relativamente constantes por unidad territorial, frente al impacto negativo que
crece en forma exponencial en la ciudad con su elevada densidad de uso,
ofrece el caso sobre el cual prestar atencin.

Enfrentarse con el problema del desarrollo sostenible a partir de la ciudad,

reside en un elemento que concierne a la eficacia de la actuacin.

Se ha sostenido tambin que las ciudades tienen un impacto relevante sobre la

sostenibilidad global: a travs del efecto de las emisiones de CO, CO2, NOx por
parte de la circulacin de vehculos, sobre el llamado efecto invernadero.

Pero estas mismas razones que impactan en sobre la sostenibilidad global,

impactan de igual manera en el escala local, si bien delimitada, (Congestin,
ruido, contaminacin del aire).

Pero si todo esto que permite ver sinergias y similitudes entre el enfoque de la
sostenibilidad global, y el enfoque urbano, es necesario aclarar que este ultimo
tiene algunas especificidades que imponen una revisin profunda de los
mtodos y de los conceptos utilizados.

61
 El mismo nacimiento de la ciudad por separacin y automatizacin del campo
implica una divisin neta entre las actividades y profesiones (Aquellas que
estn dirigidas a la explotacin de los recursos naturales y aquellas que no lo
estn).
As pues la existencia de la ciudad implica ya una eleccin de fondo, la
renuncia a un modelo de vida y de organizacin social, completamente basado
en la integracin hombre naturaleza a cambio de un modelo completamente
basado en la integracin hombre hombre..

El abandono de funciones de produccin basadas en los factores tierra y

trabajo, por funciones de produccin basadas en capital fijo, social, informacin
y energa.
Estas consideraciones son importantes y conviene aclarar los siguiente:
En primer lugar la definicin de sostenibilidad implica la no sustituibilidad
entre capital natural y capital artificial, entonces una definicin con
aproximacin global no puede ser utilizada de forma til para el mbito
urbano.
En segundo lugar el trade off estricto entre desarrollo econmico y calidad
ambiental, explicita e implcitamente admitido en la mayora de las
discusiones sobre equilibrios eco biolgicos globales puede y debe ser
puesto en duda en al menos dos casos cuando se analizan las ciudades.

62
 En el caso de la ciudad sub desarrollada ( donde la ciudad no es la que ejerce
atraccin sobre la poblacin activa, sino que es el campo que expele desheredados)
En las cuales la mejora de las infraestructuras y de las condiciones no pueden sino
mejorar la calidad ambiental, de las mismas.
En el caso de las ciudades desarrolladas, donde la calidad ambiental puede
convertirse en un bien superior y factor avanzado de localizacin de las actividades y,
por tanto, una precondicin para un ulterior desarrollo.

En ambos casos esta claro que el Trade Off supuesto constituye una
simplificacin de la realidad, vlida para un anlisis de corto plazo en el cual es
aceptable una hiptesis de COETERIS PARIBUS para todas las variables socio
econmicas que acompaan a la evolucin histrica de las ciudades:
Tecnologa.
Organizacin.
Preferencias.
Valores Sociales.
Polticas Publicas.

En tercer lugar cuanto mas fuerte es el inters por los aspectos locales
(URBANOS) de las relaciones entre hombre y ambiente tanto menos dichas
relaciones parecen implicar tiempos histricos para manifestarse y por tanto
ms licito parece referirse a las generaciones actuales.

63
 En cuarto lugar una aproximacin a menudo seguida por algunas corrientes
ambientalistas, que ve la sosteniblidad relacionada con la autarqua y el
respeto de la capacidades carga del rea local ( Sin posibilidad de Trading de
las capacidades de carga mediante desplazamientos de recursos naturales o
de residuos entre reas diferentes) se presenta como completamente
inutilizable, siendo la ciudad por definicin:
Un Polo en la divisin espacial del trabajo, un nodo de intercambios internacionales
de bienes inmateriales, de elevado contenido en inteligencia, a cambio de bienes
materiales, de elevado contenido de recursos naturales.

Entonces la sostenibilidad urbana debe tener como modelo de referencia no a

un paraso terrestre de equilibrios eco biolgicos menos a una ciudad diseada
de forma ideal, sino un arquetipo multidimensional, aunque simplificado, en el
cual se puedan reconocer las diferentes funciones de la ciudad:
La de suministrar economas de aglomeracin y de proximidad, accesibilidad e
interaccin social, integracin en red con el mundo exterior y en el cual se obtenga
el mximo bienestar colectivo a partir de la integracin dinmica procesual positiva.
(co-evolutin) entre el ambiente natural y el Buil and cultural heritage, la economa y
la sociedad.

64
 Una definicin positiva de la Sosteniblidad del desarrollo urbano debe tener las
siguientes connotaciones:
a.- Se trata de un proceso , que se nutre de aprendizaje colectivo , de
capacidad de composicin de conflictos y de capacidad de diseo estratgico,
y no de la aplicacin de un modelo optimo definido una nica vez y para
siempre.
b.- Se trata de considerar al mismo tiempo los distintos sistemas de los que la
ciudad se compone:
El sistema econmico.
El sistema social
El sistema fsico - Buil and cultural heritage
El sistema Ambiental.

Dentro de sus interacciones dinmicas ( Externalidad, feeb-back, rendimientos

creciente, sinergias.) y de la unidad de su resultado, y no de simplemente
sumar aspectos distintos y objetivos diferentes.

En sntesis se trata de asumir un enfoque evolutivo, caracterizado por la plena

consideracin de complejidad, con sus componentes de no linealidad,
acumulatividad, e irreversibilidad.

65
 Operativamente, el desarrollo urbano sostenible tiene lugar mediante la
maximizacin del rea de integracin entre los distintos sub sistemas y en las
minimizacin de los efectos de idiosincrasia, y de las externalidades negativas
cruzadas.

As por ejemplo la alta densidad en las ciudades ofrece la posibilidad de

obtener economas de escala en el transporte, reduciendo el consumo de
energa per cpita, en la calefaccin, en el alumbrado publico.

Como tambin el acceso diferenciado al trabajo, a las estructuras de la

educacin, sanidad y a ocasionales interacciones sociales.

Por otro lado las consecuencias de contaminacin del aire y del agua que son
consecuencia de las mimas latas densidades del uso del suelo, as como de
los caos de la destruccin del patrimonio histrico causados por la necesidad
de crecimiento, testimonian la existencia de externalidades negativas que
deben ser controladas i minimizadas.

66
 Interacciones y efectos externos entre los distintos subsistemas de la
ciudad
Interaccin entre Interaccin entre Interaccin entre
subsistema econmico y subsistema econmico subsistema Social y
subsistema fsico y subsistema Social. subsistema fsico ambiental.
ambiental.

Externalidades Economas de Escala en el Accesibilidad a: Concentracin de

Positivas. uso de la energa: - Servicios especializados externalidades histrico
-Alumbrado Publico. para la vivienda. culturales y ambientales.
- Transporte Publico. - Mercado de trabajo
- Calefaccin domestica . diversificado. Accesibilidad a los bienes
Valores ambintales como - Institucin de formacin. ambientales de carcter
bienes de lujo o factores de - Centros de cultura. publico.
localizacin para las - Servicios sanitarios
actividades avanzadas. cualificados.
- Facilidad de interaccin
Social.
Externalidades Escasez de recursos Suburbanizacin forzada Desgaste del patrimonio
Negativas. naturales y de biomasas. por efecto de las rentas histrico monumental.
Rendimientos crecientes en centrales elevadas. Perdida del patrimonio cultural.
el transporte privado. Conflictos sociales en el Conflictos sociales.
Congestin contaminacin mercado de trabajo. Segregacin social y ausencia
del aire, contaminacin Nuevas formas de de ley y/o orden.
acstica. pobreza.
Contaminacin de las capas
acuferas
67
 Para alcanzar el objetivo anterior, es necesaria una integracin entre los
principios reguladores de os diferentes subsistemas.
Eficiencia privada, equidad social, calidad esttica, y equilibrio ecolgico
constituyen modelos reguladores y objetivos de intervencin totalmente lcitos
pero parciales y antitticos, que no conducen a la sostenibilidad.
Eficiencia asignativa a largo plazo mediante la internalizacin de los costos
sociales y la construccin de un buen mercado que valore adecuadamente
las ventajas futuras y no solo las inmediatas.
Una eficiencia distributiva, que permita al mayos numero de ciudadanos
disfrutar de los servicios de la ciudad, de las ventajas de la aglomeracin,
de la variedad de opciones disponible.
Una Equidad Ambiental en sentido inter e intrageneracional, no se trata de
disponer valores ambientales sino de garantizar su acceso y su disfrute a
todos los ciudadanos presentes y futuros.
El elemento de la equidad aparece no como valor abstracto, sino como
valor vinculado al elemento ambiental en dos sentidos:
Muchas polticas ambientales pueden ser costosas e implicar sacrificios
mayores para las clases menos favorecidas.
Muchos bienes ambintales por su ubicacin pueden favores la
exclusin de algunos ciudadanos y de su disfrute.

68
 Equidad Ambiental
(Intra e Intrageneracional

Equidad Principios puros

pura y
bienestar. ecolgicos y de esttica
Ambiente
Ambiente
Fsico
Social (Natural y construido)

Ambiente
Econmico Eficiencia asignativa
Eficiencia a largo plazo.
distributiva.

Beneficios puros y
crecimiento
econmico.
 En sentido normativo el problema de sosteniblidad urbana se manifiesta y
puede ser abordado desde tres principales mbitos:
La tecnologa.

El territorio y la forma urbana.

Los estilos de vida y de la organizacin del trabajo social.

GRACIAS

70