PROCESO COMPETENCIAL

CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL

LEY 28237

TITULO IX ARTICULO 109

PROCESO Legitimacin y representacin
COMPETENCIAL

ARTICULO 110
Pretensin

ARTICULO 111
Medida cautelar

ARTICULO 113 ARTICULO 112

Efectos de las Setencias Admisibilidad y procedencia
 Artculo. 109 LEGITIMACION Y REPRESENTACIN

El Tribunal Constitucional conoce de los conflictos que se susciten sobre las competencias o atribuciones
asignadas directamente por la Constitucin o las leyes orgnicas que delimiten los mbitos propios de los
poderes del Estado, los rganos constitucionales, los gobiernos regionales o municipales, y que opongan:
1. Al Poder Ejecutivo con uno o ms gobiernos regionales o municipales;
2. A dos o ms gobiernos regionales, municipales o de ellos entre s; o
3. A los poderes del Estado entre s o con cualquiera de los dems rganos constitucionales, o a stos entre
s.
Los poderes o entidades estatales en conflicto actuarn en el proceso a travs de sus titulares. Tratndose de
entidades de composicin colegiada la decisin requerir contar con la aprobacin del respectivo pleno.
ELEMENTOS: que configuran la existencia de un proceso de conflicto competencial.
SUBJETIVO implica partes involucradas en el conflicto competencial, se trate de un
poder del Estado, un rgano Constitucional reconocido, gobierno regional, gobierno
local.
OBJETIVO segn el cual la materia controvertida este directamente vinculada con la
Constitucin y normas del bloque constitucional para generar acto estatal.
COMPETENCIAS, que precisan este tipo de proceso son:
Competencia material: Que tipo de acto estatal puede ser realizado por un
determinado agente? Normar, administrar,resolver conflictos,controlar.
Competencia personal: Que operadores o agentes del poder poltico se
encuentran facultado para realizar un determinado acto a nombre y en
representacin del Estado?.
Competencia temporal: C.P.P. y normas del bloque Const. Establecen el periodo de
validez del acto estatal ejecutado.
Competencia territorial: establecen el marco espacial del acto estatal
ejecutado.(nacional, regional, departamental o local)
Competencia procesal: forma o mecanismo como deber realizarse el acto estatal
para conservar su constitucionalidad.
La competencia para realizar actos estatales tiene notas condicionantes:
Taxatividad: ejercicio de la competencia Constitucional esta limitado o
reducido a lo expresamente conferido.
Lgica : al Estado solo le esta permitido aquello que le ha sido conferido
expresamente, a la ciudadana aquello que no esta prohibido, esta permitido.
Razonabilidad: Justificacin lgica y axiolgica en los sucesos y circunstancias
que lo generan.
Proporcionalidad: necesaria correspondencia y equilibrio entre la causa que
lo origina y el efecto buscado.
Competencia: Es competente para conocer el proceso competencial el TC en
instancia nica, exclusiva y definitiva, es decir que lo resuelto no puede ser
materia de impugnacin y constituye cosa juzgada.
 PRETENSIN
Artculo 110:

El conflicto se produce cuando alguno de los poderes o

entidades estatales adopta decisiones o rehye
deliberadamente actuaciones, afectando competencias o
atribuciones que la Constitucin y las leyes orgnicas confieren
a otro.

Se refiere cuando dos o mas poderes entidades del Estado se

consideran competentes para realizar determinado acto y en el
segundo caso, todos se abstienen o rehyen hacerlo.
Si el conflicto versare sobre una competencia o atribucin expresada en una
norma con rango de ley, el Tribunal declara que la va adecuada es el
proceso de inconstitucionalidad.

En este articulo hace una diferenciacin entre el proceso de competencia

y el proceso de inconstitucionalidad.

En efecto si el conflicto de competencia o atribuciones se expresa por

medio de una ley o norma con rango de ley (Decreto legislativo, Decreto
de Urgencia, Ordenanza Regional u Ordenanza Municipal) que deba ser
contrastada con la constitucin, la va idnea ya no resulta ser el proceso
competencial sino que la controversia debe ser prevista en una accin de
inconstitucionalidad, que lamentablemente el tribunal constitucional no
puede reconducir, porque la legitimidad actividad para dicha accin es
restringida conforme lo establece el Art. 203 de la constitucin.
Estn facultados para interponer accin de inconstitucionalidad:
1. El Presidente de la Repblica.
2. El Fiscal de la Nacin.
3. El Defensor del Pueblo.
4. El veinticinco por ciento del nmero legal de congresistas.
5. Cinco mil ciudadanos con firmas comprobadas por el Jurado Nacional de Elecciones.
En consecuencia, el proceso de competencial solo proceder si el conflicto se suscita por una
resolucin u acto administrativo o por cualquier norma que no tenga rango de ley.
6. Los presidentes de Regin con acuerdo del Consejo de Coordinacin Regional, o los alcaldes
provinciales con acuerdo de su Concejo, en materias de su competencia.
7. Los colegios profesionales, en materias de su especialidad.

En consecuencia, el proceso de competencial solo proceder si el conflicto se suscita por una

resolucin u acto administrativo o por cualquier norma que no tenga rango de ley.

Al respecto el tribunal constitucional debe resolver los conflictos competenciales, para lo cual ha sido
necesario que se realice una interpretacin, la cual tenga por fin establecer los limites de la
titularidad de las competencias. Desarrollando el test de competencias, se analiza la
constitucionalidad de las normas.
 MEDIDA CAUTELAR

ARTICULO 111
El demandante puede solicitar al tribunal la suspensin de la
disposicin, resolucin o acto objeto de conflicto, Cuando se promueve
un conflicto constitucional con motivo de una disposicin, resolucin o
acto cuya impugnacin estuviese pendiente ante cualquier juez o
tribunal, este podr suspender el procedimiento hasta la resolucin del
tribunal constitucional.

La funcin de la medida cautelar permite a la institucin demandante

solicitar la suspensin de la resolucin o acto materia de conflicto o bien
la continuacin de un proceso ante cualquier juez, hasta que el tribunal
constitucional emita la resolucin correspondiente
Esta medida cautelar de suspensin no es automtica, sino es a pedido de
parte y como toda medida pre cautelatoria debe reunir los siguientes
requisitos.

APARIENCIA DE BUEN DERECHO

La pretensin cautelar para ser estimada requiere a priori, de la causa al
efecto, corresponde ejercer las competencias o atribuciones constitucionales
cuya titularidad se reclama.

PELIGRO EN LA DEMORA
Existencia de una razn de urgencia que justifique la medida par evitar la
irreparabilidad o el grave dao que puede significar esperar la expedicin
de la sentencia definitiva.
 ADMISIBILIDAD Y
PROCEDENCIA
ARTICULO 112 DEL CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL
ARTICULO 112

El procedimiento se
sujeta, en cuanto
sea aplicable, a las
disposiciones que
regulan el proceso
de
inconstitucionalidad.

El Tribunal puede solicitar a las

partes las informaciones,
aclaraciones o precisiones que
juzgue necesarias para su decisin.
En todo caso, debe resolver dentro
de los sesenta das hbiles desde
que se interpuso la demanda
 PROCESO

A. REPRESENTACION PROCESO LEGAL

B. REQUISITOS DEL ESCRITO DE DEMANDA

C. ANEXOS DE LA DEMANDA

D. INADMISIBILIDAD DE LA DEMANDA

E. IMPROCEDENCIA LIMINAR DE LA DEMANDA

F. TRAMITACION

G. SENTENCIA
EFECTOS DE LAS
SENTENCIAS
 Artculo. 113

La sentencia del tribunal vincula a los poderes pblicos y tiene plenos

efectos frente a todos. Determina los poderes o entes estatales a que
corresponde las competencias o atribuciones controvertidas y anula las
disposiciones, resoluciones o actos viciados de incompetencia.
Asimismo resuelve, en su caso, lo que procediere sobre las situaciones
jurdicas producidas sobre la base de tales actos administrativos.
Cuando se hubiera promovido conflicto negativo de competencias o
atribuciones, la sentencia, adems de determinar su titularidad, puede
sealar, en su caso, un plazo dentro del cual el poder del Estado o el
ente estatal de que se trate debe ejercerlas.
 Clasificacin de los conflictos de
competencia:
Si se trata de un conflicto positivo: el efecto de la sentencia es
determinar a quien corresponde ejercer la competencia o
atribucin controvertida desacuerdo con el bloque de
constitucionalidad, y si la demanda es declarada fundada
debe anularse el acto o resolucin administrativa que dio
origen al conflicto.
Si se trata de un conflicto negativo: Cuando dos poderes del
estado u rganos constitucionales niegan ser titulares de la
competencia o atribucin, el tribunal constitucional que
rgano es el titular de la competencia y otorgarle un plazo
razonable para que la ejerza.
 Categoras Doctrinales de las
Sentencias
La vinculacin a todos los poderes pblicos
En este punto los jueces y tribunales y dems autoridades
administrativas se encuentran sometidos a la jurisprudencia del
Tribunal Constitucional.
Las sentencias constitucionales no solo obligan a los litigantes si
no que el poder vinculante llega a todos los tribunales y
autoridades, debiendo estos asumir ciertos razonamientos, en
tanto, deben tomar a cierta ratio decidenci , como sustento
de base ineludible para actuar.
 Fuerza de ley
Este elemento extiende los efectos ya no solo a los organismos y
autoridades estatales, si no que amplia la orilla afectando a las personas
naturales y jurdicas, las cuales estn en posibilidad de emplear las
decisiones para sus pretensiones.
Esta caractersticas es tambin llamada semejanza de ley, puesto que
una sentencia no es una ley en sentido formal ni material, pero comparte
con lo normativo el ser fuente de derecho y en que tienen una vinculacin
a favor y en contra de todos.
Cosa Juzgada Constitucional
Esta es la comprobacin de que el TC se comporta de igual forma que un
tribunal regular, es decir, es un rgano que tambin imparte justicia y se
pronuncia casusticamente y que por ella se agota el fuero interno siendo
nicamente cuestionable con la justicia supranacional.
Esta categora en si misma reafirma los principios de constitucionalidad y de
eficacia de la actividad jurisdiccional, en tanto mediante una sentencia
compatible con el orden objetivo de valores, principios y normas
constitucionales, as como con la jurisprudencia y precedentes vinculantes
de la materia correspondiente ofrece una declaracin de seguridad y
certeza.