Organismo Supervisor de la

Inversin en Energa y Minera

Balance de la Fiscalizacin
en el Sector Minero
Febrero 2007 Abril 2008

Ing. Guillermo Shinno Huaman

Gerente de Fiscalizacin Minera
OSINERGMIN
OSINERGMIN
 Rol de OSINERGMIN en el Sector Minero

Funciones Transferidas (Ley N 28964 del 25.01.07)

Control de compromisos y
El alcance es slo para la
obligaciones ambientales Gran y Mediana Minera
EVITAR Y/O REDUCIR LA
CONTAMINACION

Control de que existan ESTRATO

TAMAO DE CAPACIDAD
CONCESIONES PRODUCTIVA
condiciones de trabajo GRAN
Ms de 2000 Ha. Ms de 5000 TMD
seguro MINERIA
MEDIANA
Ms de 2000 Ha. Hasta 5000 TMD
MINERIA
CONTROL DE RIESGOS
PEQUEA
DE ACCIDENTES Hasta 2000 Ha. Hasta 350 TMD
MINERIA
MINERIA
Hasta 1000 Ha. Hasta 25 TMD
ARTESANAL

OSINERGMIN
 Qu Aspectos Fiscalizamos?
Proteccin de Medio Ambiente
Lmites Mximos Permisibles

Cumplimiento de compromisos:
PAMA: Programas de Adecuacin y Manejo
Ambiental: Adecuacin para alcanzar los lmites
mximos permisibles en materia ambiental.
EIA: Estudios de Impacto Ambiental: Estudio
Ambiental para mitigar los impactos
Remediacin de Pasivos Ambientales.
Cierre de Minas.

Investigar denuncias sobre

impactos ambientales

OSINERGMIN
 Qu Aspectos Fiscalizamos?
Seguridad e Higiene Minera

Cumplimiento del Reglamento de Seguridad

e Higiene Minera (aprobado por D.S. N 046-
2001-EM).

Investigar denuncias:
Accidentes fatales o situaciones de emergencia
(se reportan dentro de las 24 horas).
Temas de seguridad e higiene

OSINERGMIN
 Universo de Fiscalizacin Minera

En la actualidad,
OSINERGMIN fiscaliza:

Actividad Nmero
Operacin (empresas mineras) 81
Unidades Mineras 142
Exploracin 300
Pasivos Mineros 850

OSINERGMIN
 Proceso de TRANSFERENCIA
de Funciones al OSINERGMIN
OBJETIVOS:
Dotar de un organismo de supervisin independiente.
Capitalizar la experiencia adquirida en el sector energa.
Realizar la supervisin con RR.HH. especializados.
TRANSFERENCIA DE FUNCIONES
Funciones transferidas el 25 de enero de 2007 (Ley N 28964)
Nuevo Cuadro de Asignacin de Personal: Fines 2007.
En la transicin, se cont con el apoyo de diversas reas de
OSINERGMIN y empresas fiscalizadoras externas registradas
en el MEM.
RESULTADOS 2007
Se resolvieron 111 expedientes sancionadores transferidos del
Consejo de Minera (MINEM) al OSINERGMIN.
Se cumpli con el Plan Anual de Fiscalizacin 2007 (426
inspecciones sobre un universo de 140 unidades mineras).
OSINERGMIN
 Transferencia de
expedientes al OSINERGMIN
EXPEDIENTES 2005
Temas N
Medio Ambiente 212
Seguridad e Higiene Minera 103
Accidentes fatales 35

EXPEDIENTES 2006
Temas N
Medio Ambiente 246
Seguridad e Higiene Minera 139
Accidentes fatales 44

Transferencia de 111 recursos de revisin, pendientes

de atencin por el Consejo de Minera
OSINERGMIN
OSINERGMIN
 IMPACTOS NEGATIVOS EN EL AIRE

El principal problema es generado por las fundiciones

Fundicin Ilo Emisin de gases controlada

Fundicin
La Oroya Emisin de gases contaminantes SO2

Embarque de minerales de hierro que generan emisin de polvo

Shougang Presencia de emisin de polvo

(San Nicols) (durante el embarque de pellets)

Acciones Emprendidas
Se est fiscalizando el Cumplimiento de PAMAs
para que se reduzcan las emisiones contaminantes.

La Mediana Minera no presenta mayor problema en este aspecto

salvo en la actividad de transporte.
OSINERGMIN
 IMPACTOS NEGATIVOS EN EL SUELO

El principal problema est en la ciudad de La Oroya y est

relacionado al problema de los pasivos ambientales que
dejaron las empresas estatales Cerro de Pasco y Centromin
Per. Actualmente la solucin de este problema est a cargo
de la entidad estatal ACTIVOS MINEROS S.A.C. OSINERGMIN
no tiene competencia en este tema.

Cuando las actividades mineras desbrozan suelos en forma

no controlada generan un problema.

Otro problema que se evidencia es el de actividades mineras

sin autorizacin (Proyectos Azulcocha Oeste y Yauyinazo).

Acciones Emprendidas
Se est fiscalizando el desbrozamiento de suelos para que se realice
en forma controlada y se estn evaluando proyectos de cooperacin
interinstitucional para combatir la minera informal.
OSINERGMIN
 IMPACTOS NEGATIVOS EN EL AGUA

El mayor problema de la minera es el impacto en el agua

que se genera cuando los efluentes mineros, industriales y
domsticos no son tratados adecuadamente.
Ejemplo: Contaminacin en los ros Mantaro, Yauli, Tingo,
Ramis, Rmac y otros.

Acciones Emprendidas
Se estn analizando los parmetros de campo: pH,
temperatura, conductividad elctrica, oxigeno disuelto,
metales, y diferentes elementos nocivos, para que
las empresas cumplan con lo establecido en la
Ley General de Aguas.

OSINERGMIN
OSINERGMIN
Principales proyectos del PAMA (Refinera Ilo):
Modernizacin de la fundicin (Horno Isasmelt) para
reducir la emisin de gases contaminantes.
Nueva planta de cido sulfrico para reducir la
emisin de SO2.
Estos proyectos se han finalizado
Acciones 2007 respecto a PAMA de Refinera de Ilo:
Auditora tcnica para verificar cumplimiento del
PAMA. (mayo 2007)
Como resultado de la auditora se Inici un proceso
sancionador por retraso en el cumplimiento de 2
proyectos (planta de selenio y control de las aguas
de lavado de carros de ferrocarril) e incumplimiento
de los lmites mximos permisibles de efluentes y
emisin atmosfrica.
Auditora financiera por consultora internacional para
verificar los compromisos de inversin (septiembre
2007). Auditoria finalizada. OSINERGMIN
Principales proyectos del PAMA (SHOUGANG PERU):
Mitigacin de polvos
Tratamiento de aguas servidas
Construccin de depsito de relaves, para eliminar su
descarga al mar.
Estos proyectos se han finalizado
Verificacin PAMA de Shougang - Hierro Per (2007-2008):
Auditora tcnica para verificar cumplimiento del PAMA
(noviembre 2007). El informe est en plena evaluacin.
Auditora financiera por PriceWaterhouse. En proceso.
Supervisin Especial en enero 2008 a fin de evaluar
contaminacin ambiental en los procesos de embarque
de pellets de hierro. Informe en evaluacin.

OSINERGMIN
Principales proyectos del PAMA (La Oroya):
El PAMA contemplaba 9 proyectos de los cuales 8 se cumplieron en
enero 2007.
El proyecto restante comprende 3 plantas de cido sulfrico para reducir
los gases de SO2 en la atmsfera. Los compromisos de instalacin de
dichas plantas estaban previstos para las siguientes fechas:
Zinc: 31 de diciembre de 2006
Plomo: 30 de septiembre de 2008
Cobre: 31 de octubre de 2009
Verificacin del PAMA de Complejo Metalrgico La Oroya
Se verific que la construccin de la planta de acido sulfrico del
circuito de zinc est concluida
Las de Plomo y cobre se encuentran en proceso de construccin y se
est verificando el cumplimiento de los calendarios de construccin
Como resultado de la supervisin especial de enero del 2007 realizada
por el MEM, OSINERGMIN sancion en agosto del 2007 con 210 UIT a
DOE RUN PERU por incumplimiento de los lmites mximos permisibles,
descargas sin autorizacin, entre otros.
OSINERGMIN
Otras Acciones emprendidas por OSINERGMIN para verificacin
de PAMA en Complejo Metalrgico La Oroya:

Supervisin continua desde setiembre de 2007, con

instalacin de una Oficina descentralizada en la
Oroya.
Supervisin quincenal para seguimiento de obras
de construccin de las plantas de cido sulfrico,
con personal propio (a partir de febrero de 2008).
Auditoria financiera culminada.
Monitoreo continuo de la chimenea principal con
reporte en tiempo real (previsto para julio de 2008).
Publicacin en pgina Web de informacin de
acceso pblico relacionado al PAMA.

OSINERGMIN
OSINERGMIN
La mayora de accidentes fatales
corresponden a la MEDIANA MINERA
El 75 % DE LOS TRABAJADORES
pertenecen a Contratas
El 70 % DE LAS VICTIMAS tienen menos de
un ao en la Contrata
La mayora de los accidentes
ocurrieron en LABORES SUBTERRNEAS
Causas principales: DESPRENDIMIENTO
DE ROCA Y GASES

OSINERGMIN
Supervisin continua a Minera
Caudalosa por problemas de
ventilacin.

Supervisin de Accidentes Fatales.

En todos los casos se ha iniciado
proceso sancionador.

Se han fiscalizado todas las unidades

mineras en produccin (142)

OSINERGMIN
 RESUMEN 2007 (Enero Diciembre)
DESCRIPCIN CANTIDAD
Total de Eventos 51
Total de Victimas de Accidentes Fatales 54
Victimas por Titular Minero 12
Victimas por Empresa Especializada de
contratistas mineros 42

En el 2007, se han registrado 51 accidentes fatales, siendo el motivo

de mayor frecuencia el desprendimiento de rocas (22%), seguido de
intoxicacin y asfixia (16%), derrumbes (13%) y trnsito (11%).

OSINERGMIN
 RESUMEN 2008 (Enero-Febrero)
DESCRIPCIN CANTIDAD
Total de Eventos 22
Total de Victimas de Accidentes Fatales 26
Victimas por Titular Minero 12
Victimas por Empresa Especializada de
contratistas mineros 14

En el 2008 es un caso especial, ya que casi la mitad de los

trabajadores fallecidos son empleados de los titulares mineros,
siendo el motivo de mayor frecuencia el desprendimiento de
rocas (37%) y ventilacin (10%)

* No se considera el accidente areo del proyecto La Granja.

OSINERGMIN
OSINERGMIN
Emisin de Normas especficas sobre
supervisin.

Creacin del Tribunal de Solucin de

Apelaciones en Energa y Minera. El
Tribunal estar conformado por
especialistas independientes y tribunales
ad - hoc, con el soporte de una Secretara
Tcnica.

Elaboracin del Plan de Monitoreo de

Cuencas (ver siguiente lmina). A la
fecha se ha realizado la primera campaa
de monitoreo al ro Yauli.

OSINERGMIN
Diagnstico: mbito Zona Ros principales
Unidades Mineras
involucradas
Existen efluentes
minero Cajamarca 1 Llaucano: Tingo Misti Gold, Colquirumi,
metalrgicos y San Nicolas, pasivos
ambientales
cuerpos receptores 2 Llaucano: Hualgayoc Carolina 1, Gold Fields,
en diversas Sipan, pasivos
ambientales
cuencas.
Lima 3 Rimac: zona alta Ticlio (Volcan),
Accin de Casapalca, Yauliyacu,
Rosaura
OSINERGMIN: 4 Rimac: zona media Coricancha
(Tamboraque),
Se est Cajamarquilla

implementando un Pasco 5 Mantaro: San Juan, Lago Colquijirca, Andes, Cerro

Plan de Monitoreo Chinchaycocha (zona de Pasco (Volcan),
de Cuencas para norte), Delta de Upamayo Quicay, pasivos
ambientales (Smelter y
solucionar el otros)

problema: 6 Mantaro: San Jose

(Colorado o Anticona)
Huaron, Animon, pasivos
ambientales
tratamiento para
Huancavelica -
bajar el contenido Junin
7 Opamayo, Laguna
Choclococha, Laguna
Huachocolpa uno, San
Genaro, Julcani,
de metales que Orccococha Recuperada

exceden los lmites,

8 Yauli, Mantaro, Huari Carahuacra, San
Cristobal, Mahr Tunel,
y relaveras. OSINERGMIN
DRP, Andaychagua
OSINERGMIN
2007
Materia UIT
Seguridad e Higiene Minera 1228
Medio Ambiente 881
SUB total (Multas 2007) 2109

2008
Materia UIT
Seguridad e Higiene Minera 334
Medio Ambiente 418
SUB total (Multas 2008) 752

2007-2008 MULTA TOTAL 2861

Se est revisando la Escala de Multas para

contar con multas disuasivas.
OSINERGMIN
 MONTO DE MULTAS IMPUESTAS POR SECTOR 1998-2008
S/. Mill.
(Al 03 de febrero de 2008)
100
90 227.3 Millones de Nuevos Soles 84.0
80
70
Al 03 de febrero de 2008, las multas
60
en minera han sumado un total de 46.7 7.4
50 8.1 Millones de Nuevos Soles.
40
24.8
30
17.6
20 14.8
MINERA

5.7 11.2 8.4 6.2

10
6.0
1.9
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Hidrocarburos Electricidad Jaru Minera Gas Natural

OSINERGMIN
SEGURIDAD E HIGIENE MINERA:
Accidentes fatales
MEDIO AMBIENTE:
Superar los lmites mximos permisibles de
efluentes y emisiones.
Actividad minera irregular
(no cuenta con autorizacin del MEM).
Incumplimiento de compromisos ambientales
(PAMA, EIA, EA)

OSINERGMIN
OSINERGMIN
En julio 2007 se realiz la supervisin regular.

Cumplan con compromisos ambientales establecidos en su

EIA.

Sus efluentes cumplan con los Lmites Mximos

Permisibles.

El resultado de los muestreos de calidad del aire cumplan

con los estndares establecidos.

Cumplieron con las recomendaciones dejadas en el ao

2006.

OSINERGMIN
En julio 2007 se realiz la supervisin regular.

Cumplan con compromisos ambientales establecidos en su

EIA.

Sus efluentes cumplan con los Lmites Mximos

Permisibles.

El resultado de los muestreos de calidad del aire cumplan

con los estndares establecidos.

No cumplieron con tres recomendaciones dejadas en el ao

2006.

OSINERGMIN
En julio 2007 se realiz la supervisin regular.

Cumplimiento parcial de sus compromisos ambientales

establecidos en su EIA (cierre de cantera de cal).

Un efluente no cumpli con los Lmites Mximos

Permisibles (del depsito de relaves).

El resultado de los muestreos de calidad del aire cumplan

con los estndares establecidos.

Cumplieron con las recomendaciones dejadas en el ao

2006.

En abril de 2008 se inspeccion derrame de relaves. Informe

en evaluacin. OSINERGMIN
En julio 2007 se realiz la supervisin regular.

Cumplimiento parcial de los proyectos del PAMA

(filtraciones en botadero de desmontes).

Se encontraron efluentes que no cumplan con los Lmites

Mximos Permisibles.

El resultado de los muestreos de calidad del aire cumplan

con los estndares establecidos.

No cumplieron con dos recomendaciones dejadas en el ao

2006.

OSINERGMIN
En julio 2007 se realiz la supervisin regular.

Cumplimiento de compromisos ambientales del EIA.

Un efluente no cumpli con los Lmites Mximos

Permisibles.

El resultado de los muestreos de calidad del aire cumplan

con los estndares establecidos.

No cumplieron con dos recomendaciones dejadas en el ao

2006.

En abril de 2008 se inspeccion derrame de hidrocarburos.

Informe en evaluacin.
OSINERGMIN
En julio 2007 se realiz la supervisin regular.

Cumplimiento de compromisos ambientales del EIA.

Sus efluentes cumplieron con los Lmites Mximos

Permisibles.

El resultado de los muestreos de calidad del aire cumplan

con los estndares establecidos.

Cumplieron con las recomendaciones dejadas en el ao

2006.

OSINERGMIN
En julio 2007 se realiz la supervisin regular.

Cumplimiento de compromisos ambientales del EIA.

Sus efluentes no cumplieron con los Lmites Mximos

Permisibles.

El resultado de los muestreos de calidad del aire cumplan

con los estndares establecidos.

Cumplieron con las recomendaciones dejadas en el ao

2006.

OSINERGMIN
En julio 2007 se realiz la supervisin regular.

Cumplimiento de compromisos ambientales del EIA.

Sus efluentes no cumplieron con los Lmites Mximos

Permisibles.

El resultado de los muestreos de calidad del aire cumplan

con los estndares establecidos.

No cumplieron con las recomendaciones dejadas en el ao

2006.

OSINERGMIN
OSINERGMIN