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ORDENAMIENTO AMBIENTAL
Arturo Fernando
Cipriano Salazar
ORIENTACIONES
A Nivel Regional
Zonificar las reas de los proyectos binacionales para identificar los
diferentes ecosistemas que la componen, absorber y utilizar
tecnologas ambientalmente idneas, y establecer sistemas
productivos y de manejo que se adapten mejor a esos ecosistemas;
Ordenar y consolidar las reas actualmente ocupadas, y los
asentamientos en nuevas reas;
Prestar atencin a las necesidades de las poblaciones y comunidades
locales e indgenas;
Promover la seguridad en la frontera, mejorando las condiciones de
vida, los servicios bsicos, las facilidades de transporte y de
comunicacin;
Fortalecer la capacidad de gestin de los organismos locales
ejecutores de programas y proyectos;
ESTRATEGIAS PROPUESTAS
Realizar y difundir inventarios de los valores socio - culturales de la
regin;
Integrar - hasta donde sea posible - los servicios de educacin y salud
en las reas fronterizas y sus sistemas de comercializacin, transporte,
energa y comunicaciones;
Estimular la verticalizacin de la produccin extractivista y la adopcin
de procesos productivos de utilizacin sustentada, como forma de
ampliar la participacin de los productores primarios en el valor
agregado de esa produccin;
Estimular la participacin de los productores y de las comunidades, en
las decisiones sobre los rumbos de su propio desarrollo; aprovechar el
conocimiento tradicional y las prcticas de las comunidades indgenas
y locales en la promocin del desarrollo sustentable.
ESTRATEGIAS PROPUESTAS
A Nivel Nacional
Las estrategias sectoriales propuestas en los estudios
binacionales, en el mbito nacional, resultan de las directrices
nacionales de planificacin, de los objetivos de desarrollo
definidos y de la estrategia general descrita anteriormente.
Podran ser resumidas de la siguiente forma:
Recursos naturales y medio ambiente. Incentivar el
ordenamiento territorial de las reas de los proyectos fronterizos.
Preparar programas de investigacin ambiental y propuestas
para canalizar un mayor porcentaje de la inversin nacional
hacia la gestin ambiental. Establecer programas de
capacitacin para el manejo de los recursos naturales. Promover
la concientizacin de la importancia del manejo de los recursos
de la Amazona.
ESTRATEGIAS PROPUESTAS
A Nivel Nacional
Las estrategias sectoriales propuestas en los estudios
binacionales, en el mbito nacional, resultan de las directrices
nacionales de planificacin, de los objetivos de desarrollo
definidos y de la estrategia general descrita anteriormente.
Podran ser resumidas de la siguiente forma:
Recursos naturales y medio ambiente. Incentivar el
ordenamiento territorial de las reas de los proyectos fronterizos.
Preparar programas de investigacin ambiental y propuestas
para canalizar un mayor porcentaje de la inversin nacional
hacia la gestin ambiental. Establecer programas de
capacitacin para el manejo de los recursos naturales. Promover
la concientizacin de la importancia del manejo de los recursos
de la Amazona.
Sectores productivos. Fortalecer las estaciones experimentales existentes
para que puedan desarrollar modelos adecuados para incrementar la
productividad regional; desarrollar el transporte fluvial para mejorar las
relaciones socio - culturales y comerciales en el rea fronteriza con otras
reas de ambos pases; apoyar mediante un programa de crdito el
establecimiento de agroindustrias.
Poblacin. Crear condiciones para que la poblacin de la regin pueda
disfrutar de una vida digna y productiva. Para ello ampliar e integrar la
oferta de equipamiento y servicios de educacin y salud; apoyar el
desarrollo de las comunidades indgenas; promover la educacin
nutricional; desarrollar programas de participacin comunitaria para la
construccin de viviendas y obras de saneamiento bsico, con tecnologas
apropiadas al medio; y apoyar los programas binacionales de control de
enfermedades transmisibles.
Ciencia y tecnologa. Promover la difusin y el intercambio de tecnologas
adecuadas al medio en los sectores productivos, educacin, vivienda, e
infraestructura urbana.
Desarrollo fronterizo. Promover la realizacin de inventarios de los valores
socio - culturales de la regin; utilizar el potencial de desarrollo de reas
fronterizas para desarrollar el comercio internacional y el transporte,
fomentando las relaciones con otras reas de los pases.
ZONIFICACIN ECOLGICA ECONMICA
ELABORACIN DE LA ZEE
La Zonificacin Ecolgica Econmica ZEE es un proceso
participativo y de concertacin, dinmico y flexible que
permite analizar tcnica e integralmente a un rea territorial
determinada (distrito, provincia, regin o cuenca) para
sectorizarla e identificar las diferentes alternativas de uso
sostenible, basado en la evaluacin de sus potencialidades y
limitaciones, con criterios fsicos, biolgicos, sociales,
econmicos y culturales.
Su elaboracin implica iniciar un proceso social y poltico que
mueva voluntades, conocimientos, iniciativas e intereses de
todos los actores de un mbito territorial; creando una
mstica e identidad territorial que de cmo resultado
compromisos concretos para el desarrollo local.
QUE NOS PROPORCIONA LA ZEE
SECTORIZACION DE UN
TERRITORIO CON DIVERSOS
CRITERIOS:
- Zonificacin agroecolgica
- Zonificacin urbana
- Zonificacin forestal
- Zonificacin econmica
- Zonificacin social
- Zonificacin Militar
ZONIFICACION ECOLOGICA ECONOMICA
ANTECEDENTES:
- Reunin del TCA en Manaos 1994
- Reunin del TCA en Bogot 1997
CONCEPTO
Proceso de identificar unidades
relativamente homogneas en el
territorio, con criterios fsicos,
biolgicos y socioeconmicos, y su
posterior evaluacin para diversas
opciones de uso sostenible.
METODOLOGIA PARA LA ZEE
EVALUACION:
POTENCIALIDADES:
Valor productivo
. Natural
Valor biolgico
. Humano
Vulnerabilidad
. Fsico financiero
Conflictos
. Social ambientales
ETAPA DE MONITOREO
EVALUACIN
Equipo Tcnico Municipal, Tcnicos de Documento de Anlisis del
las instituciones participantes en el Marco Jurdico sobre OT
proceso, Autoridades Municipales. Documento de Polticas y
Objetivos de Desarrollo.
Convenio Interinstitucional
Firmado.
Acuerdo del Consejo Municipal para Caja de Herramientas
desarrollar el proceso de OT, validada
compromiso formal de las instituciones Equipo Tcnico
de apoyo para asesorar y facilitar el
Interinstitucional Capacitado
proceso, Marco Legal. FASE INICIAL Plan Operativo del Proceso.
Informacin secundaria del
Distrito.
Diagnstico del Territorio PLANIFICACIN Propuesta de Plan de
Distrital (PROSPECTIVA) Ordenamiento Territorial
Estrategias y
mecanismos para
Plan de Ordenamiento implementar el proceso de
Territorial, Normas de OT y
SIG del Distrito
EJECUCIN Ordenamiento Territorial
FASE INICIAL
Poblacin, Autoridades Municipales, Equipo
P Tcnico Municipal, Equipo Gestor, Equipo A
R Asesor, Tcnicos de las instituciones Documento de Anlisis del Marco Jurdico
N
O participantes en el proceso, Autoridades sobre OT
A
C Municipales Documento de Polticas y Objetivos de
L
E Desarrollo.
I
S Convenio Interinstitucional Firmado.
O
Acuerdo del Consejo Municipal
para desarrollar el proceso de OT,
Caja de Herramientas validada
S
I
Equipo Tcnico Interinstitucional
compromiso formal de las FASE INICIAL Capacitado
S
P instituciones de apoyo para
A Plan Operativo del Proceso.
asesorar y facilitar el proceso, D
R Informacin secundaria del Distrito.
Marco Legal. E
T L
I
C R
I I
FASE PASO ACTIVIDAD FECHA RESPONSABLE
P E
AO 2004
A S
Propuesta preliminar
T Discusin de propuesta G
I NEGOCIACIN Junio Grupo Gestor
Propuesta final O
V Convenio interinstitucional
O Situacin jurdica y utilidad del
Julio
POT en el distrito
Pasanta a San Martn Septiembre
PREPARACIN DEL
INICIAL EQUIPO Adecuacin de herramientas Septiembre
Equipo Asesora
Taller de Capacitacin a
Septiembre
Equipos Facilitadores
Diseo e implementacin de
INFORMACIN Y Jul Set. CONAM
estrategia comunicacional
MOTIVACIN A LA
POBLACIN
Difusin del proceso POT Septiembre Grupo de Difusin
FASE INICIAL
Poblacin, Autoridades Municipales o
Regionales, Equipo Tcnico Municipal, o
Regional, Equipo Gestor, Equipo Asesor, Documento de Anlisis del Marco Jurdico
Tcnicos de las instituciones participantes en sobre OT
el proceso, Autoridades Municipales, Documento de Polticas y Objetivos de
Regionales Desarrollo.
Convenio Interinstitucional Firmado.
Acuerdo del Consejo Municipal
para desarrollar el proceso de OT,
Caja de Herramientas validada
Equipo Tcnico Interinstitucional
compromiso formal de las FASE INICIAL Capacitado
instituciones de apoyo para Plan Operativo del Proceso.
asesorar y facilitar el proceso, Informacin secundaria del mbito
Marco Legal.
Taller de Capacitacin a
Septiembre
Equipos Facilitadores
Diseo e implementacin de
INFORMACIN Y Jul Set. CONAM
estrategia comunicacional
MOTIVACIN A LA
POBLACIN
Difusin del proceso POT Septiembre Grupo de Difusin
FASE DE GENERACIN DE
INFORMACIN
Sociedad Civil, Autoridades Locales, Equipo
Impulsor, Equipo Tcnico Interinstitucional,
Equipo Asesor, Equipo de Comunicacin,
Autoridades Municipales, Regionales
GdR
UNIDADES
ECOLOGICAS
ECONOMICAS
UNIDADES
SOCIOECONOMICAS
MAPA DE
UEE CONFLICTOS
AMBIENTALES
UEE MAPA DE
VULNERABILIDAD
UEE VALOR
BIOECOLOGICO
UEE MAPA DE VALOR
PRODUCTIVO
MAPA DE
UEE VOCACION
URBANO
INDUSTRIAL
MAPA DE
POTENCIALDADES
SOCIOECONOMICAS
MAPA DE ZEE
UNIDADES
ESTABLECIDAS
POR LEY
FASE DE EVALUACIN
Concejo Municipal, Consejo
Regional, Equipo Tcnico Municipal
Regional, Autoridades Locales,
Organizaciones de la Sociedad Civil. GdR
Estrategias y mecanismos para
Plan de Ordenamiento implementar el Proceso de
Territorial, Normas de OT y
Ordenamiento Territorial
SIG del Distrito EVALUACIN Articulacin de procesos: PED,
OT, PP.
Primera Evaluacin de las Unidades
Incluye reas que por su naturaleza tienen mayor aptitud para uso
Zonas Productivas agropecuario, forestal, industrial, pesquero, acucola, minero,
energtico, turstico, entre otras.
Ubicacin y Caractersticas
Informacin Climtica
Aptitudes y Potencialidades
Informacin sobre Emergencias y procesos
de Reconstruccin
ANLISIS DE RIESGO
Estimacin de los Daos Potenciales
PROPUESTA DE
GESTIN
CORRECTIVA PROSPECTIVA
MITIGACIN/PREVENCIN PREVENCIN
LA ESTRATEGIA COMUNICACIONAL