AUTONOMA

Comprende el derecho y la capacidad efectiva de estos

niveles de gobierno para regirse mediante normas y rganos
de gobierno propios, en sus respectivas circunscripciones
territoriales, bajo su responsabilidad, sin intervencin de otro
nivel de gobierno y en beneficio de sus habitantes
AUTONOMA POLTICA.- Es la capacidad de cada
gobierno autnomo descentralizado para impulsar procesos y
formas de desarrollo acordes a la historia, cultura y
caractersticas propias de la circunscripcin territorial.
 Se expresa en el pleno ejercicio de las facultades
normativas y ejecutivas sobre las competencias de su
responsabilidad;
Las facultades que de manera concurrente se vayan
asumiendo;
La capacidad de emitir polticas pblicas territoriales;
La eleccin directa que los ciudadanos hacen de sus
autoridades mediante sufragio universal, directo y secreto;
y,
El ejercicio de la participacin ciudadana.
Autonoma administrativa.- Consiste en el pleno ejercicio de
la facultad de organizacin y de gestin de sus talentos
humanos y recursos materiales para el ejercicio de sus
competencias y cumplimiento de sus atribuciones, en forma
directa o delegada, conforme a lo previsto en la Constitucin
y la ley.
La autonoma financiera se expresa en el derecho de los
gobiernos autnomos descentralizados de recibir de manera
directa, predecible, oportuna, automtica y sin condiciones,
los recursos que les corresponden de su participacin en el
Presupuesto General de Estado, as como en la capacidad de
generar y administrar sus propios recursos, de acuerdo a lo
dispuesto en la Constitucin y la ley.
Garanta de autonoma.- Ninguna funcin del Estado ni
autoridad extraa podr interferir en la autonoma poltica,
administrativa y financiera propia de los gobiernos autnomos
descentralizados, salvo lo prescrito por la Constitucin y las leyes
de la Repblica.
Facultad normativa.- Para el pleno ejercicio de sus
competencias y de las facultades que de manera concurrente
podrn asumir, se reconoce a los consejos regionales y
provinciales, concejos metropolitanos y municipales, la capacidad
para dictar normas de carcter general, a travs de ordenanzas,
acuerdos y resoluciones, aplicables dentro de su circunscripcin
territorial.
Facultad normativa de los gobiernos parroquiales
rurales.- En sus respectivas circunscripciones territoriales y
en el mbito de sus competencias y de las que les fueren
delegadas, los gobiernos autnomos descentralizados
parroquiales rurales tienen capacidad para dictar acuerdos y
resoluciones, as como normas reglamentarias de carcter
administrativo, que no podrn contravenir las disposiciones
constitucionales, legales ni la normativa dictada por los
consejos regionales, consejos provinciales, concejos
metropolitanos y concejos municipales.
 ORGANIZACIN DEL TERRITORIO
Niveles de organizacin territorial.- El Estado ecuatoriano
se organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones
y parroquias rurales.
En el marco de esta organizacin territorial, por razones de
conservacin ambiental, tnico culturales o de poblacin,
podrn constituirse regmenes especiales de gobierno:
distritos metropolitanos, circunscripciones territoriales de
pueblos y nacionalidades indgenas, afroecuatorianas y
montubias y el consejo de gobierno de la provincia de
Galpagos.
Cumplimiento de requisitos.- La creacin de regiones,
provincias, cantones y parroquias rurales respetar de
manera rigurosa los requisitos previstos en la Constitucin y
este Cdigo; su inobservancia acarrear la nulidad absoluta
del acto normativo correspondiente.
Regiones
La regin es la circunscripcin territorial conformada por las
provincias que se constituyan como tal, de acuerdo con el
procedimiento y requisitos previstos en la Constitucin, este
Cdigo y su estatuto de autonoma.
Conformacin
Dos o ms provincias con continuidad territorial, superficie regional
mayor a veinte mil kilmetros cuadrados y un nmero de habitantes que en
su conjunto sea superior al cinco por ciento (5%) de la poblacin nacional,
formarn regiones, de acuerdo con la Constitucin y la ley.
Para la conformacin de regiones se requerir y garantizar
obligatoriamente que exista equilibrio interregional, afinidad histrica y
cultural, complementariedad ecolgica y manejo integrado de cuencas,
en los trminos establecidos en la Constitucin, y que el territorio de la
regin a conformarse no supere el veinte por ciento del total del territorio
nacional.
Se crearn incentivos econmicos y de otra ndole para que las provincias
se integren en regiones.
 PROCESO DE CONFORMACIN

INICIATIVA PARA LA CONFORMACIN

CONSEJOS PROVINCIALES CON EL VOTO DE LAS DOS TERCERAS PARTES DE

SUS INTEGRANTES

ADOPTADA LA RESOLUCIN SE PREPARARN EL PROYECTO DE LEY DE

REGIONALIZACIN Y UN PROYECTO DE ESTATUTO DE AUTONOMA
REGIONAL
PROYECTO DE LEY
El proyecto de ley orgnica de creacin de la regin contendr la declaracin de
creacin y la delimitacin de su territorio.
El proyecto de ley no podr modificar los lmites territoriales de las provincias que
conforman la regin.
Ser presentado por los prefectos o prefectas al Presidente de la Repblica quien
verificar el cumplimiento y apego obligatorio a los principios, requisitos y
criterios previstos en la Constitucin para el proceso de conformacin de regiones
y organizacin del territorio.
Lo remitir a la Asamblea Nacional para el inicio del procedimiento legislativo
correspondiente, slo en caso de que cumpla con los criterios y requisitos
constitucionales y legales.
La Asamblea Nacional aprobar el proyecto de ley en un plazo mximo de ciento
veinte das contados desde su recepcin, en caso de no pronunciarse dentro de
este plazo, se considerar aprobado.
Para negar o archivar el proyecto de ley, la Asamblea requerir de los votos de las
dos terceras partes de sus integrantes
Proyecto de estatuto de autonoma
El estatuto aprobado ser la norma institucional bsica de la
regin. El estatuto establecer su denominacin, smbolos,
principios, instituciones del gobierno autnomo
descentralizado regional y su sede, as como la identificacin
de sus competencias, bienes, rentas y recursos propios.
El estatuto prever, de manera obligatoria, estructuras
desconcentradas para la gestin de
sus competencias
Dictamen de constitucionalidad
Los prefectos o prefectas de las provincias presentarn a
consideracin de la Corte Constitucional el proyecto de
estatuto, la misma que verificar su conformidad con la
Constitucin en un plazo mximo de cuarenta y cinco das
contados a partir de la fecha de presentacin; vencido el
plazo, en caso de no emitirse el dictamen, se entender que
ste es favorable.
Si la Corte Constitucional considera que el proyecto es
contrario a las disposiciones constitucionales, devolver el
proyecto a los prefectos o prefectas
Consulta popular
Con el dictamen favorable de la Corte Constitucional al
proyecto de estatuto y la ley aprobada por la Asamblea
Nacional, o en su defecto, vencidos los plazos
correspondientes; los prefectos o prefectas de las provincias
interesadas en conformar la regin solicitarn al Consejo
Nacional Electoral, dentro de los quince das siguientes, la
convocatoria a consulta popular en dichas provincias, para
que su poblacin se pronuncie sobre el estatuto de
autonoma.
Vigencia de ley y estatuto
Si la consulta fuera aprobada por la mayora absoluta de los
votos vlidamente emitidos en cada provincia, la ley y el
estatuto entrarn en vigencia a partir de su publicacin en el
Registro Oficial y empezar a transcurrir el plazo de cuarenta
y cinco das para que el Consejo Nacional Electoral realice la
convocatoria a elecciones de gobernador o gobernadora
regional, y de consejeros o consejeras regionales.
Nueva consulta
Si la consulta popular no obtuviere la mayora absoluta de los
votos vlidos emitidos en cada provincia, sta podr volver a
convocarse posteriormente en las provincias donde no haya sido
aprobada, sin necesidad de iniciar otro proceso, por iniciativa del
consejo provincial respectivo.
Reforma del estatuto
Las reformas al estatuto de autonoma se realizarn con sujecin al
proceso en l establecido, previo dictamen favorable de la Corte
Constitucional.