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EL SERVICIO CIVIL EN EL PER

FRANCISCO ENRIQUE MARTINEZ CASTRO


Docente Universitario de la Universidad Catlica Benedicto XVI
DIAGNOSTICO DE LOA REGMENES LABORALES
EN EL PER
15 regmenes laborales.
Ms de 500 normas.
Ms de 102 escalas remunerativas (82 entidades del Poder Ejecutivo)
Ms de 400 reglas que regulan el pago de servidores.
Ms 198 concepto de pago. (remunerativo y no remunerativo).
1 milln 300 mil servidores.
42 mil personas ingresan a trabajar al Estado.

REGMENES LABORALES EN EL PER


GENERALES CARRERAS ESPECIALES OTROS

Profesorado y Magisterial
Carrera: (Ley 24029 1984 y Ley Sin Carrera con vnculo
Administrativa 29062 - 2007) laboral
Docentes Universitarios. Gerentes Pblicos (D.
(D. Leg. 276 - 1984) (Ley 23733 - 1983) Leg. 1024 -2008)
Profesionales de la salud.
(Ley 28561 - 2005)
Magistrados
(Ley 29277 - 2008) Sin Carrera con vnculo
Sin Carrera con vnculo Fiscales civil
laboral: (D. Leg. 052-1981/ 2010) Convenios de
Rgimen de la Diplomticos administracin con
actividad privada (D. (Ley 28091 2003/ 2005) PNUD
Servidores penitenciarios. Fondo de Apoyo
Leg. 728 - 1991) (Ley 29709 - 2011) Gerencial (D.L. 25650 -
CAS (D.Leg.1057 Militares y policas. 1992)
2008/ 2012) (Ley 28359 2004 y Ley
27238 - 1999)
INTENTOS DE REFORMA DEL SERVICIO CIVIL

PRIMER INTENTO (1990 - 1992)


Cierre de ingreso a la carrera administrativa (Ley de Presupuesto)
Crea el rgimen de la actividad privada (D. Leg. 728)
SEGUNDO INTENTO (1995 -1997) Modernizacin del Estado
Ley de contrataciones y adquisiciones del Estado
Ley del servicio diplomtico
Ley de nombramiento y adquisicin de personal en caso de parentesco.
TERCER INTENTO (2000 - 2006): Institucionalidad pblica.
Ley Marco del Empleo Pblico (2004)
CUARTO INTENTO (2008):
Creacin de la Autoridad Nacional del Servicio Civil
OBJETO DE LA LEY N 30057

Establecer un rgimen nico y exclusivo para


las personas que prestan servicios en las
entidades pblicas del Estado, as como para
aquellas personas que estn encargadas de su
gestin, del ejercicio de sus potestades y de la
prestacin de servicios a cargo de estas.
PASO AL NUEVO RGIMEN

TERCERA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA:


1. Anlisis situacional, incluyendo un mapeo actual de puestos en la
entidad, el anlisis de los principales servicios a prestar por la
entidad y de la carga de trabajo.
2. Propuesta de reorganizacin incluyendo la simplificacin de
procesos, definicin de nuevos perfiles de puesto y la cantidad de
personal necesario para ejercer sus funciones adecuadamente,
realizada en coordinacin con SERVIR.
3. Valorizacin de los puestos de la entidad pblica en coordinacin
con SERVIR y el MEF.
PRINCIPIOS DE LA LEY DEL SERVICIO CIVIL

ART. III DEL T.P. DE LA LSC:


a) Inters General.- El rgimen del Servicio Civil se fundamenta en la necesidad
de recursos humanos para una adecuada prestacin de servicios pblicos.
b) Eficacia y Eficiencia.- El Servicio Civil y su rgimen buscan el logro de los
objetivos del Estado y la realizacin de prestaciones de servicios pblicos
requeridos por el Estado y la optimizacin de los recursos destinados a este
fin.
c) Igualdad de oportunidades.- Las reglas del Servicio Civil son generales,
impersonales, objetivas, pblicas y previamente determinadas, sin
discriminacin alguna por razones de origen, raza, sexo, idioma, religin,
opinin, condicin econmica o de cualquier otra ndole.
PRINCIPIOS DE LA LEY DEL SERVICIO CIVIL

ART. III DEL T.P. DE LA LSC:


d) Mrito.- El Rgimen del Servicio Civil, incluyendo el acceso, la permanencia,
progresin, mejora en las compensaciones y movilidad, se basa en la aptitud,
desempeo, capacidad y evaluacin permanente para el puesto de los
postulantes y servidores civiles.
e) Provisin presupuestaria.- Todo acto relativo al sistema del Servicio Civil
est supeditado a las disponibilidad presupuestal, el cumplimiento de las reglas
fiscales, la sostenibilidad de las finanzas del Estado, as como estar
previamente autorizado y presupuestado.
f) Legalidad y especialidad normativa.- Se rige nicamente por lo establecido
en la Constitucin Poltica, la presente ley y sus normas reglamentarias.
PRINCIPIOS DE LA LEY DEL SERVICIO CIVIL

ART. III DEL T.P. DE LA LSC:


g) Transparencia.- La informacin relativa a la gestin del rgimen
del Servicio Civil es confiable y oportuna.
h) Rendicin de cuentas de la gestin.- Los servidores pblicos
encargados de la gestin de las entidades pblicas rinden cuentas de
la gestin que ejecutan.
i) Probidad y tica pblica.- El Servicio promueve una actuacin
transparente, tica y objetiva de los servidores civiles. Los servidores
actan de acuerdo con los principios y valores ticos establecidos en
la Constitucin y las leyes que requieran la funcin pblica.
PRINCIPIOS DE LA LEY DEL SERVICIO CIVIL

ART. III DEL T.P. DE LA LSC:


j) Flexibilidad.- El Servicio Civil procura adaptarse a las necesidades
del Estado y de los administrados.
K) Proteccin contra el despido arbitrario.- La presente ley otorga
al servidor civil adecuada proteccin contra el despido arbitrario.
NO COMPRENDIDOS EN LA LEY SERVIR

Primera Disposicin Complementaria Final de la LSC:


Trabajadores de la empresas del Estado
Servidores civiles del BCR.
Congreso de la Repblica.
SUNAT.
SBS
Contralora General de la Repblica
Obreros de los gobiernos regionales y gobiernos locales
Servidores sujetos a carrera especiales
NO COMPRENDIDOS EN LA LEY SERVIR

Servidores sujetos a carrera especiales:


a) Ley N 28091 (Ley del Servicio Diplomtico)
b) Ley N 23733 (Ley Universitaria)
c) Ley N 23536 (Ley que establece las normas generales que regulan el trabajo y la
carrera de los profesionales de la salud)
d) Ley N 29944 (Ley de la Reforma Magisterial)
e) Ley N 28359 (Ley de Situacin Militar de los Oficiales de las Fuerzas Armadas)
f) Decreto Legislativo N 1149 (Ley de la Carrera y Situacin del Personal de la PNP)
g) Ley N 29709 (Ley de la Carrera Especial Pblica Penitenciara)
h) Decreto Legislativo N 052 (Ley Orgnica del Ministerio Pblico)
i) Ley N 29277 (Ley de la Carrera Judicial)