Power Unidad III. 2017

Unidad III
FUNCIN PBLICA
RGIMEN ESTATUTARIO
PRINCIPIO DE PROBIDAD
PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA
LEY DE LOBBY
Profesora: Marta Inaipil Castillo. 2do Semestre 2017

FUNCIN PBLICA
Es la actividad que desarrolla la dotacin o elemento humano de la Administracin del

Estado para poner en funcionamiento el servicio pblico a fin a satisfacer las necesidades
pblica.
Caractersticas de la Funcin Pblica:
1. Su mbito est delimitado por 2 principios:
1. Principio de Legalidad: debe ajustarse a la ley, de lo contrario los actos sern
nulos.
2. Principio de Competencia: esfera de accin o poderes asignados al elemento
humano.

RGIMEN ESTATUTARIO
Una de las materias propias de la Funcin Pblica es analizar el vnculo jurdico

que une al Funcionario con el Estado.
Naturaleza Jurdica del Vnculo

- No es un contrato de trabajo
- No es un contrato de derecho pblico, administrativo o de prestacin de
servicios
- Es un Vnculo Estatutario: vnculo legal establecido por el legislador, de
derecho pblico y unilateral, pues es el Estado el que incorpora al designado
al status de empleado pblico sometido a un rgimen estatutario.
Consecuencias del Vnculo Estatutario: las normas que lo regulan son:

- Generales: se establecen antes del ingreso del funcionario.
- Impersonales: con aplicacin a todos los funcionarios por igual.
- Obligatorias: es obligacin del funcionario aceptar estas normas.
- Modificables: unilateralmente por la autoridad y con independencia del
funcionario.

Este rgimen Estatutario se regula por el ESTATUTO ADMINISTRATIVO,
Ley N 18.834.
Este Rgimen se aplica a las relaciones entre el Estado y el personal de:
- Los Ministerios
- Las Intendencias
- Las Gobernaciones
- Los Servicios Pblicos Centralizados
- Los Servicios Pblicos Descentralizados

En un servicio pblico se puede contratar bajo las siguientes modalidades:
Planta: Es el conjunto de cargos permanentes asignados por ley a cada

institucin.
Contrata: son cargos de carcter transitorio, que durarn como mximo
slo hasta el 31 de diciembre de cada ao. El nombramiento terminar por
el solo ministerio de la ley al 31.12 respectivo, salvo que se le hubiere
comunicado la prrroga de su nombramiento con a lo menos 30 das de
anticipacin.
El nmero de funcionarios a contrata no podr ser superior al 20% del total de
los cargos de planta y sus remuneraciones se determinarn por el grado que se
les asigne.
Podrn existir empleos a contrata por jornada parcial, correspondiendo
remuneracin proporcional a su jornada.
Honorarios: Se podr contratar a profesionales y tcnicos de educacin
superior o expertos en determinadas materias, para realizar labores
accidentales y que no sean habituales del servicio pblico. Igualmente se
podr contratar a extranjeros con el ttulo correspondiente.
Estas personas se regirn slo por las normas de su contrato y no se aplicar
el estatuto administrativo.
Elementos del Vnculo Estatutario
1. CARRERA FUNCIONARIA. El artculo 3 letra f) del Estatuto la

define como: un sistema integral de regulacin de empleo pblico,
aplicable al personal titular de planta, fundado en principios
jerrquicos, profesionales y tcnicos, que garantizan la igualdad de
oportunidades para el ingreso, la dignidad de la funcin pbica, la
capacitacin y el ascenso, la estabilidad en el empleo y la
objetividad en las calificaciones en funcin de mrito y de la
antigedad.

El inicio de la carrera funcionaria se genera con el ingreso en calidad de titular a un
cargo de la planta y se aplicar a los escalafones de: Auxiliares-Administrativos-
Tcnicos-Profesional-Directivos.
La carrera Funcionaria como Sistema est integrado por diversos procedimiento, el

primero y fundamental:
CONCURSO PBLICO: un procedimiento tcnico y objetivo que se utiliza para

seleccionar el personal que se propondr a la autoridad facultada para hacer el
nombramiento.
- se lleva por un Comit de Seleccin

- se establecen bases para este concurso.
En estas Bases se deben indicar con precisin los requisitos a cumplir por los
postulantes y las fechas a cumplir por el servicio.

El Comit de Seleccin tendr por objeto verificar el cumplimiento de los
requisitos objetivos requeridos en las Bases del Concurso. De todas las actuaciones
de este comit se deber levantar un Acta firmada por todos los integrantes del
Comit.
Una vez finalizado el proceso, el Comit de Seleccin propondr a la autoridad

facultada para efectuar el nombramiento, los nombres de los candidatos que
hubieren obtenido los mejores puntajes, con un mximo de tres. Si hay postulantes
idneos la autoridad se encuentra obligada a efectuar el nombramiento.
La autoridad seleccionar a una de las personas propuestas y notificar

personalmente o por carta certificada al interesado, quien deber aceptar el
cargo, una vez realizada esta aceptacin la persona seleccionada ser designada
como titular en el cargo concursado.
Si la persona seleccionada no acepta, la autoridad deber nombrar a alguna de las

otras dos personas que hayan formado la terna presentada a la autoridad.

2. CAPACITACIN.
Es definida en la ley como el conjunto de actividades permanentes, organizadas y

sistemticas destinadas a que los funcionarios desarrollen, complementen, perfeccionen
o actualicen destrezas necesarios para el eficiente desempeo de sus cargos o
aptitudes funcionarias.
Tipos de Capacitacin:
1. Para la Promocin: que habilita a los funcionarios para asumir cargos superiores, permitir
mejorar la calificacin y la posicin en el Escalafn.
2. Para el Perfeccionamiento: que tiene por objeto mejorar el desempeo del funcionario en
el cargo que ocupa.
3. Voluntaria: aquella de inters para la institucin y que no est vinculada a un cargo
determinado ni habilita para el ascenso
En cada Servicio existir un Reglamento de Capacitacin y un Comit de Capacitacin

que se encargar de ejecutar el Reglamento y que tendr por finalidad sistematizar
las actividades tendientes a capacitar a los funcionarios.
Derechos del funcionario que se capacita: remuneracin ntegra durante el periodo de

capacitacin.
Obligacin del funcionario: asistir a la capacitacin. Si la actividad de capacitacin ha
significado desembolso de dinero y el funcionario no asiste tendr la obligacin de
reembolsar el dinero que se haya empleado, salvo inasistencia por fuerza mayor.

3. CALIFICACIONES.
Es definida por la ley como un sistema que tiene por objeto evaluar el desempeo y
las aptitudes de cada funcionario, atendidas las exigencias y caractersticas de su
cargo, y servir de base para la promocin, los estmulos y la eliminacin del servicio.
Quines son calificados? Los funcionarios de planta y los funcionarios a contrata que se
hayan desempeado por ms de 6 meses.
No son calificados los Jefes Superiores, los cargos de confianza y los miembros de la
Junta Calificadora.
Qu calificaciones se pueden obtener?

Lista 1: Distincin Lista 2: Buena
Lista 3: Condicional Lista 4: Eliminacin
Qu resultados puede obtener la calificacin?

Positivo: servir para el ascenso y estmulos al interior del servicio.
Negativo: la eliminacin del Servicio. Si un funcionario es calificado en una
oportunidad en lista 4 dos oportunidades en lista 3, debe retirarse del servicio
transcurridos 15 das desde la notificacin de su calificacin o de la notificacin del
resultado de su apelacin si la hubiere deducido.

Quin Califica?
En cada institucin existirn Juntas Calificadores, cuyo nombre y composicin

dependern del nmero de funcionarios del servicio.
La Junta deber analizar la Hoja de Vida y la Precalificacin de cada uno de los

funcionarios y luego realizar la calificacin final.
De la Calificacin deber levantarse un Acta en la cual se reproducirn de manera

fundada las decisiones que haya tomado la Junta Calificadora.
La Calificacin deber ser notificada al funcionario y este podr, en el mismo acto

de la notificacin o dentro de los 5 das siguientes, apelar de la decisin de la
Junta Calificadora, ante el Subsecretario o Jefe Superior del Servicio segn
corresponda.
Si el resultado de la apelacin no dejare conforme al funcionario, podr reclamar

ante Contralora General de la Repblica.

Perodo de Calificaciones: La calificacin evaluar los doce meses de desempeo
funcionario comprendidos entre el 1 de septiembre de un ao y el 31 de
agosto del ao siguiente.
Proceso de Calificaciones: Deber iniciarse el 1 de septiembre y terminar a ms

tardar el 30 de noviembre de cada ao.
En este periodo es cuando entra en funciones la Junta Calificadora, la cual

considerar para la calificacin los siguientes elementos:
- Hoja de Vida de cada funcionario: en la cual constan las anotaciones que
este pueda haber recibido:
- De Mrito: que dejan constancia de cualquier accin que implique una
conducta o desempeo destacado del funcionario.
- De Demrito: que dejan constancia de cualquier accin u omisin del
empleado que implique una conducta reprochable.
- Precalificacin: es la efectuada por el Jefe directo del funcionario

trimestralmente.

4. OBLIGACIONES FUNCIONARIAS. Las normas que rigen el vnculo estatutario
establecen una serie de cargas a las personas que desarrollen la funcin pblica, las
que debern cumplirse inexcusablemente.
Obligaciones generales de los funcionarios pblicos.

a) Desempear personalmente las funciones del cargo en forma regular y continua.
b) Orientar el desarrollo de sus funciones al cumplimiento de los objetivos de la
institucin y a la mejor prestacin de los servicios.
c) Realizar labores con esmero, cortesa, dedicacin y eficiencia.
d) Cumplir la jornada de trabajo y realizar los trabajos extraordinarios ordenados por el
superior jerrquico.
e) Cumplir las destinaciones y comisiones de servicio que disponga la autoridad
competente.
f) Observar estrictamente el principio de probidad administrativa.
g) Guardar secreto en los asuntos que revistan el carcter de reservados.
h) Observar una vida social acorde con la dignidad del cargo.
i) Proporcional con fidelidad los datos que la institucin requiera.
j) Denunciar al Ministerio Pblico o polica, los crmenes o simples delitos de que tenga
conocimiento.
k) Justificarse ante el superior de los cargos que se le formulen.

Obligaciones especiales para las autoridades y jefaturas.
a) Ejercer control jerrquico permanente del funcionamiento de los rganos y la

actuacin del personal de su dependencia, velando por la eficiencia y eficacia
en el cumplimiento de los fines.
b) Velar permanentemente por el cumplimiento de los planes y aplicacin de las
normas dentro del mbito de sus atribuciones.
c) Desempear sus funciones con ecuanimidad y de acuerdo a instrucciones
claras y objetivas de general aplicacin, velando para que las condiciones de
trabajo permitan una actuacin eficiente de los funcionarios.
El incumplimiento de alguna de las obligaciones generales y especiales

sealadas, da lugar a la responsabilidad administrativa del funcionario.

5. JORNADA DE TRABAJO.
Jornada Ordinaria. Ser de 44 horas semanales, distribuidas de lunes a viernes, no
pudiendo exceder de 9 horas diarias.
Por razones de buen servicio, la autoridad podr proveer cargos de planta o
contratar los cargos a contrata en jornadas parciales, pudiendo ser estas de 11,
22 o 33 horas semanales, casos en los cuales la remuneracin ser proporcional a
las horas contratadas y teniendo como parmetro la remuneracin correspondiente
a las 44 horas.
Jornada Extraordinaria. Esta puede ser:

- A Continuacin de la Jornada Ordinaria.
- En horario nocturno.
- En das sbados, domingos o festivos.
Los trabajos extraordinarios para operar como tales, deben reunir los siguientes
requisitos:
1. Ser ordenados expresamente por la autoridad del servicio, mediante la respectiva
resolucin o decreto.
2. Ser ordenados con anterioridad a su ejecucin.
3. Ser ordenados para satisfacer necesidades impostergables de servicio.

En los casos en que sea posible, la autoridad deber organizar un sistema de
turnos a fin de satisfacer todas las necesidades del servicio.
Los trabajos extraordinarios debern ser compensados de acuerdo a las

siguientes reglas:
- Los trabajos realizados a continuacin de la jornada ordinaria, sern
incrementados en un 25% en relacin al valor hora.
- Los trabajos realizados en horario nocturno, das sbados, domingos o festivos,
sern incrementados en un 50% en relacin al valor hora.
Los funcionarios no estarn obligados a trabajar las tardes de los das 17 de

septiembre, 24 y 31 de diciembre de cada ao.

6. DESTINACIONES, COMISIONES Y COMETIDOS.
Destinaciones Funcionarias. Mediante resolucin del Jefe superior de la

institucin, los funcionarios pblicos podrn ser destinados a desempear
funciones propias del cargo para el cual han sido designados dentro de la
institucin correspondiente.
Esta destinacin puede ser para prestar servicios en cualquier localidad, en
un empleo de la misma institucin y jerarqua.
Si la destinacin implica un cambio de residencia, deber ser notificada con

a lo menos 30 das de anticipacin a fin de que el funcionario prepare el
cambio de residencia.
Si dos cnyuges fueren regidos por el Estatuto con residencia en la misma

localidad y se decretare Destinacin respecto de uno solo de ellos, esta
podr llevarse a efecto slo previa aceptacin del funcionario.

Comisiones de Servicio. El Jefe Superior del Servicio podr decretar en
comisin de servicio a un funcionario para el desempeo de funciones ajenas
al cargo, en el mismo servicio pblico o en otro distinto, tanto en el
territorio nacional como en el extranjero.
Estas comisiones debern ser siempre para cargos de igual o superior
jerarqua y que no impliquen mayores conocimientos de los propios del
funcionario.
Estas comisiones podrn ser designadas durante 3 meses en cada ao

calendario. Estas podrn ser prorrogadas hasta por un periodo de 1 ao.
Slo en casos calificados y previo Decreto Supremo las comisiones podrn
extenderse por dos aos.
En el caso de Comisiones en el extranjero estas sern slo por razones de

inters pblico y podrn extenderse por un mximo de 3 aos.
Cometidos Funcionarios. Operan cuando el funcionario deba desplazarse dentro o

fuera del lugar de desempeo habitual de sus labores especficas inherentes
al cargo que desempean.
Esta figura es la que da origen a los viticos.

7. SUBROGACIN. *SUPLENCIA
Mecanismo aplicado para ejercer las funciones propias de un cargo que no
est siendo desempeado por su titular o suplente.
Quin subroga?
Regla general: el funcionario de la misma unidad que siga en el orden de

jerarqua y cumpla los requisitos para el desempeo de sus funciones.
Regla especial:
- cargos de exclusiva confianza, que el jefe superior define los
subrogantes.
- Cuando en la unidad no existan funcionarios que renan los requisitos para
ejercer el cargo, caso en el cual tendr que subrogar un funcionario de igual
jerarqua de otra unidad.
La subrogacin no da derecho al funcionario subrogante a la remuneracin

correspondiente al cargo que subroga.

8. PROHIBICIONES.
Actos en los cuales el funcionario no puede incurrir, por regla general, pues de lo
contrario genera responsabilidades de tipo administrativo.
Estas son:
a) Ejercer facultades, atribuciones o representaciones de las que no est legalmente
investido o que no le hayan sido delegadas.
b) Intervenir en razn de su cargo, en asuntos que tengan inters el funcionario, su
cnyuge, sus parientes consanguneos hasta el tercer grado inclusive, o por
afinidad hasta el 2 grado inclusive o ligadas por adopcin.
c) Actuar en juicio contra los intereses del Estado o de las instituciones que formen
parte del Estado, salvo que se trate de un derecho del funcionario o de alguno de
sus parientes.
d) Intervenir en juicio como testigo o demandante o demandado, por hechos que
hubiere conocido en el ejercicio de sus funciones o que tenga intervencin el
Estado, sin previa comunicacin al superior jerrquico.
e) Someter a tramitacin innecesaria o dilacin los asuntos sometidos a su
conocimiento o resolucin, o exigir para estos efectos documentos no requeridos.

f) Solicitar, hacerse prometer o aceptar donativos de cualquier naturaleza para
s mismos o para terceros.
g) Ejecutar actividades, ocupar tiempo de la jornada de trabajo o utilizar
personal, material o informacin reservada o confidencial del organismo para
fines ajenos a la institucin.
h) Realizar actos de actividad poltica dentro de la administracin del Estado u
ocupar su cargo para estos fines.
i) Organizar o pertenecer a sindicatos en el mbito de la administracin, o
generar actos que perturben el normal funcionamiento de los rganos de la
administracin.
j) Atentar contra los bienes de la institucin o actos que produzcan la
destruccin de materiales.
k) Incitar a destruir o inutilizar instalaciones pblicas o privadas o participar en
hechos que las daen.

9. INCOMPATIBILIDADES. Circunstancias que impiden a un funcionario
ejercer la funcin pblica.
a) En una misma institucin no pueden desempearse personas ligadas entre s por

matrimonio, parentesco de consanguinidad hasta el tercer grado, de afinidad
hasta el segundo grado.
Esta incompatibilidad opera slo en el caso de que estos funcionarios tengan una
relacin de superioridad jerrquica. En estos casos, aquel de los parientes que
ocupe el cargo inferior deber ser destinado a otra funcin en la que no se
produzca la relacin de jerarqua.
b) Los empleos regidos por el Estatuto Administrativo.

Si un funcionario es nombrado en otro cargo regido por el mismo Estatuto y
previamente no ha presentado su renuncia, por el solo ministerio de la ley
cesar en el primer empleo al ser designado legalmente en el segundo empleo.

Excepciones a las incompatibilidades.
- Cargos docentes, hasta un mximo de 12 horas semanales.
- Con el ejercicio de funciones a honorarios, fuera de la jornada laboral.
- Con la calidad de subrogante, suplente o contrata.
10. DERECHOS FUNCIONARIOS. Prerrogativas que le corresponden a los

funcionarios por el hecho de su investidura en forma legal.
Los que protegen la carrera funcionaria.

1. Derecho a la Funcin: Es el derecho a ser permanecer en el empleo y a no ser
cambiado de las funciones para las cuales fue nombrado.
Este derecho se ejerce en la medida que no sobrevenga alguna causal de expiracin
de funciones o prdida de los requisitos para permanecer en el cargo. Las
excepciones permitidas son las comisiones de servicio, que estn configuradas como
deberes.
2. Derecho al Ascenso. Derecho de un funcionario de acceder a un cargo vacante de

grado superior en la lnea jerrquica del respectivo escalafn. La regla general es
que opere slo dentro del respectivo escalafn.

2. Los que protegen la salud del Funcionario.
1. Licencia Por Enfermedad. Es el derecho a ausentarse o a reducir la jornada
de trabajo por un determinado lapso, con el fin de atender el
restablecimiento de su salud, cumpliendo la prescripcin dada por un
profesional de la salud. El derecho consiste en que durante este periodo el
funcionario sigue gozando de sus remuneraciones ntegras.
2. Feriado Legal. Corresponde al descanso a que tiene derecho el funcionario con

goce de remuneraciones y durante el tiempo que corresponda segn sus aos
de servicios.
El feriado corresponde a cada ao calendario, por un nmero de das segn
los aos de servicios: 15 das hbiles hasta los 15 aos de servicios; 20 das
hbiles entre 15 y 20 aos de servicios; 25 das hbiles sobre 20 aos de
servicios.
Los funcionarios podrn hacer uso del feriado en forma fraccionada, pero una
fraccin no podr ser por un nmero inferior a 10 das.
Este derecho podr emplearse una vez cumplido 1 ao efectivo de servicios.

3. Los de Carcter Econmico.
1. Remuneraciones. Es remuneracin la suma de dinero que el funcionario recibe

en contraprestacin al servicio prestado, en forma regular y completa. Estas
se devengan desde el da en que el funcionario asuma el cargo y se pagarn
por mensualidades iguales y vencidas.
No puede anticiparse el pago de las remuneraciones bajo ningn pretexto.
Las remuneraciones son embargables hasta en un 50% por resolucin judicial
y hasta en un 15% por descuentos voluntarios.
2. Asignaciones. Conceptos adicionales al concepto de remuneraciones.

- Prdida de caja: para el funcionario que tiene a su cargo el manejo de
dinero.
- Movilizacin: cuando las funciones requieran traslado fuera de la oficina.
- Horas Extraordinarias.
- Cambio de residencia: para asumir un nuevo cargo o cumplir una
destinacin.
- Viticos, pasajes.

4. Los de Carcter Laboral. Los funcionarios tiene la posibilidad de ejercer
libremente cualquier profesin y oficio que sea conciliable con la administracin
del Estado y que no entorpezca el buen desempeo del funcionario. Para esto el
Estatuto contempla:
1. Permiso Con Goce de Remuneraciones. Derecho a 6 das hbiles durante cada ao
calendario, que puede ser usados en das enteros o medos das. Pueden ser
solicitados por motivos particulares del funcionario, pero dependen de la resolucin
del Jefe del Servicio.
2. Permiso Sin Goce de Remuneraciones. Permiso que los funcionarios pueden pedir por
motivos particulares, con un mximo de 6 meses durante un ao calendario, periodo
durante el cual no percibir remuneraciones.
3. Permisos Especiales:
1. De Maternidad
2. De Paternidad
3. De Fallecimiento
5. Los de Carcter Asistencial.

1. Accidente en actos de servicio. Lesin que el funcionario sufra a causa de su
trabajo, que le produzca la muerte o incapacidad para el desempeo de sus
funciones. La ocurrencia del accidente debe ser comprobada mediante investigacin
sumaria, dentro de los 10 das siguientes a aquel en que se haya producido el
hecho.
2. Enfermedades profesionales. Enfermedad que sea causa directa de las funciones
que realiza, lo cual deber ser acreditado por la Comisin Mdica de Medicina
Preventiva e Invalidez.

6. A Habitar Casa Fiscal. Derecho a ocupar gratuitamente la vivienda que
exista en el lugar que funcione la institucin, cuando la naturaleza de sus
labores sea la mantencin o vigilancia permanente del recinto y est obligado
a vivir en l.
Si el funcionario no est obligado a habitar en la casa pero desee ocuparla
igualmente, deber reembolsar el 10% del sueldo.
7. A Defensa. Todo funcionario tiene derecho a ser defendido y a exigir que la

institucin a que pertenece persiga la responsabilidad civil y penal de las
personas que atenten contra su vida o su integridad corporal, siempre que
sea con motivo del desempeo de sus funciones, o que lo injurien o calumnien
de cualquier forma.

11. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA.
Elementos de la Responsabilidad:
1. Infraccin de los deberes y obligaciones estatutarios.
2. Existencia de Investigacin Sumaria o Sumario Administrativo. Estos son los

mecanismos creados para establecer la efectividad de las contravenciones, sus
circunstancias y la identidad de sus autores, garantizando un proceso justo para las
personas investigadas. La diferencia entre ambos s la extensin temporal de los procesos.
3. Aplicacin de una medida disciplinaria. Estas pueden ser:
1. Censura: reprensin por escrito al funcionario, dejndose constancia de ella en
la hora de vida, mediante una anotacin de demrito.
2. Multa: privacin de un porcentaje de la remuneracin mensual, entre 5-20%.
3. Suspensin: privacin temporal del empleo con goce de remuneraciones de un
50% a 70% de sus remuneraciones, sin derecho a hacer uso de las prerrogativa
inherentes a su cargo.
4. Destitucin: decisin de la autoridad facultada para hacer el nombramiento de
poner trmino a los servicios de un funcionario.

PRINCIPIOS DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
1. Principio de Legalidad: implica que las sanciones administrativas solo pueden

aplicarse en conformidad con los preceptos legales que las establecen y por las
causales y autoridades que la ley contempla.
2. Principio del Debido Proceso: implica el respeto a las figuras jurdicas que
aseguren al funcionario involucrado un proceso racional y justo.
3. Principio de la Debida Defensa: implica el respeto a figuras jurdicas que

garanticen al funcionario acusado presentar los reclamos que estime necesarios al
curso del proceso.
4. Principio de la Proporcionalidad de la sancin: la autoridad al ejercer la potestad

sancionatoria, debe atender al mrito del proceso e imponer una sancin
proporcional a la gravedad del hecho cometido.
5. Principio Pro Imputado: deben aplicarse las normas que beneficien de mayor
manera al funcionario imputado si entre la poca de cometer el ilcito investigado
y la poca de la sancin ha habido algn cambio de legislacin.

6. Principio de la Inexcusabilidad: no se puede alegar como eximente de
responsabilidad el desconocimiento de las normas que sancionan el actuar de
un funcionario.
7. Principio de la Independencia de Sanciones: las sanciones contempladas en

materia administrativa son independientes de las sanciones contempladas en
las normas civiles y penales. El hecho de que en sede penal o civil absuelvan
a un funcionario no implica que deba absolverse en sede administrativa.
8. Principio de la Bilateralidad de la Audiencia: implica que no se puede llevar a

cabo un proceso administrativo y aplicar una sancin si previamente no se ha
escuchado a las partes involucradas en la materia investigada.

INVESTIGACIN SUMARIA
Si el Jefe Superior del Servicio toma conocimiento de hechos irregulares o

incumplimiento de obligaciones funcionarias y cree que pueden ser objeto de
medida disciplinaria, ordenar instruir Investigacin Sumaria para investigar los
hechos, designando a un funcionario que cumplir el rol de Investigador.
Procedimiento:
- 5 das para realizar la investigacin
- Formulacin de cargos
- 2 das para responder cargos
- 3 das para presentar prueba (eventual)
- 2 das para elaborar la Vista Fiscal
- 2 das para que el Jefe Superior del Servicio dicte resolucin
- 2 das para deducir recurso de reposicin
- 2 das para resolver
- 2 das para deducir recurso de apelacin
- 2 das para resolver

Como consecuencia de una Investigacin Sumaria no podr aplicarse la medida de
destitucin, salvo que sea por atrasos reiterados e injustificados.
Si en el curso de la Investigacin Sumaria se acreditare una gravedad mayor de

los hechos, se ordenar por el Jefe Superior del Servicio terminar el proceso y
continuarlo como Sumario Administrativo.
SUMARIO ADMINISTRATIVO
Se ordena por el Jefe Superior del Servicio mediante resolucin, designando un

Fiscal que debe ser de igual o mayor jerarqua que el funcionario involucrado.
El Fiscal una vez notificado de la designacin deber aceptar el cargo y designar

un Actuario que actuar como Ministro de Fe del proceso.
Deber notificarse al funcionario objeto de Sumario en forma personal y este

tendr 2 das de plazo para presentar causales de implicancia o recusacin en
contra del Fiscal o del Actuario.

Las causales de implicancia o recusacin son hechos que podran quitar
imparcialidad al Fiscal y Actuario en el conocimiento de los hechos, estas
causales son:
- Tener el fiscal o actuario inters directo o indirecto en los hechos que se
investigan.
- Tener amistad o enemistad ntima o manifiesta con cualquiera de los
inculpados.
- Tener parentesco por consanguinidad hasta el tercer grado, por afinidad
hasta el segundo grado o por adopcin, con alguno de los inculpados.
De la recusacin del Actuario resuelve el Fiscal, de la recusacin del Fiscal

resuelve el Jefe Superior del Servicio.
El plazo para realizar el Sumario Administrativo es de 20 das hbiles, los

cuales podrn prorrogarse hasta por 60 das, siempre que existan diligencias
pendientes que realizar.
En el curso del Sumario, el Fiscal podr adoptar medidas como suspender al

funcionario involucrado o destinarlo a otro cargo dentro de la institucin.

Formulacin de Cargos: una vez transcurrido el plazo de investigacin el
Fiscal podr formular cargos al funcionario inculpado, si a su criterio existen
hechos que involucren su responsabilidad administrativa. Estos cargos
debern ser especficos, concretos, con referencia a los hechos que los
configuran y las obligaciones que vulneran.
Notificados los cargos, el inculpado tendr un plazo de 5 das para presentar

sus descargos. Si requiere presentar prueba, el Fiscal fijar un plazo que no
podr exceder de 20 das.
Una vez hechos los descargos o vencido el plazo sin que se presenten, el
Fiscal deber emitir su Vista Fiscal, la que debe reproducir resumidamente
el desarrollo de la investigacin, propone la sancin a aplicar y ordena
remitir los antecedentes al Ministerio Pblico si los hechos son constitutivos
de delito.
El Jefe superior deber resolver en el plazo de 5 das. Luego deber

notificarse personalmente la resolucin al inculpado quien tendr un plazo de
5 das para deducir Recurso de Reposicin, con Apelacin subsidiaria. Estos
recursos debern resolverse en un plazo de 5 das.

Si luego de investigados los hechos el Fiscal estima que no existen
antecedentes para sancionar al Funcionario inculpado propone el
sobreseimiento del funcionario, lo que ser aceptado o rechazado por el Jefe
Superior. Si lo rechaza, deber completarse la investigacin.
Ningn funcionario puede ser sancionado por hechos que no hayan sido
materia de cargos en un proceso sumarial
PRESCRIPCIN DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
1. Por muerte
2. Por haber cesado en las funciones.
3. Por el cumplimiento de la sancin.
4. Por prescripcin de la accin disciplinaria: 4 aos contados desde que el
funcionario incurri en la accin u omisin que origina la responsabilidad.

CESE DE FUNCIONES DEL FUNCIONARIO PBLICO
1. ACEPTACIN DE RENUNCIA
2. JUBILACIN
3. DECLARACIN DE VACANCIA
1. SALUD IRRECUPERABLE: lo declara la COMPIN
2. SALUD INCOMPATIBLE: el jefe de servicio est facultado para declararlo. 6 meses de licencia
en un periodo de 2 aos.
3. PERDIDA DE REQUISITOS
4. NO PRESENTACIN DE RENUNCIA CARGOS DE CONFIANZA
4. DESTITUCIN
5. TRMINO DEL PERIODO LEGAL DE DESIGNACIN
6. FALLECIMIENTO

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Profesora: Marta Inaipil Castillo. 2do Semestre 2017

Es la actividad que desarrolla la dotacin o elemento humano de la Administracin del

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Una de las materias propias de la Funcin Pblica es analizar el vnculo jurdico

Naturaleza Jurdica del Vnculo

Consecuencias del Vnculo Estatutario: las normas que lo regulan son:

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1. CARRERA FUNCIONARIA. El artculo 3 letra f) del Estatuto la

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CONCURSO PBLICO: un procedimiento tcnico y objetivo que se utiliza para

- se lleva por un Comit de Seleccin

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Una vez finalizado el proceso, el Comit de Seleccin propondr a la autoridad

La autoridad seleccionar a una de las personas propuestas y notificar

Si la persona seleccionada no acepta, la autoridad deber nombrar a alguna de las

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Es definida en la ley como el conjunto de actividades permanentes, organizadas y

En cada Servicio existir un Reglamento de Capacitacin y un Comit de Capacitacin

Derechos del funcionario que se capacita: remuneracin ntegra durante el periodo de

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Qu calificaciones se pueden obtener?

Qu resultados puede obtener la calificacin?

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En cada institucin existirn Juntas Calificadores, cuyo nombre y composicin

La Junta deber analizar la Hoja de Vida y la Precalificacin de cada uno de los

De la Calificacin deber levantarse un Acta en la cual se reproducirn de manera

La Calificacin deber ser notificada al funcionario y este podr, en el mismo acto

Si el resultado de la apelacin no dejare conforme al funcionario, podr reclamar

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Proceso de Calificaciones: Deber iniciarse el 1 de septiembre y terminar a ms

En este periodo es cuando entra en funciones la Junta Calificadora, la cual

- Precalificacin: es la efectuada por el Jefe directo del funcionario

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Obligaciones generales de los funcionarios pblicos.

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a) Ejercer control jerrquico permanente del funcionamiento de los rganos y la

El incumplimiento de alguna de las obligaciones generales y especiales

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Jornada Extraordinaria. Esta puede ser:

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Los trabajos extraordinarios debern ser compensados de acuerdo a las

Los funcionarios no estarn obligados a trabajar las tardes de los das 17 de

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Destinaciones Funcionarias. Mediante resolucin del Jefe superior de la

Si la destinacin implica un cambio de residencia, deber ser notificada con

Si dos cnyuges fueren regidos por el Estatuto con residencia en la misma

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Estas comisiones podrn ser designadas durante 3 meses en cada ao

En el caso de Comisiones en el extranjero estas sern slo por razones de

Cometidos Funcionarios. Operan cuando el funcionario deba desplazarse dentro o

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Regla general: el funcionario de la misma unidad que siga en el orden de

La subrogacin no da derecho al funcionario subrogante a la remuneracin

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a) En una misma institucin no pueden desempearse personas ligadas entre s por

b) Los empleos regidos por el Estatuto Administrativo.

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10. DERECHOS FUNCIONARIOS. Prerrogativas que le corresponden a los