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CAP I

LEY DE ADMINISTRACION Y CONTROL


GUBERNAMENTAL
LEY 1178 SAFCO
ANTECEDENTES.- La ley 1178 de administracin y control
gubernamental se promulga el 20 de julio de 1990 y se crea con
el objetivo de regular los sistemas de administracin y control
de los recursos del estado
AMBITO DE APLICACIN.- Esta ley involucra a toda la
administracin publica, no importando que tipo de institucin
sea, empezando por la Presidencia de la Republica,
Ministerios, Polica, Ejercito, Universidades, Gobernaciones,
Alcaldas, Poder Judicial, Legislativo, Corte Nacional Electoral,
hasta tocar a toda persona particular que reciba recursos del
estado
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA.
La Contralora General de la Republica nace por
mandato constitucional de nuestra constitucin
poltica del estado .
AMBITO DE APLICACION.- La Contralora tendr
control fiscal sobre las operaciones de entidades
autnomas las cuales pueden ser sometidas a
auditoria especializada. El poder Legislativo tiene la
facultad de fiscalizar dicha entidad. Ningn
funcionario de la Contralora puede formar parte de
alguna institucin que es sujeta a una auditoria.
OBJETIVO.- La contralora tiene como objetivos:
1.-Mejorar la transparencia de
2.-Promover la responsabilidad de los
la gestin publica
servidores pblicos

3.-Capacitar a los servidores pblicos.


RESPONSABILIDAD POR LA FUNCION PUBLICA.- La
ley 1178 establece 4 tipos de responsabilidades:
* Responsabilidad Administrativa
* Responsabilidad Civil
* Responsabilidad Ejecutiva
* Responsabilidad Penal
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA.- Emerge de toda
accin u omisin que contraviene el ordenamiento
jurdico administrativo y las normas de conducta del
servidor publico. Se determina mediante proceso
administrativo interno de cada institucin. Tiene su
alcance para todos los servidores pblicos y tambin
para ex servidores pblicos. Esta responsabilidad
prescribe a los 2 aos de cometida la contravencin o
falta.
RESPONSABILIDAD CIVIL.- Emerge de toda accin u
omisin que produce dao econmico al estado
valorable en dinero, incurren en esta responsabilidad
no solo los servidores pblicos sino tambin las
personas naturales que hubieran sido beneficiadas
indebidamente de recursos del estado.
Esta responsabilidad se determina mediante
auditorias emitidas por la contralora o tambien
mediante informes de auditorias internas de cada
institucin, en el caso en que no sea un servidor
publico el juez determinara esta responsabilidad para
iniciar el proceso coactivo fiscal.
Prescribe en 10 aos.
RESPONSABILIDAD EJECUTIVA.- Incurren en ella
solamente los mximos ejecutivos o principales
responsables de las entidades del sector publico por
los siguientes casos:
Gestin deficiente
Por no enviar copia de los contratos suscritos por la
entidad.
Por no respetar la unidad de auditoria interna de su
institucin.
Por no emitir informes del estado financiero de la
institucin.
La sancin es la suspensin o destitucin definitiva
del ejecutivo principal.
RESPONSABILIDAD PENAL.- Son sujetos de esta
responsabilidad los servidores pblicos, ex servidores
pblicos, personas naturales o jurdicas.
Esta responsabilidad emerge cuando la accin u
omisin del servidor publico o de las personas
naturales o jurdicas cause dao econmico al estado.
Esta responsabilidad es imprescriptible
SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES Y
SERVICIOS D.S. N 0181 (SABS)
QUE ES EL SABS???
Es el conjunto de normas de carcter TECNICO
JURIDICO ADMINISTRATIVO
Que establece ?
Contratacin de bienes y servicios
Manejo de bienes
Disposicin de bienes
SUBSISTEMAS DEL SABS
Contratacin de bienes y servicios
Manejo de bienes
Disposicin de bienes
PRINCIPIOS DEL SABS
Solidaridad
Participacin
Control social
Buena fe
Economa
Eficacia
Eficiencia
Equidad
Libre participacin
Responsabilidad
Transparencia
OBJETIVOS.- Se tienen 2 objetivos:
1 Establecer los principios normas y condiciones que
regulan los procesos de administracin de bienes y
servicios
2 Establecer los elementos esenciales de
organizacin, funcionamiento y de control interno
relativos a la administracin de bienes y servicios
ABREVIATURAS.
ANPE
CUCE
DBC
DBC ANPE
LP
MAE
NB-SABS
PAC
POA
RE SABS
RPA
RPC
SICOES
SABS
PARTICIPANTES DEL PROCESO DE
CONTRATACION

MAE
RPC/RPA
COMISION DE CALIFICACION
PROPONENTES
UNIDAD SOLICITANTE
UNIDAD ADMINISTRATIVA
UNIDAD JURIDICA
CONTENIDO MININO DEL DBC
- Objeto y descripcin de la contratacin
- Especificaciones tcnicas o tdr
- Mtodos de calificacin
- Recepcin de propuestas
- Garantas requeridas
- Experiencia general y especifica
- Modelo de contrato
- Notificaciones
- Formularios tipo
Modalidades y cuantas de contratacin
modalidad Tipo de Cuantas Presentacin
convocatoria de propuestas

Compras menores - Hasta bs inmediato


/contratac directa 50.000
ANPE PROPUESTAS Bs 50001 4 das hbiles
Bs 200000
ANPE PROPUESTAS Bs 200001 8 das hbiles
Bs 1000000
LP NACIONAL PROPUESTAS Bs 1000001 15 das hbiles
Bs 40000000
LP INTERNAC PROPUESTAS MAYOR A 20 das hbiles
40000001
Contratacin por Sin limite de
excepcin monto
Contratacin por Sin limite de
emergencia monto
GARANTIAS REQUERIDAS EN PROCESOS DE
CONTRATACION
Boleta de garanta
Boleta de garanta a primer requerimiento
Pliza de seguro de caucin a primer requerimiento
Garantas segn el objeto
Garanta de seriedad de propuesta
Garanta de cumplimiento de contrato
Garanta adicional a la de cumplimiento de contrato
Garanta de funcionamiento de maquinaria y/o equipo
Garanta de correcta inversin de anticipo
ASPECTOS DEL PROCESO DE CONTRATACION
las propuestas no adjudicadas en la modalidad ANPE
no sern devueltas a los proponentes

Las propuestas no adjudicadas en la modalidad LP se


proceder a la devolucin a peticin de los
proponentes.
MODIFICACIONES AL CONTRATO
Contrato modificatorio
Orden de cambio
Contrato modificatorio para consultores en linea
IMPUGNACION. Se refiere al recurso administrativo
de impugnacin contra resoluciones emitidas y
notificadas en los procesos de contratacin

En que casos se puede impugnar?


Resolucin de adjudicacin
Resolucin de declaratoria desierta

En que modalidades se puede impugnar?


Cual es el plazo para la impugnacin?
Quien es la autoridad que resuelve los recursos de
impugnacin?
Cap III
LEY GENERAL DEL TRABAJO

COMO NACE UNA RELACION LABORAL?


Cualquier relacin laboral en Bolivia y generalmente en
el mundo nace a partir de un trabajo realizado, es decir
de un contrato de trabajo y podramos definir a este
como aquel en virtud del cual una o mas personas se
obligan a prestas servicios sean estos manuales o
intelectuales a una o varias personas. Este contrato de
trabajo puede ser individual o colectivo.
Art 1.Que determina la ley general del trabajo?
Art 2. A quien se aplica la ley general del trabajo? ------
----Patrono, Empleado, Obrero
Art 3. En ninguna empresa podr exceder el 15 % del total
los trabajadores extranjeros. Y el 45 % de mujeres.
Art 5. Contrato individual o colectivo
Art 6. Contrato verbal o Escrito
Art 8. De las edades para la prestacin de servicios 18-21 Y
14-18
Art 9-10 de la distancia del trabajo a la residencia
Art 11. Sustitucin de patrones
Art 12. El contrato podr pactarse por tiempo indefinido
por cierto tiempo o realizacin de obra o servicio
Art 13. Cuando fuere retirado el empleado por causal
ajena a su voluntad, el patrono estar obligado
independientemente del desahucio a indemnizarle
por tiempo de servicios
Si el trabajador tuviere mas de cinco aos de servicio
En que tiempo debe cancelarse la indemnizacin?
Cuanto deber ser la indemnizacin si el sueldo es
variable?
Que es el retiro indirecto?
Art 15. Que sucede si fallece el patrono o empleador
Art 16. En que casos no habr indemnizacin?
a) Perjuicio material causado con intencin en los
instrumentos de trabajo
b) Revelacin de secretos industriales
c) Omisiones o imprudencia que afecten la seguridad
o higiene industrial
d) inasistencia injustificada por mas de tres dias
continuos (derogado)
e) Incumplimiento total o parcial del convenio
f) Retiro voluntario del trabajador (derogado)
g) Robo o Hurto por el trabajador
Art. 22 Certificado de trabajo
DE LOS DIAS HABILES PARA EL TRABAJO
Art. 41 Son das hbiles para el trabajo todos los das del
ao, a excepcin de los feriados, domingos feriados civiles.
Traslado de feriados.
Inamovilidad de feriados
1 de enero
lunes y martes de carnaval
viernes santo
corpus cristi
6 de agosto
2 de noviembre
25 de diciembre
Suspensin de Actividades.
25 de diciembre
1 de enero
Feriados nacionales
1 de enero
22 de enero
Lunes y martes de carnaval
Viernes santo
1 de mayo
21 de junio
6 de agosto
2 de noviembre
25 de diciembre
DE LOS DESCANSOS ANUALES art. 44
de 1 a 5 aos 15 das hbiles
de 5 a 10 aos 20 das hbiles
de 10 aos adelante 30 das hbiles

DE LA JORNADA DE TRABAJO art 46


DE LAS REMUNERACIONES
GRADOS DE INCAPACIDAD
a) Incapacidad total.La perdida total o en sus partes
esenciales de las dos extremidades superiores, de las
dos inferiores o de una extremidad inferior y otra
superior
Perdida de los dos ojos
Perdida de un ojo
Las lesiones orgnicas o funcionales del cerebro o de
los aparatos circulatorio o respiratorio, ocasionados
directa o indirectamente por accin mecnica de las
maquinarias o elementos industriales y siempre que
se reputen incurables.
ACCIDENTES. Art 91
La perdida o inutilizacin de la extremidad superior
derecha en su totalidad, la totalidad de los dedos de
la mano y la perdida de todas las segundas falanges
100 %
La perdida o inutilizacin de la mano izq 80%
Inutilizacin total de los dedos de la mano
Pulgar derecho 40 %
Pulgar izquierdo 30%
ndice derecho 25 %
Medio 9%
Anular 9%
Meique 13 %
La perdida o inutilizacin del pie 100 %
Perdida de un ojo o la visin 90 %
Sordera total 50 %
Hernia simple 15 %
Hernia doble 30 %
Indemnizaciones.
- Muerte ( 2 aos)
Incapacidad absoluta y permanente (2 aos)
Incapacidad absoluta y temporal( 1 ao)
Incapacidad parcial y permanente (18 meses)
Incapacidad parcial y temporal (6 meses)
Como calcular la indemnizacin?
Si el salario es menor al mnimo nacional?
Cuando el trabajador no cumple con el tratamiento
indicado puede perder la indemnizacion?
Quien declarara el grado de incapacidad?
DE LAS OBLIGACIONES DE EMPLEADORES , DE
TRABAJADORES Y DEL EMPLEO DE MUJERES Y
MENORES DE EDAD
1. Empleadores.
2.trabajadores.
3. mujeres y menores de edad

DEL BIENESTAR
* 1. Alimentacin, comedores, transporte, vivienda,
recreacin, guarderas.
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Para los empleadores .
1000 bs 500000 bs Segn la gravedad de las faltas,
segn la cantidad de trabajadores afectados y segn
la magnitud de la empresa
La sancin no exime de futuros procesos civiles o
penales
Para los trabajadores.
dependiendo del grado de irresponsabilidad en
patrono podr multar con uno hasta 15 dia de trabajo
sin tomar acciones legales
DE LOS SERVICIOS HIGIENICOS
Todo lugar de trabajo estar provisto de los servicios
higinicos bajo la siguiente tabla:
Inamovilidad laboral.
aguinaldo
Segundo aguinaldo.
Fin del capitulo.