INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL

Constituyen medios operativos, diseados, normados y

aplicados con carcter funcional o complementario, para
efectivizar el cumplimiento de la Poltica Nacional Ambiental y
las normas ambientales que rigen en el pas

Son mecanismos orientados a la ejecucin de la poltica

ambiental, sobre la base de los principios establecidos en la
Legislacin ambiental nacional.

Ley 28611, Ley General del Ambiente, art. 16

 TODOS LOS INSTRUMENTOS DE GESTION SE ORIENTAN
CON LOS PRINCIPIOS DE LA GESTION AMBIENTAL

Evitar superposiciones, omisiones, duplicidades y vacos

Articulacin
Carcter transectorial y descentralizado de la Gestin Ambiental

Transparencia, agilidad a procedimientos

Servicio eficiente al administrado
Simplificacin
administrativa Cumplimiento de legislacin ambiental vigente

Actividades que prevengan procesos de contaminacin

Se articula a instrumentos de incentivos y sanciones
Prevencin Valoracin e internalizacin de los costos ambientales

Participacin en procesos
Articulacin del crecimiento econmico y el Desarrollo Sostenible del pas
Participacin y
concertacin
 INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL
EN EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL

POLITICA NACIONAL
Planes, Estrategias, DEL AMBIENTE Normas de Calidad Ambiental
Programas (ECA y LMP)

Ordenamiento Territorial
Planes de Descontaminacin
Pasivos Ambientales
Informacin Ambiental SISTEMA NACIONAL
Participacin Ciudadana DE GESTIN AMBIENTAL
SNGA Fiscalizacin y Sancin

Incentivos e Instrumentos
Econmicos Instrumentos financieros

Instrumentos de Gestin
EIA, DIA, PAMA, IGAC Ambiental Regional y Local
INSTRUMENTOS DE
GESTIN AMBIENTAL
EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL
EL ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL
La Evaluacin de Impacto
Ambiental es la identificacin,
descripcin y evaluacin
temprana, sistemtica, integral,
transparente de los efectos
potenciales de un plan, polticas,
proyectos, programas o prcticas
sobre el medio ambiente de
acuerdo a reglas especificas.
La Evaluacin de Impacto
Ambiental, es el conjunto
ordenado, coherente y
reproducible de acciones que
permite obtener
anticipadamente un
conocimiento amplio e
integrado de los impactos
ambientales derivados de
acciones humanas para tomar
decisiones informadas y
certeras.
 QU ES EL IMPACTO AMBIENTAL?

Es el efecto que la accin del hombre o de la naturaleza causan en el

ambiente natural y social. Puede ser positivo o negativo.

Se refiere a cualquier cambio, modificacin o alteracin de los

elementos del medio ambiente o de las relaciones entre ellos, causada
por una o varias acciones (proyecto, actividad o decisin).
7
REFLEXIN

Muchos proyectos fueron realizados con la intencin de

proporcionar bienestar, sin embargo ocasionaron y siguen
ocasionando impactos muy perjudiciales al ambiente
Actualmente los costos ambientales que esta pagando la
humanidad , obliga a utilizar una herramienta que prediga
los efectos en el ambiente con la intencin de aplicar
medidas preventivas, tal como la Evaluacin de Impacto
Ambiental
 INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL

Los instrumentos de Gestin Ambiental que se

evalan son:

Estudio de Impacto Ambiental (EIA)

Declaracin de Impacto Ambiental (DIA)
Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA)
 INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL

ESTUDIOS PREVIOS (EIA + DIA)

INSTRUMENTOS DE ADECUACIN: PAMA.

PLAN DE CIERRE.
 INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
(EIA): Estudio que se presenta con
anterioridad al inicio de una actividad y que
sirve para medir sus posibles efectos directos o
indirectos en el ambiente y la poblacin, a
corto y largo plazo, dentro de su rea de
influencia. Deben indicar las medidas
necesarias para evitar o reducir el dao a
niveles tolerables e incluir un breve resumen
del estudio para efectos de su publicidad. En
tal sentido, se le considera un instrumento de
carcter preventivo.
PROGRAMA DE ADECUACIN
Y MANEJO AMBIENTAL
(PAMA).- Estudio que sirve para
adecuar una actividad a nuevas
normas o instrumentos ambientales.
Los informes de seguimiento y
avances en el cumplimiento del
PAMA, tienen carcter pblico y
deben estar a disposicin de cualquier
persona interesada. El PAMA se
entiende por tanto como un
instrumento de adecuacin.
NATURALEZA DEL EIA / DIA

Toda actividad humana produce impactos ambientales, lo importante es

evitar que estos se produzcan, y si esto no es posible, que medidas de
mitigacin mas adecuadas debe de implementarse para mantener los niveles
aceptables segn las leyes

Tanto para evitar como para mitigar se necesitan disponer de metodologas,

criterios y procedimientos que permitan identificar, evaluar y prevenir los
problemas generados en el ambiente.

Los EIA, apoyan precisamente la alternativa de prevencin por ser mas

deseable y econmica
 COMO HERRAMIENTA PARA LA TOMA DE DECISIONES

SISTEMATICO INTERDISCIPLINARIO

EIAs
- Deben ser -

REPRODUCIBLE PARTICIPATIVO
 Los recursos ambientales se deben describir y evaluar
SISTEMATICO considerando todas las alternativas de solucin propuesta,
comparndolas entre si y con sus relaciones entre ellas.

Debe permitir a terceros verificar independientemente las

REPRODUCIBLE predicciones del proceso y las conclusiones que se
presenten en el anlisis de impacto ambiental

Asegurar que participen expertos de distintas disciplinas

INTERDISCIPLINARIO para que contribuyan con su experiencia a la evaluacin,
y para que ella sea exhaustiva y acertada.

Participacin de los sectores que representan los distintos

PARTICIPATIVO intereses y especialmente los afectados, para que conozcan
y entiendan la accin propuesta y tengan la oportunidad de
evaluarla y expresar sus opiniones.
INSTRUMENTO ACCIONES
DE GESTION PROPUESTAS
AMBIENTAL A LA
PREVENCION

Naturaleza
de los EIAs
Sistemtico
MECANISMO DE ENMARCADAS
ADVERTENCIA A LA TOMA DE
TEMPRANA Reproducible
DECISIONES

PROCESO DE Interdisciplinario
ANALISIS
CONTINUO Participativo

Prevenir
Compensar

Mitigar Remediar
Un Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental,
permite la advertencia temprana que opera mediante un
proceso de anlisis continuo destinado a proteger el
ambiente, a travs de: procedimientos administrativos,
ordenamiento institucional, anlisis de impacto ambiental,
medidas de mitigacin y asignacin de responsabilidades
que se expresan en una serie de etapas secuencialmente
ordenadas.
(MINAM)
 SEIA: Marco normativo

Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de

Impacto Ambiental, del 20 de abril de 2001 crea el SEIA como
herramienta transectorial de la gestin ambiental y de carcter
preventivo

Ley N 28611, Ley General del Ambiente, del 15 de octubre

del 2005, establece que el SEIA es administrado por la
Autoridad Ambiental Nacional. (D.Leg. N 1013 confirma
autoridad en el MINAM)

Decreto Legislativo N 1078, que modifica la Ley N 27446

Ley del SEIA, del 28 de junio del 2008

Decreto Supremo N 019-2009-MINAM aprueba el

Reglamento de la Ley del SEIA, del 25 de setiembre de 2009
EL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL - SEIA

El SEIA es un sistema de carcter

preventivo
Definicin

Su objeto es identificar anticipadamente los

potenciales impactos de un proyecto de
inversin
Objetivo
 A qu proyectos se aplica el SEIA

No todos los El SEIA Estos proyectos

proyectos considera estn sujetos al
generan aquellos que SEIA y
impactos del sean requieren
mismo nivel. susceptibles de Certificacin
causar impactos Ambiental para
ambientales de su
carcter implementacin
significativo
Obligatoriedad de la Certificacin Ambiental

No podr iniciarse la ejecucin de proyectos ni

actividades de servicios y comercio referidos en el
artculo 2 y ninguna autoridad nacional, sectorial,
regional o local podr aprobarlas, autorizarlas,
permitirlas, concederlas o habilitarlas si no
cuentan previamente con la Certificacin
Ambiental contenida en la Resolucin expedida
por la autoridad competente.

Art. 3 - Ley 27446

 Categorizacin de proyectos de acuerdo al
riesgo ambiental.
Categora I
Declaracin de Impacto
Ambiental
Incluye aquellos proyectos cuya
ejecucin no origina impactos
ambientales negativos de
carcter significativo.
Categora II
Estudio de Impacto Ambiental
Semidetallado
Incluye los proyectos cuya ejecucin puede
originar impactos ambientales moderados y
cuyos efectos negativos pueden ser
eliminados o minimizados mediante la
adopcin de medidas fcilmente aplicables.
Categora III
Estudio de Impacto Ambiental
Detallado
Incluye aquellos proyectos cuyas
caractersticas, envergadura y/o
localizacin, pueden producir impactos
ambientales negativos significativos,
cuantitativa o cualitativamente,
requiriendo un anlisis profundo para
revisar sus impactos y proponer la
estrategia de manejo ambiental
correspondiente.
Art. 4 - Ley 27446
 Criterios de Proteccin Ambiental

a) La proteccin de la salud de las personas

b) Proteccin de la calidad ambiental, tanto del aire,
del agua, del suelo, como la incidencia que puedan
producir el ruido y los residuos slidos, lquidos y
emisiones gaseosas radioactivas
c) Proteccin de los recursos naturales, especialmente
las aguas, el suelo, la flora y la fauna
d) La proteccin de la reas naturales protegidas

Art. 5 - Ley 27446

e) La proteccin de la diversidad biolgica y sus componentes:
ecosistemas, especies y genes; as como los bienes y servicios
ambientales y bellezas escnicas, reas que son centros de
origen y diversificacin gentica por su importancia para a
vida natural
f) La proteccin de los sistemas y estilo de vida de las
comunidades
g) La proteccin de los espacios urbanos
h) La proteccin del patrimonio arqueolgico, histrico,
arquitectnico y monumentos nacionales; e
i) Las dems que surjan de la poltica nacional ambiental.

Art. 5 - Ley 27446

 Procedimiento para la Certificacin
Ambiental

1 Presentacin de la solicitud
2 Clasificacin de la accin
3 Evaluacin del Instrumento de Gestin Ambiental
4 Resolucin
5 Seguimiento y control

Art. 6 - Ley 27446

Autoridades competentes de Administracin y
Ejecucin.

Corresponde a las autoridades sectoriales emitir la

Certificacin Ambiental de los proyectos o
actividades de alcance nacional o multiregional, en el
mbito de sus respectivas competencias.
Corresponde a las autoridades regionales y locales,
emitir la Certificacin Ambiental de los proyectos
que dentro del marco del proceso de
descentralizacin resulten de su competencia.

Art. 18 - Ley 27446

ENTIDADES QUE PARTICIPAN EN LA CERTIFICACIN
AMBIENTAL
COMPONENTES SECUENCIALES DEL PROCESO
DE EIA

ACCION Cualquier proyecto, programa, plan o poltica que tiene

implicancias ambientales

CAMBIO Es una alteracin natural o hecha por el hombre del

medio ambiente a travs de una accin

EFECTO Es la consecuencia sobre las caractersticas del medio

ambiente, del cambio inducido por una accin

Es la variacin en la calidad ambiental (positiva o

IMPACTO negativa) como resultado de la secuencia anterior.
Implica un juicio de valor

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 PROCESO DE EIA

Proyecto ACCIN CAMBIO EFECTO IMPACTO

(caso) (negativo)
Industrial Instalacin de un Cambio de uso Basuras, lquidos Contaminacin
laboratorio del suelo, mane- corrosivos, del aire, las
farmacutico jo de materias Aguas negras. aguas y el suelo
primas
peligrosas
Tratamiento Instalacin de Remocin de la Disminucin Prdida de valor
Slidos una planta de capa vegetal suelo agrcola, de la propiedad
tratamiento para instalar menos especies en el rea
integral vertedero flora

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ESTRUCTURA Y LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN
DEL EIA

Resumen Ejecutivo
Captulo I : Generalidades (Presentacin, Introduccin y
Antecedentes).
Captulo II : Descripcin de la Actividad : Ubicacin, zonas de
potencial impacto, caractersticas
Captulo III : Estudio de la Lnea Base de la zona donde se
realizar la actividad
Captulo IV : Identificacin y Evaluacin de Impactos
Captulo V : Plan de Manejo Ambiental (PMA).
Captulo VI :Programa de Seguimiento Control y Vigilancia
Ambiental.
Referencias Bibliogrficas y Anexos.
ENTIDADES VINCULADAS AL PROCESO DE EVALUACION DE IMPACTO
AMBIENTAL
Evaluacin Ambiental Estratgica

La Evaluacin ambiental estratgica es

una herramienta para el manejo
ambiental orientada a promover
polticas y programas sostenibles
EVALUACIONES AMBIENTALES ESTRATGICAS
(EAEs):
Para poder planificar el usos de un territorio y en general de la
gestin ambiental de una localidad, regin o pas, debe seguir una
metodologa de Evaluacin Ambiental que incluya estos
caractersticas.
Las EAEs es un sistema totalizador que incluye polticas, planes,
programas y proyectos que estn involucrados en el desarrollo de
una comunidad, incluye a los EIAs como procedimientos que deben
aplicarse a todas las acciones que tengan un probable efecto
ambiental significativo y que tenga repercusin en la comunidad.
 Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo IGAC:
Marco Normativo

Decreto Legislativo N 1105,

que establece disposiciones para el
Proceso de Formalizacin de las
Actividades de Pequea Minera y
Minera Artesanal

Decreto Supremo 004-2012-

MINAM, que establece el
mecanismo, criterios y
procedimientos para la
formulacin del IGAC.
 Las caractersticas del Instrumento de Gestin
Ambiental Correctivo

Se aplica a actividades en operacin que estn produciendo impactos

ambientales negativos significativos.
Las cuales tienen que adecuar su funcionamiento a las normas legales
vigentes.
Principalmente, reducir sus niveles de degradacin y contaminacin
generada por:
Emisiones,

Efluentes,

Residuos slidos

Y prcticas no sostenibles, as como minimizar sus impactos

sobre flora, fauna y ecosistemas.
INSTRUMENTO DE INSTRUMENTO DE
GESTION AMBIENTAL GESTION AMBIENTAL
CORRECTIVO PREVENTIVO
Actividades en curso Proyectos (nuevos)

Mitigar o corregir a niveles Prevenir generacin de nuevos

aceptables los impactos impactos.
ambientales.

Plazo determinado Durante todo ciclo de vida de la

actividad
Resolucin de aprobacin Resolucin de aprobacin
(Certificacin Ambiental)

Responsabilidad Ambiental Responsabilidad ambiental