POLCIA COMUNITRIA

MEDIAO E DEMAIS MEIOS DE RESOLUO

PACFICA DE CONFLITOS E A POLCIA COMUNITRIA

INSTRUTOR: 3 SGT MARCELLO

ORIGENS DA POLCIA

Polcia, para Lazzarini (1998, p. 12), : ...O conjunto de instituies,

fundadas pelo Estado, para que, segundo as prescries legais e
regulamentares estabelecidas, exeram vigilncia para que se
mantenham a ordem pblica, a moralidade, a sade pblica e se
assegure o bem-estar coletivo, garantindo-se a propriedade e outros
direitos individuais. (LAZZARINI, 1998, p. 12).
A Polcia, na realidade, foi instituda para assegurar a execuo das leis e
exigir o cumprimento das normas de conduta social, no as infringindo, e,
dessa forma, objetivando garantir os direitos e deveres dos cidados.

Mas, quando o assunto Segurana Pblica, a viso geral para as

polcias, como se elas fossem as instituies responsveis pelo quadro
atual de insegurana, como se fossem elas as nicas responsveis em
combater o crime.
A percepo sobre segurana mudou com o passar o tempo. A poca
Antiga foi bem diferente da atual. O atual contexto requer uma reflexo
sobre o processo de evoluo da espcie humana, seus dogmas, suas
necessidades, seu destino.
A Polcia sobrevive aos tempos, como fora necessria e permanente de
controle social. Ela est ligada sociedade, ela oriunda da sociedade que a
forma conforme as suas ideologias.
Em 1829, o ento Secretrio do Interior de Londres, Sir Robert Peel, criou
a conhecida Polcia Metropolitana de Londres, municipal, uniformizada,
de carter militar, com funes preventivas e de dedicao integral para a
defesa do cidado e manuteno da ordem na cidade de Londres.
Robert Peel, ao criar a Polcia Metropolitana de Londres, teve por base os
seguintes princpios:

A polcia deve ser estvel, eficaz e organizada, debaixo do controle do

governo;

A misso bsica para a polcia existir prevenir o crime e a desordem;

A capacidade de a polcia realizar suas obrigaes depende da aprovao

pblica de suas aes;
A polcia necessita realizar segurana com o desejo e cooperao da
comunidade, na observncia da lei, para ser capaz de realizar seu trabalho
com confiana e respeito do pblico;

O nvel de cooperao do pblico para desenvolver a segurana pode

contribuir na diminuio proporcional do uso da fora;

O uso da fora pela polcia necessrio para manuteno da segurana,

devendo agir em obedincia lei, para a restaurao da ordem, e s us-
la quando a persuaso, conselho e advertncia forem insuficientes;
Esses princpios, a partir de ento, passaram a influenciar diversos pases,
que resolveram modificar e at fortalecer as suas polcias.

Com isso, a literatura nos apresenta duas escolas que foram

fundamentais e influenciadoras das atuais polcias no mundo: a escola
francesa, com as gendarmeries e a escola anglo-saxnica, com a Polcia
Metropolitana de Londres.
 Na Frana, em 1356, foi criada uma fora militar para patrulhar
as estradas e reprimir os bandidos, saqueadores, desempregados,
mercenrios e estrangeiros. Era encarregada de toda a segurana
interna e externa. Eram militares comandados por marechais
destinados pelo rei, a patrulhar e defender a populao contra
salteadores de estrada, comuns na poca.

A revoluo Francesa efetuou apenas ajustes tcnicos nesse

sistema, transformando em tenente-geral, mais tarde foi ento
convertida em gendarmerie, de Gens dArmes, literalmente, homens
das armas. Sendo introduzidas nos pases conquistados por Napoleo
Bonaparte, durante suas campanhas. As tropas de Napoleo se
espalharam pela Europa, disseminando em todo o continente as
conquistas gaulesas.
 Deu-se, dessa forma, a expanso das gendarmeries pelos
continentes e nos seguintes pases:
Europa: ustria (Gendarmnerie), Blgica (Gendarmerie Belga),
Sua (Gendarmerie Genovoise), Espanha (Guardi Civili), Itlia
(Carabineri), Portugal (Guarda Nacional Republicana).
sia: Turquia, Lbano, Sria, Ir, Vietn, Camboja e Laos.
frica: Arglia (Gendarmerie Algerienne), Marrocos (Gendarmerie
Marocaine), Tunsia (Guarda Nacional Tunisiana).
Amrica: Argentina (Gendarmerie Nacional), Brasil (Polcia
Militar), Canad (Police Monte Canadienne), Estados Unidos (Army
Nacional Guard), Chile (Carabineros), Venezuela (Fora Armada de
Coperao), Peru (Fora policial), Colmbia (Polcia Nacional).
 Tal sistema de Polcia gendarme no se desenvolveu na Gr-Bretanha,
Estados Unidos, Japo ou Escandinvia, porque esses pases foram poupados
da necessidade de desenvolver um exrcito permanente e forte at que sua
experincia como nao estivesse mais definida. Na Inglaterra, os corpos
policiais nasceram de forma diferente da Frana, pois o seu gerenciamento e
diviso vieram de baixo para cima, ou seja, do meio civil e descentralizado,
dando origem escola anglo-saxnica.
 ESTADOS UNIDOS DA AMRICA
Em diversas experincias realizadas em cidades americanas,
constatou-se que o aumento ou diminuio dos recursos policiais,
tanto humanos quanto tecnolgicos, no influenciava decisivamente na
queda dos ndices de criminalidade e mesmo na melhora da sensao
de segurana pela populao. A tcnica criada na dcada de 70,
conhecida como tempo resposta (tempo em que a patrulha, depois de
acionada pelo rdio, demorava em chegar ao local do fato) mostrou-se
insuficiente para prevenir a criminalidade, determinando, ao contrrio,
um aumento no nmero de ocorrncias atendidas pela polcia.
 CANAD
A responsabilidade por questes de segurana pblica e combate
criminalidade, no Canad, est dividida entre as esferas federal e o recm-
criado ministrio da segurana pblica e proteo civil-provincial (polcias
provinciais) e municipal (polcias municipais). Ao ministrio da segurana
pblica canadense esto subordinadas seis agncias, entre as quais a Royal
Canadian Mounted Police (RCMP).
JAPO
Com alto grau de participao social, muito diferente do modelo brasileiro,
o Japo possui um sistema de policiamento fardado baseado na estrutura
da Polcia Nacional Japonesa. Desenvolve um dos processos mais antigos
de policiamento comunitrio no mundo, criado em 1879, montado numa
ampla rede de postos policias, num total de 15.000 em todo o pas,
denominados Kobans e Chuzaishos.
 COLMBIA
Segundo BARREIRO (2001, p. 16), a Polcia Nacional da Colmbia, h
exatamente cinco anos, sofreu problemas graves devido ao pssimo servio
que realizava e corrupo de seus membros, motivo pelo qual quase foi
extinta.
Foi desenvolvido um programa baseado em cinco projetos:
- Participao do Cidado para a mudana, como base fundamental do
trabalho da polcia;
- Multiplicao e potencializao do conhecimento e da formao policial.
- Treinamento e informao que insira uma nova cultura profissional;
- A Polcia no deve se comprometer com aquilo que ela no poder cumprir;
- Desenvolvimento gerencial de integrao e trabalho em equipe.
 EQUADOR
A Polcia Nacional do Equador abre seus quartis e convida a
comunidade para participar em favor de sua prpria segurana,
estabelecendo estratgias que apiem o esforo policial e conjuntamente
alcancem a segurana desejada.

Segundo URBANO (2001, p.18), o relacionamento entre polcia e

comunidade no Equador feito pelas Brigadas de bairros, que resgatam
os princpios de boa vizinhana, solidariedade e esprito cvico para
motivar e conscientizar a coletividade a respeito da segurana de cada um
dos membros e da comunidade.
 TIMOR LESTE
A Polcia Nacional de Timor Leste (PNTL) foi estabelecida em 2002
com a declarao oficial da Independncia da Repblica Democrtica de
Timor Leste, e apresentada neste trabalho a ttulo de ilustrao, por ser
uma polcia de exceo.
Com um efetivo de aproximadamente 3.000 (trs mil) homens
distribudos pelo pas, uma repblica de cerca de um milho de habitantes,
do tamanho do estado de Sergipe, a PNTL iniciou suas atividades juntamente
com a Polcia da ONU at que pudesse ser consolidada a sua atividade,
momento em que passou a desenvolver suas atividades com total
independncia.
POLCIAS NO BRASIL

A colonizao portuguesa teve forte influncia no desenvolvimento das

polcias no Brasil, j que:

No dia 13 de maio de 1809, apenas um ano aps sua chegada, o prncipe

regente D. Joo cria a Diviso Militar da Guarda Real de Polcia, com a
finalidade de manter a boa ordem e sossego pblicos, mas ainda para deter
danosas especulaes de contrabando... Estava assim criada, atravs desse
ato rgio, nossa primeira fora ostensiva. (MOULIN, 2003, p.15)
Em 1822, com a proclamao da Independncia do Brasil, as lideranas do
pas constataram que os rgos que exerciam a segurana da populao
eram os mesmos que exerciam a segurana do pas.

A partir de 1831, alguns artigos constitucionais so alterados.

Aproveitando-se desse momento, os governos provinciais extinguiram
todos os corpos policiais existentes e organizaram a criao de Corpos
Municipais, denominados de Guardas Municipais Permanentes.

Conforme Oliveira (2004, p. 42) Essas Guardas Municipais tiveram sua

rea ampliada, estendendo-se para toda a Provncia, e passaram a
denominar-se, ento, Corpo Policial Permanente, constituindo-se no
embrio das Polcias Militares do Brasil.
Em 1905, o Governo Paulista reforou a idia da autonomia estadual das
polcias, contratando uma misso francesa e com representantes do
Exrcito gauls, como diz Moulin (2003, p. 18), ... para definir e
modernizar a Polcia, a fim de construir bases de ensino e instruo para
a Fora pblica do Estado, atual Polcia Militar.

Cabe ressaltar que, durante o perodo da ditadura, as Polcias Militares

atuaram fortemente na represso aos movimentos sociais, na captura de
foragidos polticos e na represso a greves e manifestaes pblicas,
fazendo parte inclusive do sistema de informaes e contra-informaes
do Exrcito, gerando forte sentimento antiptico s Corporaes Militares.
SURGIMENTO DA POLCIA COMUNITRIA E DO POLICIAMENTO COMUNITRIO

Os servios executados pelas polcias so diversos e complexos. Ao longo de sua

existncia, o papel da polcia sempre esteve ligado funo de brao armado do
Estado, como instrumento de fora e de garantia da ordem.

Para Bittner (1970, apud Monet, 2001, p. 25), o papel da polcia tratar de todos
os tipos de problemas humanos quando, e na medida em que, sua soluo
necessita, ou pode necessitar, do uso da fora, no lugar e no momento em que
eles surgem.
Concorda-se totalmente com Oliveira (2004, p. 48) quando afirma que: A
Polcia Militar exerce funo essencial na preservao da ordem pblica,
exteriorizada pela presena ostensiva, identificada quer pela farda,
equipamento, armamento ou viatura, e na transmisso de valores
agregados ao longo do tempo, de patriotismo, honra, dever,
comprometimento e o risco da prpria vida, visando continuidade e a
harmonia da sociedade. (OLIVEIRA, 2004, p. 48)

Nesse contexto, as polcias exercem um papel coercitivo de fazer cumprir

a lei, por meio do uso legtimo da fora fsica contra cidados que
desobedecem ou extrapolam o limite da lei, recaindo sobre os mesmos a
fora estatal de regular a convivncia harmnica entre os cidados.
No entanto, a percepo do uso legtimo da fora vista pela sociedade como
ao violenta, baseada, argumentada e defendida por esteretipos formados
pela mdia, fomentados por grupos de interesse que rotulam, principalmente as
polcias militares, como foras despreparadas e ineficazes para atuar na defesa
da sociedade.

Isso ocorre, talvez, pela incessante e permanente atuao repressiva da polcia,

condicionada prtica policial de prender culpados, impor pena, s vezes de
forma arbitrria, tentando fazer valer a norma legal.
Cabe ressaltar que essa medida, muitas vezes, o desejo da prpria sociedade,
que exige, das polcias, aes mais rgidas de combate criminalidade, fazendo
com que as polcias se sintam culpadas pelos atuais ndices criminais
No entanto, a comunidade espera que, ao recorrer polcia, esta saiba o que
fazer. Por vezes, problemas que no so diretamente de ordem criminal
fazem com que a polcia permanea longo tempo empenhada em resolv-los,
em detrimento da execuo de sua misso especfica. pblica e notria a
ao da polcia em casos puramente de assistncia social.

Monet (2001, p. 285), em relao ao servio policial relacionado com as

expectativas da comunidade, assim se pronuncia: Ora, se os policiais
consideram que seu papel essencial lutar contra a criminalidade, os
cidados, por sua vez, se dirigem polcia para muitas outras coisas. As
pessoas telefonam polcia, vo s delegacias, interpelam policiais na rua
para toda uma srie de problemas, menores ou graves, para comunicar um
acidente de trnsito, para encontrar um objeto perdido, para dar parte de um
co vadio; em suma, recorrem polcia toda vez que no sabem o que fazer,
mas pensam que os policiais com certeza o sabem. (MONET, 2001, p. 285)
Portanto, na procura da real atividade de polcia na sociedade moderna, o
contato dos policiais com a comunidade deve ser o de um prestador de
servios.

No entanto, com a conseqente banalizao do crime, o que caracteriza o

relacionamento do policial com a comunidade ainda a desconfiana e a
suspeita.

Essa sensao, com certeza, ainda est ligada cultura existente dentro
das Corporaes de manter com prioridade o trabalho repressivo, nas
constantes operaes, batidas, blitzes, etc., que ajudam a firmar o policial
como sujeito superior, autoridade, que no pode ser contrariado.
Policiar o ato de vigiar, fiscalizar, manter a ordem, oferecer segurana,
portanto, policiamento a ao de policiar executada pela polcia militar
para preservar a ordem pblica.

Ao examinar a reforma da polcia, Cerqueira (2001, p. 5) assim se manifesta:

Este movimento acusado de ter rompido com um dos princpios de Sir
Robert Peel, criador da polcia londrina, que diz que a polcia o pblico e o
pblico a polcia; a polcia perdeu a viso desta relao com a
comunidade com um movimento de profissionalizao que aposta em uma
administrao centralizada que resulta na separao dos policiais das
lideranas comunitrias. (CERQUEIRA, 2001, p. 5)

Outro fator que chama a ateno a falncia das corporaes policiais

militares em fazer preveno, o que coloca o atual modelo, tido como
repressivo, em xeque, pois no alcana os anseios da comunidade em
manter estveis as taxas criminais.
O atual modelo profissional, baseado em estratgias norte-americanas, em que
a eficincia das corporaes relativa ao preparo tcnico do homem, do uso do
armamento e equipamentos especiais, acaba por distanciar o policial do
cidado.

O modelo de especializao da polcia com o surgimento de fraes

especializadas em atividades puramente reativas, aliadas formao tcnica do
policial, nas Academias de Polcia, incutiu nos policiais a ideologia de
combatentes, fortemente armados, equipados, camuflados, buscando eliminar
o oponente.

Outro fator que distanciou a polcia da comunidade foi a introduo de

equipamentos tecnolgicos e medidas de atividades de atendimento a
chamados, como as centrais 190 e a utilizao de viaturas chamadas de rdio-
patrulha, com a substituio gradual do policiamento a p e a perda do contato
direto com o cidado.
Em decorrncia dessas situaes e do comprovado distanciamento existente
entre a polcia e a comunidade, o que para muitos no existe, utopia, foi
que surgiu o policiamento denominado de policiamento comunitrio.

Assim, perante esse contexto, as corporaes policiais iniciaram, no Japo, o

resgate do policiamento aproximado da comunidade. Da mesma forma,
outros pases europeus, e posteriormente o americano, desenvolveram o
que hoje conhecido como policiamento comunitrio.
Na tentativa de se definir o que venha a ser policiamento comunitrio,
Trojanowicz e Bucqueroux (1994, p. 4) a apresentaram como sendo: ...uma
filosofia e uma estratgia organizacional que proporciona uma nova parceria
entre a populao e a polcia.

Visando a definir o que venha a ser Polcia Comunitria e Policiamento

Comunitrio, Cavalcante Neto (2002, p. 9) assim coloca: Na prtica Polcia
Comunitria (como filosofia de trabalho) difere do policiamento comunitrio
(ao de policiar junto comunidade). Aquela deve ser interpretada como
filosofia organizacional indistinta a todos os rgos de Polcia, esta pertinente
s aes efetivas com a comunidade.
(CAVALCANTE NETO, 2002, p. 9)
O conceito explcito de Polcia Comunitria como sendo uma filosofia e uma
estratgia organizacional leva a crer tratar-se de algo maior do que uma simples
ao executria do ato de policiar prximo ou junto comunidade.

A filosofia tida como o ato de pensar, inovar e a estratgia seriam os

procedimentos de emprego de prticas policiais na comunidade.

Kahn (2002, p. 10), ao referir-se definio de Polcia Comunitria, assim

expe: Polcia Comunitria, como sabido, no um conceito unvoco, mas
antes um conjunto amplo de programas e prticas administrativas inspiradas
numa filosofia comunitria.
Polcia algo macro, instituio, doutrina, j policiamento uma ao,
como o policiamento motorizado, o policiamento a cavalo, o policiamento a p.
Executar o policiamento comunitrio atuar ostensivamente na segurana da
comunidade, seguindo-se os princpios estabelecidos pela doutrina de polcia
comunitria, desenvolvendo a integrao, o contato, a parceria.

No desenvolvimento do contedo sobre policiamento comunitrio e na busca

de se definir o que venha a ser, elevou-se o seu conceito ao grau de doutrina.
Assim, entende-se como sendo policiamento comunitrio o ato de executar o
policiamento ostensivo de forma integrada com a comunidade, como uma ao
especfica do conceito macro do que venha a ser Polcia Comunitria. Esta, sim,
uma filosofia de trabalho e uma estratgia organizacional de atuao da polcia.
Na verdade, a Polcia Comunitria busca identificar, analisar, priorizar e buscar
solues compartilhadas, para a resoluo de problemas criminais. Esse
compartilhamento ocorre entre a comunidade e a polcia.

Na viso ainda de Trojanowicz e Bucqueroux (1999, p. 5), a finalidade da Polcia

Comunitria ... de explorar novas iniciativas preventivas, visando resoluo
de problemas antes que eles ocorram ou se tornem graves.
Para que a Polcia Comunitria oferea resultado e esteja em consonncia com
as atividades de uma comunidade, Skolnick e Bayley (2002, p. 19) apresentam
os seguintes elementos, como essenciais para essa relao:
1) Organizar a preveno do crime tendo como base a comunidade;
2) Reorientar as atividades de patrulhamento para enfatizar o servios no-
emergenciais;
3) Aumentar a responsabilizao das comunidades locais e
4) Descentralizar o comando.

Para que a filosofia de Polcia Comunitria atinja seus objetivos fundamental o

exerccio e o desenvolvimento do policiamento comunitrio focado na
comunidade.

Dessa forma, para a execuo do policiamento comunitrio, Trojanowicz e

Bucqueroux (1994, p. 5) definem a necessidade de um comprometimento do
policial para com a filosofia como pressuposto essencial para a sua consecuo.
Pode-se afirmar que a filosofia de Polcia Comunitria no Brasil teve incio da
dcada de 80, com algumas inseres particulares em determinadas regies do
pas.
Para Mesquita Neto (2004, p. 105), ... as idias do policiamento comunitrio
comearam a ser introduzidas na polcia militar pelo Cel. PM Carlos Magno
Nazareth Cerqueira, comandante-geral da Polcia Militar do Rio de Janeiro em
1983-84 e 1991-94....
O Estado de So Paulo, em 1985, comeou tambm a introduzir o policiamento
comunitrio com a criao de Conselhos Comunitrios de Segurana.

Em Santa Catarina, h relatos de ocorrncia semelhante, no Municpio de

Xanxer, entre os anos de 1985 a 1987, onde o ento Tenente Edivar realizou
atividades voltadas execuo do policiamento ouvindo a comunidade, atravs
de Conselhos de representao comunitria.
Para Cerqueira (2001, p. 90), ... a experincia inicial com a mudana das polcias
parece ter sido inspirada mais pela dimenso poltica do que pela dimenso
tcnica.
Outras iniciativas de execuo de uma forma diferente de policiamento so
implementadas em alguns estados. Esprito Santo, por exemplo, na cidade de
Guau e Alegre, no ano de 1995, inicia o projeto denominado de Polcia
Interativa, com a criao de Conselhos Comunitrios de Segurana, visando a
apresentar uma forma de trabalho em parceria com a comunidade.

Em Santa Catarina, inicia-se em 1995 o desenvolvimento da ento

denominada Segurana Interativa, com a criao dos Conselhos de Lderes
Comunitrios, estabelecidos para atuarem em parceria com a Polcia Militar
na busca de solues de problemas relacionados criminalidade
Em 1999, a Polcia Militar de Minas Gerais apresenta uma forma de combater o
crime atravs do denominado projeto de Polcia de Resultados, em parceria
com a Universidade Federal de Minas Gerais, realizando cursos de Integrao
entre Polcia e Comunidade.

No ano de 2001 o Ministrio da Justia lanou o Plano Nacional de Segurana

Pblica, que previa:
Ao 59. Estratgias Comunitrias: Estimular que as Polcias Estaduais
promovam debates e abram canais permanentes de dilogo com as lideranas e
os movimentos comunitrios legtimos, especialmente aqueles organizados em
periferias e favelas de grandes centros urbanos, com o propsito de construir
alianas capazes de ao mesmo tempo mudar o comportamento da Polcia em
relao a essas populaes e combater o crime, livrando essas comunidades do
poder dos marginais e dos falsos benefcios dos bandidos, bem como investir
em organizao e em gesto comunitria e na aliana entre os movimentos
sociais e a escola. (PLANO NACIONAL DE SEGURANA PBLICA, 2001, p. 27).
Em 2003, houve a mudana do Governo Federal, porm a estrutura da
Secretaria Nacional de Segurana Pblica permaneceu, efetuando-se uma nova
proposta para a Segurana Pblica no pas. Surgiu assim o Projeto Segurana
Pblica para o Brasil.
No tocante s atividades das Polcias Militares, podemos ressaltar que o Projeto
pretende uma melhor qualificao do policiamento preventivo e ostensivo e
uma mudana cultural na organizao com aplicao do policiamento
comunitrio.
Apesar desses projetos, das iniciativas das Corporaes, principalmente da
Polcia Militar de Santa Catarina estar buscando uma aproximao maior com a
comunidade, desenvolvendo inclusive o seu planejamento estratgico rumo a
2020, a fim de se tornar uma excelncia estadual no tocante segurana, ainda
reinam certo ceticismo e certa desconfiana em suas propostas. Talvez essa
insegurana, at mesmo da Corporao, seja ditada pelo tema sempre a ser
discutido no Congresso Nacional, que a reformulao das polcias, e tambm
consubstanciado pela cultura, pela gesto e pela centralizao do poder.
 preciso deixar claro que Polcia Comunitria no tem o sentido de
ASSISTNCIA POLICIAL, mas sim o de PARTICIPAO SOCIAL. Nessa condio
entendemos, que todas as foras vivas da comunidade devem assumir um papel
relevante na sua prpria segurana e nos servios ligados ao bem comum
CONSELHOS COMUNITRIOS DE SEGURANA

Antes de abordarmos diretamente os Conselhos Comunitrios de

Segurana, carece conhecer e definir o que venha a ser comunidade.
Para Cerqueira (2001, p. 55), Uma comunidade muito mais do que o
governo local e os residentes de bairro. Igrejas, escolas, hospitais, grupos
sociais, agncias privadas e pblicas, e tambm os que trabalham na rea,
so os membros vitais da comunidade.
Ao conceituarem o Conselho Comunitrio de Segurana, Marcineiro e Pacheco
(2005, p. 96) enfatizaram que:
...So entidades sem fins lucrativos que se agregam ao sistema de segurana
pblica para servir de foro de encontro das organizaes formais com a
comunidade, constituindo-se numa importante forma de expresso do
cidado, possibilitando ao povo influenciar de forma concreta nas decises do
Estado nos assuntos atinentes segurana pblica.
(MARCINEIRO E PACHECO, 2005, p. 96).
Regulamento dos Conselhos Comunitrios de Segurana Art.4 - Os
CONSEGs tero como finalidade:

I Constituir-se no canal privilegiado pelo qual a Secretaria de Estado da

Segurana Pblica auscultar a sociedade, contribuindo para que as Polcias
Estaduais operem de forma integrada na soluo dos problemas de
segurana de suas circunscries, em funo do cidado e da comunidade;

II Congregar as lideranas comunitrias da rea, conjuntamente com as

autoridades policiais, no sentido de planejar aes integradas de segurana,
que resultem na melhoria da qualidade de vida da comunidade e na
valorizao da misso institucional e dos integrantes das Polcias Estaduais;
III Propor s autoridades policiais a definio de prioridades na segurana
pblica, na rea circunscricionada pelo CONSEG;

IV Articular a comunidade visando soluo de problemas ambientais e

sociais, que tragam implicaes policiais;

V Desenvolver o esprito cvico e comunitrio na rea do respectivo

CONSEG;
VI Promover e implantar programas de instruo e divulgao de aes de
auto defesa s comunidades, inclusive estabelecendo parcerias, visando
projetos e campanhas educativas de interesse da segurana pblica;

VII Programar eventos comunitrios que fortaleam os vnculos da

comunidade com sua polcia e o valor da integrao de esforos na
preveno de infraes e acidentes;

VIII Colaborar com iniciativas de outros rgos que visem o bem-estar da

comunidade, desde que no colidam com o disposto no presente
Regulamento;
IX Desenvolver e implantar sistemas para coleta, anlise e utilizao e
avaliao dos servios atendidos pelos rgos policiais, bem como
reclamaes e sugestes do pblico;

X Levar ao conhecimento da Secretaria de Estado da Segurana Pblica,

na forma definida neste Regulamento, as reivindicaes e queixas da
comunidade;

XI Propor s autoridades competentes a adoo de medidas que tragam

melhores condies de vida famlia policial e de trabalho aos policiais e
integrantes dos demais rgos que prestam servio causa da segurana
da comunidade;
XII Estimular programas de intercmbio, treinamento e capacitao
profissional destinados aos policiais da rea;

XIII Elaborar propostas de investimento para a melhoria de instalaes,

equipamentos, armamento e viaturas policiais da rea, submetendo-as
apreciao e aprovao da Secretaria de Estado da Segurana Pblica, atravs
da Comisso Coordenadora dos Conselhos Comunitrios de programas
motivacionais, visando maior produtividade dos policiais da rea, reforando
sua auto-estima e contribuindo para diminuir os ndices de criminalidade;
XV Propor Secretaria de Estado da Segurana Pblica subsdios para
elaborao legislativa, em prol da segurana da comunidade;

XVI Estreitar a interao entre as unidades operacionais das polcias, com

vistas ao saneamento dos problemas comunitrios em suas circunscries.
Um dos problemas que mais incomoda hodiernamente a comunidade
a criminalidade. A sociedade j est cansada das polticas adotadas pelos
governos. Polticas que estabelecem somente posturas repressivas,
como maior efetivo das polcias, mais viaturas, mais armamentos.
Ao se referir demanda por segurana pblica, Dias Neto (2003, p. X),
assim se posiciona:
A intensificao da demanda pblica por segurana traz um risco e um
efeito positivo. O risco a explorao comercial: segurana vira um
produto rentvel, vendido por especialistas no assunto, consultores
internacionais, empresas de segurana privada, produtores de artefatos
variados de alarmes, blindagens a armamentos. O lado bom a
intensificao do debate. (DIAS NETO, 2003, p. X).
Um motivo forte para se estabelecer a adoo da polcia comunitria e
conseqentemente do policiamento comunitrio a falncia das polcias
na preveno do crime, principalmente das Polcias Militares, cuja misso
constitucional a do policiamento ostensivo preventivo.
Para Tonry e Morris (2003, p. 128),
A confiana no patrulhamento, na resposta rpida aos chamados por
servios e a investigao retrospectiva asseguram, virtualmente, que os
esforos da polcia para controlar o crime, sejam em sua maioria reativos.
Quando a polcia faz o patrulhamento, no pode ver o suficiente para
intervir constantemente na vida da comunidade. Se ela espera ser
chamada, est, por definio, esperando at que um crime seja cometido. (
TONRY E MORRIS, 2003, p. 128).
 Afirma ainda Moulin (2003, p. 3) que: Na concepo democrtica, cabe
organizao policial velar pela ordem e bem-estar dos citadinos, somente
intervindo nas reaes sociais e nas interaes individuais para prevenir ou
reprimir conflitos. Isto quer dizer que o policial , em essncia, o agente do
Estado a intervir e administrar, do modo mais emergencial e direto, a
cidadania e a defesa dos direitos humanos. (MOULIN, 2003, p. 3).
Os Seis Grandes:

1 O Departamento de Polcia: Incluir todo o pessoal;

2 A Comunidade: lderes comunitrios, presidentes de associaes;
3 Autoridades Cvicas Eleitas: Prefeito, vereadores, etc..
4 A Comunidade de Negcios: Estabelecimentos Comerciais, Bancos, etc..
5 Outras Instituies: Justia, Entes Federais, Estaduais, ONGs, etc..
6 A Mdia: Escrita, falada, etc..
Definio Bsica ( Trojanowicz):

Policiamento Comunitrio uma filosofia e uma estratgia

organizacional que proporciona uma nova parceria entre a populao e
a polcia. Devem identificar, priorizar e resolver problemas de ordem
criminal, desordens diversas, de ordem moral, etc...

O Policiamento Comunitrio exige um comprometimento de cada um

dos policiais com a filosofia de trabalho, com o objetivo de explorar
novas iniciativas preventivas, visando a resoluo de problemas ants de
que eles ocorram ou se tornem graves.
Os Noves Ps:

1. Philosophy (Filosofia): Fornecimento de um servio policial completo,

preventivo e repressivo, envolvendo diretamente a comunidade como
parceira no processo de identificao, prioridade e resoluo de
problemas.
2. Personalizao: Policiais atuam nas reas em que residem. Passam a
conhecer os cidados e estes os policiais;
3. Policiamento: Execuo do policiamento preventivo e repressivo.
Atendimento aos chamados, realizar prises voltados prioritariamente a
resoluo dos problemas.
4. Patrulhamento: Os Policiais patrulham as suas reas como objetivo de
prevenir qualquer tipo de problema. Atuam proativamente. So os
responsveis pela rea.
Os Noves Ps:

5. Permanncia: Os policiais devem permanecer no policiamento da rea por

longo perodo, isto , no devem ser substitudos periodicamente, exceto
se pelo cometimento de fato grave. Devem realizar contatos constantes
com a comunidade, permanecendo pelo maior tempo possvel com a
comunidade.
6. Posto: Descentralizar a forma de execuo do policiamento atravs de Bases
Comunitrias. Os Policiais devem ser chefes das reas das quais esto
responsveis. As Bases devem servir de centro de reunio e de localizao
do policial pela comunidade. no Posto que a comunidade dever se
dirigir para colher informaes, pedir auxlio, etc..
7. Preveno: Sem fugir dos atendimentos de emergncias, o policial
comunitrio, deve direcionar suas aes para o policiamento preventivo,
proativo, evitando ou antecipando-se aos problemas.
Os Noves Ps:

8. Parceria: Envolver as pessoas da rea na busca de solues preventivas para

os problemas da rea.
9. Problems Resolutions (Resoluo de Problemas): A misso da polcia
redefinida para a resoluo de problemas, de modo que o sucesso ou o
fracasso dependam da qualidade do resultado (problema resolvido), mais
do que resultados por quantidade (nmero de prises, multas emitidas,
drogas apreendidas, etc..)
O policiamento comunitrio , portanto, uma
filosofia de policiamento personalizado, onde o
mesmo policial patrulha e realiza policiamento em
uma mesma rea de forma permanente, atravs
de um local descentralizado, atuando em conjunto
com a comunidade a fim de identificar e resolver
problemas.
Art. 144. CF: A segurana Pblica, dever do Estado, direito e
responsabilidade de todos, exercida para a preservao da ordem pblica
e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, atravs dos seguintes
rgos:
V polcias militares...
&5 s polcias militares cabem a polcia ostensiva e a preservao da
ordem pblica....
Policiamento Ostensivo - Ao policial, exclusiva das Policias Militares em cujo emprego o homem
ou a frao de tropa engajados sejam identificados de relance, quer pela farda quer pelo
equipamento, ou viatura, objetivando a manuteno da ordem pblica

A polcia ostensiva, uma expresso nova, no s no texto constitucional como na nomenclatura da

especialidade.

Foi adotada por dois motivos: o primeiro, de estabelecer a exclusividade constitucional e, o

segundo, para marcar a expanso da competncia policial dos policiais militares, alm do
"policiamento" ostensivo.

A ordem pblica sempre uma noo de valor, composta pela segurana pblica, tranqilidade
pblica e salubridade pblica. Ela existe quando esto garantidos os direitos individuais, a
estabilidade das instituies, o regular funcionamento dos servios pblicos e a moralidade
pblica. a condio que conduz ao bem comum, sendo varivel no tempo e no espao.
Art. 107. CE>: A Polcia Militar, ...cabe,.....
I exercer a polcia ostensiva relacionada com:
a) A preservao da ordem e da segurana pblica;
b) O radiopatrulhamento terrestre, areo, lacustre e fluvial;
c) O patrulhamento rodovirio;
d) A guarda e a fiscalizao do trnsito urbano;
e) A guarda e a fiscalizao das florestas e dos mananciais;
f) A polcia judiciria militar;
g) A proteo do meio ambiente.
II cooperar com rgos de defesa civil;
III atuar preventivamente como fora de dissuaso e repressivamente como
de restaurao da ordem pblica;
 VISO DA POLCIA MILITAR

SER RECONHECIDA PELA SOCIEDADE COMO

INSTITUIO DE EXCELNCIA NA REA DE
SEGURANA PBLICA.
 MISSO DA POLCIA MILITAR
PROPORCIONAR SEGURANA AO CIDADO, PRESERVANDO A ORDEM
PBLICA ATRAVS DE AES DE POLCIA OSTENSIVA, DE FORMA INTEGRADA
COM A SOCIEDADE, VISANDO O EXERCCIO PLENO DA CIDADANIA.
 VALORES DA POLCIA MILITAR
ATUAO COM TICA: A ATUAO DA POLCIA MILITAR DEVE SER PAUTADA NO
RESPEITO AOS PRECEITOS MORAIS E LEGAIS DA SOCIEDADE, EM DEFESA DO BEM
COMUM. ESTE VALOR, POR SI S, ENGLOBA TDOS OS DEMAIS VALORES DA
INSTITUIO.

RESPONSABILIDADE SOCIAL: O COMPROMISSO DA POLCIA MILITAR EM TORNAR-

SE PARCEIRA E CO-RESPONSVEL PELO DESENVOLVIMENTO DA SOCIEDADE,
AMPLIANDO O SEU FOCO DE PREOCUPAO PARA ATENDER AS NECESSIDADES DE
TODA A SOCIEDADE (PBLICO INTERNO, COMUNIDADE, GOVERNO E MEIO-
AMBIENTE).
 CICLO DE POLCIA E DE PERSECUO CRIMINAL

I - ORDEM PBLICA NORMAL

V - FASE DAS
PENAS
SP PM
PJ PM
I I - QUEBRA DA ORDEM
PBLICA E SUA
RESTAURAO
MP PC
PJ PC
IV - FASE
III - FASE INVESTIGATRIA
PROCESSUAL

CICLO DE POLCIA
CICLO DE PERSECUO CRIMINAL
O atual modelo profissional, baseado em estratgias norte-
americanas (profissionalismo, armamento...) acabam por
distanciar o policial do cidado.

A introduo de equipamentos tecnolgicos, o 190 e viaturas

chamadas de rdio-patrulha, com a substituio gradual do
policiamento a p, tambm distanciaram o policial do cidado.
 neste solo frtil que as idias de policiamento comunitrio e
policiamento para soluo de problemas tm criado razes.....
(TONRY E MORRIS, 2003, p. 136).
Na prtica Polcia Comunitria (como filosofia de trabalho) difere
do policiamento comunitrio (ao de policiar junto
comunidade). Aquela deve ser interpretada como filosofia
organizacional indistinta a todos os rgos de Polcia, esta
pertinente s aes efetivas com a comunidade. (CAVALCANTE
NETO, 2002, p. 9)
Polcia Comunitria:
Filosofia operacional orientada diviso de
responsabilidades entre a polcia e
comunidade.

No tem o sentido de Assistncia Social, mas

sim o de Participao Social.
 O policiamento comunitrio uma filosofia de
policiamento personalizado de servio completo,
onde um mesmo policial patrulha e trabalha numa
base permanente, a partir de um local
descentralizado, trabalhando numa parceria
preventiva com os cidados para identificar e
resolver problemas. Trojanowicz e Bucqueroux
 INTERSETORIALIDADE
Os Seis Grandes:
Instituio policial a nossa Polcia.
Comunidade.
Comunidade de Negcios.
Instituies Governamentais e as ONGs.
Imprensa: jornal do bairro.
Autoridades eleitas: Prefeito e o Vereador.
 PRINCPIOS DA FILOSOFIA
Ouvir a comunidade (CONSEGs);
Contato permanente com a comunidade;
Papel mais amplo para o Policial;
Participao da comunidade na resoluo dos
problemas;
Antecipao aos problemas criminais;
Melhorar o policiamento tradicional;
Personalizar o servio policial.
...So entidades sem fins lucrativos que se agregam ao
sistema de segurana pblica para servir de foro de
encontro das organizaes formais com a comunidade,
constituindo-se numa importante forma de expresso do
cidado, possibilitando ao povo influenciar de forma
concreta nas decises do Estado nos assuntos atinentes
segurana pblica. (MARCINEIRO E PACHECO, 2005, p.
96).
 Em SC - Dec 2.136/2001.

So mais de 250 Consegs.

 O QUE FAZ O CONSEG?
Cada Conselho Comunitrio de Segurana define suas
prioridades, porm existem alguns objetivos comuns:
- Aproximar e integrar mais a polcia e a populao;
- Planejar a ao comunitria e avaliar os resultados;
- Encaminhar coletivamente as denncias;
- Levar diretamente autoridade superior as reivindicaes
e as queixas da comunidade;
- Auxiliar no combate s causas da violncia e da
criminalidade;
- Desenvolver campanhas educativas visando orientar a
populao.
TRINGULO DO CRIME

AMBIENTE
MEIOS

CRIME

VTIMA AGENTE
 uma filosofia e estratgia organizacional que proporciona uma
nova parceria entre a populao e a polcia. Baseia-se na premissa
de que tanto a polcia quanto a comunidade devem trabalhar juntas
para identificar, priorizar e resolver problemas contemporneos tais
como crime, drogas, medo do crime, desordens fsicas e morais, e
em geral a decadncia do bairro, com o objetivo de melhorar a
qualidade geral da vida na rea.
Trojanowicz (1994)17
O Policiamento Comunitrio, portanto, uma filosofia
de patrulhamento personalizado de servio completo,
onde o mesmo policial trabalha na mesma rea, agindo
numa parceria preventiva com os cidados, para
identificar e resolver problemas.
Robert Trojanowicz no livro:
Policiamento Comunitrio: Como Comear
Procura mostrar as interpretaes errneas sobre o que
no Policiamento Comunitrio.
Quando no se conhece ou no se pratica Polcia Comunitria
comum se afirmar que esta nova forma ou filosofia de
atuao de uma polcia light, ou uma polcia frouxa ou
mesmo uma polcia que no pode mais agir.
Na verdade Polcia Comunitria uma forma tcnica e profissional de atuao perante a
sociedade numa poca em que a tecnologia, qualidade no servio e o adequado preparo so
exigidos em qualquer profisso. Mas no nosso caso existe ainda muita confuso.
Policiamento Comunitrio no uma ttica, nem
um programa e nem uma tcnica
No um esforo limitado para ser tentado e depois abandonado, e sim um novo
modo de oferecer o servio policial comunidade;
Policiamento Comunitrio no condescendente
com o Crime
Os policiais comunitrios respondem s chamadas e fazem prises como quaisquer
outros policiais: so enrgicos e agem dentro da lei com os marginais e os agressores
da
sociedade. Contudo atuam prximos a sociedade orientando o cidado de bem, os
jovens e buscam estabelecer aes preventivas que busquem melhorar a qualidade de
vida no local onde trabalham. Parece utpico, mas inmeros policiais j vem
adotando o comportamento preventivo com resultados excepcionais.
Policiamento Comunitrio no uma modalidade ou uma
ao especializada isolada dentro da Instituio
Os policiais comunitrios no devem ser exceo dentro da
organizao policial, mas integrados e participantes de todos os
processos desenvolvidos na unidade. So parte sim de uma grande
estratgia organizacional, sendo uma importante referncia para
todas as aes desenvolvidas pela Polcia Militar. O perfil desse
profissional tambm o de aproximao e pacincia, com
capacidade de ouvir, orientar e participar das decises
comunitrias, sem perder a qualidade de policial militar forjado
para servir e proteger a sociedade;
Policiamento Comunitrio no uma Perfumaria

O policial comunitrio lida com os principais problemas locais: drogas, e crimes graves
que afetam diretamente a sensao de segurana. Portanto seu principal papel, alm de
melhorar a imagem da polcia, o de ser um interlocutor da soluo de problemas,
inclusive participando do encaminhamento de problemas que podem interferir
diretamente na melhoria do servio policial (uma rua mal iluminada, horrio de sada de
estudantes diferenciado, etc);
Policiamento Comunitrio no pode ser um enfoque
de cima para baixo

As iniciativas do Policiamento Comunitrio comeam com o policial de servio. Assim admite-se

compartilhar poder e autoridade com o subordinado, pois no seu ambiente de trabalho ele deve ser
respeitado pela sua competncia e conhecimento. Contudo o policial comunitrio tambm
adquire mais responsabilidade j que seus atos sero prestigiados ou cobrados pela comunidade e
seus superiores;
Policiamento Comunitrio no uma frmula mgica ou
panacia
O Policiamento Comunitrio no pode ser visto como a soluo para os problemas de
insegurana pblica, mas uma forma de facilitar a aproximao da comunidade
favorecendo a participao e demonstrando a sociedade que grande parte da soluo dos
problemas de insegurana dependem da prpria sociedade. Sabemos que a filosofia de
Polcia Comunitria no pode ser imediatista, pois depende da reeducao da polcia e
dos prprios cidados que devem ver a polcia como uma instituio que participa do dia
a dia coletivo e no simples guardas patrimoniais ou ces de guarda;
Filosofia e Estratgia Organizacional
A base desta filosofia a comunidade. Para direcionar seus esforos, a Polcia, ao invs
de buscar idias pr-concebidas, deve buscar, junto s comunidades, os anseios e as
preocupaes das mesmas, a fim de traduzi-los em procedimentos de segurana;
Comprometimento da Organizao com a concesso de poder
Comunidade
Dentro da comunidade, os cidados devem participar, como plenos parceiros da polcia,
dos direitos e das responsabilidades envolvidas na identificao, priorizao e soluo
dos problemas;
Policiamento Descentralizado e Personalizado
necessrio um policial plenamente envolvido com a comunidade, conhecido pela mesma e
conhecedor de suas realidades;
Resoluo Preventiva de Problemas a curto e a longo prazo
A idia que o policial no seja acionado pelo rdio, mas que se antecipe
ocorrncia. Com isso, o nmero de chamadas do COPOM deve diminuir;
tica, Legalidade, Responsabilidade e Confiana
O Policiamento Comunitrio pressupe um novo contrato entre a polcia e os cidados aos
quais ela atende, com base no rigor do respeito tica policial, da legalidade dos
procedimentos, da responsabilidade e da confiana mtua que devem existir;
Extenso do Mandato Policial
Cada policial passa a atuar como um chefe de polcia local,
com autonomia e liberdade para tomar iniciativa, dentro
de parmetros rgidos de responsabilidade.
Ajuda s pessoas com Necessidades Especficas
Valorizar as vidas de pessoas mais vulnerveis: jovens, idosos, minorias, pobres,
deficientes, sem teto, etc. Isso deve ser um compromisso inalienvel do Policial
Comunitrio;
Criatividade e apoio bsico
Ter confiana nas pessoas que esto na linha de frente da atuao policial, confiar no seu
discernimento, sabedoria, experincia e sobretudo na formao que recebeu. Isso
propiciar abordagens mais criativas para os problemas contemporneos da comunidade;
Mudana interna
O Policiamento Comunitrio exige uma abordagem plenamente integrada, envolvendo
toda a organizao. fundamental a reciclagem de seus cursos e respectivos currculos,
bem como de todos os seus quadros de pessoal. uma mudana que se projeta para 10 ou
15 anos;
Construo do Futuro

Deve-se oferecer comunidade um servio policial descentralizado e personalizado,

com endereo certo. A ordem no deve ser imposta de fora para dentro, mas as pessoas
devem ser encorajadas a pensar na polcia como um recurso a ser utilizado para ajud-
las a resolver problemas atuais de sua comunidade.
Se a Polcia Militar e a comunidade se interagirem
com um objetivo comum, Segurana, ser mais
agradvel viver em nossa cidade.
 China e Japo (desde a antiguidade)

Atualmente:
Canad; Estados Unidos; Frana; Espanha;
Austrlia e Argentina.

No Brasil ( a partir da dcada de 80).

 Em mdia, 60% dos
chamados policiais no
Brasil so de situaes de
administrao de conflitos
(SENASP, 2006).
Exemplo:
Vias de Fato, agresso,
ameaa, sonegao de
dbito, etc.
 Os conflitos
existem desde o
incio da
humanidade.
Fazem parte do
processo de
evoluo dos seres
humanos.

Caim e Abel
 ENTENDENDO O CONFLITO

O MAIS COMUM O PROCESSO ONDE UMA DAS

PARTES ENVOLVIDAS PERCEBE QUE A OUTRA
PARTE FRUSTROU OU IR FRUSTRAR OS SEUS
INTERESSES.
 So inerentes s relaes humanas;
So inevitveis (contato ineficaz);
Resultado:

Conflito Violncia CRIME

O que so conflitos?
Quaisquer situaes em que foras, seres, interesses,
sentimentos ou outros elementos com poder de ao
encontrem-se em posies antagnicas, buscando fins,
interesses diversos.
Conflitos so formas de interao social.
Conflitos so reciprocamente construdos.
 O PROBLEMA
O Brasil observa atualmente um grave quadro de conflitos
sociais que se estendem por diferentes esferas. A famlia, a
escola, os rgos de segurana pblica, entre outros, so
sempre citados por estarem falhando no cumprimento de
suas funes sociais.
SO CADA VEZ MAIORES A SENSAO DE
INSEGURANA E A REVOLTA DA POPULAO!!
 A RESPOSTA
Cobradas pela sociedade e em virtude da violncia que
se agrava constantemente, as autoridades implementam
meios repressivos com o objetivo de tentar conter a onda
de agressividades que parece incontrolvel.
Apesar disso, a violncia continua presente e noticiada
pela imprensa, tornando urgente a criao de alternativas
inovadoras que possam bem administrar os conflitos
existentes.
Quando um no quer, dois no brigam.
CICLO DOS CONFLITOS

Surge o
conflito

Frustrao, Reao:
raiva,
estresse
Partir para
a violncia Tentar
Negar sua resolver,
existncia dialogar

Fortalecimento Soluo do
do conflito conflito,
continuidade no
relacionamento
RESOLUO
JUDICIAL ARBITRAGEM CONCILIAO MEDIAO NEGOCIAO

Na Resoluo Judicial, no temos qualquer participao no processo decisrio, pois

o juiz que atuar em nosso caso quem julga e decide sem nos ouvir, a no ser por
meio das peties.

Na Arbitragem, podemos escolher o rbitro que ir decidir em nosso conflito.

Na Conciliao, escolhemos o conciliador que ir nos auxiliar a alcanar uma

soluo para o conflito.

Na Mediao, escolhemos o mediador, que ir facilitar nosso dilogo com a outra

parte.

Na Negociao, somos ns mesmos que iremos buscar sozinhos a resoluo do

conflito.
A mediao de conflitos pode ser genericamente
definida como a interferncia consentida de uma
terceira parte em uma negociao ou conflito
instalado, com poder de deciso limitado, cujo
objetivo conduzir o processo em direo a um
acordo satisfatrio, construdo voluntariamente
pelas partes e, portanto, mutuamente aceitvel em
relao s questes em disputa
(Christopher W. Moore)
 Promover qualidade de vida a
sociedade, alcanando solues
menos desgastantes aos cidados.
Efetivar uma soluo rpida e
duradoura para o conflito.
Trazer ganhos a ambas as partes
conflitantes.
 Qualquer situao de conflito
interpessoal.

ConflitoInterpessoal: divergncia ou
contraposio de desejos e/ou
necessidades entre as pessoas.
Caractersticas do Processo de Mediao
Processo participativo e flexvel;
Proponhe-se a devolver s pessoas o controle sobre o
conflito;
Trabalha a comunicao e o relaciomento entre as
partes;
confidencivel;
No existe julgamento ou oferta de solues. As sadas
so encontradas em conjunto entre as partes;
Independem da formao universitria do mediador,
mas impe capacitao especfica;
Aplicao relevante em conflitos escolares, familiares,
empresariais, na rea penal, nas relaes de trabalho, em
comunidades, entre outras.
 O Mediador

A FUNO DO MEDIADOR A DE ATUAR

COMO PARTE NEUTRA E FACILITADORA NA
BUSCA DA SOLUO DE UM CONFLITO ENTRE
PARTES.
 Quem o Mediador?
Terceiro estranho ao conflito, escolhido ou aceito
pelas partes.
Imparcial / Neutro
Crdito / Confiana
Compreender a dimenso do conflito
Conhecimento legal
Tem um olhar imparcial da situao problema,
visualizando-a sob uma terceira dimenso.
Cria uma atmosfera de cooperao e concentrao nas
questes do conflito.
Busca as partes para a razo e salienta atitudes ou
propostas irrealistas.
Fornece informaes legais.
 CARACTERSTICAS DO MEDIADOR

FLEXIBILIDADE
PACINCIA

BOA COMUNICAO NEUTRALIDADE

CONFIABILIDADE TICA

SERENIDADE SIGILO

SABER ESCUTAR IMPARCIALIDADE

PONDERAO PROCESSO DE
NEGOCIAO
HONESTIDADE
CONHECEDOR DO
VISO ABERTA COMPORTAMENTO
OBSERVADOR HUMANO
 Processo jurdico:
ganhador
Conflito processo
perdedor

Mediao
ganhador
Conflito mediao
ganhador
 A mediao de conflitos utilizada como forma de
preveno, atuando junto a comunidade (na raiz do
problema). Agindo em situaes que podem no
configurar propriamente crime, mas so situaes que
se no tiverem uma soluo definitiva, podem culminar
em grandes tragdias.

O que pretende-se no simplesmente um acordo,

mas uma transformao no comportamento relacional
dos indivduos conflitantes.
 Utilizao das tcnicas de ADRs nos
atendimentos dirios em conflitos
interpessoais;
Encaminhamento para os ncleos
especializados;
Participarem como mediadores em
ncleos de mediao.
 Integrao de aes entre os agentes
comunitrios e de segurana, gestores
pblicos, tcnicos, atores de
implementao de Justia (Judicirio,
Defensoria, Ministrio Pblico), sade,
educao.
Objetivo: montagem de ncleos
tcnico-comunitrios de mediao.
Ciente de que no existem frmulas milagrosas
para combater os problemas sociais, pretende-se,
pois, contribuir para uma melhoria na segurana
dos cidados, na tentativa de resgatar valores de
convivncia pacfica e harmoniosa entre as
pessoas. Ento lembrese voc faz e parte
fundamental na quebra desse paradigma!

3 sgt Marcello Araujo