INTEGRANTES:

WALTER MAMANI APAZA

EDELIN FLORES MAMANI
KEMELY FIORELA QUISPE VELASQUEZ
ANTECEDENTES
MARCO LEGAL
MARCO TEORICO
DIAGNOSTICO SITUACIONAL
ANALISIS DE RESULTADOS
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
 Programa de Alimentacin Escolar (PAE) 6 A 13 AOS
Programa de nutricin materno infantil (Programa de Atencin Materno
Infantil - PAMI). El PAMI . HASTA 14 AOS
Programa de Alimentacin Escolar y Programa de Atencin Materno Infantil,
dan lugar a la existencia del Programa del Vaso de Leche (PVL), el mismo
que seguidamente se desarrolla. 0 A 6 AOS
Para nios de con tuberculosis 7 a 13 AOS.
 LeyN 24059, enero 1985, se crea el Programa del Vaso de Leche y se
encarga su ejecucin a todas las municipalidades del pas.
Ley N 27470, junio 2001, establece las normas complementarias para la
ejecucin del Programa del Vaso de Leche. En su artculo 7 inciso 7.2, se
establece que "Las Municipalidades en coordinacin con el Comit de
Administracin del Programa del Vaso de Leche, efectuarn el empadronamiento
o encuestas para determinar la poblacin objetivo del Programa e informarn
semestralmente al Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), bajo
responsabilidad."
 Resolucin Jefatural N 217-2006-INEI, julio del 2006, aprueba las "Normas
Tcnicas sobre la remisin del Resumen del Empadronamiento Distrital del
Programa del Vaso de Leche y el Formato Electrnico PVL_resumen, que es de
uso obligatorio para las autoridades municipales.
Resolucin N 116-2004-CG, marzo 2004, aprueba la Directiva "Informacin a
ser recibida por la Contralora General de la Repblica con relacin al gasto y
racin del Programa del Vaso de Leche".
 Decreto de Urgencia N 039-2008, agosto del 2008, dictan medidas para la
determinacin del presupuesto del Programa del Vaso de Leche correspondiente al
ao fiscal 2009, as como la implementacin del Registro nico de Beneficiarios.
Ley N 29289, diciembre 2008, en la dcima cuarta disposicin final modifica el
numeral 7.1 del artculo 7 de la Ley N 27470 y establece que el Ministerio de la
Mujer y Desarrollo Social (MIMDES) apruebe los ndices de distribucin de los
recursos aplicables a partir del ao 2010, que se destinan a financiar el Programa
del Vaso de Leche de las municipalidades distritales en el mbito nacional.

 PROGRAMA DEL VASO DE LECHE

DESNUTRICIN
Los nios menores de 5 aos
constituyen el grupo ms vulnerable de
esta enfermedad, dado que son quienes
tienen elevados requerimientos
nutritivos que son difciles de satisfacer.

OBJETIVO
Ofrecer complemento nutricional
sin costo a travs de una racin de 250
ml. de leche o alimento equivalente en
avena, quinua, soya, kiwicha, etc
 ORGANIZACIN

NIVEL NORMATIVO NIVEL EJECUTOR

Ministerio de Comits Vaso

Municipalidades
Economa y Finanzas de Leche

(Financia Programa) (Administra Programa) (Distribuye las raciones)

MIDIS
 POBLACIN OBJETIVO, BENEFICIARIOS

PRIMERA PRIORIDAD SEGUNDA PRIORIDAD

Nios 0-6 aos Nios de 7 a 13 aos

Madres gestantes Ancianos*
Madres en periodo de Personas afectadas por
lactancia TBC
La poblacin beneficiaria corresponde a la poblacin en
situacin de pobreza y pobreza extrema
*Personas Adultas Mayores (60 aos y ms) Segn el Plan
Nacional Para las Personas
Adultas Mayores 2013-2017.
 ASIGNACION DE RECURSOS DEL TESORO PBLICO

Lima y El Callao, tienen un presupuesto estable pues presentan los

mayores niveles de atencin en comparacin con el resto del pas.
Ningn distrito recibe una asignacin anual menor a lo recibido el ao
anterior.
El carcter del Programa de Vaso de Leche es compensatorio, busca
asignar los incrementos presupuestales a los distritos con menor nivel de
atencin.
 FINANCIACIN DEL PROGRAMA VdL

Recursos
pblicos que Las donaciones
mensualmente de Cooperacin Los intereses
el Ministerio de Internacional, generados por
Economa y los recursos las cuentas de
Finanzas propios que ahorros abiertas
transfiere a cada en el Sistema
cada municipalidad Financiero
municipalidad asigne al
distrital y Programa
provincial
 SITUACION DEL PVL
Contralora General 113 inspecciones, periodo de
de la Repblica enero a diciembre del 2012.

RIESGOS 471
Programacin 192
Distribucin 124
Supervisin 63

Plazo de ejecucin
Municipalidades omitir Cronograma de entrega

Especificaciones tcnicas

71.5% ofreci una racin en el rango

800 Municipalidades de peso ptimo (44.6 g 100 g)
15.9% alcanz o super el aporte nutricional
establecido por el MINSA.
Piura, Arequipa, Ancash y Cusco; mientras que en Puno, Pasco y Tacna
 Gastamos
poco o
gastamos mal?

Los fondos que el

Es realmente la
estado peruano
entrega de un Vaso
destina a
de Leche un
programas como
mecanismo eficaz
el Vaso de Leche
para combatir la
realmente llegan a
desnutricin infantil?
sus destinatarios?

Reciben los
nios el Vaso de
Leche por el que
pagamos todos
los
contribuyentes?
 Admitir a una persona Desperdicia recursos del
FILTRACION que no es pobre como programa, al destinar menos para
pobre los pobres.
Incrementa presupuesto requerido

SUB COBERTURA Negar el acceso a una Deja a los mas vulnerables sin
persona pobre al asistencia
programa.
DEL GOBIERNO CENTRAL A Presupuesto transferido por el MEF que no se ha
registrado en los municipios.
LA MUNICIPALIDAD

DENTRO DE LA Cada municipalidad se hace cargo de su

presupuesto. (pagos, productos caros)
MUNICIPALIDAD

DE LAS MUNICIPALIDADES A La cantidad que recibe cada comit no

concuerda con los padrones nominales del
LOS CMVDL municipio. (malversacin) (proveedores)

DE LOS CVMDL A LOS Los CVDL distribuyen los productos a su criterio y

no como esta establecido.
BENEFICIARIOS/HOGARES

DENTRO DEL HOGAR La racin no llega directamente al beneficiario

sino a todos los miembros de la familia.
(DILUCION DE LA RACIN)
 Las polticas sociales en el pas son diversas y no necesariamente tienen coherencia entre sus objetivos y
metas entre ellas, ni menos con objetivos y metas generales
Segn la Encuesta Nacional de Hogares (Enaho) del 2015, el PVL fue percibido por 1066,122 hogares a
nivel.
Los hogares beneficiarios del PVL, adems de lo anterior, deben cumplir con un requisito indispensable:
estar categorizados como pobres o pobres extremos en trminos monetarios.
Sorprendentemente, resulta que, del total de hogares beneficiarios, tan solo un 9.7% es pobre extremo,
un 30.7% es pobre y, por ms cruda que parezca la realidad, un 59.6% no son pobres.
Si a esto se suma que los 10,783 hogares que no incluyen a nios entre 0 y 13 aos, as como adultos
mayores o madres gestantes o en perodo de lactancia entre sus miembros, entonces el total de filtracin
sera de un 59.8%, lo que significa 638,011 familias.
Segn ComexPer, la situacin se torna an peor si consideramos que Lima, que constituye un 22.7% de los
hogares beneficiarios, presenta un 74.9% de filtracin, y los departamentos de Madre de Dios (91.7%),
Tumbes (90.9%) e Ica (89.1%) evidencian los ms altos ratios de filtracin.
 Este programa tiene varias irregularidades, como el hecho de que las raciones de leche que reciben los
beneficiarios no cumplen con el valor nutricional exigido o que gran parte de las adquisiciones realizadas por los
municipios no se hacen bajo concurso pblico, lo que causa que ciertas empresas proveedoras de leche tengan el
monopolio del mercado.

La mayor distorsin del PVL es su altsimo porcentaje de filtracin. Segn Enrique Vsquez, investigador de la
Universidad del Pacfico, actualmente existen 1342.000 beneficiarios infiltrados en el PVL, es decir personas que no
deben recibir esta ayuda del Estado. Y se estima que hay ms de un milln de individuos denominados nios de
leche, es decir personas entre 18 a 65 aos que siguen recibiendo la ayuda del programa.
Los nios menores a cinco aos que se benefician de este programa no logran efectivamente elevar su nivel
nutricional. Esto es bastante preocupante, dado el gran alcance que tiene el programa en el mbito nacional, ya
que las variables que han sido evaluadas en los hogares han mostrado un mal desempeo en este programa social.
Por ejemplo, el grado alto de desnutricin en los nios.

En un contexto de gasto social en ascenso y mayor cobertura de los programas sociales, urge redefinir el PVL, su
sistema de focalizacin y, principalmente, comenzar a mirar a la pobreza como un fenmeno multidimensional que
requiere mucho ms que buena voluntad y soluciones tradicionales.
El Programa del Vaso de Leche ha sido el ms importante en trminos de presupuesto y cobertura a nivel nacional.
Desde su creacin, la asignacin financiera se ha ido incrementando paulatinamente, llegando a triplicarse entre los
aos 1993 y 2000. Dicho increment continu de forma gradual hasta el ao 2005, a partir de ese ao hasta
entonces el presupuesto anual del Programa del Vaso de Leche se ha mantenido en un nivel constante, con mnimas
variaciones.
 El presupuesto del programa de vaso de leche debera ser cambiado a una
poltica nacional estratgica como el programa de incentivos municipales que fue
creado mediante Ley N 29332, ya este programa desde su creacin en el ao
2010, ha tenido mejores resultados las estrategias de cumplimiento que tiene este
programa podra filtrar, a los beneficiarios que no corresponden ser
beneficiarios, la asignacin presupuestal para los municipios sera ms razonable
ya que este programa tiene otros mtodos de focalizacin.
Reorganizar todos los programas sociales en uno y que los dems sectores
pblicos se conviertan en entes de coordinacin.
Se debe desarrollar un proceso de sensibilizacin en las organizaciones
femeninas(madres) hacindoles entender que la nica forma de trabajar
exitosamente en la lucha contra la pobreza es organizndose adecuadamente.