1.

- TRATAMIENTO DE LOS COMPROMISOS Y LOS DEVENGADOS A LA CULMINACIN

DEL AO FISCAL

37.1 Los gastos comprometidos y no devengados al 31 de diciembre de cada ao fiscal

pueden afectarse al Presupuesto Institucional del perodo inmediato siguiente, previa
anulacin del registro presupuestario efectuado a la citada fecha. En tal caso, se
imputan dichos compromisos a los crditos presupuestarios aprobados para el nuevo
ao fiscal.
37.2 Los gastos devengados y no pagados al 31 de diciembre de cada ao fiscal se
cancelan durante el primer trimestre del ao fiscal siguiente, con cargo a la
disponibilidad financiera existente correspondiente a la fuente de financiamiento a la
que fueron afectados.
37.3 Con posterioridad al 31 de diciembre no se pueden efectuar compromisos ni
devengar gastos con cargo al ao fiscal que se cierra en esa fecha.
2.- Articulacin entre el largo y el corto plazo
desde una perspectiva presupuestal
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO (Largo Plazo)

PROGRAMACION MULTIANUAL (Mediano Plazo)

PRESUPUESTO (Corto Plazo)

Programas y proyectos

Para ello la Administracin Financiera Pblica ha definido tres

Macroprocesos 2
3.- EJECUCION DEL GASTO PUBLICO
.- Ejecucin del gasto pblico La ejecucin del gasto pblico comprende las etapas siguientes:
a) Compromiso
b) Devengado
c) Pago
Artculo 34.- Compromiso
34.1 El compromiso es el acto mediante el cual se acuerda, luego del cumplimiento
de los trmites legalmente establecidos, la realizacin de gastos previamente
aprobados, por un importe determinado o determinable, afectando total o
parcialmente los crditos presupuestarios, en el marco de los Presupuestos
aprobados y las modificaciones presupuestarias realizadas. El compromiso se
efecta con posterioridad a la generacin de la obligacin nacida de acuerdo a Ley,
Contrato o Convenio. El compromiso debe afectarse preventivamente a la
correspondiente cadena de gasto, reduciendo su importe del saldo disponible del
crdito presupuestario, a travs del respectivo documento oficial.
Artculo 35.- Devengado
35.1 El devengado es el acto mediante el cual se reconoce una obligacin de
pago, derivada de un gasto aprobado y comprometido, que se produce previa
acreditacin documental ante el rgano competente de la realizacin de la
prestacin o el derecho del acreedor. El reconocimiento de la obligacin debe
afectarse al Presupuesto Institucional, en forma definitiva, con cargo a la
correspondiente cadena de gasto.
35.2 El devengado es regulado en forma especfica por las normas del Sistema
Nacional de Tesorera. Artculo
36.- Pago
36.1 El pago es el acto mediante el cual se extingue, en forma parcial o total, el
monto de la obligacin reconocida, debiendo formalizarse a travs del
documento oficial correspondiente. Se prohbe efectuar pago de obligaciones
no devengadas. 36.2 El pago es regulado en forma especfica por las normas del
Sistema Nacional de Tesorera.
4.- CONCEPTO E IMPORTANCIA DE El Marco Macroeconmico Multianual (MMM)

Es uno de los documentos ms importantes publicados en el Per sobre materia

econmica, el cual es elaborado por el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) y
revisado por el Banco Central de Reserva (BCRP). El MMM permite repasar lo que ha
sucedido con el escenario macroeconmico oficial y vislumbrar cules son las
proyecciones respecto del comportamiento de la economa en los prximos tres
aos. Adems, plantea cules deben ser las prioridades de poltica econmica de los
prximos aos, y revisa cules han sido los logros que se han alcanzado en relacin a
las metas planteadas aos atrs. La prioridad, en todas las versiones del MMM, ha
sido consistentemente el crecimiento econmico sostenido en el largo y mediano
plazo y la mejora de los indicadores de progreso social y estabilidad econmica.
6.- SISTEMA NACIONAL
DE PRESUPUESTO
ESTRUCTURA Y
FUNCIONES
7.- CALENDARIO DE COMPROMISOS SEGN LA LEY
Artculo 29-A.- Programacin de Compromisos Anual (PCA)
La Programacin de Compromisos Anual (PCA) es un instrumento de programacin del
gasto pblico de corto plazo por toda fuente de financiamiento, que permite
compatibilizar la programacin de caja de ingresos y gastos, con la real capacidad de
financiamiento para el ao fiscal respectivo, en el marco de la disciplina fiscal y el Marco
Macroeconmico Multianual. Dicho instrumento es revisado y actualizado sobre la base
de la informacin que proporcionen los pliegos, de manera trimestral, siendo autorizado
por la Direccin General del Presupuesto Pblico, mediante resolucin directoral.
Mediante resolucin directoral se establecen los procedimientos, mecanismos y
formalidades para la determinacin, revisin y actualizacin de la PCA. La determinacin
de la PCA no convalida los actos o acciones que no se cian a la normativa vigente,
correspondiendo al rgano de Control Interno o el que haga sus veces en el pliego
verificar la legalidad y observancia de las formalidades aplicables a cada caso.
8.- 5 PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS
Sistema Nacional de Presupuesto
Algunos principios:
Equilibrio presupuestario (ingresos=gastos),
prohibido autorizar gasto sin financiamiento
Equilibrio macro fiscal (preservar la estabilidad)
Especialidad cuantitativa y cualitativa
Universalidad y unidad
Eficiencia
Transparencia
9.- Exclusividad de los Crditos Presupuestarios
26.1 El crdito presupuestario se destina, exclusivamente, a la finalidad para la
que haya sido autorizado en los presupuestos, o la que resulte de las
modificaciones presupuestarias aprobadas conforme a la Ley General.
Entindese por crdito presupuestario a la dotacin consignada en el
Presupuesto del Sector Pblico, as como en sus modificaciones, con el objeto
de que las entidades puedan ejecutar gasto pblico.
26.2 Las disposiciones legales y reglamentarias, los actos administrativos y de
administracin, los contratos y/o convenios as como cualquier actuacin de las
Entidades, que afecten gasto pblico deben supeditarse, de forma estricta, a los
crditos presupuestarios autorizados, quedando prohibido que dichos actos
condicionen su aplicacin a crditos presupuestarios mayores o adicionales a
los establecidos en los Presupuestos, bajo sancin de nulidad y responsabilidad
del Titular de la Entidad y de la persona que autoriza el acto.
 ARTCULO 27.- LIMITACIONES DE LOS CRDITOS PRESUPUESTARIOS
Los crditos presupuestarios tienen carcter limitativo. No se pueden comprometer ni
devengar gastos, por cuanta superior al monto de los crditos presupuestarios
autorizados en los presupuestos, siendo nulos de pleno derecho los actos
administrativos o de administracin que incumplan esta limitacin, sin perjuicio de las
responsabilidades civil, penal y administrativa que correspondan.
27.2 Con cargo a los crditos presupuestarios slo se pueden contraer obligaciones
derivadas de adquisiciones, obras, servicios y dems prestaciones o gastos en general
que se realicen dentro del ao fiscal correspondiente.
27.3 Los contratos para las adquisiciones, obras, servicios y dems prestaciones se
sujetan al presupuesto institucional para el ao fiscal. En el caso de los nuevos
contratos de obra a suscribirse, cuyos plazos de ejecucin superen el ao fiscal, deben
contener, obligatoriamente y bajo sancin de nulidad, una clusula que establezca que
la ejecucin de los mismos est sujeta a la disponibilidad presupuestaria y financiera de
la Entidad, en el marco de los crditos presupuestarios contenidos en los Presupuestos
correspondientes.
10.- Factores crticos de la
Programacin de la Gestin Pblica
Planeamiento estratgico en una etapa incipiente sin articular a los
diferentes actores,
Existencia de un sistema presupuestario inercial e incremental orientado
por insumos y no a resultados,
Deficiencias en la gestin institucional de los pliegos,
Asignacin de recursos a nuevas intervenciones sin evaluacin ex ante
sobre su rentabilidad social,
Elevada presin del gasto adicional por parte de los pliegos
presupuestales,
Decisiones de los poderes legislativo y judicial con serias implicancias
fiscales.
11.- ARTCULO 14.- FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO
14.1 El proceso presupuestario comprende las fases de Programacin,
Formulacin, Aprobacin, Ejecucin y Evaluacin del Presupuesto, de
conformidad con la Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico
- Ley N 28112. Dichas fases se encuentran reguladas genricamente por el
presente Ttulo y complementariamente por las Leyes de Presupuesto del Sector
Pblico y las Directivas que emita la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico.
14.2 El proceso presupuestario se sujeta al criterio de estabilidad, concordante
con las reglas y metas fiscales establecidas en el Marco Macroeconmico
Multianual a que se refiere la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal - Ley
N 27245, modificada por la Ley N 27958. La estabilidad a que se refiere el
prrafo precedente se entiende como una situacin de sostenibilidad de las
finanzas pblicas, considerada en trminos de capacidad de financiacin en
concordancia con el principio general contenido en la citada Ley y conforme a las
reglas fijadas en la Ley de Equilibrio Financiero del Sector Pblico.
12.- VISIN, MISIN Y OBJETIVOS DEL SISTEMA DE
PRESUPUESTO

Visin del SNP:

Un sistema eficiente, eficaz, transparente, basado en
el mejoramiento continuo y orientado al desarrollo
sostenible
Misin DGPP:
Asignacin eficiente y equitativa de los recursos
pblicos, mejora la calidad del gasto pblico y
mantiene el equilibrio fiscal.
13.- ESTRUCTURA DE LOS GASTOS PUBLICOS
Artculo 13.- Estructura de los Gastos Pblicos Los gastos pblicos se estructuran siguiendo las
Clasificaciones Institucional, Econmica, Funcional Programtica y Geogrfica, las mismas que son
aprobadas mediante Resolucin Directoral de la Direccin General de Presupuesto Pblico:"
1 La Clasificacin Institucional: Agrupa las Entidades que cuentan con crditos presupuestarios
aprobados en sus respectivos Presupuestos Institucionales.
2. La Clasificacin Funcional Programtica: Agrupa los crditos presupuestarios desagregados en
funciones, programas y subprogramas. A travs de ella se muestran las grandes lneas de accin
que la Entidad desarrolla en el cumplimiento de las funciones primordiales del Estado y en el
logro de sus Objetivos y Metas contempladas en sus respectivos Planes Operativos Institucionales
y Presupuestos Institucionales durante el ao fiscal. Esta clasificacin no responde a la estructura
orgnica de las Entidades, por lo tanto se configura bajo el criterio de tipicidad, de acuerdo a lo
siguiente:
- Legislativa - Justicia - Administracin y Planeamiento - Agraria - Proteccin y Previsin Social -
Comunicaciones - Defensa y Seguridad Nacional - Educacin y Cultura - Energa y Recursos
Minerales - Industria, Comercio y Servicios - Pesca - Relaciones Exteriores - Salud y Saneamiento -
Trabajo - Transporte - Vivienda y Desarrollo Urbano (*)
3. Clasificacin Econmica: Agrupa los crditos presupuestarios por gastos
corrientes, gastos de capital y servicio de deuda, por genrica del gasto,
subgenrica del gasto y especfica del gasto. 4. La Clasificacin Geogrfica:
Agrupa los crditos presupuestarios de acuerdo al mbito geogrfico donde
est prevista la dotacin presupuestal y la meta, a nivel de Regin,
Departamento, Provincia y Distrito.
14.- Objetivos del SNNP
1. Introducir innovaciones en las metodologas de
presupuesto para Maximizar la Rentabilidad Social
del gasto pblico,
2. Contribuir a mantener el equilibrio fiscal,
3. Fortalecer la Articulacin de la accin pblica en los
tres niveles de gobierno con enfoque territorial,
4. Ampliar la cobertura de la evaluacin
independiente y los incentivos para mejorar la
calidad del gasto pblico,
5. Consolidar la programacin multianual del gasto
pblico.
15.- ESTRUCTURA DE LOS FONDOS PUBLICOS
Artculo 11.- Estructura de los Fondos Pblicos Los fondos pblicos se estructuran siguiendo las
Clasificaciones Econmica y por Fuente de Financiamiento que son aprobadas, segn su naturaleza,
mediante Resolucin Directoral de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico:
1. Clasificacin Econmica.- Agrupa los fondos pblicos dividindolos en:
Ingresos Corrientes.- Agrupa los recursos provenientes de tributos, venta de bienes, prestacin de
servicios, rentas de la propiedad, multas, sanciones y otros Ingresos Corrientes.
Ingresos de Capital.- Agrupa los recursos provenientes de la venta de activos (inmuebles, terrenos,
maquinarias, etc.), las amortizaciones por los prstamos concedidos (reembolsos), la venta de
acciones del Estado en Empresas y otros Ingresos de Capital.
Transferencias.- Agrupan los recursos sin contraprestacin y no reembolsables provenientes de
Entidades, de personas naturales o jurdicas domiciliadas o no domiciliadas en el pas, as como de
otros gobiernos.
Financiamiento.- Agrupa los recursos provenientes de operaciones oficiales de crdito interno y
externo, as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores.
2. Clasificacin por Fuentes de Financiamiento.- Agrupa los fondos pblicos que financian el
Presupuesto del Sector Pblico de acuerdo al origen de los recursos que lo conforman. Las Fuentes de
Financiamiento se establecen en la Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Pblico.
16.- El plan de mejoras en el SNP incluye

Ampliar la cobertura del PpR como instrumento de la nueva Gerencia

Pblica que estructura el ciclo presupuestal en funcin de resultados
esperados y de los bienes y servicios necesarios para lograrlos.
El plan de mejoras en el SNP implica

Mayor flexibilidad en el uso de los recursos al cambiar el mbito de

control de los Insumos a los Productos y Resultados.

Mejora de los esquemas de rendicin de cuentas, en donde los

Gerentes dan cuenta de los productos y resultados con indicadores y
medios de verificacin eficientes.
17.- TITULAR DE LA ENTIDAD CONCEPTO Y RESPONSABILIDAD
ARTCULO 7.- TITULAR DE LA ENTIDAD
7.1 El Titular de una Entidad es la ms alta Autoridad Ejecutiva. En materia
presupuestal es responsable, de manera solidaria, con el Consejo Regional o
Concejo Municipal, el Directorio u Organismo Colegiado con que cuente la
Entidad, segn sea el caso. Dicha Autoridad puede delegar sus funciones en
materia presupuestal cuando lo establezca expresamente la Ley General, las
Leyes de Presupuesto del Sector Pblico o la norma de creacin de la Entidad. El
Titular es responsable solidario con el delegado.
7.2 El Titular de la Entidad es responsable de:
i. Efectuar la gestin presupuestaria, en las fases de programacin, formulacin,
aprobacin, ejecucin y evaluacin, y el control del gasto, de conformidad con la
Ley General, las Leyes de Presupuesto del Sector Pblico y las disposiciones que
emita la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, en el marco de los
principios de legalidad y presuncin de veracidad, as como otras normas.
ii. Lograr que los Objetivos y las Metas establecidas en el Plan Operativo
Institucional y Presupuesto Institucional se reflejen en las Funciones,
Programas, Subprogramas, Actividades y Proyectos a su cargo.
iii. Concordar el Plan Operativo Institucional (POI) y su Presupuesto
Institucional con su Plan Estratgico institucional.
18.- CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS
CONCEPTO Y DIVISIN
Los clasificadores presupuestarios son una
herramienta del sistema integrado de
informacin financiera que nos permite
ordenar la informacin segn un criterio o
caracterstica homognea.
Clasificadores de Gastos
Institucional
Finalidad y Funcin
Econmico
Por Objeto del Gasto
Por programas y actividades
Por Moneda
Geogrfico
Fuentes de Financiamiento
19.- CONCEPTO DE ENTIDAD PUBLICA
Artculo 5.- Entidad Pblica
5.1 Constituye Entidad Pblica, en adelante Entidad, nica y exclusivamente
para los efectos de la Ley General, todo organismo con personera jurdica
comprendido en los niveles de Gobierno Nacional, Gobierno Regional y
Gobierno Local, incluidos sus respectivos Organismos Pblicos
Descentralizados y empresas, creados o por crearse; los Fondos, sean de
derecho pblico o privado cuando este ltimo reciba transferencias de
fondos pblicos; las empresas en las que el Estado ejerza el control
accionario; y los Organismos Constitucionalmente Autnomos.
5.2 Constituyen pliegos presupuestarios las Entidades Pblicas a las que se le
aprueba un crdito presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector
Pblico.
5.3 Los pliegos presupuestarios se crean o suprimen mediante Ley.
20.- AMBITO DE LA APLICACIN
Artculo 2.- mbito de aplicacin
La Ley General es de alcance a las siguientes Entidades:
1. Las Entidades del Gobierno General, comprendidas por los niveles de
Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local:
- Gobierno Nacional
a) Administracin Central, comprende a los organismos representativos de los
Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y sus organismos pblicos
descentralizados, las universidades pblicas y los organismos
constitucionalmente autnomos.
b) Los Organismos Reguladores.
c) Los Organismos Recaudadores y Supervisores.
d) Los Fondos Especiales con personera jurdica. e) Las Beneficencias y sus
dependencias.
- Gobierno Regional
Los Gobiernos Regionales y sus organismos pblicos descentralizados.
Gobierno Local
Los Gobiernos Locales y sus organismos pblicos descentralizados.
- 2. Las Empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
- 3. Los Fondos sin personera jurdica, los cuales se financian total o
parcialmente con fondos pblicos.
- 4. Los organismos carentes de personera jurdica que tienen asignado un
crdito presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico, sin
perjuicio de las particularidades que establezcan sus respectivas normas de
creacin, organizacin y funcionamiento.
- 5. El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado
- FONAFE y sus empresas, en el marco de la Ley N 27170, slo y
exclusivamente cuando as lo seale expresamente la Ley General.
- 6. Otras entidades pblicas no mencionadas en los numerales precedentes.