Justicia Abierta

Taller Dialoguemos sobre Justicia Abierta

en Guatemala
MSc. Sara Castillo Vargas
Justicia Abierta

Objetivos
-Analizar el marco concepto de Justicia Abierta, sus
alcances, particularidades, lmites y aplicaciones en el marco
internacional y el contexto hemisfrico y regional.

-Identificar las acciones y avances del sistema de justicia

constitucional guatemalteco en los ejes de la Justicia Abierta,
a saber, transparencia, participacin ciudadana y
colaboracin.

-Propiciar un espacio de dilogo e intercambio sobre las

posibilidades y desafos para la implementacin de la
Justicia Abierta en Guatemala.
En la revista del avin
Al parecer, el mundo est atravesando una poca de
apertura institucional indita Hoy el adjetivo abierto
califica toda clase de objetos e instituciones. Adems de
datos abiertos y gobierno abierto, se han difundido, entre
otros, los trminos parlamento abierto, justicia abierta,
democracia abierta, ciudades abiertas, ..
Oscar Oszlak

. En dos palabras: sociedades abiertas... el culto a la
apertura parece haberse instalado en el discurso poltico,
reivindicando el derecho ciudadano a la informacin sobre los
asuntos pblicos, paso ineludible en el trnsito hacia una
democracia deliberativa.
Oscar Oszlak
Todo gran cambio
tecnolgico, como
el que representan
Internet y la
revolucin digital,
ha acabado
teniendo
consecuencias en
las formas de
relacin social y
la configuracin y
modos de operar
de las
instituciones
Joan Subirats
Cul es el
problema?
 Justicia Abierta

Desconexin cada vez mayor entre la

justicia y la ciudadana, a pesar de que hoy
da se enfatiza cada vez ms la necesidad
de lograr una verdadera modernizacin de
la justicia y mayor proximidad entre sta y
el ciudadano.
Carlos Jimnez
Causas externas:
Escasa educacin cvica para el ejercicio de la participacin
ciudadana.
Pocos conocimientos de la estructura organizativa judicial, de
los procedimientos administrativos, de los servicios y de los
derechos de las personas usuarias.
No existen muchas organizaciones especficas orientadas a la
participacin ciudadana en temas de justicia.
 Justicia Abierta

Causas internas:
Cultura judicial centrada en el poder y una interpretacin
desvirtuada del principio de independencia judicial, donde la
comprensin del principio de autonoma se confunde con la
necesidad de desvincular al sistema judicial de la sociedad.
Visin del poder alejada de la concepcin del servicio a la
persona humana, como eje principal del sistema de justicia.
Sistemas judiciales organizados de manera vertical, centralizada
y compleja, con insuficientes espacios de participacin tanto a
nivel territorial como en el mbito gerencial.

Si se admite a la justicia como un servicio pblico, con

la persona como eje central de su actuacin, el juez,
en tanto funcionario, es un simple depositario de la
ley, no est por encima de ella
LP Mora Mora
Dadas las caractersticas
intrnsecas de la
administracin de
justicia, estos no se rigen
habitualmente por
criterios democrticos.
Sin embargo, en la
sociedad de la
informacin actual,
muchos de sus elementos
podran someterse a
revisin conforme
criterios y principios
contemporneos, sin
dejar de observar la
esencia del poder
judicial.
Jimnez-Gmez
 Qu es
Justicia Abierta?
La Justicia Abierta es
una forma de gestin
pblica aplicada al
quehacer de la
administracin de
justicia que redefine la
vinculacin entre el
Poder Judicial y la
sociedad en general,
basndose en los
principios de
transparencia,
participacin y
colaboracin, con los
fines de garantizar el
Estado de Derecho,
promover la paz social y
fortalecer la
democracia.
PJA-CR
 Justicia Abierta

Principios:
 Justicia Abierta

Sustento normativo internacional:

Declaracin Universal de Derechos Humanos

Convencin Americana de Derechos Humanos (Pacto de San Jos)
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (PIDCP)
Convencin Interamericana Contra la Corrupcin
Declaracin Americana de los Deberes y Derechos del Hombre
(art. 24 sobre peticin y respuesta)
Convencin Interamericana contra la Corrupcin de la
Organizacin de Estados Americanos
Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin.
Qu no es Justicia
Abierta?
Justicia Abierta

Sinnimo de gobierno electrnico o de recursos para

aumentar la eficiencia o la productividad.

Acciones desarticuladas en cada uno de los principios,

carentes de participacin o inclusin social.
 Cul es el
Marco General?
 Justicia Abierta

Alianza para el Gobierno Abierto (AGA) :

Iniciativa multilateral dirigida a propiciar

compromisos de parte de los gobiernos para
promover la transparencia, aumentar la
participacin ciudadana en los asuntos pblicos,
combatir la corrupcin y aprovechar las nuevas
tecnologas para robustecer la gobernanza.
AGA fue formalmente lanzada en septiembre de
2011.
Desde entonces distintos pases de Iberoamrica se
han unido, Guatemala participa desde 27 julio 2011.
Justicia Abierta

OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE

(ODS)

La agenda 2030 para el desarrollo sostenible de la ONU,

la conjuncin de ideales y la renovacin de esperanzas
para alcanzar los 17 ODS y las 169 metas, aprobadas por
consenso en este escenario mundial.
 Justicia Abierta

ODS 16: Especfico sobre la justicia

Metas 16.3 Promover el estado de derecho en los planos

nacional e internacional y garantizar la igualdad de acceso a la
justicia para todos;

16.6 Crear a todos los niveles instituciones eficaces y

transparentes que rindan cuentas;
16.7 Garantizar la adopcin en todos los niveles de decisiones
inclusivas, participativas y representativas que respondan a las
necesidades;
16.10 Garantizar el acceso pblico a la informacin y proteger
las libertades fundamentales, de conformidad con las leyes
nacionales y los acuerdos internacionales;
 Qu es
Gobierno Abierto?
 Gobierno Abierto

Trmino polismico.

Paradigma, modelo o filosofa de gobernanza pblica caracterizada

por ser una nueva modalidad de vinculacin entre la ciudadana y
el Estado.

haremos referencia probablemente a un estado

de situacin deseable, a una filosofa de gestin
de lo pblico an no adoptada plenamente en
ninguna parte, ms que a una realidad verificable...
Sin llegar a ser una utopa, los principios del
gobierno abierto marcaran el rumbo de un
proceso en el que la marcha promete ser
inevitablemente lenta, gradual (Oszlak) y
esperanzadora.
Gobierno Abierto

Gestin pblica puesta en marcha por el

Poder Ejecutivo de un Estado que promueve
la transparencia, la participacin, la
rendicin de cuentas y algunos incluyen la
utilizacin de las tecnologas de la
informacin y el conocimiento Oszlak
Gobierno Abierto

Ninguna definicin de gobierno abierto est

completa sin los cuatro elementos
mencionados. Sin embargo, estos no deben
considerarse de manera aislada. La forma en
que interactan y se utilizan juntos es lo que
le da al gobierno abierto su enorme potencial
de transformacin, la participacin debe
ser el aglutinante que mantenga unidos los
cuatro elementos, ya que asegura que los
ciudadanos sean el centro de cualquiera de
estas iniciativas. Sols Ribeiro
 Estado Abierto

no es tan solo la suma de gobierno abierto,

Parlamento abierto y Justicia abierta, para nombrar
los trminos ms habituales. Concebirlo as reducira
el concepto a un agregado institucional que, si bien
comparte una filosofa similar, pierde de vista el
compromiso comn y la vigilancia mutua que hacen a
la esencia de la divisin de poderes en una
democracia Definitivamente, el todo del Estado
abierto es ms que la suma de las partes.
Oszlak

Del Gobierno Abierto a Estado Abierto:

Acuerdo para el Estado Abierto de Costa Rica, primer

caso emprico que muestra una voluntad de los poderes
del Estado de adherir conjuntamente los principios de
transparencia, participacin y colaboracin.
 Estado Abierto

Elementos del Estado Abierto (Oszlak):

Modelo de gestin pblica que extiende los principios

del gobierno abierto a la totalidad de los rganos,
programas, proyectos que componen el sector pblico
estatal y no estatal.
Se propone reforzar los frenos, contrapesos y
controles mutuos entre los diferentes poderes del Estado.
Busca involucrar activamente a la ciudadana en todas
las etapas de la gestin pblica (diseo de las polticas
pblicas, coproduccin de bienes y servicios y control y
evaluacin).
Aprovecha los avances de las TIC para promover la
vinculacin entre Estado y ciudadana, pero trasciende la
idea de gobierno electrnico.
Refuerza el principio de la colaboracin.
Dnde estamos?
 Justicia Abierta

Avances significativos:

Cumbre Judicial Iberoamericana Acuerdo de Principios y

Recomendaciones para la Promocin de la Justicia Abierta
tiene como objetivo promover el desarrollo de los principios de
una justicia con transparencia, participacin y colaboracin, en
el contexto especfico de la gestin judicial, mediante el uso de
las nuevas tecnologas a partir de los enfoques de
modernizacin, valor pblico y buen gobierno.
Pretende el logro de una justicia ms eficaz, eficiente y que
satisfaga las demandas de la poblacin, lo cual contribuir a una
mayor legitimidad de los sistemas de administracin de justicia
de Iberoamrica y al fortalecimiento de la democracia y del
Estado de Derecho.
 Justicia Abierta

Algunos ejemplos del continente:

ndice de Iniciativas en Justicia Abierta en Iberoamrica.

Brasil:
Poltica Judicial de apertura de datos y transmisin de
audiencias en vivo.
Programa de Justicia Abierta en la pgina Web (productividad
de rganos judiciales).
Costa Rica:
Poltica de Participacin Ciudadana.
Poltica de Justicia Abierta (para aprobacin).
Portal de Datos Abiertos.
Portales de Transparencia y Justicia Abierta.
Para qu hacerlo?
 Justicia Abierta

El escrutinio ciudadano de los tribunales es

esencial para mantener la confianza pblica en el
sistema de justicia y, en tal sentido, los avances
tecnolgicos son esenciales para abrir la justicia,
ya que permiten
ver lo que hace este poder estatal e incrementar
la fe en la independencia judicial. Adems, las
redes sociales pueden acercar la justicia al
Beneficios: ciudadano.
Dyson
La participacin pblica puede dar nuevas soluciones a
retos existentes, contribuyendo a renovar y dinamizar el
sistema de justicia. Lenaola
Cmo empezar?
Justicia Abierta

Elementos para el Plan de Accin a partir de la consulta.

(Jimnez-Gmez)
Modelo de Arquitectura Empresarial (Mndez)

Modelo Latinoamericano a partir de los planes de

accin de los pases de AL (Kaufman).

Repositorio de Iniciativas de la Cumbre

 Justicia Abierta

7 Categoras desde los planes de accin de AGA (Oszlak):

1: ampliar la informacin pblica disponible para la ciudadana

2: garantizar y mejorar el ejercicio del derecho a la informacin
pblica
3: mejorar el acceso a los servicios pblicos y sus canales de entrega
4: proteger los derechos de usuarios y funcionarios
5: incrementar la transparencia de la gestin pblica
6: promover la participacin ciudadana en la gestin estatal
7: aumentar la capacidad institucional para una gestin abierta
 Justicia Abierta

El Desafo:

La prdida de legitimidad y la desconfianza de la ciudadana

en la clase poltica, en el aparato gubernamental y en los
funcionarios pblicos, nicamente ser revertida cuando se
garantice el cumplimiento del derecho humano de acceso a la
informacin pblica, cuando se realicen mejores ejercicios
de rendicin de cuentas, cuando la participacin y
colaboracin ciudadana est contemplada desde la
formulacin de polticas pblicas y cuando se apueste
decididamente al uso de las nuevas tecnologas de la
informacin y comunicacin como medios para alcanzar
mayor eficiencia y uso efectivo de los recursos pblicos
Asoc Centro Ciudadano de Estudios para una Sociedad
Abierta
(ACCESA)
 Justicia Abierta

Un camino que recin hemos empezado a recorrer :

La medida de los avances que se produzcan depender de un

cambio cultural profundo, al que la tecnologa podr contribuir,
pero no sustituir. En ltima instancia, los protagonistas de esa
transformacin sern dos:
i) los responsables del Estado, convencidos de que una gestin
pblica abierta no es solo fuente de legitimidad, sino tambin
de cumplimiento de su obligacin como mandatarios, y
ii) los ciudadanos, cuando terminen de tomar conciencia de que
la democracia no depende solo de su papel como votantes, sino
tambin de su activa participacin en todas las etapas en que se
requiere saber si la actuacin de sus mandatarios se
corresponde con el mandato otorgado.
Oszlak
Justicia Abierta

Ahora vamos a:

Identificar las acciones y avances del sistema de

justicia constitucional guatemalteco en los ejes de
la Justicia Abierta, a saber, transparencia,
participacin ciudadana y colaboracin.

Dilogo e intercambio sobre las posibilidades y

desafos para la implementacin de la Justicia
Abierta en Guatemala.