UNIVERSIDAD JOSE CARLOS

MARIATEGUI
UNIDAD DE POST GRADO

Nuevo Sistema de Inversin Publica

Sistema Nacional de
Programacin Multianual y Gestin de Inversiones

Dr. Robinson Almanza Cabe

 FACULTADES LEGISLATIVAS

Lo que Necesitamos para un Per Moderno y Prospero

Reactivacin Econmica y Formalizacin:

1. Ampliaremos la ase tributaria y facilitaremos la

formalizacin

Como lo haremos?
 FACULTADES LEGISLATIVAS

Lo que Necesitamos para un Per Moderno y Prospero

Reactivacin Econmica y Formalizacin:

2. Reactivaremos la economa destrabando los

proyectos de Inversin Publica y Privada

Como lo haremos?
 FACULTADES LEGISLATIVAS

Lo que Necesitamos para un Per Moderno y Prospero

Reactivacin Econmica y Formalizacin:

3. Crearemos el Sistema Nacional Abastecimiento para

articular y generar ahorros al Estado.

Como lo haremos?
FACULTADES LEGISLATIVAS
 MARCO NORMATIVO

Mediante Decreto Legislativo N 1252 de fecha 01-Dic-2016, el Ministerio de

Economa y Finanzas crea el Sistema Nacional de Programacin Multianual
y Gestin de Inversiones y deroga la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional
de Inversin Pblica.

Mediante Decreto Supremo N 027-2017-EF de fecha 23-feb-2017, el

Ministerio de Economa y Finanzas aprueba el Reglamento del Decreto
Legislativo N 1252 que crea el Sistema Nacional de Programacin
Multianual y Gestin de Inversiones, el cual entr en vigencia el 24 Febrero
2017
 Invierte.pe
Hoy tenemos 3 problemas

1. Los Proyectos que se realizan no estn vinculados al

cierre de brechas y asignacin presupuestal.
 Invierte.pe
Hoy tenemos 3 problemas

2. No tienen la calidad sufiente

* Hace falta capacidades en oficinas de Programacin e
inversiones y Unidades de Formulacin.
 Invierte.pe
Hoy tenemos 3 problemas

3. Existen desorden y lentitud por excesivos

reformulaciones y actores evaluando.
 Invierte.pe
Por ello, tomaremos 3 medidas

3. Existen desorden y lentitud por excesivos

reformulaciones y actores evaluando.
 Invierte.pe
Por ello, tomaremos 3 medidas

1. Programar proyectos de acuerdo a brechas y

presupuesto.

2. Simplificar y estandarizar procesos reformulacin y

evaluacin.

3. Fortalecer el seguimiento con metas, resultados e

incentivos.
 Invierte.pe
En el proceso actual
Los proyectos avanzan y retroceden

Verificacin de
viabilidad por sobre
costos

Programacin Formulacin Evaluacin Ejecucin Operacin/Mant.

OPI del sector UF elabora estudio OPI evala

UF presenta PIP o OPI OPI da Viabilidad UE ejecuta el PIP
programa
OPI registra Cod.SNIP *MEF (DGIP)
Hace Verificacin de
Viabilidad

Cuello de botella
 Invierte.pe

En el proceso propuesto

Programacin Formulacin Ejecucin

OPI UF UE/OPI/MEF

* nfasis en techo *UF declaran viabilidad y asumen

* Sistema de seguimiento
Pptal. Y Cierre de responsabilidad del diseo y
anclado al presupuesto.
brechas. costos.
*Tablero de control para
* Lineamientos y *Fortalecimientos de UF para
toma de decisin.
metodologas de evitar atomizacin.
*Evaluacin e incentivos. Al
*Mtodos actualizados y
priorizacin cierre de brechas.
simplificados.

INVIERTE PERU
1. Identifica y prioriza proyectos que
cierran brechas Sociales y Econmicas
2. Rpido: Menos procesos un solo
proceso con la Unidad Formuladora del
MEF
3. gil: Fortalece la fase inicial en la
Formulaciones y evaluacin para
aprobacin.
4. Un solo documento para aprobacin
Invierte.pe
SNIP
1. No, Identifica ni prioriza proyectos que
cierran brechas sociales y econmicas.
2. Lento: Excesivas Formulaciones Dos
Procesos con UF y Oficina de Proyectos
de Inversin del MEF.
3. Tardo: los proyectos eran aprobados
en una fase tarda y a veces
reformulados.
4. Estudio de Perfil y factibilidad
 Invierte.pe

INVIERTE PERU SNIP

MENOS TIEMPO PARA APROBACION DE
PROYECTOS
La programacin se enmarca entres sistemas
simultneos (Planeamiento, Inversiones y
Presupuestal)
PROGRAMACION MULTIANUAL DE
PROYECTOS
PROMUEVE LA TRANSPARENCIA
Informacin ser publica y en paralela con
el SIAF, SEACE, e INFOBRAS
SEGUIMIENTO FINANCIERO Y FISICO EN
TIEMPO REAL
En tiempo real y en paralela los cuatro
Sistemas SIAF, SEACE, e INFOBRAS
APROBACION DEMORABA AOS
cada Sistema lo revisaba uno despus de
otro.
NO, EXISTIA UNA PROGRAMACION DE
PROYECTOS
Informacin no era Publico
INFORMACION NO ERA PUBLICA
Solo la informacin de Inversiones era
publica
SEGUIMIENTO FINANCIERO
Los Sistemas actuaban
Independientemente.
 Invierte.pe
Nuevo Sistema de Inversin Publica

Qu beneficiarios trae esta para los Gobiernos Regionales?

1. Menos tramites

2.Mas Rapidez para ejecutar sus proyectos

3. Aprobacin expeditiva de proyectos.

4. GOREs independientes y responsables en la gestin y ejecucin de sus proyectos.

5. Mayor predictibilidad en evaluacin por criterios uniformes y estandarizados.

 1.Elaboracion del Diagnostico
Art. 4 del DL N 1252 2.Objetivos
Programacin 3.Metas
Fases de Ciclo de Multianual
Inversiones 4.Horizonte Mnimo 3 aos

1.Formulacion del Proyecto

2.Evaluacion
Formulacin y 3.Recursos para Operacin y Mantenimiento
Evaluacin 4.Formas de financiamiento
Ciclo de 5.Registran y aprueban las inversiones en el Banco de Proyectos.
Inversiones

1.Elaboracion del Exp. Tcnico

2.Ejecucion fsica y financiera
Ejecucin
3.El Seguimiento de la Inversin :Siste. De Seguimiento
de Inversiones (banco de inversiones y SIAF.

1.Operacin y Mantenimiento
2.Provision de los Servicios
Financiamiento Implementada con la inversin
3. Evaluacin ex post.
 Invierte.pe
REFORMA DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA

INVIERTE PE.

Programacin 1 Formulacin 2 Ejecucin 2

SNIP

1 Programacin 2
Formulacin 3 Evaluacin 4 Ejecucin
5 Operacin/Mant.
 QUE BUSCA Invierte.pe
Contar con una metodologa para planificar
y seleccionar carteras estratgicas de
proyectos en base a necesidades de la
poblacin (REDUCIR BRECHAS) a travs de
los PMI

Dejaremos de lado el enfoque inercial y de

corto plazo (un ao) en la programacin
presupuestal de los PIP.

Tendremos procesos estandarizados que

nos permitirn reducir los tiempos de
formulacin y evaluacin (que hoy duran
hasta dos aos).

Garantizar Operacin y Mantenimiento

Seguimiento y Evaluacin del Ciclo de

Inversin
FASES DEL CICLO DE INVERSION - Invierte.pe
ORGANOS DE Invierte.pe
FUNCIONES DE LOS ORGANOS Invierte.pe
Cul es el punto de partida para aplicar
Invierte.pe?...como empezar

ELABORAR EL PMI (Programa Multianual

de Inversiones)

Antes de plantear nuestro PMI, debemos

conocer nuestros Indicadores Sociales de
la Regin MoqueguaSabemos cmo
estamos?
Para incorporar inversiones despus que los PMI han sido aprobadados, la OPMI
deber justificar el pedido y este deber ser aprobado por el rgano Resolutivo (OR)
correspondiente (titular del sector, gobernador o alcalde). De no contar con marco
presupuestal, no pasara a la siguiente fase.
Si bien el PMIE es el marco de referencia de la inversin publica, previamente es
evaluado por la DGPMI para validar su consistencia con la programacin de
inversiones que realizan anualmente los sectores, GR y GL, y cuya informacin es
remitida por la Direccin General de Presupuesto Publico.
De acuerdo con una evaluacin preliminar, uno de cada seis proyectos que hoy
evaluaba el SNIP dejaran de calificar como PIP. Eso si, todas la inversiones se
consideran intervenciones de carcter temporal y se financian, total o parcialmente,
con recursos pblicos.
 UIT
Nivel de Estudio Total S/.
Cantidad Valor 2017
Fichas Simplificadas 750.00 4,050.00 3,037,500.00
Nivel Perfil 15,000.00 4,050.00 60,750,000.00
Nivel Perfil Reforzado 407,000.00 4,050.00 1,648,350,000.00

En el caso de PIP cuyo financiamiento genere deuda publica, la OPMI respectiva y la

DGPMI determinan la UF responsable de la formulacin y evaluacin, como
requisito previo a la elaboracin de los estudios de pre inversin.
Si se incorporan mayores recursos durante el ao de ejecucin, se puede ejecutar
proyectos no previstos en el PMI, previa aprobacin del OR e informe a la DGPMI,
conforme la normatividad presupuestaria vigente.
En el caso delas APP, se rigen por su contrato.
La DGPMI tiene la facultad de publicar el listado de proyectos que deberan ser
evaluados cada ao por las OPMI del sector, GR, o GL.
La Direccin General de Inversin Pblica, hace de conocimiento:

A los Proyectos en Formulacin o Evaluacin (cuyo financiamiento no requiere de una

operacin de endeudamiento, aval o garanta financiera del Estado) en el marco del SNIP,
les son de aplicacin las disposiciones del Invierte.pe.

A los Proyectos en formulacin o evaluacin (cuyo financiamiento requiere de una

operacin de endeudamiento, aval o garanta financiera del Estado) en el marco del SNIP,
les corresponde la elaboracin de los estudios de Perfil y Factibilidad.

A los proyectos de inversin declarados Viables (aquellos que se encuentran en la Fase

de Inversin), les son de aplicacin las disposiciones del SNIP.

En todos los casos corresponder a las Unidades Formuladoras la formulacin,

evaluacin y de ser el caso, declaracin de viabilidad de los proyectos no viables, as
como todos los registros en el Banco de Inversiones correspondientes a los proyectos en
trnsito (lo que incluye a la Fase de Inversin).
MUCHAS GRACIAS

Docente de la Unidad de Posgrado: UJCM, UPT y UAP

Dr. Robinson Almanza Cabe

Dr. Ciencia Financieras y Econmicas - UNSA
Maestro: Gestin Publica y Gobernabilidad UNSA
Maestro: Proyectos de Inversin -UNSA