Integrantes:

Luna Ayala Alison

Romero Bustos Roshell
Toledo Araucano Azucena
Vargas Villadeza Ana Kiara
Es el derecho que permite someter a consulta
determinados temas normativos, asuntos de
ndole constitucional, o de importancia nacional,
constituyndose principalmente como un
mecanismo de validacin de normas.

una consulta sobre una decisin poltica

fundamental que no atae el ejercicio regular del
poder de una forma ya establecida

El primer documento constitucional sometido a la

aprobacin de la poblacin, fue la Constitucin
francesa del 4 de junio de 1793
Hizo su aparicin en el Per, con nombre propio de referndum
recin a travs de la vigente Constitucin Poltica de 1993; la
historia registra sus antecedentes que se remontan a los albores
del siglo XX.

Muchos presidentes de la Repblica intentaron usar este

mecanismo democrtico para llevar a cabo sus proyectos polticos
particulares. Por ejemplo, durante el ao 1913, el presidente
Guillermo E. Billinghurst concibi el proyecto de recurrir a la
celebracin de un plebiscito para reformar la Constitucin de
1860, vigente en aquel entonces

En el seno del Congreso Constituyente que elabor la Carta de

1933, se quiso incorporar el REFERNDUM pero sin xito debido a
que prim el criterio segn el cual el grado de adelanto poltico de
la poblacin peruana no permita la prctica de formas de
democracia directa.
 Puede ser consultada a iniciativa del propio pueblo a travs de
Para ejercer el mecanismos legales establecidos.
mecanismo del
referndum Puede ser propuesta por uno de los rganos del Estado, nivel
ejecutivo o central, gobiernos regionales, gobiernos locales.

1
Pronunciarse en un referndum sobre la reforma total o
parcial de la Constitucin Poltica del Per.
Tipos de referndum

Pronunciarse en un referndum para la aprobacin de leyes,

2 normas regionales de carcter general y ordenanzas

municipales

Tambin, pronunciarse en un referndum parala

3 desaprobacin de leyes, decretos legislativos y decretos de

urgencia.

Asimismo, pronunciarse en los asuntos referidos al proceso de

4 la descentralizacin.
BASE LEGAL DEL
REFERNDUM
 1. Presentar la solicitud dirigida al Presidente del JNE, suscrita
por los promotores, sealando domicilio comn.

2. Para el caso de iniciativas de ley rechazadas o modificadas

sustancialmente por el Congreso, deber completarse el
nmero de firmas establecidas por ley.

3. Una vez admitida la solicitud, el Secretario General del JNE,

remite al Registro Nacional de Identificacin

4. Si durante el proceso de verificacin de firmas, el RENIEC

comprueba que las firmas vlidas no son suficientes en
nmero, para lo cual los promotores tendrn30dascalendario
paracompletarelnmerode firmas requerido. Posteriormente el
RENIEC remitir al JNE el informe y los reportes de la
verificacin.

5. Si la iniciativa fuera rechazada o modificada sustancialmente

por el Congreso se podr iniciar el proceso de referndum. En
ese sentido, el Jurado Nacional de Elecciones lo convocar, en
un plazo no mayor de 4 meses despus de acreditadas las
respectivas iniciativas.
Es convocado por el Jurado Nacional de
Elecciones, a pedido del concejo municipal
o del conjunto de vecinos que representen
no menos del 20% del nmero total de
electores, de la provincia o distrito, segn
corresponda.
El referndum municipal, obliga al concejo
municipal someterse a sus resultados y, en
consecuencia a dictar las normas
necesarias para su cumplimiento.
Pasados los 3 aos, un mismo tema puede ser
sometido a referndum por segunda vez.
Se realiza dentro de los 120 das naturales siguientes, al pedido
formulado por el concejo municipal o por los vecinos. El Jurado
Nacional de Elecciones fija la fecha; mientras que las
autoridades polticas, militares, policiales y las dems que sean
requeridas, prestan las facilidades y su concurrencia para la
realizacin del referndum en condiciones de normalidad.
Para que los resultados surtan efectos legales, se requieren que
hayan votado por los menos el 35% del total de electores de la
circunscripcin consultada.
Quines pueden solicitar un referndum para la integracin y
conformacin de regiones en el Per?

Tambin pueden solicitar

Los Presidentes de los
el referndum, un quince
Gobiernos Regionales
por ciento (15%) de los
involucrados, con el
ciudadanos de cada uno
acuerdo de los
de los departamentos a
respectivos consejos
integrarse, mediante
regionales y que hayan
firmas debidamente
sido concertadoscon
verificadas, por la Oficina
el consejo de
Nacional de Procesos
coordinacin regional.
Electorales.

Los partidos polticos nacionales o

movimientos regionales
debidamente inscritos. Deben
tener el respaldo del 10% de los
ciudadanos de cada uno de los
departamentos a integrarse,
mediante firmas debidamente
verificadas por la Oficina Nacional
de Procesos Electorales.
Cul es el procedimiento a seguir para organizar un referndum de
integracin regional?

Primero, se requiere la presentacin de un expediente

tcnico hasta el ltimo da hbil del mes de enero de la
consulta a referndum.

El Consejo Nacional de Descentralizacin (actualmente

sera la Secretara Nacional de la Descentralizacin de la
PCM) emitir un informe aprobatorio o desaprobatorio.

La Presidencia del Consejo de Ministros emitir la

resolucin respectiva, acompaado de losexpedientes
tcnicos, remitindolos al Jurado Nacional de Elecciones.

El Jurado Nacional de Elecciones, convocar elecciones

dentro del plazo de 180 das naturales.
 Cundo surge efecto el referndum?

El referndum se consagra cuando alcanza un resultado

favorable de cincuenta por ciento (50%) ms uno de
electores de la circunscripcin consultada. Asimismo no
procede un nuevo referndum para la misma consulta, sino
hasta despus de seis (6) aos.

Otras consultas ciudadanas

Toda consulta ciudadana es un mecanismo, mediante la cual
la poblacin interviene de manera directa en la vida pblica,
sobre algn asunto de importancia para su localidad, es en
ese sentido que la participacin constituye la esencia misma
de la democracia.

Consulta de demarcacin territorial

Es aquella a travs de la cual, los habitantes de determinada

circunscripcin territorial, se pronuncian con la finalidad de
pertenecer a determinada circunscripcin, despus de
haber cumplido con todos los requisitos que establece la ley
de la materia
 Requisito Previo
La tramitacin de los petitorios de demarcacin territorial
se sustanciar siempre que exista el Plan de
Acondicionamiento Territorial o Planes Urbanos aprobados
por la municipalidad provincial en cuya jurisdiccin se
realice la accin de demarcacin territorial.
Cules son los requisitos
generales para la
presentacin de una
iniciativa de demarcacin
territorial?
Voluntad expresa de la poblacin
Los petitorios de demarcacin territorial debern estar
respaldados por no menos del veinte por ciento (20%) de
los electores del rea involucrada, debidamente certificados
por el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil.
 Encuesta tcnica.- Realizada a travs de cuestionarios de
para la demarcacin territorial?
Cules son las modalidades de consulta
sondeo de opinin por los gobiernos regionales y
supervisados por la DNTDT.

Consulta poblacional.- Realizada a travs de la

participacin de la poblacin involucrada y organizada
por el gobierno regional dejando constancia indubitable
de la voluntad popular mediante el Acta respectiva. Para
su validez deber contar con la supervisin de la DNTDT
(Direccin Nacional Tcnica de Demarcacin Territorial).

Referndum y/o consulta vecinal.- En casos de creacin

de regiones, carencia e imprecisin de lmites de reas
urbanas, los rganos del sistema electoral organizarn la
consulta vecinal respectiva. El Jurado Nacional convoca a
consulta vecina y fiscaliza este proceso.
 Fusin de municipios distritales

Consiste en una accin tcnica de

demarcacin para la unin territorial de
distritos; y para constituir unidades
geogrficas aptas para el ejercicio de
gobierno, la administracin y la gestin
del desarrollo.

La iniciativa puede ser La fusin voluntaria de

promovida por los alcaldes de municipios distritales, se
dos (2) o ms encuentra amparada por la
municipalidades, mediante Ley de Demarcacin y
acuerdo de los gobiernos Organizacin Territorial
5.4. APRENDIENDO DE LAS EXPERIENCIAS

Primera experiencia

El referndum para la conformacin de regiones en el Per: se llev a cabo el 30

de octubre del 2005.
 Cuadro resumen del referndum para la conformacin e integracin de regiones-domingo 30 de octubre de 2005
Referndum para la integracin y conformacin de regiones, en las cuales los ciudadanos decidieron si su mbito se integrara.
Propuesta 1 Integrar: Tumbes, Piura, Lambayeque.
Propuesta 2 Integrar: Ancash, Hunuco, Pasco, Junn, Lima (provincias).
Objetivo del
Propuesta 3 Integrar: Ayacucho, Huancavelica, Ica.
referndum
Propuesta 4 Integrar: Cusco, Apurmac.
Propuesta 5 Integrar: Arequipa, Puno, Tacna.

Los presientes regionales de cada uno de los departamentos a integrarse, elaboraron y presentaron un expediente tcnico, en el cual se
Pasos sustentaron los proyectos comunes.
efectuados Y estos a su vez fueron presentados al Consejo Nacional de Descentralizacin (CND) y aprobados por la Presidencia del Consejo de Ministros
(PCM).
Constitucin Poltica del Per.
Artculo 43: Estado Democrtico de Derecho.
Artculo 188: La Descentralizacin.
Artculo 189: Territorio y Niveles de Gobierno.
Artculo 190: Creacin de las Regiones.
Ley de bases de la Descentralizacin N 27783.
Ley de Incentivos para la Integracin y Conformacin de Regiones N 28274 y su Reglamento (DS N 063-2004-PCM).
Resolucin Presidencial sobre Lineamientos para la Elaboracin y Aprobacin del Expediente Tcnicos para la Integracin y Conformacin de
Regiones (RP N 069-CND-P-2004).
Marco Legal Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial N 27795.
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales N 27867.
Ley Orgnica de Municipalidades N 27972.
Ley Marco del Presupuesto Participativo.
Ley Marco de Promocin de la Inversin Descentralizada.
Decreto Legislativo de Descentralizacin Fiscal.
Ley del Sistema de Acreditacin de los Gobiernos Regionales y Locales.

Propuesta 1: De 1 653 908 votaron 1 435 121

Propuesta 2: De 2 260 390 votaron 1 649 799
Propuesta 3: De 1 578 094 votaron 1 411 319
Resultados de Propuesta 4: De 808 422 votaron 676 115
la participacin Propuesta 5: De 933 505 votaron 815 011

TOTAL: de 7 234 321 ciudadanos de la poblacin electoral del Per votaron 5 987 365 el 82.76%
 Segunda experiencia
Experiencia de la consulta regional del Plan de Salud Departamento de La Libertad: 27, 28 y 29 de junio del 2005.
Se tom de acuerdo de llevar el Plan a consulta ciudadana con el respaldo de los organismos competentes, ONPE
Y JNE.

Resultados de la consulta

La mayor votacin alcanzada fue problemas de las neumonas, bronquios y

asma, en la zona costa y sierra de la regin.
En segundo fue problemas sobre el embarazo no planificado, en
adolescentes y el aborto.
Seguido en tercer lugar, el tema de diarreas y parsitos en los intestinos.
Otras temas tambin fueron como el maltrato de la mujer y del nio, la
delincuencia y el pandillaje.

Los resultados fueron dados a conocer por la entonces ministra de Salud, Dra.
Pilar Mazzetti Soler, la articulacin del MINSA y ESSALUD.
Promotores del proceso
Este consulta ciudadana, fue llevada a cabo por una misin de 10 delegaciones de observadores de
Organismos Internacionales tales como:

UNICEF ONPE UNFPA OPS

USAID GTZ BID BM

PHR Plus
Momentos de la consulta ciudadana
EL FORO SALUD, elabor una propuesta desde la sociedad civil.
Elaboraron cartillas de los problemas y fueron difundido con organizaciones sociales en la
regin.
Una marcha con la participacin de todos los sectores pblicos y la sociedad civil.
Fueron consultados los escolares del 4 y 5 de media, as como las fuerzas armadas,
policas y poblacin ciudadana.
Las nforas de votacin se ubicaron en las instalaciones de las direcciones regionales de
salud y cada sector pblico.
Aspectos favorables de la consulta
La participacin activa de la poblacin y las organizaciones de la sociedad civil, ayuda informarse sobre las polticas
de salud en la regin.

Aspectos desfavorables de la consulta

Insuficiente informacin a la ciudadana. No se logr en la dimensin necesaria de brindar la informacin a los
ciudadanos de a regin.

Perspectivas de la experiencia
Se firm una CARTA DE INTENCIN, de todas las instituciones pblicas y privadas de la regin, en la que estuvo presente
el MINSA.
Se propuso el diseo de un Plan estratgico concertado para 5 aos.
Las organizaciones de la Sociedad Civil, tendrn un rol de vigilancia y evaluacin.
Testimonio de Csar Alva, uno de los promotores de la consulta ciudadana

Ha sido indudablemente una experiencia

participativa amplia, nueva y que ha logrado
una gran movilizacin de actores, ciudadanos
y ciudadanas, en una nueva forma de formular
las polticas pblicas que nos ha
comprometido a todos.

Sin embargo es necesario que se cuente con

mayores recursos para la parte comunicativa,
necesitamos que la poblacin se informe ms
para tomar decisiones responsables.

S se puede considerar que es una experiencia

con logros replicables, por supuesto teniendo
en cuenta otros elementos de la diversidad de
los lugares y superando las limitaciones