PLAN MULTISECTORIAL PARA LA

PREVENCIN DEL EMBARAZO

EN ADOLESCENTES
2013 -2021
FINALIDAD
El presente documento tcnico est diseado para orientar el accionar del
sector pblico, de la sociedad civil, y de los organismos de cooperacin
tcnica internacional en la prevencin del embarazo en adolescentes,
considerando especialmente aquellos grupos en situacin de mayor
vulnerabilidad y pobreza, en el marco de los derechos humanos y con
enfoque de gnero, interculturalidad e inclusin social.
OBJETIVO
El presente Plan Multisectorial tiene como objetivo
establecer las acciones que deben desarrollar las
diferentes instancias involucradas del sector pblico
y sociedad civil a nivel nacional para prevenir y
disminuir el embarazo en adolescentes en el pas.
MAGNITUD DEL PROBLEMA
Embarazo y Maternidad en Adolescentes (15 a 19 aos)
por rea de residencia

rea de Ya son Embarazadas Total alguna vez

Residencia Madres % con embarazada %
el primer hijo %
Urbana 8,3 1,9 10,2
Rural 17,9 3,6 21,5

Embarazo y Maternidad en Adolescentes (15 a

19 aos) por regin natural

Regin Ya son Embarazadas con Total alguna vez

Natural madres % el primer hijo % Embarazada %
Lima Metropolitana 6,6 1,1 7,7
Resto Costa 11,1 2,2 13,3
Sierra 9,8 2,6 12,4
Selva 22,6 4,9 27,5

Fuente: ENDES 2012

MAGNITUD DEL PROBLEMA
Embarazo y Maternidad en Adolescentes (15 a 19 aos) por nivel educativo

Nivel educativo Ya son Embarazadas con Total alguna vez

Madres % el primer hijo % embarazada %

Sin educacin 45,6 11,1 56,7

Primaria 30,8 4,1 34,9
Secundaria 9,3 2,3 11,6

Superior 3,3 1,1 4,5

Embarazo y Maternidad en Adolescentes (15 a 19 aos)

por quintiles de riqueza
Quintil de riqueza Ya son Embarazadas con Total alguna vez
madres % el primer hijo % embarazada %

Quintil inferior 21,3 4,8 26,1

Segundo quintil 17,5 2,4 19,9
Quintil intermedio 9,8 3,0 12,8
Cuarto quintil 5,5 1,8 7,2
Quintil superior 2,3 0,3 2,6

Fuente: ENDES 2012

MAGNITUD DEL PROBLEMA
Evolucin del Embarazo y Maternidad en Adolescentes (15
a 19 aos) 2000-2012

Periodo Ya son madres Embarazadas con el Total alguna vez

primer hijo embarazada

2012 10,8% 2,4% 13.2%

2000 10,7% 2,3% 13,0%

Fuente: ENDES 2012

Se identifican dos tipos de escenarios geogrficos donde el embarazo en adolescentes se

concentra en mayor proporcin: 1) zonas rurales en la Selva de los departamentos de Loreto,
Madre de Dios, Ucayali, San Martn y Amazonas: 2) zonas urbano-marginales de las reas
urbanas de Lima, Callao, Piura, Tumbes y La Libertad.
 Ilustracin 1.
Factores predisponentes, facilitadores y reforzadores de la
salud
FACTORES PREDISPONENTES
Conocimiento
Creencias
Valores
Actitudes
Confianza

Conducta
FACTORES REFORZADORES
Familia
especfica de
Compaeros los
Docentes individuos o
Empleados instituciones
Proveedores de atencin
mdica
Lderes comunitarios
Responsables de toma de SALUD
decisiones

FACTORES FACILITADORES Entorno

Disponibilidad de Condiciones
recursos de salud de vida
Posibilidad de acceder a
atencin de salud
Leyes comunitarias y
gubernamentales
Prioridades y compromiso con la
salud
Habilidades relacionadas con la
salud

Fuente: Tomado de Breinbauer, C. (2008), que a su

vez adapta de Green LW, Kreute
Ilustracin 2. Factores determinantes del embarazo en
adolescentes

Contexto social:
Pobreza familiar Contexto institucional:
Inequidad en el acceso Disponibilidad de polticas y
Estratificacin por gnero programas pblicos a la SSR de los y
Pertenencia a etnia las adolescentes
Violencia social
Acceso a servicios de
salud, a fuentes de
informacin sobre
sexualidad y a mtodos
de anticoncepcin
Condicin
social y de Edad de
Factores prximos
la madre, su adolescente,
1. El inicio de las
escolaridad, residencia,
relaciones sexuales.
Contexto del hogar: edad al
2, El primer embarazo
asistencia
Tipo de parentalidad nacimiento
3. Uso de mtodos de
escolar y
Fecundidad en la del primer tipo de IE,
anticoncepcin
hijo, nmero uso de
adolescencia en la familia, de hijos y
4. Espacio
mtodos de Caractersticas
Abuso sexual de la tipo de
intergensico
PPFF individuales:
adolescente unin Proyecto de vida
Agresin fsica familiar, Estrato socioeconmico, Identidad y autoestima
Supervisin por padres el clima educativo
Ocupacin
Nivel de comunicacin familiar, el acceso a la
televisin de cable o a
con la madre
Hacinamiento Internet

Contexto cultural:
Patrones culturales de la comunidad

Flrez, Pantelides y Simmons Adaptado por Equipo

Consultor MINSA 2010
 Actores y respuesta del estado

SECTOR Salud Mujer Educacin Justicia Trabajo

- Ministerio - Ministerio de - Ministeri - Ministeri - Ministeri

de Salud la Mujer y o de o de o de
- EsSalud Poblaciones Educaci Justicia y Trabajo y
- Fuerzas n- Derecho Promoci
Vulnerables
Armadas y MINEDU s n del
MIMP Humano Empleo -
PNP
INSTITUCION A s- MTPE
ANALIZAR - Institucion MINJUS
es
Privadas y
otras
Breve descripcin de la respuesta del estado

Se evidencian avances en mejorar la cobertura de los servicios de salud diferenciados para

adolescentes. Sin embargo, la ampliacin de la oferta de dichos servicios an es un reto, ya que segn
un ltimo reporte del Ministerio de Salud, en el pas existen 2,881 servicios diferenciados para
adolescentes, presentes en el 37% de los establecimientos del MINSA.
Existen paquetes de atencin integral de salud para adolescente de 12 a 14 aos y de 15 a 17 aos
reconocidos para financiamiento.
Se evidencia un incremento en los afiliados al Seguro Integral de Salud.
Se han definido intervenciones de promocin de la salud en las instituciones educativas en el marco del
convenio de cooperacin MINSA-MINEDU, sin embargo, se requieren hacer ms esfuerzos para que
estos tengan continuidad y estndares de monitoreo y evaluacin.
SALUD
Existe una serie de materiales para desarrollar actividades educativas dirigidas a adolescentes de
educacin primaria y secundaria con enfoque de interculturalidad relacionados al cuidado del cuerpo
y a las infecciones de transmisin sexual y VIH y Sida entre otros temas, utilizando el Plan Cuido a Mi
Familia, estos deberan ser complementados con acciones de comunicacin, difusin y marketing
social.
A pesar de la existencia de normatividad y acciones que se vienen desarrollando en el Sector Salud, con
enfoque holstico (salud sexual para adolescentes con enfoque de derechos, equidad de gnero,
pertinencia intercultural), dirigidas a las y los adolescentes, estas no pueden concretizarse debido a las
restricciones jurdicas existentes que dificultan el acceso integral de los y las adolescentes a los servicios
de salud sexual y reproductiva.
 Breve descripcin de la respuesta del estado

Hay una poltica institucional visible en materia de marco legal e instrumentos de

planeamiento a favor de la infancia y la adolescencia, a favor de la igualdad de
MUJER Y oportunidades y contra la violencia intrafamiliar.
POBLACIONE Se ha hecho esfuerzos en desarrollar lineamientos para el desarrollo de programas de
S fortalecimiento a las familias.
VULNERABLE Se ha hecho esfuerzos en promover comportamientos sexuales saludables definiendo
S lineamientos de polticas y planes sectoriales.
Se cuenta con marco legal y servicio de atencin y acciones de prevencin de
adolescentes en abandono.

Se han ampliado los programas de alfabetizacin.

Se constata visibilidad poltica e institucional de los lineamientos para el fomento de la
educacin de las nias y adolescentes en zonas rurales.
Se han realizado esfuerzos para establecer normas y lineamientos que mejoren la calidad
EDUCACIN de la formacin profesional y el enfoque de la educacin sexual integral que se imparte
en las instituciones educativas.
Se ha priorizado la educacin de nias, nios y adolescentes de zonas rurales.
Se ha implementado normativas de proteccin para evitar la desercin escolar por
embarazo en la adolescencia.
 Breve descripcin de la respuesta del estado
Se observan esfuerzos para el desarrollo de servicios de empleo, empleabilidad y
emprendimiento de la Ventanilla nica de Promocin del Empleo (VUPE) a favor de los
jvenes, en especial a travs del servicio der capacitacin para la insercin laboral que se
brinda a travs del Programa Jvenes a la Obra, dirigidos a jvenes de 15 a 29 aos de
TRABAJO Y
edad.
PROMOCIN
Se han realizado esfuerzos para generar instrumentos vinculados a la promocin de
DEL EMPLEO
experiencias formativo-laborales de los jvenes en el mercado de trabajo.
Se han hecho esfuerzos por desarrollar servicios de orientacin vocacional e informacin
ocupacional en el marco de la ventanilla nica de promocin del empleo (VUPE) dirigido
a jvenes.

Se ha avanzado en esfuerzos para establecer un marco institucional que favorezca la

JUSTICIA Y
implementacin de los programas contra la violencia intrafamiliar, servicios de asesora
DERECHOS
legal para los y las ciudadanos y sistematizacin y difusin de la normatividad nacional e
HUMANOS
internacional.
PROGRAMA
Se ha logrado establecer un marco legal y programas de difusin de la prevencin de la
S SOCIALES
explotacin sexual comercial de nios y adolescentes.
(CIAS/
Se ha realizado esfuerzos en articular los programas sociales a nivel de los distritos y
JUNTOS/CRE
comunidades.
CER)
 Objetivo 1: Postergar el inicio de las
relaciones sexuales en la adolescencia

Meta:
Se reducir en un 20% el inicio de las relaciones
sexuales en la adolescencia.

Indicador base ENDES 2012: 29.2% de adolescentes de

15 a 19 ha tenido relaciones sexuales.
Responsables MINEDU, MINSA, MINJUS, MIMP,
Gobiernos regionales y locales.
 Objetivo 2: Incrementar el porcentaje de
adolescentes que concluyen la educacin
secundaria

Meta
Se incrementar en 30% adolescentes mayores de 15
aos que concluyen la educacin secundaria.
ENAHO 2011: 63.1%
Responsables MINEDU, MINSA, MINJUS, MIMP,
Gobiernos regionales y locales.
 Objetivo 3: Asegurar la inclusin de la
Educacin Sexual Integral en el Marco
Curricular Nacional para que las regiones
cuenten con condiciones y recursos educativos
para implementar la ESI

Meta
Marco curricular nacional incluye competencias y
capacidades vinculadas al desarrollo de la Educacin
Sexual Integral ESI en los aprendizajes fundamentales.
Responsables: MINEDU, MINSA, Gobiernos Regionales.
Objetivo 4: Incrementar la prevalencia del uso
actual de mtodos anticonceptivos modernos
en las y los adolescentes sexualmente activos y
en madres adolescentes

Meta
Se incrementar en 50% el uso del mtodos
anticonceptivos modernos en adolescentes
sexualmente activos y madres adolescentes.
Indicador Base 66.6% ENDES 2012
Responsables: MINSA, Gobiernos Regionales.
 Objetivo 5: Disminuir los diferentes tipos de
violencia en las y los adolescentes ponindose
nfasis en la violencia sexual
Meta 1
Se disminuir en un 30% la prevalencia de los diferentes tipos
de violencia en las y los adolescentes.
Indicador base 15% ENDES 2012
Meta 2
Se disminuir en 30% las denuncias por violacin sexual en
adolescentes.
Indicador Base: 70% Informe violaciones sexual es 2000 2009
Responsables MINEDU, MINSA, MINJUS, MIMP, Gobiernos
regionales y locales.

 LAE 1 Entorno familiar, escolar y comunitario

favorable para el desarrollo integral del adolescente
Desarrollo e implementacin de mdulos de capacitacin sobre habilidades sociales y para la vida, dirigido a
las y los adolescentes.
Diseo e implementacin de mdulos de sensibilizacin para la prevencin del embarazo en adolescentes,
dirigido a padres de familia y adolescentes, en el marco de encuentros intergeneracionales.
Fortalecimiento del componente de comunicacin entre padres e hijos/as en el Programa Familias Fuertes
para la disminucin de los comportamientos sexuales de riesgo.
Fortalecimiento de las capacidades de agentes comunitarios claves para la captacin y derivacin de
adolescentes en riesgo de un embarazo o adolescentes embarazadas, a los servicios de salud.
Incorporacin de la prevencin y atencin integral del embarazo en adolescentes en el trabajo cotidiano de las
instituciones locales a travs de los comits municipales por los derechos del nio, nia y adolescente
(COMUDENAS), liderados por los gobiernos locales.
Desarrollo de actividades preventivo/promocionales sobre salud sexual y reproductiva y desarrollo integral de
las y los adolescente en coordinacin con las instancias del MIMP/INABIF que albergan adolescentes en riesgo
(Centros de Desarrollo Integral de la Familia-CEDIF y Centros de Atencin Residencial).
Diseo e incorporacin de estrategias especficas para abordar la prevencin del primer y segundo embarazo
adolescente en el Programa JUNTOS.
Acciones orientadas al involucramiento de la comunidad educativa (directores, docentes, personal
administrativo, padres de familia y estudiantes) en el desarrollo de actividades para el bienestar, participacin
activa, promocin y defensa de los derechos de las y los nios/as y adolescentes.
Aplicacin de sociodrama para la sensibilizacin pblica (Decisores y poblacin general) sobre la no violencia
familiar y trata de personas en la modalidad de explotacin sexual de nias y adolescentes.
 LAE 2 Espacios de recreacin y buen uso del tiempo
libre para el desarrollo integral de las/los
adolescentes
Creacin e implementacin de crculos recreativos para las y los adolescentes en la comunidad,
localidad y regin.

Conformacin de crculos de estudios gratuitos para las y los adolescentes en las instituciones
educativas, institutos superiores y universidades, en un trabajo articulado con los municipios.

Fortalecimiento de la participacin de los gobiernos locales y gobiernos regionales (con recursos

tcnicos y financieros) en la implementacin de vacaciones tiles para las y los adolescentes en
diferentes espacios de la comunidad, incluyendo contenidos referidos a derechos sexuales y
reproductivos y prevencin del embarazo en adolescentes.

Diseo y formulacin de proyectos de pre inversin a favor de la creacin de espacios de buen uso del
tiempo libre para el desarrollo integral de las y los adolescentes basados en el Sistema Nacional de
Inversin Pblica (SNIP).

Fortalecimiento de los espacios recreativos y de buen uso del tiempo libre en los centros de desarrollo
juvenil (CDJ) que estn operativos en las regiones.

Implementacin de actividades culturales, recreativas y deportivas en las instituciones educativas con el

apoyo de los responsables de las diversas reas del desarrollo curricular y el director de la institucin
educativa.
 LAE 3 Permanencia, acceso y conclusin de la
educacin bsica en mujeres y varones
Seguimiento de la aplicacin de las normas legales que garantizan la inclusin, permanencia y culminacin de
la educacin bsica de nias y adolescentes con nfasis en las y los adolescentes en situacin de embarazo o
maternidad/paternidad.

Difusin de la ley que fomenta la reinsercin escolar por situacin de embarazo o maternidad (Ley N 29600) y
de su reglamento, para facilitar el acceso de las estudiantes a un sistema de becas o ayuda que garantice la
permanencia en la institucin educativa hasta completar la secundaria.

Diseo y desarrollo de mecanismos de vigilancia de los casos de discriminacin por embarazo en las
instituciones educativas, por la Defensora del Nio y del Adolescente (DEMUNAS).

Sensibilizacin a madres y padres de familia (APAFAS) sobre la importancia de que las nias y adolescentes
accedan, permanezcan y culminen la educacin bsica.

Sensibilizacin a la comunidad educativa para la convivencia democrtica, el buen trato y respeto de los
derechos de las adolescentes con nfasis en aquellos que enfrentan un embarazo o maternidad/paternidad.
Implementacin del modelo de Plan de Parto para adolescentes embarazadas en las instituciones educativas
en las que hay estudiantes en situacin de embarazo.

Incorporacin en los contenidos de la educacin sexual integral - nivel de secundaria - el modelo de plan de
parto, para informar y sensibilizar a las y los estudiantes sobre las implicancias de un embarazo en la
adolescencia.
LAE 4 Programa de Educacin Sexual Integral
con calidad para la Educacin Bsica Regular
Difusin de las normas a nivel de las DREs y UGELs, para evitar la desercin escolar
por motivos de embarazo adolescente.

Elaboracin de una gua alineada a las rutas de aprendizaje articulada con

ciudadana, desarrollo y auto afirmacin personal, que contiene competencias para
promover el desarrollo integral de la sexualidad.

Incorporacin en los currculos regionales de los aprendizajes fundamentales

relacionados con ciudadana, desarrollo y auto afirmacin personal, que incorpora
el desarrollo integral de la sexualidad.

Impresin, distribucin y difusin de una gua alienada a las rutas de aprendizaje

sobre desarrollo y auto afirmacin personal, que incorpora el desarrollo de la
sexualidad integral.
 LAE 5 Acceso a servicios de atencin integral
con nfasis en salud sexual y reproductiva
Porcentaje Servicios Diferenciados para
Implementacin del proceso de la atencion integral del adolescente
acreditacin de los servicios
diferenciados para adolescentes 40

en los establecimientos de 30
salud a nivel nacional segn los 37%
20
criterios y estndares 24 %
10
establecidos por el Ministerio 8% 13 %

de Salud. 0
Ao2009 Ao 2010 Ao 2011 Ao 2012
 LAE 5 Acceso a servicios de atencin integral
con nfasis en salud sexual y reproductiva

Implementacin de planes de mejora en los establecimientos de salud que cumplen los

criterios y/o no alcanzan el estndar para lograr la acreditacin como servicios
diferenciados para las y los adolescentes.

Difusin de los servicios de salud diferenciados entre la poblacin adolescente

mediante el uso de las redes sociales y los medios de comunicacin masiva.

Desarrollo de actividades extramurales para incrementar la demanda de las y los

adolescentes a los servicios de salud diferenciados que existen en la comunidad.

Actualizacin, difusin y seguimiento de la implementacin de la normatividad del

Sector Salud referida a adolescentes y salud sexual y reproductiva, a nivel nacional,
regional y local.

Acompaamiento y supervisin de la atencin que se brinda a las y los adolescentes

en los servicios diferenciados, a nivel nacional.
 LAE 6 Orientacin/consejera en salud sexual y
reproductiva y anticoncepcin para
adolescentes sexualmente activos/as
Fortalecimiento de la orientacin/consejera y entrega de insumos anticonceptivos a las y los
adolescentes sexualmente activas/os y a madres o padres adolescentes, en los servicios de salud.

Sensibilizacin y fortalecimiento de capacidades del personal de salud (profesional de salud, personal

tcnico, personal administrativo) en el respeto de los derechos de las y los adolescentes y la atencin
de la problemtica del embarazo adolescente.

Incorporacin en la pgina web del MINSA de enlaces actualizados que difundan informacin sobre
sexualidad y autocuidado de la salud dirigida a las y los adolescentes.

Visitas domiciliarias de seguimiento del personal de salud a las familias tempranas para brindarles
orientacin en el cuidado y atencin del recin nacido y en el cuidado de la salud sexual y reproductiva.

Capacitacin de los profesionales de la salud en la implementacin de la Norma Tcnica para la

atencin integral de la adolescente durante el embarazo, parto y puerperio.

Implementacin de sesiones informativas con hermanos/as de madres y padres adolescentes en temas

de sexualidad y plan de vida para prevenir embarazos tempranos.
 LAE 7 Redes de proteccin y apoyo social con
participacin comunitaria
Identificacin y fortalecimiento de las organizaciones y redes de adolescentes y jvenes a nivel nacional,
regional y local para que integren en su agenda la prevencin de las diferentes formas de violencia que afectan
a las y los adolescentes as como la prevencin del embarazo en adolescentes.
Implementacin de la ruta de atencin integral a nias y adolescentes vctimas de abuso sexual, explotacin
sexual y/o trata con fines de explotacin sexual con participacin intersectorial (Consultorios jurdicos
populares, fiscala, comisaras, mdulos de atencin al maltrato infantil en salud, centros de emergencia mujer,
defensoras municipales del nio y adolescente, entre otros).
Asesora legal gratuita (ALEGRA) a vctimas adolescentes en caso de vulneracin de sus derechos (retiro escolar
o de otros centros de enseanza, actos discriminatorios o de cualquier tipo, entre otros).
Diseo e implementacin de una propuesta de capacitacin dirigida a operadores que brindan servicios de
atencin a adolescentes, relacionada a mecanismos y pautas de intervencin frente a situaciones de violencia,
incluido el abuso sexual, explotacin sexual y trata con fines de explotacin sexual.
Desarrollo de acciones de sensibilizacin para fortalecer el rol de actores sociales claves en la defensa de los
derechos sexuales y reproductivos de las y los adolescentes incluyendo el derecho a la libertad sexual.
Creacin y/o fortalecimiento y difusin de los Centros de Atencin Residencial (CAR) para las adolescentes
embarazadas y vctimas de abuso sexual, explotacin sexual y/o trata con fines de explotacin sexual.
Adecuacin intercultural de los procedimientos y servicios de atencin y apoyo a adolescentes indgenas
amaznicos/as y alto andinos/as que ofrecen las defensoras comunitarias disponibles en el pas, incluyendo la
atencin de adolescentes en situacin de embarazo o maternidad.
 LAE 8 Empoderamiento y participacin
adolescente y joven
Diseo, validacin e implementacin de mdulos educativos sobre derechos sexuales y reproductivos, equidad
de gnero y construccin de nuevas masculinidades dirigidos a las y los adolescentes.
Formacin de capacitadores a nivel nacional en la aplicacin de los mdulos educativos validados, en los temas
de derechos sexuales y reproductivos, equidad de gnero y construccin de nuevas masculinidades en las y los
adolescentes.
Desarrollo de campaas de sensibilizacin pblica en torno a salud sexual reproductiva y equidad de gnero
usando herramientas para el edu-entretenimiento con participacin juvenil, en base a los programas piloto:
Mi comunidad y S un hombre de calidad, desarrollados en Ayacucho y Ucayali.
Fortalecimiento de la estrategia de estudiantes orientadores para contribuir a la prevencin del abuso sexual y
la prevencin del embarazo adolescente entre pares.
Implementacin de espacios de debate entre decisores, adolescentes y jvenes sobre polticas pblicas en
salud sexual y reproductiva y prevencin del embarazo adolescente, a nivel nacional, regional y/o local.
Formulacin de lineamientos para la organizacin, implementacin y funcionamiento de los municipios
escolares como modelo organizativo de participacin escolar democrtica que promueve en los y las
estudiantes el desarrollo de actitudes y valores de respeto de los derechos de las y los adolescentes con
nfasis en los grupos ms vulnerables.
Fortalecimiento del rol de incidencia poltica y vigilancia social del Consejo Nacional y Consejos Regionales de
Adolescentes y Jvenes para la Prevencin del Embarazo Adolescente confirmados en el marco del Plan Andino
de Prevencin del Embarazo Adolescente.
Fortalecimiento del Consejo Consultivo transitorio de nios, nias y adolescentes conformado en el marco de la
implementacin del Plan Nacional de Accin por la Infancia y Adolescencia a travs de acciones de capacitacin
en los temas de salud sexual y reproductiva, prevencin del embarazo adolescente, incidencia poltica y
vocera.
 LAE 9 Orientacin vocacional y empleabilidad
juvenil
Desarrollo de sesiones educativas sobre plan de vida, salud sexual y reproductiva, autoestima, emprendimiento y
empleabilidad en los talleres y seminarios dirigidos a las y los adolescentes trabajadores/as en coordinacin con
especialistas del MINSA.

Priorizacin de las y los adolescentes trabajadores/as en situacin de embarazo o maternidad/paternidad en los

servicios de Promocin del empleo, empleabilidad y emprendimiento de la Ventanilla nica de Promocin del Empleo
(VUPE) del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.

Fortalecimiento del servicio de capacitacin para la insercin laboral de la Ventanilla nica de promocin del empleo
(VUPE) en especial los dirigidos a las madres jvenes en riesgo social incluyendo a las adolescentes en situacin de
embarazo o maternidad.

Fortalecimiento del apoyo para realizar asistencia tcnica para la elaboracin de planes regionales concertados de
empleo juvenil.

Fortalecimiento del servicio de orientacin vocacional y ocupacional de la ventanilla nica de promocin del empleo
(VUPE), as como los mecanismos e instrumentos que en el marco de dicho servicio se desarrollan.

Promocin del servicio de capacitacin para el emprendimiento, en la ventanilla nica de promocin del empleo
(VUPE) en especial dirigido a los jvenes beneficiarios del presente plan.
 LAE 10 Comunicacin social en la prevencin
del embarazo adolescente
Desarrollo de campaas comunicacionales dirigidas a la poblacin general, para promover la
participacin de la comunidad en la prevencin del embarazo en adolescentes.

Diseo e implementacin de una estrategia para incluir en los medios de comunicacin masiva en
forma sostenida el tema de prevencin de embarazos en adolescentes.

Produccin y difusin de spots de televisin y radio para promover el uso de los servicios de atencin
integral en salud sexual y reproductiva dirigidos a las y los adolescentes.

Produccin y difusin de spots comunicacionales con figuras representativas del medio que brinden
mensajes de prevencin del embarazo en adolescentes y de rechazo de la violacin de la libertad
sexual.

Uso de las redes sociales (Facebook, Twitter y Blogs) para ampliar la difusin de los mensajes en torno a
la prevencin del embarazo adolescente y los derechos sexuales y reproductivos de la poblacin
adolescente y joven.

Difusin de los servicios legales que ofrece el MINJUS dirigidos a la proteccin y defensa de los
derechos de las y los adolescentes, en el marco de las campaas anuales que realiza en regiones
seleccionadas.
 LAE 11 Alianzas estratgicas multisectoriales

Sistematizacin de las diferentes estrategias exitosas implementadas por las instituciones pblicas, municipios,
comunidad y sociedad civil a favor del desarrollo integral de las y los adolescentes, con nfasis en la prevencin del
embarazo adolescente.

Acciones de abogaca para la aprobacin de normas nacionales y/o regionales que favorezcan la salud sexual
reproductiva y el desarrollo integral de las y los adolescentes con nfasis en las sub-poblaciones en situacin de mayor
vulnerabilidad.

Acciones orientadas a la modificacin del marco legal que restringe el acceso de las y los adolescentes a los servicios
de atencin de salud, incluida la salud sexual y reproductiva.

Acciones de abogaca para incorporar el componente de prevencin del embarazo adolescente en la agenda y plan de
trabajo del Grupo Impulsor de Reduccin de la Mortalidad Materna y Neonatal.

Difusin peridica entre decisores, actores clave y adolescentes de las normas relacionadas a la poblacin adolescente
elaboradas por los diferentes sectores a travs del Sistema Peruano de Informacin Jurdica (SPIJ) concordada con los
tratados internacionales.

Debates pblicos anuales con participacin multisectorial para analizar los avances y desafos en la repuesta al
embarazo adolescente a nivel nacional, regional y/o local.
 LAE 12 Monitoreo, supervisin, evaluacin e
investigacin operativa
Diseo e implementacin de la lnea de base, medicin intermedia y medicin final de la implementacin del
Plan Multisectorial.

Diseo y aplicacin de los instrumentos de monitoreo del Plan Multisectorial y elaboracin de reportes
peridicos.

Realizacin de reuniones semestrales multisectoriales de monitoreo del Plan Multisectorial de Prevencin del
Embarazo en Adolescentes.

Realizacin de estudios para obtener evidencias de la situacin del embarazo en adolescentes menores de 14
aos, adolescentes indgenas amaznicas, alto andina, afrodescendientes y asitico descendientes.

Diseo y aplicacin de encuestas a estudiantes de Educacin Bsica Regular en torno al conocimiento y acceso
a educacin sexual integral y a servicios de orientacin/consejera en salud sexual y reproductiva.

Desarrollo de investigaciones cuantitativas-cualitativas para conocer la aceptabilidad de los adolescentes frente

a los servicios de salud diferenciados.

Desarrollo de estudios sobre oferta y demanda de insumos anticonceptivos en adolescentes sexualmente

activos.

Desarrollo de estudios de investigacin que analicen la relacin entre violencia sexual y embarazo en
adolescentes menores de 14 aos.
 5.7 CONDICIONES A GENERAR PARA
LA IMPLEMENTACIN DEL PLAN
Eliminar las barreras legales y normativas que restringen la accin del Estado en la prevencin del embarazo en
adolescentes.

Legitimidad entre los funcionarios pblicos del nivel nacional, regional y local, que supone atraer la atencin hacia la
magnitud del problema de un mayor nmero de funcionarios de cada sector.

Apoyo de la opinin pblica, que supone reconocer quines generan corrientes de opinin y tienen poder de
convocatoria, lo cual podra permitir desplegar las polticas a favor de las y los adolescentes.

Participacin de grupos organizados, -tanto de los grupos visibles como los menos visibles-cuya intervencin es crtica
con el propsito de destacar el problema y las caractersticas propias del mbito donde actan los grupos organizados,
entre la comunidad, los medios de comunicacin, los partidos polticos y los grupos de poder.

Capacidades institucionales, que supone disponibilidad de recursos financieros para la aplicacin de las lneas de
accin propuestas. Disponibilidad de personal especializado y con mejores competencias para desarrollar los
contenidos estratgicos propuestos por el plan, capacidad de la estructura administrativa para llevar adelante la accin
propuesta, capacidad en gobernanza para articular las acciones sectoriales en la dimensin local.

Monitoreo, seguimiento institucional y vigilancia ciudadana de su cumplimiento, acciones que requieren ser
desplegadas tanto para los contenidos de accin sectorial como para aquellos de accin intersectorial.
Proyeccin del Presupuesto estimado para la implementacin del PM para la Prevencin del
Embarazo

Adolescente 2013 - 2021

(En nuevos soles)

Periodo Monto en S/.

Ao 2013* 543,016

Ao 2014 36,292,209

Ao 2015 37,031,042

Ao 2016 36,314,600

Ao 2017 38,481,738

Ao 2018 36,651,320

Ao 2019 38,805,964

Ao 2020 36,932,756

Ao 2021 38,969,528

Total 300,022,172

* Nov y Dic 2013

5.9 SUPERVISIN, MONITOREO Y EVALUACIN
Fichas de indicadores del objetivo general

Ficha tcnica de indicador

Indicador Tasa especfica de fecundidad en adolescentes de 15 a 19 aos

Verificar el avance de las intervenciones dirigidas a disminuir el embarazo no planificado en

Objeto
adolescentes

Tipo de indicador Resultado final (impacto)

La fecundidad en adolescentes es un problema social y de salud de gran relevancia para el

Fundamento pas tanto por los efectos en la reproduccin de la pobreza como por los riesgos en la salud
de la adolescente.

Fuente de informacin, medios de

Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar (ENDES)
verificacin

2012 2016 2021

Lnea de base y datos histricos
40.2 x 1000
64 x 1000 mujeres 53.6 x 1000 mujeres
mujeres

Frecuencia de reporte Anual

5.9 SUPERVISIN, MONITOREO Y EVALUACIN
Fichas de indicadores del objetivo general

Ficha tcnica de indicador

Indicador
Porcentaje de embarazos no planeados en mujeres menores de 19 aos.
Objeto Verificar el avance de las intervenciones dirigidas a disminuir el embarazo no planificado en
adolescentes.

Tipo de indicador Resultado final

Fundamento El embarazo no planificado en adolescentes es un problema social y de salud de gran

relevancia para el pas tanto por los efectos en la reproduccin de la pobreza como por los
riesgos en la salud de la adolescente.

Fuente de informacin, medios de

Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar (ENDES)
verificacin

2010 2016 2021

Lnea de base y datos histricos
68,2% 51,6% 38,7%

Frecuencia de reporte Anual

5.9 SUPERVISIN, MONITOREO Y EVALUACIN
Fichas de indicadores de objetivos especficos

Ficha tcnica de indicador

Indicador
Porcentaje de adolescentes que son madres

Objeto Verificar el avance de las intervenciones dirigidas a disminuir el embarazo temprano

Tipo de indicador
Resultado

Fundamento
El embarazo a temprana edad es uno de los factores proximales del embarazo en
adolescentes y por lo tanto requiere ser visible los avances en este indicador

Fuente de informacin, medios de

verificacin Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar (ENDES)

Lnea de base y datos histricos

2012 2016 2021

13,2% 10,96% 8,22%

Frecuencia de reporte Anual

5.9 SUPERVISIN, MONITOREO Y EVALUACIN
Fichas de indicadores de objetivos especficos

Ficha tcnica de indicador

Proporcin de adolescentes sexualmente activos que usan mtodos de

Indicador
anticoncepcin
Verificar el avance de las intervenciones dirigidas a promover el uso de mtodos de
Objeto
anticoncepcin en adolescentes sexualmente activos
Tipo de indicador Resultado
El uso de mtodos de anticoncepcin por adolescentes sexualmente activos es uno
Fundamento de los factores proximales del embarazo en adolescentes y por lo tanto requiere ser
visible los avances en este indicador

Fuente de informacin, medios de

Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar (ENDES)
verificacin
2012 2016 2021
Lnea de base y datos histricos
64% 79,6% 95,55%

Frecuencia de reporte Anual

5.9 SUPERVISIN, MONITOREO Y EVALUACIN
Fichas de indicadores de objetivos especficos

Ficha tcnica de indicador

Indicador Intervalo del periodo intergensico en las adolescentes que ya son madres

Verificar el avance de las intervenciones dirigidas a promover el espaciamiento del segundo, tercer y
Objeto
ms embarazos en adolescentes que ya son madres

Tipo de indicador Resultado

El espacio intergensico en las adolescentes que ya son madres es uno de los factores proximales de
Fundamento la prevalencia del embarazo en adolescentes y por lo tanto requiere ser visible los avances en este
indicador
Fuente de informacin, medios
Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar (ENDES)
de verificacin

2012 2016 2021

Lnea de base y datos
histricos
25,4 meses ND ND

Frecuencia de reporte Anual