LINEAMIENTOS DE POLTICA Y ESTRATEGIA NACIONAL DE RIEGO 2015 - 2025

PRESENTACIN
Los mayores problemas relacionados con el riego son:
La baja eficiencia promedio en la aplicacin de agua que se tiene en la
regin de la Costa, determina altos costos de oportunidad, ocasionados por
la perdida de beneficios derivados de la mayor:
a) Superficie que podra sembrar con inversiones que son solo una pequea
fraccin de las gastadas en los proyectos grandes
b) Produccin a obtener por el mejoramiento de los suelos afectados por
drenaje y salinizacin o por su reincorporacin a la actividad productiva
c) Productividad en los cultivos ya que el mal manejo actual de agua incide
negativamente en los rendimientos.
La ausencia de riego en la mayor parte de la superficie agrcola de la regin
de la Sierra, regin constituida en su mayora por productores muy
pequeos y pobres; asimismo los volmenes de precipitacin en la acotada
regin son limitados y el riesgo de no disponer de agua en volmenes
suficientes es muy alto dada la variabilidad de las precipitaciones.
 I.SITUACION ACTUAL
1. ASPECTOS GENERALES
La formidable orografa del territorio peruano, determinada por la cordillera de los Andes,
da Origen a tres vertientes: la del pacfico, la del Atlntico y la del lago Titicaca.
La mayor disponibilidad de agua por unidad de superficie se da en la vertiente del
Atlntico. Muy Por debajo, se sitan las vertientes del Titicaca y la del pacfico.
A diferencia de la costa, que mayormente solo depende del agua de riego por la carencia
de precipitaciones, en la selva las precipitaciones son abundantes. Por su parte, en la
regin de la Sierra se cultivan con lluvias, y el riego, donde existe, complementada al agua
disponible de las precipitaciones.
2. INVERSIONES
2.1 Inversiones en grandes proyectos
En las ultimas cinco dcadas el Per ha realizado un esfuerzo muy grande en la
ejecucin de grandes proyectos de irrigacin, bsicamente ubicados en la
regin de la costa. Inicialmente hubo una participacin importante del sector
privado en la ejecucin de las inversiones. Posteriormente, se ha registrado una
preferente intervencin del sector publico, concentrada en las grandes obras
que si viene tiene mltiple propsito, el principal objetivo es el riego. Las
inversiones publicas ejecutadas suman ms de trece mil millones y 00/100
Dlares Americanos (US$ 13000,000.000), y se ha incurrido en elevados
costos de oportunidad como consecuencia de una ejecucin con atrasos
marcados respecto a los cronogramas previstos.
Ms recientemente se ha dado en concesin la construccin y operacin del
proyecto Olmos para incorporar treinta y ocho mil hectreas. No obstante el
subsidio neto del estado se elevado y equivale a ms de trescientos millones y
00/100 Dlares Americanos (US$ 13000,000.000) en valores actuales.
EL INFORME DEL BANCO MUNDIAL EL FUTURO DE RIEGO EN EL
PER INDICA O COMENTA QUE:
Los grandes lotes de tierra estipulados en las concesiones no son
alcanzables por agricultores de tamao medio, lo que genera criticas a las
inversiones publicas que benefician a grandes inversiones.
Los pocos riesgos asumidos por los concesionarios pueden significar una
carga financiera importante en el futuro para el estado.
La idea es tener modelos de inversin que permitan su recuperacin con la
venta de tierras y la tarifa por suministro de agua.
ADEMAS, SUGIERE:
Implementar polticas e inversiones mas inclusivas, a travs de un apoyo
equilibrado entre grandes y pequeos agricultores.
Aplicar intervenciones diferenciadas, en concordancia con las diferentes
regiones.
2.2 REPRESAS
Se estima en tres mil ochocientos setenta y dos millones de metros cbicos
(3,872MMC) la capacidad total del almacenamiento de aguas. La mayor
2.3 INFRAESTRUCTURA DE RIEGO
Aun no se tiene un inventario actualizado de la situacin de la infraestructura de riego.
De acuerdo al proyecto sub sectorial de irrigacin a inicios de la dcada pasada un 10% d
los canales de derivacin y conduccin estaban revestidos y menos de 1% de los canales
de distribucin tenan algn tipo de revestimiento. A ello se suman las deficiencias en el
mantenimiento de los sistemas de riego que determinan que la capacidad hidrulica de
los canales disminuya, producindose perdidas en la conduccin y distribucin.
2.4 DRENAJE
El exceso de uso en el agua de riego genera y agudiza los problemas de drenaje y
salinidad, que afectan a un 30% de las tierras de la regin de la Costa. A este problema
tambin ha contribuido el menor uso de agua subterrnea por efecto de mayor
disponibilidad de agua generada por los grandes proyectos de riego.
El problema de drenaje es antiguo y recurrente, y el estado ha invertido sumas
importantes para abordarlo. En el ao 1967 se creo el centro de recuperacin de tierras y
en el ao 1977 el proyecto especial de rehabilitacin de tierras costeras (REHATIC), que
se convirti en programa nacional de drenaje y recuperacin de tierras, operando hasta
inicios dela dcada de los noventa. A partir de esa fecha no hubo mayor participacin del
estado y descuido el mantenimiento de la infraestructura de drenaje existente que haba
sido mejorado con la ejecucin de los grandes proyectos especiales de la regin de la
costa.
2.5 RIEGO MEJORADO
En el caso de la regin de la Costa, ser difcil avanzar en la solucin de sus
problemas si no se mejoran las eficiencias de aplicacin. Las mejoras son
importantes dados los altos costos de oportunidad, entendidos como la perdida
de beneficios derivados de:
a. La mayor superficie que se podra sembrar con los saldos que se generen
por una mayor eficiencia en aplicacin de riego.
b. La mayor produccin a obtener por el mejoramiento de los suelos afectados
por drenaje y salinizacin o por su reincorporacin a la actividad productiva.
c. La mayor productividad en los cultivos ya que el mal manejo actual del agua
incide negativamente en los rendimientos.
Inversiones en el peru
 institucionalidad

Creacin de la ley de
recursos hdricos
29338

Para hacer cumplir y fiscalizar la

operacin y mantenimiento de las
juntas de usuarios que realizan en la
infraestructura hidraulica
Derechos del agua

ANA otorga:
Derecho de aguas y
promociona el uso
eficiente de los
recursos hdricos
II. INTERVENCIN PUBLICA
El primero, se refiere al carcter de bien publico que
justifica la intervencin del Estado.
El segundo, una vez definido este carcter, se refiere al
tipo de intervencin: Directa o a travs de APP

1. mbito de intervencin
-Bienes pblicos
2. Asociaciones Publico Privadas (APP)
-Fines de mejorar, operar o mantener
infraestructura publica.
- Estado-Asume riesgos
- Sector privado- subsidios a otorgar
3. reas de intervencin con inversiones en riesgo
se debe focalizar:
- Zonas de pobreza-sierra
- Rehabilitar y proteger la infraestructura
- Distribucin del agua- control de cantidad
- Uso tecnificado-parcelario

III. MARCO GENERAL

1. Poltica Agraria
- Objetivos de la poltica sectorial relacionado al riego
2. Principios Generales
- PENR, Ley N 29338, ley de R.H.
IV. OBJETIVOS
Objetivos generales

Objetivos especficos
V. LINIAMIENTOS DE LA POLITICA Y ESTRATEGIA NACIONAL DE RIEGOS
Lineamientos generales
Lineamientos de poltica y estrategia
A).- Institucionalidad de riego
B).- Inversin de riego
B).- Inversin de riego
C. TECNIFICACION DEL REIGO
Poltica
1.-Promover e incentivar el riego tecnificado parcelario, principalmente a
travs del riego mejorado
Estrategias
a) Implementar, a travs del gobierno nacional y los gobiernos sub
nacionales, programas de sensibilizacin, difusin e inversin en riego
tecnificado (Ley N28585).
b) Gestionar recursos financieros para el cofinanciamiento de sistemas
de riego tecnificado, para atender a los agricultores debidamente
organizados.
c) Capacitar y brindar asistencia a los agricultores que cuenten con
instalacin de sistemas de riego tecnificado.
d) Llevar registros y establecer indicadores para el seguimiento y
evaluacin de la eficiencia del uso de agua de riego.
D. INVESTIGACIN Y CAPACITACIN EN RIEGO

Poltica
1.-Promover la investigacin pblica y privada relacionada con el riego
Estrategias
a. Establecer mecanismos concursables para el financiamiento de la
investigacin y difusin de resultados.
b. Potenciar e incentivar la investigacin en temas relacionados con el riego,
a travs de las universidades y otras entidades especializadas, bajo el
liderazgo del Instituto Nacional de Innovacin Agraria - INIA.
c. Realizar estudios para la determinacin de las necesidades de agua
de los cultivos.
d. investigar y promover la instalacin de cultivos de alta rentabilidad y baja
demanda de agua.
f. Adaptar y generar paquetes tecnolgicos para el mejoramiento del
riego tradicional, en funcin de las actividades productivas de cada regin
2.- Fortalecer las capacidades de los usuarios para una adecuada
gestin del riego

Estrategias
a) Difundir las tecnologas de riego en las capacitaciones, con la participacin del
MINAGRI, Gobiernos Sub nacionales, organizaciones de usuarios, entidades
privadas y universidades.

b) Promover la constitucin de organizaciones de futuros usuarios antes de iniciar la

ejecucin de proyectos, para facilitar su capacitacin.
 E. DERECHOS DE USO DE AGUA PARA RIEGO
Poltica
1.-Formalizar los derechos de uso de agua para riego.
a) Desarrollar programas de sensibilizacin para concluir la formalizacin
del uso del agua para riego.

2.-Promover el uso eficiente de los derechos de uso de agua para riego.

a) Implementar la instalacin de estructuras de medicin y control en los
sistemas existentes y por construirse, que permitan determinar las
eficiencias de riego

b) Aprovechar los ahorros generados por la eficiencia del uso de agua

para incrementar la incorporacin de nuevas tierras.
F. RIEGO Y GESTIN INTEGRADA DE LOS RECURSOS HDRICOS

poltica
1.-Gestionar la oferta y demanda de agua de riego, en el marco del manejo
integrado de los recursos hdricos de las cuencas hidrogrficas.

a. Preservar y conservar los ecosistemas de las cuencas hidrogrficas,

para hacer sostenible la disponibilidad de agua.

b. Implementar mecanismos de generacin y sistematizacin de

informacin de oferta y demanda hdrica a nivel de cuencas.

c. Formular e implementar planes integrales de infraestructura de riego y

drenaje
 G. MEDIDAS AMBIENTALES EN RIEGO
Poltica
1.-Promover la conservacin del suelo y agua, para preservar la
operatividad de la infraestructura de riego.
Estrategias
Desarrollar y ejecutar programas de conservacin de suelos para zonas
vulnerables a la erosin, considerando la retribucin por servicios
ambientales.
2.-Preservar el medio ambiente en el rea de influencia de los proyectos de
riego y drenaje.
a) Fortalecer la evaluacin, seguimiento y fiscalizacin descentralizada
de los proyectos de riego y drenaje.
b) Establecer trminos de referencia estandarizados, para la elaboracin de
estudios de proyectos de infraestructura de riego y drenaje
c) Promover el uso del agua residual.
 H. FINANCIAMIENTO DE LA GESTIN DEL
AGUA DE RIEGO
Poltica
1.-Regular las tarifas de agua, priorizando el autofinanciamiento de
la Operacin y mantenimiento
Estrategias
a) Sensibilizar a los usuarios respecto al valor econmico, social y
ambiental del agua de riego y el pago de la tarifa.
b) Establecer la reduccin progresiva de subsidios del Estado para la
operacin y mantenimiento del sistema hidrulico, estableciendo un
plazo mximo por cada proyecto especial