3.

EL EJERCICIO DEL PODER

POLTICO.
 Al interior del Estado; agentes de su podero o
de su actividad cotidiana y tericamente no
deliberan ni resuelven.
Subtemas. asumen actitudes similares a los grupos de
presin o de tensin.
Se niegan a obedecer al Estado o bien asumen
el poder.

3.1. La burocracia,
3.2. El ejrcito, 3.3. Los grupos de
elementos y funcin
clasificacin y funciones. presin.
social.

3.4. Los partidos

3.6. El sufragio, sistemas
polticos, caractersticas,
3.5. Sistema de partidos. electorales, procesos
clasificaciones, grados
electorales.
de participacin.
Las decisiones
estatales son
tomadas slo
Cuando los grupos
por los poderes Influido por los de poder o inters
polticos, factores del pretenden influir
legislativos y poder (Fuerza los actos del Poder
ejecutivo, Armada y Grupos de
funcin de mando. Burocracia), y presin.

Estructura de Grupos de
autoridad inters
comportamiento (asociaciones
factual = motivadas por la
defensa de intereses).
"decisin-
making
processus",
Actividad por desarrollar

Mapa mental.
 Originariamente
3.1. La burocracia, el poder del cuerpo de funcionarios y empleados de la administracin
elementos y funcin estatal.
social. En la tradicin tcnico-jurdico teora y prctica de la
administracin pblica,
busca la mxima eficiencia y control posibles.

Weber (tipologa de las formas de dominio: carismtica, tradicional y

legal-burocrtica).

Concepto weberiano = existencia previa de

un ordenamiento jurdico impersonal,
relaciones de autoridad sistemticas y jerrquicas,
esferas de competencia claramente establecidas, y
personal idneo y de carrera.

Los casos histricos concretos no cumplen todos estos requisitos, pero

son igualmente considerados burocracias.

Condiciones para el surgimiento de la burocracia:

racionalidad legal,
economa monetaria y
expansin de las tareas administrativas.
Significado peyorativo disfuncionalidad
organizativa y
oligarquizacin de los aparatos administrativos de las organizaciones.
Poderosa particularmente en
los pases marxistas,
ejerce imperio en nombre del
partido y
comparte el poder con los
Tecncratas y con la Fuerza Armada.
 3.2. El ejrcito,
clasificacin y funciones.
Ante una situacin de vaco de Fuerzas
militares
poder o de subversin,
terrestres de
asumir el gobierno. un pas, Son tambin Su
reunidas, todo el composicin
adiestradas, cuerpo de En tiempo refleja las
Cuando se mantiene dentro de disciplinadas y personal de paz actitudes
su papel normal, no acta equipadas militar de un puede hacia la
presionando al Estado. para la accin pas o a una ayudar a los guerra de las
ofensiva
(conquista de unidad civiles en civilizaciones
un territorio) especfica caso de y de las
Cuando despliega actitud de y bajo un emergencia. sociedades
exigencia para que se dicte la defensiva mando que
en ejercicios
determinada medida, de guerra.
militar. representa.
acta al igual que un grupo de
presin.

Si pasa de la actitud de
exigencia a la actitud de desplazar
a los gobernantes,
se convierte en Poder, sin dejar de
ser factor o sustento de l.
 Realizan acciones para influir en
las instituciones del poder pblico,
y
3.3. Los grupos de presin.
producir decisiones que les favorezcan.

Cabildeo (lobbying)

Grupo organizado de ejercer presin sobre el poder pblico,

personas o instituciones planteando solicitudes y
que manifiestan deseos Solo en casos extremos usando la presin.
conscientes o intereses
comunes.
No buscan ejercer directamente el
poder.

No asumen responsabilidad de las

decisiones adoptadas bajo su
influencia.
 Clasificacin.
Personas naturales
Sindicatos
Gremios
Profesionales
Vecinos, etc.
Grupos o asociaciones
Federaciones y
confederaciones de
Grupos de personas
o grupos de
organizaciones:
Privados
Emergen de la
organizacin de la
sociedad civil.
Pblicos
Compuestos de personas
o agrupaciones de ellas
que desarrollan sus
funciones dentro del
poder gubernamental o
estatal;
organizaciones de
funcionarios pblicos, las
fuerzas armadas,
organizaciones militares,
industriales
Privados y pblicos.
De masas: gran cantidad
de miembros, organizacin
bien estructurada, aportes
financieros pequeos y
regulares,
Ej. Organizaciones
sindicales de
trabajadores
De cuadros: cantidad
pequea de miembros con
fuerte influencia
econmica o social
Ej. Banqueros,
empresarios
Grupos de masas y
grupos de cuadros:
Nacionales
desarrollan su accin
dentro de los lmites de
un Estado.
Internacionales
ejercen su accin
traspasando los lmites de
un Estado,
sin que necesariamente
puedan ser identificados
con las organizaciones
internacionales.
Nacionales e
internacionales.
Exclusivos Promocionales
Se constituyen para Promover un ideal o una causa determinada,
ejercer presin. sus adherentes no se perciben;
Parciales
Sus miembros comparten valores o una visin
ejercen presin en determinada de ciertos problemas,
momentos especficos o
Ej. sociedades protectoras de animales,
como instrumento
asociaciones opuestas al uso de centrales
adicional a su finalidad de atmicas, Amnesty International, etc.
grupo. Seccionales o funcionales
Ej. Asociaciones de
Hablan en nombre de una funcin o seccin
profesionales,
reconocible de la sociedad;
cooperativas,
Ej. agrupaciones de comerciantes, federacin
empresariales, etc.
de sindicatos industriales, colegios
profesionales.
Exclusivos o
parciales.
Promocionales o de presin
funcionales o seccionales.
Directos. Materiales
presionan en bsqueda Persiguen un inters material
de su propio inters; (financiero: aumento de
agrupaciones remuneraciones, alzas de precios,
profesionales, deducciones tributarias,
bonificaciones),
asociaciones
empresariales, tambin pueden ser de otro orden
asociaciones sindicales. (mejoramiento de las condiciones de
trabajo, ventajas previsionales, entre
Indirectos
otras).
Estn al servicio de otros
Morales
grupos a cambio de una
remuneracin. tienen intereses morales o valricos;
asociaciones filantrpicas,
agrupaciones culturales, las iglesias.
Directos e
inditectos.
Material y moral
Formas de presin

Persuasin:
Intimidacin:
negociacin,
amenaza velada o
informacin,
abierta.
propaganda.

Corrupcin.
3.4. Los partidos polticos, caractersticas, clasificaciones,
grados de participacin. Maurice Duverger define partido
Enfoques funcionalistas (David
Easton):
los partidos = consecuencia de las
necesidades sistmicas de la estructura social
de contar con nuevos agentes polticos
Tras procesos de modernizacin
en revoluciones nacionales e industriales.
Enfoques normativos:
Los partidos = entidades con una fuente de
carga ideolgica,
cuyos fines estn ligados a la ideologa.
Enfoques racionalistas:
se concentran en las estrategias que los
partidos poseen (los medios)
para lograr acumular poder (el fin),
Los partidos = actores con direccionalidad,
intenciones y preferencias.
poltico como:
cualquier grupo poltico identificado
con una etiqueta oficial que se presenta
a las elecciones y puede sacar en
elecciones (libres o no), candidatos a
cargos pblicos.
Kenneth Janda:
Los partidos son organizaciones que
persiguen el objetivo de ubicar a
destacados representantes suyos en
posiciones de gobierno
Alan Ware:
Un partido poltico es una institucin
que busca tener influencia sobre el
aparato del Estado, generalmente a
travs de cargos en el gobierno, y suele
consistir en ms de un inters en la
sociedad, procurando agregar varios de
ellos
Esta definicin excluye a los
movimientos sociales y
simultneamente a los grupos de
inters.
Existen diversas clasificaciones de los
partidos polticos, estas son dos ejemplos:
partidos de notables Partidos de elite
partidos de masas Partidos de masas
Partidos tnicos
partidos atrapatodo
Partidos electoralistas
partidos cartelizados Partidos movimientos
3.5. Sistema de Conjunto de partidos polticos
partidos. existentes
En un sistema poltico, y
Elementos que caracterizan su
estructura.

sistema de
interacciones que es Destacan:
resultado de la La cantidad;
competencia entre Sus interrelaciones;
paridos.. Giovanni Ubicaciones ideolgicas y estratgicas; que
Sartori.
Condicionan la forma de interaccin
con
El entorno, la base social y el sistema
poltico.
El modelo de competencia puede ser:
Centrfuga:
Los partidos huyen del centro y van
hacia las posiciones ms marcadas.
En el centro hay pocos votantes,
estn repartidos en la derecha y la
izquierda, son ms radicales.
Centrpeta:
La mayora del os votantes son de
centro,
Los partidos mayoritarios buscan el
centro y se moderan
Para captar ms votos.
3.6. El sufragio, sistemas Sistemas electorales:
electorales, procesos
electorales. Mayoritario
Conjunto de disposiciones y De mayora simple
procedimientos mediante el cual el
resultado de las elecciones se traduce De mayora absoluta
en la provisin de un cierto nmero de
cargos de autoridad poltica.
Chang Mota.
Proporcional
Variables:
Mixto
-Numero de puestos a elegir Representacin proporcional
-Sistema de candidaturas
-Intencin poltica
personalizado
-Contexto de distribucin de puestos
Circuito electoral
-Metodologa de asignacin de cada
puesto.
Candidaturas.
De lista.
Cerrada y
bloqueada.
Cerrada y no
Uninominales. bloqueada.
Abierta
Candidatura de
lista.
Proceso electoral
Electorado

Totalizaciones Candidatos

Escrutinio Votacin
Sufragio: expresin poltica de la voluntad individual. Su objeto es la participacin del
ciudadano en la designacin de los representantes del pueblo, de determinados
funcionarios pblicos, o la aprobacin o rechazo de ciertos actos de gobierno..

Tipos Formas de exclusin

Universal Religin
Riqueza, impuestos, clase
Secreto social
Femenino Conocimiento
Igualitario Carrera
Edad
Obligatorio Criminalidad
Directo Residencia
Facultativo Nacionalidad
Naturalizacin
Funcin
Participacin poltica.