Вы находитесь на странице: 1из 19

PROGRAMA DEL VASO DE LECHE

SUPERVISIN Y CONTROL DEL GASTO EN


LECHE Y ALIMENTO EQUIVALENTE
CUADRO N 1
PROGRAMA DEL VASO DE LECHE

OBJETIVO BENEFICIARIOS
Ofrecer complemento nutricional Nios de 0 a 6 aos
sin costo a travs de una racin de Madres gestantes y/o
250 cc. de leche o alimento en perodo de lactancia
equivalente en avena, quinua, soya, Grupos en riesgo nutricional
kiwicha, etc N beneficiarios: 5069,415

ORGANIZACIN
NIVEL NORMATIVO NIVEL EJECUTOR

Ministerio de Comits Vaso


Municipalidades
Economa y Finanzas de Leche

(Financia Programa) (Administra Programa) (Distribuye las raciones)


CUADRO N 2
PRESUPUESTO DE LOS PROGRAMAS
ALIMENTARIOS A CARGO DEL ESTADO
(En millones de soles y porcentajes)
ENTIDADES / Programas 1998 (%)

MEF - Vaso de Le che 285 48


PRES - FONCODES 123 21
Desayunos escolares 115
Suplementacin alimentaria 9
PROMUDEH - PRONAA 116 20
Alimentacin infantil 16
Alimentacin escolar 40
Comedores / Club de madres 60
Ministe rio de Salud 69 12
Instituto Nacional de Salud 69
TOTAL 593 100

Fuente: MEF, PRONAA, FONCODES , CENAN (INS ).


CUADRO N 3
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 1998
ALCANCE

NACIONAL
SEGUIMIENTO DEL 1813 MUNICIPALIDADES
GASTO MENSUAL 17,319 FORMATOS PROCESADOS

MODALIDADES PLAN ANUAL DE MUESTRAL


DE CONTROL AUDITORA 1998 SNC: 84 AUDITORAS

INFORME DE NACIONAL
GESTIN ANUAL
CUADRO N 4

PRESUPUESTO Y EJECUCIN 1998 DEL PROGRAMA


VASO DE LECHE POR LA FUENTE TESORO PBLICO
(En millones de soles y porcentajes)

INFORMACIN DE MUNICIPALIDADES
INFORMACIN PROPORCIONADA POR EL MEF
RECEPCIONADA POR LA CONTRALORA (1)

PRESUPUESTO MONTO % PRESUPUESTO MONTO %

1. PROGRAMADO MEF 285.2 100.0 1. PROGRAMADO 255.4 100.0

2. TRANSFERENCIAS
285.2 100.0 2. GASTO INFORMADO 254.2 99.5
EFECTUADAS
Fuente : Ministerio de Economa y Finanzas Fuente: Contralora General de la Repblica / Reporte Aplicativo PVL al 20.09.99
(1) : Corresponde a un nivel de remisin de formatos del 79%, equivalente
a 17,319 formatos procesados
CUADRO N 5

ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO DEL PVL, 1998


(En soles y porcentajes)
1998
FUENTES
S/. (%)
Tesoro Pblico 255 428 500 98.2

Recursos Propios 2 352 952 0.9

Donaciones 1 397 729 0.5

Intereses 875 988 0.4

TOTAL 260 055 169 100.0

Fuente: Contralora General de la Repblica / Reporte PVL al 20.09.99


Nota : Corresponde a un nivel de remisin de formatos del 79%
CUADRO N 6

BENEFICIARIOS ATENDIDOS POR EL PROGRAMA VASO


DE LECHE SEGN GRUPO OBJETIVO, 1998
(En nmeros y porcentajes)

GRUPO OBJETIVO BENEFICIARIOS (%)

Nios de 0 a 6 aos 2 809 403 67


Madres Gestantes y / o lactantes 541 781 13
Otros 851 223 20
TOTAL 4 202 406 100

Fuente: Contralora General de la Repblica / Reporte Aplicativo PVL al 20.09.99


Nota : Corresponde a un nivel de remisin de formatos del 79%
CUADRO N 7

GASTO POR TIPO DE PRODUCTO EN EL PVL, 1998


(En miles de nuevos soles y porcentajes)
PRODUCTO GASTO (%)

Leche en Polvo 124.514 51

Leche Fresca 10.562 4

Alimento Equivalente 106.568 43

Avena 44.623 18
Enriquecido lcteo 35.327 14
Otros 26.618 11
Alimento Complementario 4.500 2
( azcar, co co a, gallet a, pan, canela.)

TOTAL 246.144 100

Fuente: Contralora General de la Repblica / Reporte Aplicativo PVL al 20.09.99


Nota : Corresponde a un nivel de remisin de formatos del 79% / No incluye Gastos Operativos
CUADRO N 8

VOLUMEN DE COMPRAS DEL PROGRAMA DEL


VASO DE LECHE POR TIPO DE PRODUCTO, 1998
(En toneladas y porcentajes)
PRODUCTO COMPRAS (%)

Leche en Polvo 30 073 26.2

Leche Fresca 10 886 9.5


Alimento Equivalente
( e nrique c ido l c t e o , a v e na , s o ya , t rigo , 71 592 62.3
c e ba da , e t c .)

Alimento Complementario 2 390 2.0


( a zc a r, c o c o a , ga lle t a , pa n, c a ne la .)

TOTAL 114 941 100.0

Fuente: Contralora General de la Repblica / Reporte Aplicativo PVL al 20.09.99


Nota : Corresponde a un nivel de rem isin de form atos del 79%
CUADRO N 9

COMPARATIVO DEL VOLUMEN DE COMPRAS


POR TIPO DE PRODUCTO AOS 1997 -1998
(En toneladas y porcentajes)

COMPRAS (Tn) VARIACIN ANUAL


PRODUCTO
1997 1998 Ao 98 - 97 %
Leche en Polvo 25 184 30 073 4 889 19.4

Leche Fresca 10 175 10 886 711 7.0

Alimento Equivalente
( e nrique c ido l c t e o , a v e na , t rigo , 44 409 71 592 27 183 61.2
s o ya , c e ba da , e t c .)

Alimento Complementario
( a zc a r, c o c o a , ga lle t a , pa n, 5 213 2 390 -2 823 -54.1
c a ne la .)

TOTAL 84 981 114 941

Fuente: Contralora General de la Repblica / Reporte Aplicativo PVL al 26.05.98 y 20.09.99


Nota : Corresponde a un nivel de remisin de formatos del 79 %
CUADRO N 10
PRODUCCIN NACIONAL DE LECHE FRESCA
SEGN DEPARTAMENTOS - 1998
(En toneladas y porcentajes)
PRODUCCIN DE
DEPARTAMENTOS (%)
LECHE FRESCA
Arequipa 213 875 25.9
Cajamarca 168 841 20.4

Lima 128 791 15.6


La Libertad 40 693 4.9
Piura 31 299 3.8
Ayacucho 28 678 3.5
Tacna 26 698 3.2
Lambayeque 24 778 3.0
Puno 18 816 2.3
Otros 143 627 17.4
TOTAL NACIONAL 826 096 100.0
Fuente: Ministerio de Agricultura - Oficina de Informacin Agraria
CUADRO N 11

PRODUCCIN NACIONAL Y COMPRAS DE LECHE FRESCA


DEL PROGRAMA VASO DE LECHE POR GRANDES COMPRADORES, 1998
(En toneladas y porcentajes)

PRODUCCIN DE LECHE COMPRAS LECHE FRESCA % COMPRAS / PROD.


DEPARTAMENTOS FRESCA PVL (1) LECHE FRESCA

Lima 128 791 1 770 1.4


Piura 31 299 1 701 5.4
Lambayeque 24 778 1 559 6.3
La Libertad 40 693 1 406 3.5
Tacna 26 698 1 203 4.5
Cajamarca 168 841 1 014 0.6
TOTAL NACIONAL 826 096 10 886 1.3
TOTAL NACIONAL
657 024 10 886 1.7
DISPONIBLE (2)
Fuente : Ministerio de Agricultura - Oficina de Informacin Agraria
Contralora General de la Repblica / Reporte Aplicativo PVL al 20.09.99
(1) : Corresponde a un nivel de remisin de formatos del 79%
(2) : Produccin disponible = Produccin de leche fresca - Ingreso a planta
CUADRO N 12
PRODUCCIN NACIONAL Y COMPRAS DE LECHE FRESCA
DEL PROGRAMA VASO DE LECHE POR MEDIANOS COMPRADORES, 1998
(En toneladas y porcentajes)

PRODUCCIN DE LECHE COMPRAS DE LECHE % COMPRAS / PROD.


DEPARTAMENTOS FRESCA FRESCA PVL (1) LECHE FRESCA

San Martin 4 120 650.0 15.8


Amazonas 15 482 568.7 3.7
Pasco 9 481 253.7 2.7
Ucayali 394 176.5 44.8
Arequipa 213 875 162.7 0.1
Junin 17 516 120.7 0.7
Ayacucho 28 678 101.7 0.4
Puno 18 816 75.8 0.4
Huancavelica 17 846 57.4 0.3
Ancash 14 799 28.6 0.2
Moquegua 14 685 24.6 0.2
TOTAL NACIONAL 826 096 10 886 1.3

Fuente : Ministerio de Agricultura - Oficina de Informacin Agraria


Contralora General de la Repblica / Reporte Aplicativo PVL al 20.09.99
(1) : Corresponde a un nivel de remisin de formatos del 79%
CUADRO N 13

PRODUCCIN NACIONAL Y COMPRAS DE LECHE FRESCA


DEL PROGRAMA VASO DE LECHE POR PEQUEOS COMPRADORES, 1998
(En toneladas y porcentajes)

PRODUCCIN DE LECHE COMPRAS DE LECHE % COMP. PVL / PROD.


DEPARTAMENTOS FRESCA FRESCA PVL (1) LECHE FRESCA

Cusco 7 114 6.0 0.08

Ica 16 929 2.5 0.01


Apurmac 12 296 2.0 0.02
Hunuco 10 141 1.7 0.02
Madre de Dios 2 075 0.2 0.01
Loreto 560 No Significativa ---
Tumbes 189 No Significativa ---

TOTAL NACIONAL 826 096 10 886 1.32

Fuente: Ministerio de Agricultura - Oficina de Informacin Agraria


Contralora General de la Repblica / Reporte Aplicativo PVL al 20.09.99
(1): Corresponde a un nivel de remisin de formatos del 79%
CUADRO N 14

CAUSAS QUE EXPLICAN EL BAJO VOLUMEN DE COMPRAS


DE LECHE FRESCA

1. Alta perecibilidad de leche fresca en zonas con clima clido


principalmente.
2. Insuficiencias en la oferta de leche fresca donde no se han
consolidado sistemas de comercializacin.
3. Comits del Vaso de Leche no tienen infraestructura bsica para
un buen almacenamiento y conservacin de insumos en el mes.

4. En municipalidades del medio rural prevalece la entrega de


raciones mensual (56%) y en las urbanas la entrega diaria (64%).

5. Dificultades para un adecuado transporte y manipuleo desde la


municipalidad hasta localidades y centros poblados distantes.

6. No se dispone de partidas especficas para solventar los


gastos operativos del Programa.
CUADRO N 15
OBSERVACIONES DE AUDITORA AL PVL
FUNCIN OBSERVACIN EFECTOS

PROGRAMACIN Deficiente proceso de empadronamiento, Se incluye beneficiarios


DE DISTRIBUCIN depuracin y seleccin de beneficiarios. no priorizados en la ley.
DE INSUMOS (49 % municipalidades auditadas)
Desactualizacin/inexistencia de padrones

ADQUISICIONES Inadecuado manejo del proceso compras. Productos no cuenten


ALMACENAMIENTO (61% municipalidades auditadas presentan con salubridad y espe-
anomalas en sus propuestas, cuadros cificaciones tcnicas de
comparativos y ordenes de compra o no las bases.
existen cotizaciones). Atrasos en la ejecucin
Generalmente no existe control de calidad Ineficiencias en el rea
de los productos adquiridos. de abastecimientos.
Deficiente almacenamiento: se desconocen Posibilidad de afectar
procesos tcnicos y manejo incorrecto de la calidad de la racin.
guas de internamiento, kardex y pecosas.
(67% controlan indebidamente ingresos y
salidas de bienes del almacn y 43% de sus
almacenes carecen de seguridad y medidas
de sanidad y conservacin.
OBSERVACIONES DE AUDITORA AL PVL
FUNCIN OBSERVACIN EFECTOS

Comits del Vaso de Leche carecen de


buena infraestructura y condiciones de
equipamiento, seguridad y sanidad (43%)

SUPERVISIN Municipalidades no supervisan Se desconoce si la racin


Y CONTROL preparacin, calidad y distribucin de las se ofrece en condiciones
raciones (42%municipalidades auditadas). de calidad y cantidad
Irregularidades en formularios que sealado en normativa.
sustentan adquisiciones y movimiento de Reduce efecto nutricional
fondos (51% municipalidades auditadas).
Comits del Vaso de Leche distribuyen
racin en crudo semanal y/o mensual, sin
supervisar consumo del usuario final.
Comits del Vaso de Leche otorgan
raciones por menos de 30 das (43%).

INFORMACIN Atrasos en la remisin mensual de los Control y evaluacin


formatos del gasto (57% municipalidades parcial (MEF y CGR)
auditadas).
Inconsistencia de informacin
CUADRO N 16

RECOMENDACIONES EFECTUADAS POR LA CONTRALORA

1. Las municipalidades deben supervisar las fases de programacin,


adquisicin y almacenamiento de insumos, as como la preparacin
y entrega de raciones que realizan las organizaciones sociales.

2. Las municipalidades deben actualizar sus padrones, estableciendo


criterios de seleccin complementarios a los establecidos por ley, a
fin de asegurar la cobertura de los grupos priorizados, en condicin
de vulnerabilidad,

3. Fijar cronogramas regulares de distribucin de insumos que


posibiliten la prestacin diaria del servicio y eviten
descompensaciones en el organismo humano.

4. Capacitar al personal del rea de abastecimientos de la


municipalidad en el manejo de los procesos tcnicos de
adquisiciones y almacenamiento, difundiendo la normativa y
desarrollando la casustica pertinente.
RECOMENDACIONES EFECTUADAS POR LA CONTRALORA

5. Municipalidades deben realizar reuniones de trabajo con el


Ministerio de Salud (Instituto Nacional de Salud) para elaborar las
tablas de equivalencia nutricional y definir las mezclas de alimento
ms adecuadas que garanticen la calidad de las raciones y suscribir
convenios con establecimientos de salud, a fin de realizar un control
de calidad de productos adquiridos, propiciando la implementacin
de mecanismos de vigilancia nutricional.

6. Que el Ministerio de Economa y Finanzas evale:


a) El reajuste de metodologa de distribucin de las asignaciones,
incorporando los indicadores de desnutricin.
b) La actualizacin del monto asignado y nmero de beneficiarios en
funcin al precio de mercado y crecimiento poblacional.
c) La conveniencia de otorgar una asignacin mnima para las
municipalidades ms limitadas en recursos.

Вам также может понравиться