ACTORES, MARCOS INSTITUCIONALES

+ Y CONTEXTOS DE LA ACCIN PBLICA

MATERIA: GESTIN PBLICA
DOCENTE: CSAR RAMREZ CHAPARRO

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CONTENIDO
Los actores en el proceso de definicin de las polticas
pblicas

Tipos de actores

Redes

Medios de comunicacin

Recursos y repertorios de accin

Definiciones y dimensiones

Factores que limitan a los actores

Instituciones y contexto

Problemas y agendas
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DEFINICIONES INICIALES

Actores:

Cuando hablamos de actores en

polticas pblicas, estamos intentando
definir quin hace las polticas
pblicas, quin decide y quin tiene
influencia en esa decisin

Fotos: vtv.gov.ve y noticias365.com.ve

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REDES

El anlisis de las redes identifica que la construccin de polticas est

fragmentada en redes sobre asuntos

Las redes no son estables, los actores cambian constantemente y ningn

miembro tiene control sobre la red, por lo que resulta difcil identificar los
actores dominantes

Implica la participacin de actores no gubernamentales en tareas pblicas

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MEDIOS DE COMUNICACIN
Radio, televisin y medios impresos

Los medios masivos de comunicacin

no son un instrumento neutro en los
procesos de poltica pblica

Su capacidad de accin radica en la

construccin, uso y recepcin de la
informacin

los medios tienen una posicin

poltica que en algunos casos puede
resultar de una vinculacin directa
con partidos polticos, el gobierno o
grupos de inters, lo que introduce
un sesgo en la manera como realizan
su funcin

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Fotos: colombiabuena.com
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RECURSOS Y REPERTORIOS DE ACCIN

Recursos:

las caractersticas que confieren a

los actores una capacidad de
actuar, o ms especficamente,
que les aseguran la posibilidad de
influir sobre los comportamientos
de los dems actores o sobre
procesos colectivos como la toma
de decisiones en poltica pblica
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REPERTORIOS

Son un conjunto de medios de presin tericamente utilizables por una

poblacin movilizada para la defensa de intereses colectivos (Tilly) o para
ejercer cierto poder respecto de decisores pblicos (Muller y Surel, 1998).
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REPERTORIOS

Los medios de presin con los que puede contar

un actor son:
Foto: polonorte.worldpress.com

Lobby o cabildeo ante instancias de toma de

decisin,

Movilizaciones colectivas o marchas,

Aportes de dinero para campaas polticas

Informes acadmicos producidos por centros

de investigacin o think tanks

El recurso a los medios masivos de

comunicacin

Obtencin de cargos de representacin

poltica
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FACTORES QUE LIMITAN A LOS
ACTORES

Las instituciones: hace referencia al tejido ms o menos antiguo y

estructurado de reglas y prcticas enraizadas que pesan sobre el
comportamiento de actores pblicos y privados

El contexto: se refiere a todo aquello que es exterior a las interacciones de

los actores en una poltica pblica, lo cual no controlan plenamente

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QU SIGNIFICA QUE UN PROBLEMA SEA
PBLICO?

Podemos mencionar ciertos elementos para discutir en que sentido se puede

considerar un problema como pblico:

Implica la movilizacin de diversos pblicos.

Se convierte en pblico cuando penetra en la escena pblica y es objeto de un

debate pblico (lo que implica entre otras cosas considerar el rol de los medios
masivos de comunicacin y la existencia de una agenda meditica).

El problema es pblico si es asumido por autoridades polticas o administrativas o si

se hace un llamamiento a su resolucin por parte de estas autoridades.

Extracto adaptado de Sheppard (2004)

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LA INSCRIPCIN EN LA AGENDA

Agenda:

constituye el conjunto de problemas que en un instante (t) llaman la

atencin y/o la intervencin de uno o ms actores pblicos
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AGENDAS

Agenda sistmica:

Reagrupa los problemas pblicos

que apelan a la atencin de los
actores gubernamentales

Foto: noticiaaldia.com
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AGENDAS

Agenda de gobierno: se refiere a

los problemas que sern objeto de
tratamiento por parte de los
actores poltico-administrativos

Foto:partidoverde.org.co

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