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S6 AGUA
Importancia
Problemática internacional y nacional
Valoración del agua
Importancia del Agua
• Es la base de la vida humana, sin
embargo es mal empleada, en especial en
el sector agrícola, así también en el
doméstico.
• El Perú enfrenta una paradoja, es uno de
los países con más abundancia de agua
en el planeta, y enfrenta por su mala
gestión del recurso, a muy corto plazo, de
una severa situación de stress hídrico
PROBLEMÁTICA
INTERNACIONAL
Disponibilidad de Recursos de Agua Dulce en el Perú
Valladolid 3.36
El Cairo 3.00
Lima 2-2.50*
La Problemática del Agua en el
Perú
• El 12 y 30 de marzo del 2009 se aprobó y promulgó la
Ley de Aguas, creando una Autoridad Nacional del Agua
(ANA), eliminándose dos artículos de la propuesta
inicial, los artículos 55º y 95º. El primero buscaba
incorporar la evaluación en la eficiencia de uso del
recurso, generación de empleo y menor impacto
ambiental, con su omisión los criterios de selección son
demasiado difusos. El artículo 95º proponía la creación
del canon hídrico, su eliminación resta fuentes de
financiamiento para las obras y mantenimiento de éstas,
y es que los dirigentes de las Juntas de Regantes se
oponen al pago por el recurso.
•
VALORACIÓN DEL AGUA
La Valoración del agua como fuente de
financiamiento para su gestión sostenible
• Al 2050 la demanda mundial por agua se
incrementará en 53%
• Objetivo: Alcanzar una gestión sustentable del agua
en base a una nueva fuente de financiamiento el
pago del agua por parte de sus usuarios.
• Tradicionalmente el agua ha sido financiada por el
presupuesto público, el cual es cada vez más exiguo
ante un consumo de agua creciente.
• El retroceso de los glaciares y bosques, nos ha
hecho conscientes de la necesidad de mejorar su
gestión.
La Gestión del Recurso
• Su gestión comprende múltiples funciones
que difieren tratándose de países
desarrollados o en desarrollo:
Gobernanza: planeamiento del recurso,
elaboración de políticas, involucramiento
de los agentes, asignación de permisos.
Programas de infraestructura base:
plantas de tratamiento, protección del
flujo.
Usos productivos: oferta de la masa de
agua.
La Valoración del Agua y su
Ciclo
El agua se puede valorar a
través de instrumentos de
mercado como licencias
de uso, permiso por
contaminar, impuestos
para modernización de los
sistemas de desagüe
impuestos a la
contaminación, EUWI Finance Working Groip (2012)
30-39 22,8
40-50 14,6
70-80 17
30-39 16
40-50 21,5
70-80 15,3
En lo que respecta a la valoración del uso, se da más peso a la
necesidad de beber y a la preparación de alimentos, se les
considera como ‘muy importante’. La higiene y la limpieza del
hogar tienen una percepción ligeramente menor. No obstante,
tratándose de la limpieza nadie la valoró como ‘muy poco
importante’, a diferencia de los demás usos que si alcanzaron
esa valoración, beber 9,6% y 7,9% para preparación de
alimentos.
El uso de tanques de agua elevados en las viviendas es una
práctica ‘necesaria’ en la costa de Perú por el
desabastecimiento estacional que sufren las viviendas debido a
los frecuentes huaycos o deslizamientos de tierra en los meses
de verano. Los costos de adquisición, instalación y
mantenimiento, de los tanques lo convierte en un símbolo del
estrato socio-económico al que pertenece la familia, sin
embargo, hay que tener claro que no se realiza ningún pago a
Sedapal por su instalación, sólo el costo del agua que
consume, que va de acuerdo a su tamaño, el más popular de
1,000 m3.
Valoración Contingente del
Agua
• El 57% de los entrevistados, se han visto
afectados por cortes de agua. Estos cortes se
concentran no sólo en verano (febrero y marzo),
sino también en invierno (julio a octubre). Sin
embargo, sólo el 25% de los afectados presentó
reclamo.
• En lo que respecta al uso del agua, el 28% se
asea en 30 minutos, un 20% en 20 minutos,
10% en 40 minutos, para un rango total de uso
del agua que va de 8 minutos a una hora con
veinte. El 36% deja el caño abierto mientras se
asea, los demás, el 64%, lo cierran.
Actualmente el gasto promedio por habitante en Lima es
de 250 litros diarios, lo cual Sedapal pretende reducir a
150 litros, a través de la puesta a disposición del público
usuario de equipos ahorradores a precios y condiciones de
crédito bastante favorables. Nuestra pregunta es, por qué
si Sadapal ofrece estos beneficios no existe acogida hacia
ellos? Nuestra correlación de Pearson, nos arroja una
relación directa entre el tiempo del aseo con la frecuencia
de riego de nuestras plantas (0.258) y una correlación
inversa con la especialidad de economía de los
estamentos universitarios (-.289), lo que no se observa en
las otras carreras. En una regresión lineal para un R2 de
0.012, se tiene un β de 4,896. De acuerdo a Natura, , cada
habitante de la ciudad de Lima en promedio gasta 250
litros por día, los cuales se distribuyen en: ducha de 5
minutos 100 litros, descarga del baño 50 litros, lavado de
ropa 30 litros, lavado de loza 27 litros, riego de jardín 18
litros, lavar y cocinar 15 litros y en otros usos 10 litros.
La correlación entre el tiempo de aseo y la posesión de
tanque elevado fue positiva (.130) y presentó un R2 de
0.017 y un β de 10,798 (significativo al 0.084). Y
curiosamente la correlación con la DARP fue positiva
(0.116), más no con el DAP (0.070).
Como trágica se puede calificar a la correlación positiva
que existe entre el último pago y dejar abierto el caño, que
fue de 0.252.Para un R2 de 0.063, un F de 11,725 (0.001)
se obtiene un β de 25,926. Lo que nos permite plantear
que el esfuerzo educativo tiene un impacto, pero contra
una tarifa que no refleja el costo del recurso, es necesario
reforzar con otras herramientas. Así nuestro planteamiento
se enriquecería afirmando que las tarifas de Sedapal no
son un referente para el uso del agua en Lima, con lo que
el fracaso de sus campañas de ahorro del agua son de
esperar, especialmente si las tarifas vigentes no afectan la
restricción de gasto, más representativa para los estratos
medios y altos.
• La posesión de auto y lavadora, también es un
distintivo del estrato socioeconómico, y está
asociado de acuerdo a estudios realizados por
Sedapal, publicados por Natura, con un mal uso del
agua (ver nota al pie número 3). De los
entrevistados sólo 36% tiene auto. Los que lo
tienen, el 30% lava su auto en casa y 34% lo manda
a lavar. La frecuencia de lavado más representativa
es de una vez por semana 23% y 17% dos veces
por semana.
• El 41% tiene lavadora. En general, la frecuencia de
lavado de la ropa es de 26% una vez por semana,
39% dos veces a la semana, 22% tres veces a la
semana, y el 1% lava todos los días.
El 80% de los entrevistados tienen área verde en
su hogar. La frecuencia de riego de sus plantas es
de 19% una vez a la semana, 28% dos veces a la
semana, 25% tres veces y 2% todos los días.
En lo que respecta a la disposición de pago por no
tener ninguna interrupción en el suministro de
agua potable, se encontró respuestas que iban de
0.10 centavos de nuevo sol hasta 80 nuevos
soles. Sin embargo, los valores más
representativos se encuentran en un rango de 1 a
5 nuevos soles con 48%, y 17,5% que no pagaría
nada.
DISPOSICIÓN A PAGAR POR NO INTERRUPCIÓN
EN EL SUMINISTRO DE AGUA POTABLE (DAP)
RANGO (nuevos soles) %
0 17,5
Hasta 8 2,3
Hasta 10 8,5
Hasta 20 7,9
Hasta 80 8
0 0,6
Hasta 8 13,1
Hasta 10 14,7
Hasta 20 13,5
Hasta 80 17,6