DERECHO DE LA

COMPETENCIA XI
JOSE ANTONIO REYNA FERREYROS
EL CONTROL DE CONCENTRACIONES
CONCEPTO

 La política de control de concentraciones supone un juicio sobre el impacto de

una fusión o compra de una empresa sobre las condiciones de competencia
existentes en el mercado, antes de que dicha operación se produzca.

 El objetivo genérico del sistema es buscar competencia en los sectores donde la

misma sea posible.

 La racionalidad del sistema es que resulta mejor prevenir que las firmas
obtengan poder de mercado que controlar dicho poder una vez que lo hay
alcanzado.
 CONCETRACIÓN EMPRESARIAL
• La fusión de empresas no vinculadas entre sí.

• La constitución de una empresa en común entre personas no vinculadas entre sí.

• La adquisición directa o indirecta del control sobre otras empresas no vinculadas, a

través de la adquisición de acciones, participaciones, o a través de cualquier otro
contrato o figura jurídica que confiere el control directo o indirecto de una empresa,
incluyendo la celebración de contratos de asociación -joint venture-, asociación en
participación, o uso usufructo de acciones y/o participaciones, contratos de gerencia, de
gestión y de sindicación de acciones o cualquier otro contrato de colaboración
empresarial similar, análogo y/o parecido y de consecuencias similares.

• La adquisición de activos productivos de otras empresas no vinculadas.

EFECTOS DE LAS CONCENTRACIONES

 Integración horizontal

Efectos negativos

Puede generar la creación o el incremento de una posición de dominio por parte de la

empresa fusionada en el mercado (efecto unilateral).

Puede reducir o disminuir la efectividad de la competencia si el cambio en la estructura

de mercado (reducción del número de agentes participantes dentro del mercado
relevante) brinda los incentivos para una colusión entre los agentes.
 Integración horizontal

Efectos positivos

Las integraciones horizontales puede elevar la eficiencia de las empresas al permitirles

alcanzar niveles eficientes de producción, investigación y desarrollo o de distribución más
rápidamente que lo que podría lograrse a través del crecimiento interno.

En la misma línea, las integraciones horizontales permiten que las empresas alcancen
economías de escala en la producción, en la compra de insumos, etc.
 Integración vertical

Efectos negativos

La integración vertical puede impedir el acceso de competidores a uno de los mercados

involucrados (teoría de la exclusión o foreclosure) o elevar los costos de acceso de las
empresas rivales a través del control estratégico de los insumos, de la discriminación de
precios y de la creación de barreras a la entrada.

Extensión de la posición de dominio de una empresa de un mercado a otro verticalmente

relacionado
 Integración vertical

Efectos negativos

Facilita la evasión de la regulación si la empresa participa tanto en el mercado

regulado como en el no regulado.

Sin embargo, los efectos anticompetitivos de la integración vertical sólo se

presentan si existe cierto poder de mercado a nivel horizontal en al menos uno
de los mercados verticalmente relacionados.
 Integración vertical

Efectos positivos

Eliminación del problema de la doble marginalización que resulta de la existencia de la

cadena de monopolios sucesivos en la cadena productiva.

La explotación de las economías tecnológicas relacionadas con la producción conjunta lo

que a su vez ocasiona la reducción de los costos de producción.
 Integración vertical

Efectos positivos

La reducción de los costos de transacción de negociar con proveedores ya que las

transacciones se realizan internamente dentro de la propia empresa. (especificaciones de los
productos, acuerdos en los pagos, fechas de entrega, costos en la flexibilidad en los contratos).

El aseguramiento de la calidad en la provisión de los insumos lo que permite un mejor manejo

del riesgo.
ANÁLISIS DE LAS CONCENTRACIONES

 Definición del mercado relevante y cálculo de las participaciones e índices de

concentración de las diversas empresas actuantes en dicho mercado.

 Análisis de los potenciales efectos anticompetitivos derivados de la fusión.

 Análisis de las condiciones de entrada en el mercado relevante previamente

definido.

 Análisis de las posibles eficiencias que podrían lograrse de la operación de

concentración.
EFICIENCIAS ECONÓMICAS

Se tomarán en cuenta aquellas que significan eficiencias productivas e innovativas.

Así, la empresa o empresas solicitantes deben demostrar que:

 La concentración empresarial está en la capacidad de efectuar mejoras

significativas en eficiencias económicas.

 Dichas eficiencias se traducen en ahorros en costos o en mejoras en innovación.

 Dichas eficiencias no pueden alcanzarse por otros medios.

 Se garantiza que la concentración no resultará en una reducción de la oferta en

el mercado.
 EJEMPLOS DE EFICIENCIAS ECONÓMICAS
 Mejor utilización de la capacidad instalada,

 Reducción de gastos administrativos y comerciales,

 La obtención de sinergias en los procesos de producción,

 La obtención de economías de escala, de ámbito, etc.,

 La maximización de canales de distribución,

 Mejoramiento en uso y disponibilidad de tecnología,

 Disminución de costos de transporte,

 Focalización de actividades y otros

No se consideran mejoras de eficiencia, pues son fruto del
mayor poder de mercado:

 Reducción de costos de adquirir materia prima

(descuentos por volumen)

 El incremento en el volumen de ventas o el incremento

de los ingresos.
 NOTIFICACIÓN DE LAS CONCENTRACIONES

• Notificación voluntaria vs Notificación obligatoria

- incertidumbre vs seguridad jurídica
- sistema de doble fase
- la voluntaria genera más costos al Estado

• Umbrales bajos vs Umbrales altos

- Priorizar recursos
- Volumen de ventas y participación de mercado
- Volumen de ventas y/o participación de mercado
 CONTROL DE
CONCENTRACIONES EN EL
SECTOR ELÉCTRICO
 SECTOR ELÉCTRICO PERUANO

- No presenta economías de escala -

Actividad competitiva
Generación - Térmica (gas natural, diesel,
carbón) o hidroeléctrica

- Economías de escala, costos

Transmisión hundidos, monopolio natural.
- Permite agregar la oferta de
generación dispersa.

Distribución - Economías de escala, costos

hundidos, monopolio natural
- Zonas de concesión.
Comercialización
- Actividad competitiva
- No hay costos hundidos
 G G
Cliente Cliente
Libre Libre
COES
Transferencias de:
Energía y Potencia
Servicios
Complementarios

Precio Precio
Libre Precio en Precio en Libre
Barra y/o Barra y/o
Libre Libre

Empresa Empresa
Distribuidora Distribuidora
Precio en Precio en
Barra + VAD Barra + VAD
Cliente Cliente
Libre Cliente Cliente Libre
Regulado Regulado
 LEY 26876 -
LEY ANTIMONOPOLIO Y OLIGOPOLIO
DEL SECTOR ELÉCTRICO

Permite los actos de concentración de tipo vertical u

horizontal que se produzcan en las actividades de
generación y/o transmisión y/o de distribución, que no
impliquen una disminución daño o restricción a la
competencia y la libre concurrencia en los mercados de
las actividades mencionadas o en los mercados
relacionados.
 ¿QUÉ ES UNA CONCENTRACIÓN?

• FUSIÓN

• ADQUISICIÓN DE ACCIONES

• COMPRA DE ACTIVOS

• ACTO, CONTRATO O FIGURA JURÍDICA INCLUYENDO LEGADOS,

POR EL CUAL SE PRODUZCA UNA CONCENTRACIÓN ENTRE
COMPETIDORES, PROVEEDORES, CLIENTES, ACCIONISTAS O
CUALQUIER OTRO AGENTE ECONÓMICO.
 ¿CUÁNDO SE DEBE NOTIFICAR UNA
OPERACIÓN DE CONCENTRACIÓN EN EL
SECTOR ELÉCTRICO?

Cuando los actos de concentración involucren el:

• 15% en el mercado para concentración horizontal

• 5% en el mercado para concentración vertical
EVALUACIÓN POR PARTE DE LA COMISIÓN

•La posición de las empresas participantes en el mercado

•La delimitación del mercado relevante
•La estructura del mismo
•Las posibilidades de elección de proveedores, distribuidores y usuarios
•Existencia de obstáculos de acceso al mercado
•La evolución de la oferta y la demanda
•La evolución del progreso técnico o económico
•La perspectiva de integración con otros mercados
•El efecto de la operación en los mercados relevantes en el corto y largo plazo.
EVALUACIÓN POR PARTE DE LA COMISIÓN

Se deberá evaluar si la operación:

•Aporta una contribución a la mejora de los sistemas de producción y

comercialización, al progreso técnico y económico, y a los intereses de los usuarios.
•Puede crear eficiencias que compensen los efectos restrictivos sobre la competencia
que ocasione.
•Produce un aumento significativo de la concentración en el mercado a niveles que
limiten significativamente la competencia.
•Facilita prácticas restrictivas o desplazar indebidamente del mercado o impide el
acceso a otras empresas.
PROCEDIMIENTO DE NOTIFICACIÓN PREVIA DE
CONCENTRACIONES EMPRESARIALES
PROCEDIMIENTO DE NOTIFICACIÓN PREVIA DE CONCENTRACIONES
EMPRESARIALES PRODUCTO DE PROCESOS DE PRIVATIZACIÓN