Mg. Giuliana Romero INTRODUCCIÓN • Aunque el respeto de los derechos humanos sigue siendo una obligación “voluntaria” para las empresas, está recibiendo un gran apoyo de organizaciones internacionales, por ejemplo: • La Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos incluyó el principio en la actualización de 2011 de sus Directrices para Empresas Multinacionales. • Líneas Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales (revisadas en 2011) • Declaración Tripartita de la OIT sobre las empresas multinacionales y la política social (revisada en 2000) • Normas sobre las responsabilidades de las empresas multinacionales y otras empresas con respecto a los derechos humanos. Comisión de Derechos Humanos de Naciones Unidas (2003) • La Corporación Financiera Internacional (parte del grupo Banco Mundial), ofrece préstamos a empresas en países en vías de desarrollo para promover el desarrollo económico y reducir la pobreza, reconoce la responsabilidad del sector privado con respecto a los derechos humanos en la edición 2012 de su Política sobre Sostenibilidad Social y Ambiental. PRINCIPIOS RECTORES SOBRE LAS EMPRESAS Y LOS DERECHOS HUMANOS. PUESTA EN PRÁCTICA DEL MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA "PROTEGER, RESPETAR Y REMEDIAR“ (2011) PRINCIPIOS GENERALES • Los Principios Rectores deben entenderse como un todo coherente y ser interpretados, individual y colectivamente, en términos de su objetivo de mejorar las normas y prácticas en relación con las empresas y los derechos humanos. • Deben ser aplicados con la finalidad de obtener resultados tangibles para las personas y las comunidades afectadas, y contribuir así también a una globalización socialmente sostenible PRINCIPIOS GENERALES • Estos Principios no establecen nuevas obligaciones de derecho internacional ni restringen o reducen las obligaciones legales que un Estado haya asumido, o a las que esté sujeto de conformidad con las normas de derecho internacional en materia de derechos humanos. • Estos Principios Rectores deben aplicarse de manera no discriminatoria, prestando atención especial a los derechos, necesidades y problemas de las personas pertenecientes a grupos o poblaciones con mayores riesgos de vulnerabilidad o marginación, y teniendo debidamente en cuenta los diversos riesgos que pueden enfrentar mujeres y hombres. EL DEBER DEL ESTADO DE PROTEGER LOS DERECHOS HUMANOS • Las obligaciones internacionales de derechos humanos exigen que los Estados respeten, protejan y realicen los derechos humanos de las personas que se encuentran en su territorio y/o su jurisdicción. • Los Estados deben enunciar claramente que se espera de todas las empresas domiciliadas en su territorio y/o jurisdicción . Por ejemplo, los requisitos de que las empresas matrices informen de las operaciones de toda la empresa a nivel mundial, o sistemas penales que permiten enjuiciar a los responsables sobre la base de su nacionalidad, con independencia de dónde se haya cometido el delito. EL DEBER DEL ESTADO DE PROTEGER LOS DERECHOS HUMANOS • Las leyes y políticas que regulan la creación de empresas y las actividades empresariales, como las leyes mercantiles y de valores, determinan directamente el comportamiento de las empresas. • Las empresas deben comunicar las medidas que adopte para tener en cuenta el impacto de sus actividades sobre los derechos humanos, puede variar, desde simples compromisos informales con los afectados hasta la publicación de informes oficiales. • Los Estados llevan a cabo múltiples transacciones comerciales con empresas, especialmente a través de sus actividades de adquisición. Esto les brinda oportunidades de promover la concienciación y el respeto de los derechos humanos entre esas empresas. FOMENTAR EL RESPETO DE LOS DERECHOS HUMANOS POR LAS EMPRESAS EN ZONAS AFECTADAS POR CONFLICTOS • Algunas de las violaciones más graves de los derechos humanos en que intervienen las empresas se producen en el contexto de conflictos por el control de territorios, de recursos o del mismo gobierno, en los que no cabe esperar un funcionamiento adecuado del régimen de derechos humanos. • Es importante, en particular, prestar atención al riesgo de violencia sexual y de género, que en tiempos de conflicto resulta especialmente prevalente. GARANTIZAR LA COHERENCIA POLÍTICA • La coherencia política vertical requiere que los Estados dispongan de las políticas, leyes y procesos necesarios para implementar las obligaciones dimanantes de las normas internacionales de derechos humanos. • La coherencia política horizontal consiste en apoyar y equipar a los departamentos y organismos, tanto a nivel nacional como subnacional, que configuran las prácticas empresariales, en particular en la esfera del derecho mercantil, la reglamentación del mercado de valores, la inversión, los créditos a la exportación, los seguros de exportación, el comercio y la actividad laboral. LA RESPONSABILIDAD DE LAS EMPRESAS DE RESPETAR LOS DERECHOS HUMANOS • La Carta Internacional de Derechos Humanos contiene una lista oficial de los derechos humanos fundamentales internacionalmente reconocidos (que incluye en la Declaración Universal de Derechos Humanos y los principales instrumentos en que se ha codificado: el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales). • A la que se suma los principios relativos a los derechos fundamentales de los ocho convenios fundamentales de la Organización Internacional del Trabajo, conforme a la Declaración relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo. LA RESPONSABILIDAD DE LAS EMPRESAS DE RESPETAR LOS DERECHOS HUMANOS • La labor de seguimiento es necesaria para que la empresa pueda saber si la aplicación de su política de derechos humanos es óptima, si dicha política ha permitido responder de forma eficaz a las consecuencias sobre los derechos humanos, y ha contribuido a impulsar continuas mejoras. • Se espera de las empresas que elaboren informes oficiales cuando hay riesgo de graves violaciones de los derechos humanos, ya sea en razón de la naturaleza de las operaciones comerciales o por su contexto operacional ACCESO A MECANISMOS DE REPARACIÓN • La reparación puede incluir disculpas, restitución, rehabilitación, compensaciones económicas o no económicas y sanciones punitivas (ya sean penales o administrativas, por ejemplo multas), así como medidas de prevención de nuevos daños como, por ejemplo, los requerimientos o las garantías de no repetición. • Los procedimientos de reparación deben ser imparciales y estar protegidos contra toda forma de corrupción o intento político o de otro tipo de influir en su resultado. • El término de mecanismo de reclamaciones incluye cualquier proceso habitual, estatal o no estatal, judicial o extrajudicial, que permita plantear reclamaciones y reparar violaciones de los derechos humanos relacionadas con actividades empresariales. LÍNEAS DIRECTRICES DE LA OCDE PARA EMPRESAS MULTINACIONALES - 2011 INTRODUCCIÓN • Las Líneas Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales son recomendaciones dirigidas por los gobiernos a las empresas multinacionales que operan en países adherentes o que tienen su sede en ellos. • Contienen principios y normas no vinculantes para una conducta empresarial responsable dentro del contexto global, conformes con las leyes aplicables y las normas reconocidas internacionalmente. INTRODUCCIÓN • Las Directrices constituyen el único código de conducta empresarial responsable, exhaustivo y acordado multilateralmente, que los gobiernos se han comprometido a promover • Las Directrices están respaldadas por un singular mecanismo de implementación: los Puntos Nacionales de Contacto (PNC), que son organismos constituidos por los gobiernos de los países adherentes con el fin de promover e implementar las Directrices. • Los PNC ayudan a las empresas y a las partes interesadas a tomar las medidas adecuadas para impulsar la aplicación de las Directrices. También constituyen una plataforma de mediación y conciliación para resolver los problemas prácticos que puedan plantearse. INTRODUCCIÓN Los países suscriptores de las directrices adquieren el compromiso (vinculante) de ponerlas en práctica, lo que se materializa en el fomento de su aplicación por parte de las empresas –por ejemplo mediante su divulgación o como condicionante en el otorgamiento de financiación pública para la internacionalización-, en la creación de los puntos nacionales de contacto (PNC), de los que se hablará más adelante, y, en su caso, en la elaboración de normativa específica. LAS DIRECTRICES Principios generales • Aborda temas tales como la contribución al progreso económico, social y ambiental, el respeto de los derechos humanos, la estimulación de las capacidades locales, el buen gobierno empresarial, la discriminación, ejercer la diligencia debida (due diligence) basada en el riesgo, impedir o atenuar efectos negativos incluso cuando no sean consecuencia directa de la actividad de la organización (por ejemplo, a través de la cadena de suministro), fomentar el buen comportamiento de colaboradores, comprometerse con la participación de grupos de interés o abstenerse de injerencias en actividades políticas locales. LAS DIRECTRICES Publicación de información • Uno de los objetivos que persiguen las directrices es facilitar la comprensión de la actividad de las empresas y su interacción con los grupos de interés (stakeholders), por lo que es necesario actuar con transparencia y establecer una comunicación adecuada con ellos, utilizando los medios más oportunos, desde el uso de las tecnologías de la información a los casos donde sea necesaria una vía más directa y adaptada (comunidades pobres). Derechos humanos • En relación con los derechos humanos, las directrices se encuentran alineadas con el marco para empresas y derechos humanos de Naciones Unidas «proteger, respetar y reparar» adoptado en junio de 2011, y que constituye una herramienta complementaria bien valorada tanto desde el ámbito empresarial como desde otros ámbitos. LAS DIRECTRICES Medio Ambiente • Las directrices tiene en cuenta el desarrollo internacional en relación con la protección del medio ambiente, especialmente la Declaración de Río, la Agenda o Programa 21, la Convención sobre acceso a la información, convenio de Aarhus y los desarrollos de ISO en relación con la gestión ambiental de las empresas (ISO 14000), y aspira a que las organizaciones consideren la variable ambiental antes de tomar la acción de inversión. Así, las directrices requieren lo siguiente: ● Implementar un sistema de gestión ambiental. ● Informar sobre los posibles efectos de la actividad en el medio ambiente, la salud y la seguridad. ● Considerar los impactos previsibles sobre el medio ambiente, la salud y la seguridad en la toma de decisiones. ● Seguir un principio de precaución ante la falta de certeza científica en materia ambiental, de salud y de seguridad. ● Elaborar planes de emergencia y mecanismos de alerta. ● Perseguir la mejora continua mediante la adopción de las mejores tecnologías, el desarrollo de productos y servicios de menor impacto y la sensibilización de los clientes. LAS DIRECTRICES Lucha contra la corrupción, el soborno y la extorsión • La OCDE cuenta con diversos instrumentos en relación con la lucha contra la corrupción, como son el Convenio de la OCDE de lucha contra la corrupción de agentes públicos extranjeros en las transacciones comerciales internacionales (en vigor desde el 15 de febrero de 1999), la Recomendación de 2006 sobre la corrupción y los créditos oficiales a la exportación. Intereses de los consumidores • Cumplimiento de las normas de seguridad y salud del producto que correspondan, la información suministrada al consumidor, el acceso a mecanismos extrajudiciales de resolución de conflictos, la educación del consumidor para que pueda tomar decisiones con conocimiento de causa LAS DIRECTRICES • Ciencia y tecnología Las directrices animan a las empresas multinacionales –considerando así mismo aspectos relacionados con la propiedad intelectual, la competitividad y la viabilidad económica- a difundir de manera razonable los resultados de sus actividades de I+D y contribuir a la capacidad de innovación de los países de acogida. Competencia • Las directrices recuerdan que las empresas deberán llevar a cabo su actividad de forma compatible con la normativa aplicable, incluyendo el derecho de la competencia de todos los países donde puedan tener efectos anticompetitivos, así como colaborar con las autoridades cuando proceda LAS DIRECTRICES • Fiscalidad • La disciplina fiscal implica en concreto la comunicación puntual a las autoridades de la información necesaria para el cálculo correcto de los impuestos, y la adaptación de sus prácticas en materia de precios de transferencia al principio de plena competencia con el objeto de evitar la transferencia inapropiada de los beneficios o las pérdidas entre empresas del mismo grupo multinacional y minimizar los riesgos de doble imposición. DECLARACIÓN TRIPARTITA DE LA OIT SOBRE LAS EMPRESAS MULTINACIONALES Y LA POLÍTICA SOCIAL INTRODUCCIÓN • La Declaración sobre las Empresas Multinacionales (Declaración EMN) es el único instrumento de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) que brinda orientación dirigida directamente a las empresas sobre política social y prácticas inclusivas, responsables y sostenibles en el lugar de trabajo. • Es el único instrumento global en esta materia elaborado y adoptado por gobiernos, empleadores y trabajadores de alrededor del mundo. • A pesar de que la Declaración fue adoptada hace cerca de 40 años (y emendada el 2000 y 2006), sus objetivos siguen siendo altamente relevantes en el contexto de la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible. INTRODUCCIÓN • Los principios de la Declaración EMN están dirigidos a empresas multinacionales, gobiernos y organizaciones de empleadores y trabajadores y cubren las áreas de empleo, formación, condiciones de trabajo y vida y relaciones industriales, así como la política general. • Todos sus principios están basados en las normas internacionales del trabajo (Convenios y Recomendaciones de la OIT). • La Declaración EMN facilita la divulgación y el entendimiento de la Agenda de Trabajo Decente en el sector privado, como señalado en la Declaración de la OIT sobre la justicia social para una globalización equitativa SERVICIOS • El enfoque de la Declaración sobre asuntos laborales y sociales ha influenciado y guiado las políticas de organizaciones internacionales y regionales, varias iniciativas de partes interesadas y los códigos de conductas de empresas de todo tamaño y estructura. • La OIT brinda asistencia técnica en apoyo de la aplicación de los principios de la Declaración EMN. • Esta asistencia incluye el servicio del Helpdesk de la OIT para empresas, asistencia a nivel nacional (Argentina, Angola, Azerbaiyán, Bolivia, Chile, Côte d'Ivoire, las Islas Fiji, Jamaica, Mozambique y Zambia), el desarrollo de materiales y recursos y la organización de cursos de formación. SERVICIOS • Un nuevo mecanismo de seguimiento a la Declaración EMN fue adoptado por el Consejo de Administración de la OIT el 2014, que incluye el aumento de las actividades promocionales y de capacitación y el establecimiento de mecanismo de compilación de datos que fomenta las discusiones sobre políticas entre gobiernos, organizaciones de empleadores y de trabajadores, en el marco de las Reuniones Regionales de la OIT. • En marzo del 2016, el Consejo de Administración de la OIT decidió establecer un grupo de trabajo especial tripartito, integrado por ocho representantes del Grupo Gubernamental, cuatro representantes del Grupo de los Trabajadores y cuatro representantes del Grupo de los Empleadores. • Las recomendaciones del grupo de trabajo, que se adoptarán por consenso, se someterán para su posible adopción en marzo del 2017 en el Consejo de Administración. NORMAS SOBRE LAS RESPONSABILIDADES DE LAS EMPRESAS MULTINACIONALES Y OTRAS EMPRESAS CON RESPECTO A LOS DERECHOS HUMANOS. COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS DE NACIONES UNIDAS INTRODUCCIÓN • Las Normas de Derechos Humanos para Empresas fueron adoptadas por la Subcomisión de la ONU para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos. • Dichas normas enuncian una lista detallada de las obligaciones empresariales en la esfera de los Derechos Humanos. La responsabilidad de las empresas con respecto a los derechos humanos • No hay ninguna norma de Derecho Internacional de los Derechos Humanos que prohíba expresamente que las empresas provoquen desplazamientos arbitrarios de personas. • Sin embargo se está prestando mayor atención al impacto negativo que sus operaciones tienen en las comunidades, incluidas aquellas que pueden llevar al desplazamiento. La contaminación procedente de las fábricas y de los proyectos mineros, por ejemplo, ha privado a las personas de sus medios de vida, de las fuentes de agua y del acceso a los lugares de celebración religiosa y cultural. • Aun cuando una empresa no esté causando daños al medio ambiente, su mera presencia puede alterar la composición social de la comunidad local o crear tensiones entre los diferentes grupos y provocar el desplazamientos individuales, de familias o de toda la comunidad. La responsabilidad de las empresas con respecto a los derechos humanos • La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), el mayor organismo continental en la materia, afirmó que la megaminería, la explotación petrolera, el agronegocio y la construcción de represas violan los derechos humanos de los pueblos indígenas. • Así lo determinó en un extenso informe donde detalla que los gobiernos de la región priorizan su alianza con las empresas extractivas por sobre las leyes que protegen a la población. La CIDH denunció que se condena a las comunidades indígenas a la pobreza, desalojos y muerte. La responsabilidad de las empresas con respecto a los derechos • El máximo organismo de derechos humanos cuestiona a los gobiernos por el “poco apoyo económico a la agricultura indígena o campesina, la negación de la soberanía alimentaria, el despojo de tierras”. También cuestiona que los estados permiten (por acción u omisión) la migración forzosa y la contaminación de flora, fauna, suelo y agua. Precisa que el modelo agropecuario actual “exige altas cantidades de agrotóxicos” que afectan la salud de la población y el ambiente. • La CIDH también afirma que la minería produce destrucción de ecosistemas donde se ubican las canteras, afectación del sistema hidrológico, contaminación del agua y emisiones de polvo, entre otras consecuencias. Y explica que tras la culminación de la extracción minera “se carecen de planes de cierre y remediación ambiental adecuados que aseguren la superación de los pasivos ambientales generados”. La responsabilidad de las empresas con respecto a los derechos • La investigación alerta que la explotación de hidrocarburos implica la apertura de trochas, las evaluaciones sísmicas y continua contaminación por derrames. “La CIDH ha recibido información sobre derrames en la selva amazónica debido a la rotura de oleoductos o tuberías generando, entre otros efectos, la presencia de cadmio en el agua. • Se ha documentado ampliamente que la exposición al petróleo y a los compuestos químicos vinculados al mismo petróleo provoca efectos nocivos para la salud y la vida del ser humano”, afirma la investigación. Subraya que la explotación petrolera genera desechos tóxicos en todas las etapas de las operaciones, con permanentes hechos de contaminación y afectación de derechos indígenas. • El trabajo también cuestiona las represas que interrumpen el cauce natural de los ríos e impactan en las formas propias que tiene las comunidades indígenas de utilizar sus aguas, generalmente para la agricultura. Y vincula represas con el aumento de enfermedades como dengue, malaria, diarrea y problemas de la piel. GRACIAS