INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

D.L 19338 - D.S. 005-88-SGMD

 UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL PERU

El Perú está ubicado en el “Circulo de

Fuego del Océano Pacífico”. Y en la
región tropical y sub tropical de
América del Sur con la Cordillera de
los Andes que influyen en la alta
sismicidad y cambios climáticos
adversos.
• Es por esto que nos vemos
constantemente afectados por
terremotos, deslizamientos de tierra,
aluviones, huaicos (o llocllas),
inundaciones, sequías, heladas y
cambios ecológicos en el mar. Afectando,
en la mayoría de los casos la estabilidad
social de nuestras comunidades.
¿ CUANDO SE TUVO EN EL PERU LA
IDEA DE CREAR EL SISTEMA DE
DEFENSA CIVIL ?

• Terremoto de Ancash (31 MAY 1970)

• 67,000 víctimas.
• Cuantiosos daños personales y
materiales.
TERREMOTO DE ANCASH 31 MAYO 1970

• Hipocentro: 50 Km. Mar adentro de Chimbote y

Casma. 30 Km. De profundidad.
• Registro en el Callejón de Huaylas. VII y VIII.
• Efecto Secundario: Alud sobre Yungay.
• Daños:- 67,000 muertos.
150,000 heridos.
800,000 sin hogar.
2’000,000 afectados.
$ 500,000,000 en pérdidas.
ANTES
DURANTE

Huascarán Huascarán
Norte Sur
(6,655 msnm) (6,768 msnm)

Yungay Ranrahirca
(2485
msnm) Cementeri
o
Yungay Río
Santa

Río Santa
DESPUES

YUNGAY, 1970 RANRAHIRCA, 1970

¿QUE NOS TRAEN LOS TERREMOTOS?
 MARCO LEGAL

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE

DEFENSA CIVIL
CREACION:

POR DECRETO LEY 19338 DEL 28 DE MARZO DE 1972.

Y MODIFICADO POR EL DECRETO LEGISLATIVO 442 DEL 27

SEP 87. (SE SUSTITUYE LA SECRETARIA EJECUTIVA DEL
COMITÉ NACIONAL POR EL INDECI)

POR DECRETO LEG. 735 DEL 11 DIC 91 (SE MODIFICA EL

CONCEPTO DE SISTEMA DE DEFENSA CIVIL APARECIENDO
EL CONCEPTO DE SINADECI.

REGLAMENTACION:

DECRETO SUPREMO 055 – 88 SGMD DE 1988.

 DECRETO LEY 19338

A RAÍZ DE LOS SUCESOS DEL TERREMOTO DE

1970, EN NUESTRO PAÍS POR D.L. 19338 DE
FECHA 28 DE MARZO DE 1972, SE CREA EL
SISTEMA DE DEFENSA CIVIL (SIDECI), COMO
PARTE DE LA DEFENSA NACIONAL, CON LA
FINALIDAD DE PROTEGER A LA POBLACIÓN,
PREVINIENDO DAÑOS, PROPORCIONANDO
AYUDA OPORTUNA Y ADECUADA Y
ASEGURANDO SU REHABILITACIÓN EN CASO
DE DESASTRES O CALAMIDADES DE TODA
ÍNDOLE, CUALQUIERA SEA SU ORIGEN.
 DEFENSA CIVIL
ES EL CONJUNTO DE MEDIDAS PERMANENTES
DESTINADAS A PREVENIR, REDUCIR, ATENDER Y
REPARAR LOS DAÑOS A PERSONAS Y BIENES,
QUE PUDIERAN CAUSAR O CAUSEN LOS
DESASTRES O CALAMIDADES.
FASES

ANTES DURANTE DESPUÉS

COMISION MULTISECTORIAL DE PREVENCION Y
ATENCION DE DESASTRES

CREADA POR DECRETO SUPREMO

N°081-2002-PCM

ES LA ENCARGADA DE COORDINAR, EVALUAR,

PRIORIZAR Y SUPERVIZAR LAS MEDIDAS DE
PREVENCION DE DAÑOS, ATENCION Y
REHABILITACION EN LAS ZONAS DEL PAIS QUE
SE ENCUENTREN EN PELIGRO INMINENTE O
AFECTADOS POR DESASTRES DE GRAN
MAGNITUD.
 INTEGRANTES DE LA COMISION

Está Presidida por el Presidente del Consejo de

Ministros e Integrada por los Ministros de:

• Economía y Finanzas • Defensa

• Agricultura • Interior
• Producción • Relaciones Exteriores
• Transportes • Energía y Minas
• Vivienda • INDECI, que actúa
• Educación como Secretaría
• Salud Técnica.
• Mujer y Desarrollo Social
SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
SINADECI

• CONJUNTO INTERRELACIONADO DE ORGANISMOS DEL

SECTOR PÚBLICO Y NO PÚBLICO

• NORMAS, RECURSOS Y DOCTRINAS

• ORIENTADOS A LA PROTECCIÓN DE LA POBLACIÓN

• PREVENCIÓN DE DAÑOS, PRESTANDO AYUDA

ADECUADA HASTA ALCANZAR LAS CONDICIONES
BÁSICAS DE REHABILITACIÓN

ART. 2º DS 005- 88
FINALIDAD DEL SINADECI

Proteger a la población,
previniendo daños,
proporcionando ayuda
oportuna y adecuada
hasta alcanzar las
condiciones básicas de
rehabilitación que
permitan el desarrollo
continuo de las
actividades afectadas.
ORGANISMOS QUE CONFORMAN EL SINADECI

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

OFICINA REGIONAL
DE DEFENSA CIVIL

OFICINAS PROVINCIALES
DE DEFENSA CIVIL

OFICINAS DISTRITALES
DE DEFENSA CIVIL
 OBJETIVOS DEL SINADECI

• PREVENIR DAÑOS, EVITÁNDOLOS O DISMINUYENDO

SU MAGNITUD.
• PROPORCIONAR AYUDA Y ENCAUZAR A LA POBLACIÓN
PARA SUPERAR LAS CIRCUNSTANCIAS DEL DESASTRE
O CALAMIDAD.
• ASEGURAR LA REHABILITACIÓN DE LA POBLACIÓN
AFECTADA.
• CONCIENCIAR A LA POBLACIÓN EN EL ROL DE LA
DEFENSA CIVIL Y SU PARTICIPACIÓN EN ELLA.
• ASEGURAR, EN CUALQUIER CASO, LAS CONDICIONES
QUE PERMITAN EL DESENVOLVIMIENTO
ININTERRUMPIDO DE LAS ACTIVIDADES DEL PAÍS.

ART. 2º DL 19338
Prevenir daños
Proporcionar ayuda Concientizar a la población
 FUNCIONES DEL INDECI

 Proponer a la PCM, los objetivos y políticas de Defensa Civil que

garanticen la seguridad de la población.
 Normar, coordinar, orientar y supervisar el planeamiento y la
ejecución de la Defensa Civil.
Diseñar y proponer estrategias de reducción de riesgos ante
desastres en el proceso de planeamiento del desarrollo.
Brindar atención de emergencia, proporcionando apoyo
inmediato a la población afectada por desastres.
 Participar en la formulación y difusión de la doctrina de
seguridad y defensa nacional, en lo concerniente a Defensa Civil.
Asesorar al Consejo de Defensa Nacional en Materia de Defensa
Civil
Propiciar la coordinación entre los componentes del Sistema
nacional de Defensa Civil
ESTRUCTURA DEL SISTEMA
 INSTITUTO NACIONAL DE
DEFENSA CIVIL - INDECI

ES EL ÓRGANO CENTRAL, RECTOR,

NORMATIVO Y CONDUCTOR DEL
SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA
CIVIL, ENCARGADO DE LA
DIRECCIÓN, ASESORAMIENTO,
PLANEAMIENTO, COORDINACIÓN
Y CONTROL DE LAS ACTIVIDADES
DE DEFENSA CIVIL

ART. 5°. DL. 19338-72

 MISION DEL INDECI

REGIR Y CONDUCIR EL SISTEMA NACIONAL DE

DEFENSA CIVIL, FORMULANDO Y
PROMOVIENDO LA IMPLEMENTACION DE
POLITICAS, NORMAS, PLANES Y PROGRAMAS
PARA LA PREVENCION Y ATENCION DE
DESASTRES, CON LA PARTICIPACION DE
AUTORIDADES Y POBLACION; A FIN DE
PROTEGER LA VIDA Y EL PATRIMONIO Y
CONTRIBUIR AL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL
PAIS.
ORGANIZACIÓN DEL INDECI
OFICINAS DE DEFENSA CIVIL

CONFORME A LEY, ES OBLIGATORIO QUE

EN TODO MINISTERIO, INSTITUCIÓN Y
EMPRESA DEL ESTADO, GOBIERNOS
REGIONALES Y LOCALES SE EJERZA LA
FUNCIÓN DE DEFENSA CIVIL.
LAS OFICINAS DE DEFENSA CIVIL DE LOS
COMITÉS, SON ORGANISMOS QUE SE
ENCARGAN DE CENTRALIZAR Y
EJECUTAR LAS ACTIVIDADES DE
DEFENSA CIVIL, DISPUESTAS POR SU
RESPECTIVO COMITÉ.
FUNCIONES DE LAS OFICINAS DE
DEFENSA CIVIL

Las Oficinas de Defensa Civil de los Gobiernos Regionales

y/o Locales, actúan como Secretaría Técnica del respectivo
Comité: Tienen funciones adicionales:
 Proponer al Comité, el Plan de Defensa Civil para su
aprobación
 Llevar libro de actas y archivos del Comité
Informar acerca del grado y cumplimiento de los acuerdos
Garantizar la continuidad operativa del Comité.
Centralizar la recepción y custodia de ayuda
Ejecutar el Plan de Capacitación.
 COMITES DE DEFENSA CIVIL

ES EL CONJUNTO DE PERSONAS
REPRESENTATIVAS DE UNA
COMUNIDAD, QUE DESARROLLAN Y
EJECUTAN ACTIVIDADES DE DEFENSA
CIVIL. SON ORGANISMOS
INTEGRADORES DE LA FUNCIÓN
EJECUTIVA DEL SINADECI.

ART. 7°. DS.005-88-SGMD

COMITES DE DEFENSA CIVIL

CRDC (REGION)
COMITÉ REGIONAL DE DEFENSA CIVIL
Preside: Presidente del Gobierno Regional

CPDC (PROVINCIA)
COMITÉ PROVINCIAL DE DEFENSA CIVIL
Preside: Alcalde de la Provincia

CDDC (DISTRITO)
COMITÉ DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL
Preside: Alcalde del Distrito
CONFORMACION DEL COMITÉ
REGIONAL DE DEFENSA CIVIL
• Presidente del GOBIERNO REGIONAL
• Consejeros Regionales.
• Prefecto.
• Alcaldes Provinciales
• Oficial más antiguo de los Institutos Armados.
• Director Regional PNP.
• Director Regional de cada órgano del Gobierno Regional.
• Representantes de las Universidades y Colegios Profesionales de
la Región.
• Representantes de mayor jerarquía de la Iglesia Católica y otros
Credos.
• Representantes de Organizaciones No Gubernamentales (ONG),
campesinas, laborales, culturales y gremiales que realizan labores
de bienestar y región
• Representante de las Organizaciones de Promoción y/o Bienestar
Social, Seguridad y otros.
• Jefe de la Oficina Regional de Defensa Civil, que actúa como
Secretario Técnico
 CONFORMACION DEL COMITÉ
PROVINCIAL DE DEFENSA CIVIL
Preside: Alcalde
Teniente Alcalde
Sub Prefecto
Comandante de Armas
Jefe de la PNP
Funcionarios del Sector Público y titulares que actúan en la
provincia.
Representantes de mayor jerarquía de la Iglesia Católica de la
provincia y otros credos.
Representantes de las Organizaciones de Promoción y/o Bienestar
Social, Seguridad y otros.
Representantes de las Organizaciones No Gubernamentales
(ONG), campesinas, laborales, culturales y gremiales.
Alcaldes Distritales
Jefe de la Oficina de Defensa Civil de la Municipalidad Provincial
(Secretario Técnico)
Otros representantes de la sociedad que considere conveniente el
Presidente del Comité
CONFORMACION DEL COMITÉ
DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL
Preside: Alcalde
Teniente Alcalde
Gobernador.
Comandante de Armas.
Jefe de la PNP.
Representantes de la mayor jerarquía de la Iglesia Católica y
representantes de otros credos
Funcionarios del Sector Público.
Representantes de Organizaciones de Promoción y/o bienestar
social, seguridad y otros.
Representantes de organizaciones no gubernamentales (ONG),
campesinas, laborales, culturales y gremiales.
Agentes Municipales.
Jefe de Oficina de Defensa Civil de la Municipalidad Distrital
(Secretario Técnico).
Otros representantes de la sociedad que considere conveniente el
Presidente del Comité.
FUNCIONES DE LOS COMITES

Identificar peligros y analizar vulnerabilidades

Elaborar sus Mapas de Riesgos
Realizar acciones de capacitación y educación
Realizar Simulacros
Realizar inventarios de recursos humanos y materiales
Conducir campañas de difusión sobre los peligros
Activar el COER, COEP y COED (según corresponda)
Disponer Inspecciones Técnicas
Organizar las Brigadas de Defensa Civil
Aprobar el Plan de Defensa Civil
Estudiar y gestionar la declaratoria de Emergencia
Realizar Evaluación de Daños y Atender la Emergencia.
 COMISIONES DE LOS COMITÉS

a) Comisión Coordinadora de Obras de Prevención

b) Comisión de Planificación
c) Comisión de Ciencia y Tecnología
d) Comisión de Operaciones, Educación y Capacitación.
e) Comisión de Logística
f) Comisión de Salud
g) Comisión de Ley, Orden e Inspecciones Técnicas

h) Comisión de Comunicaciones
 ESTRUCTURA DEL COMITÉ
EN LA PREVENCIÓN

PRESIDENTE DEL COMITÉ ASESORAMIENTO

DE DEFENSA CIVIL DIRECCION REGIONAL DEL
INDECI

COMISION DE PLANIFICACION
SECRETARIA TECNICA
COMISION DE CIENCIA Y
TECNOLOGIA

COMISION COORDINADORA DE
OBRAS DE PREVENCION (*)

COMISIONES DE COMISION DE
OPERACIONES, COMISION DE COMISION DE LEY, ORDEN E COMISION DE
EDUCACION Y LOGISTICA SALUD INSPECCIONES COMUNICACIONES
CAPACITACION TECNICAS
 INFRACCIONES Y SANCIONES

Constituye infracciones a la ley y el Reglamento

del SINADECI, por parte de personas naturales
y jurídicas, el no acatamiento de cualquiera de
sus artículos
Art. 50°. DS.005-88-SGMD

Los funcionarios o servidores del Sector Público

que infrinjan el presente Reglamento serán
pasibles de sanciones por falta grave de
carácter disciplinario, con arreglo a la legislación
Vigente
Art. 51°. DS.005-88-SGMD
 INFRACCIONES Y SANCIONES

Se establecen las siguientes sanciones:

a) Personas Naturales: hasta 2 UIT
b) Personas Jurídicas: hasta 50 UIT

Art. 53°. DS.005-88-SGMD

Las multas señaladas en el Artículo 53° serán

pagadas en el Banco de la Nación y constituyen
ingresos propios del INDECI. El cobro se hará
por vía coactiva

Art. 56°. DS.005-88-SGMD