GESTION

MEDIOAMBIENTAL
 GESTION MEDIOAMBIENTAL

Se denomina gestión ambiental o gestión del medio

ambiente al conjunto de diligencias conducentes al
manejo integral del sistema ambiental. Dicho de otro
modo e incluyendo el concepto de desarrollo
sostenible, es la estrategia mediante la cual se
organizan las actividades antrópicas que afectan al
medio ambiente, con el fin de lograr una adecuada
calidad de vida, previniendo o mitigando los problemas
ambientales
 Desarrollo sostenible
 A partir de los '70, la humanidad empezó
a darse cuenta de que muchas de sus
acciones producían un gran impacto
sobre la naturaleza, por ello algunos
especialistas señalaron la evidente
pérdida de la biodiversidad y elaboraron
teorías para explicar la vulnerabilidad de
los sistemas naturales. (Boullón, 2006:20).
 Desarrollo sostenible

El término desarrollo sostenible,[1] perdurable[2] o

sustentable[3] se aplica al desarrollo socio-económico
y fue formalizado por primera vez en el documento
conocido como Informe Brundtland (1987), fruto de
los trabajos de la Comisión Mundial de Medio
Ambiente y Desarrollo de Naciones Unidas, creada en
Asamblea de las Naciones Unidas en 1983. Dicha
definición se asumiría en el Principio 3º de la
Declaración de Río (1992).
 Desarrollo sostenible

 Es a partir de este informe que se acotó

el término inglés "sustainable
development", y de ahí mismo nace la
confusión entre si existe o no diferencia
alguna entre los términos "desarrollo
sostenible" y "desarrollo sustentable".
 Desarrollo sostenible
 La única diferencia que existe entre
desarrollo sostenible y desarrollo sustentable
es la traducción al español que se le hizo al
término inglés, así encontraremos que en el
caso mexicano, se tradujo como desarrollo
sostenible y en otros países de habla
hispana, como desarrollo sustentable,[4] pero
nótese que siempre guarda la misma esencia
y significado que se dio en el informe de
Bruntland, definiéndolo como:
 Desarrollo sostenible
Satisfacer las necesidades de las
generaciones presentes sin
comprometer las posibilidades de
las del futuro para atender sus
[5]
propias necesidades.
Meet the needs of the present
generation without compromising
the ability of future generations to
[6]
meet their own needs.
(Comisión del Desarrollo y Medio
Ambiente citado en Ramírez et al, 2004:
55). (Comisión Brundtland): Nuestro
Futuro Común.
 Desarrollo sostenible

El ámbito del desarrollo sostenible puede dividirse conceptualmente en tres

partes: ecológico, económico y social. Se considera el aspecto social por la
relación entre el bienestar social con el medio ambiente y la bonanza
económica. El triple resultado es un conjunto de indicadores de desempeño de
una organización en las tres áreas.
 Desarrollo sostenible

Deben satisfacerse las necesidades de la sociedad como alimentación, ropa,

vivienda y trabajo, pues si la pobreza es habitual, el mundo estará encaminado a
catástrofes de varios tipos, incluidas las ecológicas. Asimismo, el desarrollo y el
bienestar social, están limitados por el nivel tecnológico, los recursos del medio
ambiente y la capacidad del medio ambiente para absorber los efectos de la
actividad humana.
 Desarrollo sostenible

Ante esta situación, se plantea la posibilidad de mejorar la tecnología y la

organización social de forma que el medio ambiente pueda recuperarse al
mismo ritmo que es afectado por la actividad humana.
.
 Desarrollo sostenible
La Ley de Bases de la Descentralización – Ley Nº 27783, establece que el
desarrollo integral, armónico y sostenible del país, se da mediante la separación
de competencias y funciones y el equilibrado ejercicio del poder por los tres
niveles de gobierno, en beneficio de la población. Esta ley establece también,
que los objetivos de la descentralización, en materia ambiental, exigen:

- El Ordenamiento Territorial y del entorno ambiental, desde los enfoques de la

sostenibilidad del desarrollo.

- La Gestión sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad

ambiental.

- La Coordinación y concertación institucional y Participación Ciudadana en

todos los niveles del Sistema Nacional de Gestión Ambiental
 GESTION MEDIOAMBIENTAL
La gestión ambiental responde al "cómo hay que hacer"
para conseguir lo planteado por el desarrollo sostenible,
es decir, para conseguir un equilibrio adecuado para el
desarrollo económico, crecimiento de la población, uso
racional de los recursos y protección y conservación del
ambiente. Abarca un concepto integrador superior al del
manejo ambiental: de esta forma no sólo están las
acciones a ejecutarse por la parte operativa, sino
también las directrices, lineamientos y políticas
formuladas desde los entes rectores, que terminan
mediando la implementación
 GESTION MEDIOAMBIENTAL

Áreas normativas y legales

Las áreas normativas y legales que involucran la gestión ambiental son:
1. La política ambiental: relacionada con la dirección pública o privada de los asuntos ambientales
internacionales, regionales, nacionales y locales.
2. Ordenamiento territorial: entendido como la distribución de los usos del territorio de acuerdo con
sus características.
3. Evaluación del impacto ambiental: conjunto de acciones que permiten establecer los efectos de
proyectos, planes o programas sobre el medio ambiente y elaborar medidas correctivas,
compensatorias y protectoras de los potenciales efectos adversos.
4. Contaminación: estudio, control, y tratamiento de los efectos provocados por la adición de
sustancias y formas de energía al medio ambiente.
5. Vida silvestre: estudio y conservación de los seres vivos en su medio y de sus relaciones, con el
objeto de conservar la biodiversidad.
6. Educación ambiental: cambio de las actitudes del hombre frente a su medio biofísico, y hacia
una mejor comprensión y solución de los problemas ambientales.
7. Paisaje: interrelación de los factores bióticos, estéticos y culturales sobre el medio ambiente.

Existen normas voluntarias como la ISO-14001: 2004, que establece los requerimientos mínimos
para establecer un Sistema de Gestión Ambiental
 GESTION MEDIOAMBIENTAL

Objetivos prioritarios
Sentar las bases del ordenamiento ambiental : tiene como propósito la caracterización ecológica y
socioambiental del territorio, ecosistemas recursos naturales, con este proceso se llega a la
zonificacion ambiental del entorno
Preservar y proteger las muestras representativas más singulares y valiosas de su dotación ambiental
original, así como todas aquellas áreas que merecen especiales medidas de protección: con esta
actividad se logra el sistema de áreas protegidas.
Recuperar y proteger las áreas de cabeceras de las principales corrientes de aguas que proveen de
este vital recurso a los municipios: con esta actividad se logra mantener una densa y adecuada cubierta
vegetal en las cabeceras o áreas de nacimientos de las corrientes de agua éste es un requisito
indispensable para la protección y regulación hídrica.
Adelantar acciones intensas de descontaminación y de prevención de la contaminación: financiar
actividades específicas de descontaminación, en las corrientes de aguas más alteradas, así como el
sistema de tratamiento de residuos líquidos y sólidos, otorgar créditos para la implementación de
tecnologías limpias para disminuir los impactos ambientales.
Construir ambientes urbanos amables y estéticos: la ecología urbana, la ciudad para vivir con respeto y
normas de control del medio ambiente urbano.
Adelantar programas intensos y continuos de concienciación y educación ambientales: programar
actividades permanentes de concienciación ambiental
SISTEMA
 SISTEMA DE GESTION MEDIOAMBIENTAL
(SGMA)

 Un Sistema de Gestión Medioambiental (SGMA) es aquella parte del

sistema de gestión general que comprende: la estructura organizativa,
las responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los procesos y
los recursos para determinar y llevar a cabo una política
medioambiental.

 Los Sistemas de Gestión Medioambiental surgen en la década de los

años 90, como instrumentos de carácter voluntario dirigidos a alcanzar
un alto nivel de protección del medio ambiente en el marco de un
desarrollo sostenible.

 Para llevar a cabo la implantación de un Sistema de Gestión

Medioambiental en una entidad existen diferentes modelos cuya
finalidad es facilitar la estructuración y el desarrollo del Sistema
 SISTEMA DE GESTION MEDIOAMBIENTAL
(SGMA)

Un Sistema de Gestión Medioambiental (SIGMA) se basa en cuatro

elementos clave:

 1. La gestión medioambiental
Es el instrumento fundamental para ejecutar la política medioambiental de
la institución.

(Ejemplo. El municipio visto como ayuntamiento). Se trata de integrar en

la gestión municipal, aspectos relativos al medio ambiente, apoyándose
en una serie de instrumentos que ayudan a su aplicación: manual interno,
programa, evaluaciones medioambientales, Sin embargo, a diferencia de
una aplicación estrictamente normativa, el municipio puede determinar el
“ritmo” de aplicación de mejoras medioambientales, las cuales se van
realizando de manera continua.
 SISTEMA DE GESTION MEDIOAMBIENTAL
(SGMA)

 2. Las auditorias medioambientales

Son un instrumento de gestión que comprende la evaluación
sistemática, objetiva, documentada y periódica del funcionamiento
del Sistema de gestión medioambiental (organizaciones,
procedimientos que aseguren la protección medioambiental y la
adecuación de las actuaciones del municipio a sus políticas
medioambientales). Es decir, comprueba periódicamente si el
Sistema de gestión medioambiental se está aplicando y funciona
adecuadamente.
 SISTEMA DE GESTION MEDIOAMBIENTAL
(SGMA)

 3. Validación

Validación del Sistema de gestión medioambiental por

parte de verificadores medioambientales
independientes, imparciales y reconocidos para actuar
en todo el ámbito comunitario. Esta validación otorga
validez oficial en todo el ámbito comunitario al Sistema
de gestión medioambiental implantado en el
Ayuntamiento.
 SISTEMA DE GESTION MEDIOAMBIENTAL
(SGMA)

 4. Información
Información al público y a todos los agentes que participan por ejemplo
los turísticos acerca del comportamiento del Ayuntamiento en materia de
medioambiente, a través de la declaración medioambiental.
El Sistema de Gestión Medioambiental se define a partir de la descripción
de una política y unos objetivos, en la confección de los cuales se deben
tener en cuenta los requisitos legales y la información sobre los aspectos
medioambientales que la organización puede controlar y sobre los cuales
pueda esperarse que tenga influencia.
Los objetivos del Sistema de Gestión Medioambiental desarrollan los
grandes propósitos generales en materia de comportamiento
medioambiental que han sido identificados en la Política de Gestión
Medioambiental establecida por el Ayuntamiento
 SISTEMA DE GESTION MEDIOAMBIENTAL
(SGMA)
SISTEMA NACIONAL DE GESTION AMBIENTAL - SNGA

 El Sistema Nacional de Gestión Ambiental – SNGA, creado por Ley Nº 28245, se constituye sobre la base de las instituciones
estatales, órganos y oficinas de los distintos ministerios, entidades e instituciones públicas de nivel nacional, regional y local
que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales.

El Sistema Nacional de Gestión Ambiental, está constituido por los Sistemas Regionales de Gestión Ambiental y los Sistemas
Locales de Gestión Ambiental, y se sustentan en la participación del sector privado y de la sociedad civil.

El Sistema Nacional de Gestión Ambiental tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la
aplicación de las políticas, planes, programas y acciones destinados a la protección del ambiente así como contribuir a la
conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Asimismo, el ejercicio de las funciones ambientales a
cargo de las entidades públicas se organiza al amparo de la Ley Orgánica, Ley Nº 29258, del Poder Ejecutivo, de la Ley del
Sistema Nacional de Gestión Ambiental, Ley Nº 28245, y su dirección está a cargo del Ministerio del Ambiente – MINAM en
calidad de ente rector de acuerdo a su ley de creación, organización y funciones, Decreto Legislativo Nº 1013.
Las funciones ambientales a cargo del gobierno nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales, se ejercen en forma
coordinada, descentralizada y desconcentrada, con sujeción a la Política Nacional del Ambiente Ambiental, al Plan Nacional de
Acción Ambiental y a las normas, instrumentos y mandatos de carácter transectorial, que son de observancia obligatoria en los
distintos ámbitos y niveles de gobierno.


EJERCICIO DE LAS FUNCIONES AMBIENTALES

Las competencias nacionales, regionales y locales se ejercen con dependencia o vínculo a los instrumentos de gestión
ambiental, diseñados, implementados y ejecutados para fortalecer el carácter transectorial y descentralizado de la Gestión
Ambiental, a los propósitos de cumplir la Política Nacional del Ambiente, el Plan Nacional de Acción Ambiental y la Agenda
Ambiental Nacional. Para el efecto, el Ministerio del Ambiente - MINAM debe asegurar la transectorialidad y la debida
coordinación y aplicación de estos instrumentos.
 SISTEMA DE GESTION MEDIOAMBIENTAL
(SGMA)
SISTEMA NACIONAL DE GESTION AMBIENTAL - SNGA

GOBIERNOS REGIONALES
Los Gobiernos Regionales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de sus normas
correspondientes, en concordancia con las políticas, normas y planes nacionales y sectoriales, en
el marco de los principios que informan la gestión ambiental.
Los Gobiernos Regionales deben implementar el Sistema Regional de Gestión Ambiental, en
coordinación con las Comisiones Ambientales Regionales y el MINAM, sobre la base de los
órganos que desempeñan diversas funciones ambientales en el Gobierno Regional.

Respecto a las Competencias Ambientales Exclusivas de los gobiernos regionales están referidas a
la planificación del desarrollo, formulación y aprobación de planes de desarrollo regional, diseño y
ejecución de programas de cuencas, corredores económicos y ciudades intermedias así como
promover el uso sostenible de los recursos forestales y de biodiversidad.

Entre las Competencias Ambientales Compartidas, están referidas a la promoción, gestión y

regulación de actividades económicas y productivas en su ámbito y nivel, correspondientes al
medio ambiente y a la gestión sostenible de recursos naturales y mejoramiento de la calidad
ambiental, así como la preservación y administración de las reservas y áreas naturales protegidas
regionales, entre otros que la ley asigne.
Los Gobiernos Regionales cuentan en su estructura, con una Gerencia de Recursos Naturales y
Gestión del Medio Ambiente, así como establecen Sistemas Regionales de Gestión Ambiental.
 SISTEMA DE GESTION MEDIOAMBIENTAL
(SGMA)
SISTEMA NACIONAL DE GESTION AMBIENTAL - SNGA

COMISIONES AMBIENTALES REGIONALES – CAR

Las Comisiones Ambientales Regionales, CAR, son las instancias de

gestión ambiental, de carácter multisectorial, encargadas de coordinar y
concertar la política ambiental regional, promueven el diálogo y el
acuerdo entre los sectores público, privado y la sociedad civil.
El Gobierno Regional aprueba la creación, el ámbito, la composición y las
funciones de la Comisión Ambiental Regional – CAR (Inc. 17.1 del
artículo 17 del D.L. Nº 1013 – Ley de Creación del Ministerio del
Ambiente), así mismo, apoyara al cumplimiento de los objetivos de las
CAR, en el marco de la Política Ambiental Nacional (Inc. 17.1 del artículo

17 del D.L. Nº 1013 – Ley de Creación del Ministerio del Ambiente) .

 SISTEMA DE GESTION MEDIOAMBIENTAL
(SGMA)
SISTEMA NACIONAL DE GESTION AMBIENTAL - SNGA

GOBIERNOS LOCALES

Los Gobiernos Locales provinciales y distritales, ejercen sus funciones ambientales

sobre la base de sus normas correspondientes, en concordancia con las políticas,
normas y planes nacionales, sectoriales y regionales, en el marco de los principios
que informan la gestión ambiental.
Los Gobiernos Locales provinciales y distritales deben implementar el Sistema
Local de Gestión Ambiental, sobre la base de los órganos que desempeñan
diversas funciones ambientales que atraviesan el Gobierno Local y con la
participación de la sociedad civil.

Entre las Competencias Ambientales Exclusivas de las municipalidades,

establecidas en la Ley de bases de la Descentralización - Ley Nº 27783, están:
planificar y promover el desarrollo urbano y rural de su circunscripción y ejecutar
los planes correspondientes; normar la zonificación, urbanismo, acondicionamiento
territorial y asentamientos humanos; formular y aprobar el plan de desarrollo local
concertado con su comunidad; dictar las normas sobre los asuntos y materias de
su responsabilidad y proponer las iniciativas legislativas correspondientes.
 SISTEMA DE GESTION MEDIOAMBIENTAL
(SGMA)
SISTEMA NACIONAL DE GESTION AMBIENTAL - SNGA

Así mismo, las Competencias Ambientales Compartidas de las municipalidades,

establecidas en la Ley de Bases de la Descentralización - Ley Nº 27783, son entre
otros, la preservación y administración de las reservas y áreas naturales
protegidas locales, de defensa y protección del ambiente y la gestión de residuos
sólidos.

Las municipalidades provinciales tienen la competencia especifica de planificar

integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial en el nivel provincial;
promover permanentemente la coordinación estratégica de los planes integrales de
desarrollo distrital, y emitir las normas técnicas generales en materia de
organización del espacio físico y uso del suelo así como sobre protección y
conservación del ambiente, desarrollo y economía local, participación vecinal y
servicios sociales locales.
La municipalidades, también crean sus propios Sistemas Locales de Gestión
Ambiental.
 SISTEMA DE GESTION MEDIOAMBIENTAL
(SGMA)
SISTEMA NACIONAL DE GESTION AMBIENTAL - SNGA

COMISIONES AMBIENTALES MUNICIPALES – CAM

Las Comisiones Ambientales Municipales – CAM, son las instancias de gestión

ambiental creadas por las municipalidades provinciales y distritales, encargadas de
coordinar y concertar la política ambiental municipal. Promueven el diálogo y el
acuerdo entre los sectores público, privado y la sociedad civil. Articulan sus
políticas ambientales con las Comisiones Ambientales Regionales y el MINAM.
Mediante ordenanza municipal los gobiernos locales provinciales y distritales,
aprueban la creación, el ámbito, la composición y las funciones de la Comisión
Ambiental Municipal – CAM (Inc. 17.1 del artículo 17 del D.L. Nº 1013 – Ley de
Creación del Ministerio del Ambiente), así mismo, apoyara al cumplimiento de los
objetivos de las CAM, en el marco de la Política Ambiental Nacional (Inc. 17.2 del
artículo 17 del D.L. Nº 1013 – Ley de Creación del Ministerio del Ambiente).
 SISTEMA DE GESTION MEDIOAMBIENTAL
(SGMA)
SISTEMA NACIONAL DE GESTION AMBIENTAL - SNGA

 NORMAS QUE SE DEBEN DE LEER Y CONOCER:

Ley Nº 28611 - Ley General del Ambiente

 Ley marco del Sistema Nacional de Gestion Ambiental, Ley Nº28245
 Reglamento Ley SNGA - D.S Nº 008-2005-PCM
 INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL LOCAL A NIVEL NACIONAL
 INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL REGIONAL A NIVEL NACIONAL
 INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL SECTORIAL A NIVEL NACIONAL
 Informe Situacional del Sistema Nacional de Gestión Ambiental 2010
 Normas Ambientales Sustantivas LGA-SNGA-SEIA
 ISO 14000
GENERALIDADES NORMAS ISO
 La Organización Internacional para la Estandarización, ISO por sus siglas en inglés
(International Organization for Standardization), es una federación mundial que agrupa
a representantes de cada uno de los organismos nacionales de estandarización (como
lo es el INDECOPI en Perú o IRAM en la Argentina), y que tiene como objeto
desarrollar estándares internacionales que faciliten el comercio internacional.
 Cuando las organizaciones tienen una forma objetiva de evaluar la calidad de los
procesos de un proveedor, el riesgo de hacer negocios con dicho proveedor se reduce
en gran medida, y si los estándares de calidad son los mismos para todo el mundo, el
comercio entre empresas de diferentes países puede potenciarse en forma
significativa – y de hecho, así ha ocurrido –.
 Durante las últimas décadas, organizaciones de todos los lugares del mundo se han
estado preocupando cada vez más en satisfacer eficazmente las necesidades de sus
clientes, pero las empresas no contaban, en general, con literatura sobre calidad que
les indicara de qué forma, exactamente, podían alcanzar y mantener la calidad de sus
productos y servicios.
 ISO 14000
 De forma paralela, las tendencias crecientes del comercio entre naciones reforzaba la
necesidad de contar con estándares universales de la calidad. Sin embargo, no existía
una referencia estandarizada para que las organizaciones de todo el mundo pudieran
demostrar sus prácticas de calidad o mejorar sus procesos de fabricación o de
servicio.
 Teniendo como base diferentes antecedentes sobre normas de estandarización que
se fueron desarrollando principalmente en Gran Bretaña, la ISO creó y publicó en
1987 sus primeros estándares de dirección de la calidad: los estándares de calidad de
la serie ISO 9000.
 Con base en Ginebra, Suiza, esta organización ha sido desde entonces la encargada
de desarrollar y publicar estándares voluntarios de calidad, facilitando así la
coordinación y unificación de normas internacionales e incorporando la idea de que las
prácticas pueden estandarizarse tanto para beneficiar a los productores como a los
compradores de bienes y servicios. Particularmente, los estándares ISO 9000 han
jugado y juegan un importante papel al promover un único estándar de calidad a nivel
mundial
 ISO 14000
EJEMPLOS DE NORMAS DE LA FAMILIA ISO

Las series de normas ISO relacionadas con la calidad constituyen lo que se denomina
familia de normas, las que abarcan distintos aspectos relacionados con la calidad:
 ISO 9000: Sistemas de Gestión de Calidad
Fundamentos, vocabulario, requisitos, elementos del sistema de calidad, calidad en
diseño, fabricación, inspección, instalación, venta, servicio post venta, directrices para la
mejora del desempeño.
 ISO 10000: Guías para implementar Sistemas de Gestión de Calidad/ Reportes Técnicos
Guía para planes de calidad, para la gestión de proyectos, para la documentación de los
SGC, para la gestión de efectos económicos de la calidad, para aplicación de técnicas
estadísticas en las Normas ISO 9000. Requisitos de aseguramiento de la calidad para
equipamiento de medición, aseguramiento de la medición.
 ISO 14000: Sistemas de Gestión Ambiental de las Organizaciones.
Principios ambientales, etiquetado ambiental, ciclo de vida del producto, programas de
revisión ambiental, auditorías.
 ISO 19011: Directrices para la Auditoría de los SGC y/o Ambiental
 ISO 14000
DESCRIPCION
 La norma ISO 14000 Es una norma internacionalmente
aceptada que expresa cómo establecer un sistema de gestión
ambiental (SGA) efectivo. La norma está diseñada para
conseguir un equilibrio entre el mantenimiento de la
rentabilidad y la reducción de los impactos en el medio
ambiente y, con el apoyo de las organizaciones, es posible
alcanzar ambos objetivos.
 La norma ISO 14000 va enfocada a cualquier organización, de
cualquier tamaño o sector, que esté buscando una mejora de
los impactos medioambientales y cumplir con la legislación en
materia de medio ambiente
 ISO 14000
HISTORIA
 En la década de los 90, en consideración a la problemática ambiental, muchos
países comienzan a implementar sus propias normas ambientales . De esta
manera se hacía necesario tener un indicador universal que evaluara los
esfuerzos de una organización por alcanzar una protección ambiental confiable
y adecuada. En este contexto, la Organización Internacional para la
Estandarización (ISO) fue invitada a participar a la Cumbre de la Tierra,
organizada por la Conferencia sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo en junio
de 1992 en Río de Janeiro -Brasil-. Ante tal acontecimiento, ISO se
compromete a crear normas ambientales internacionales, después
denominadas, ISO 14000.
 Se debe tener presente que las normas estipuladas por ISO 14000 no fijan
metas ambientales para la prevención de la contaminación, ni tampoco se
involucran en el desempeño ambiental a nivel mundial, sino que, establecen
herramientas y sistemas enfocadas a los procesos de producción al interior de
una empresa u organización, y de los efectos o externalidades que de
estos deriven al medio ambiente.
 :
 ISO 14000
 Para 1992, un comité técnico compuesto de 43 miembros activos y 15
miembros observadores había sido formado y el desarrollo de lo que
hoy conocemos como ISO 14000 estaba en camino. En octubre de
1996, el lanzamiento del primer componente de la serie de estándares
ISO 14000 salió a la luz, a revolucionar los campos empresariales,
legales y técnicos. Estos estándares, llamados ISO 14000, van a
revolucionar la forma en que ambos, gobiernos e industria, van a
enfocar y tratar asuntos ambientales. A su vez, estos estándares
proveerán un lenguaje común para la gestión ambiental al establecer
un marco para la certificación de sistemas de gestión ambiental por
terceros y al ayudar a la industria a satisfacer la demanda de los
consumidores y agencias gubernamentales de una mayor
responsabilidad ambiental.
 Cabe resaltar dos vertientes de la ISO 14000
 ISO 14000
 La certificación del Sistema de Gestión Ambiental, mediante el cual las empresas recibirán
el certificado.

 El Sello Ambiental, mediante el cual serán certificados los productos ("sello verde").

 La ISO 14000 se basa en la norma Inglesa BS7750, que fue publicada oficialmente por la
British Standards Institution (BSI) previa a la Reunión Mundial de la ONU sobre el Medio
Ambiente (ECO 92).

 La norma ISO 14000 es un conjunto de documentos de gestión ambiental que, una vez
implantados, afectará todos los aspectos de la gestión de una organización en sus
responsabilidades ambientales y ayudará a las organizaciones a tratar sistemáticamente
asuntos ambientales, con el fin de mejorar el comportamiento ambiental y las
oportunidades de beneficio económico. Los estándares son voluntarios, no tienen
obligación legal y no establecen un conjunto de metas cuantitativas en cuanto a niveles de
emisiones o métodos específicos de medir esas emisiones. Por el contrario, ISO 14000 se
centra en la organización proveyendo un conjunto de estándares basados en
procedimiento y unas pautas desde las que una empresa puede construir y mantener un
sistema de gestión ambiental.
 ISO 14000
 En este sentido, cualquier actividad
empresarial que desee ser sostenible en
todas sus esferas de acción, tiene que ser
consciente que debe asumir de cara al futuro
una actitud preventiva, que le permita
reconocer la necesidad de integrar la
variable ambiental en sus mecanismos de
decisión empresarial.
 ISO 14000
La norma se compone de 6 elementos, los cuales se relacionan a continuación con su
respectivo número de identificación:
 Sistemas de Gestión Ambiental (14001 Especificaciones y directivas para su uso –
14004 Directivas generales sobre principios, sistemas y técnica de apoyo.)
 Auditorías Ambientales (14010 Principios generales- 14011 Procedimientos de
auditorías, Auditorías de Sistemas de Gestión Ambiental- 14012 Criterios para
certificación de auditores)
 Evaluación del desempeño ambiental (14031 Lineamientos- 14032 Ejemplos de
Evaluación de Desempeño Ambiental)
 Análisis del ciclo de vida (14040 Principios y marco general- 14041 Definición del
objetivo y ámbito y análisis del inventario- 14042 Evaluación del impacto del Ciclo de
vida- 14043 Interpretación del ciclo de vida- 14047 Ejemplos de la aplicación de
iso14042- 14048 Formato de documentación de datos del análisis)
 Etiquetas ambientales (14020 Principios generales- 14021Tipo II- 14024 Tipo I – 14025
Tipo III)
 Términos y definiciones (14050 Vocabulario)
 EMAS
 El EMAS(Eco-Management and Audit Scheme, o Reglamento Comunitario
de Ecogestión y Ecoauditoría) es una normativa voluntaria de la Unión
Europeaque reconoce a aquellas organizacionesque han implantado un
SGMA (Sistema de Gestión Medioambiental) y han adquirido un
compromiso de mejora contínua, verificado mediante auditorías
independientes. Las organizaciones reconocidas con el EMAS -ya sean
compañías industriales, pequeñas y medianas empresas, organizaciones
del tercer sector, administraciones y organizaciones internacionales
(incluidas la Comisión Europea y el Parlamento Europeo[1])- tienen una
política medioambiental definida, hacen uso de un sistema de gestión
medioambiental y dan cuenta periódicamente del funcionamiento de dicho
sistema a través de una declaración medioambiental verificada por
organismos independientes. Estas entidades son reconocidas con el
logotipo EMAS, que garantiza la fiabilidad de la información dada por dicha
empresa.
 EMAS

 La implantación del EMAS en una

empresa u organización se hace
mediante algunas etapas descritas a
continuación
 EMAS
COMPROMISO DE LA DIRECCION

 El compromiso de la alta dirección (no es lo mismo que la definición de una

política medioambiental concreta) es una declaración de intenciones por las
cuales se asume la intención de corregir, adecuar y mantener una política
organizativa que incorpore el factor medioambiental como parte importante en
su estructura.
 Los factores que inducen a la decisión de implantar el EMAS pueden ser
variados, como adecuación a la legislación, mejorar la imagen de la
organización o introducir un elemento diferenciador que le dé más valor a la
organización.
 La implantación del EMAS no es una tarea trivial, y requiere estudiar a fondo la
estructura de la organización implicada y ver cómo se va a modificar dicha
estructura para adecuarse a los requisitos que el EMAS impone.
 EMAS
DIAGNOSTICO MEDIOAMBIENTAL
 El segundo paso es hacer un diagnóstico medioambiental, en el cual se identifica el comportamiento de la
empresa y ver qué necesidades va a cubrir el SGMA implantado. Hay que revisar algunos aspectos
básicos:
 Grado de cumplimiento de la legislación vigente: Comprobar en qué medida la organización está al tanto
de la legislación vigente y cuál es el grado de cumplimiento. Esto puede ser complicado ya que en materia
medioambiental la legislación está variando muy rápidamente y puede ser difícil adaptarse de forma
rápida.
 Evaluación de los efectos medioambientales, o ver de qué forma afecta al medio ambiente las actividades
de la organización estudiada, ya sea mediante impactos producidos por los procesos de fabricación,
productos o servicios que preste la organización. Todo esto debe documentarse.
 Examen de los procesos existentes de gestión medioambiental. Puede que, aunque no se haya
implantado previamente un SGMA, se estén llevando a cabo procesos internos que tengan como finalidad
mantener unas prácticas respetuosas con el medio ambiente. En este caso, la tarea consistirá en
identificar estas prácticas y documentarlas cuando sea necesario.
 Valorar si se han aprovechado incidentes anteriores, y ver cómo se han aprovechado.
 Analizar posibles situaciones de emergencia, y desarrollar planes de emergencia.
 Ver si existe un sistema de gestión de la calidad implantado anteriormente y ver si se puede aprovechar la
estructura ya existente.
 EMAS
DEFINICION DE LA POLITICA MEDIOAMBIENTAL
 La política medioambiental se define como "una declaración
pública y formalmente documentada, por parte de la dirección
de la organización, sobre las intenciones y principios de acción
de la organización acerca de su actuación medioambiental, en
la que se destacan sus objetivos generales, incluyendo el
cumplimiento de todos los requisitos normativos
correspondientes al medio ambiente, y que proporciona un
marco para su actuación y el establecimiento de dichos
objetivos y metas".
 ¿Qué es. un Sistema de
Gestión Ambiental?
Empecemos en este punto por definir qué es un sistema de
gestión ambiental y cuáles son sus objetivos principales.

Un Sistema de Gestión Ambiental podemos definirlo como el

marco o método de trabajo que sigue una organización con el
objeto de alcanzar y mantener un determinado
comportamiento medioambiental, de acuerdo con los
objetivos que previamente se haya fijado como respuesta a
las normas legales, a los riesgos ambientales y a las
presiones sociales, financieras, económicas y competitivas a
las que tiene que enfrentarse.
 ¿Qué es. un Sistema de
Gestión Ambiental?
Los objetivos que se persiguen con la adopción de un Sistema de Gestión
Ambiental son fundamentalmente facilitar el cumplimiento de la normativa
ambiental, identificar, controlar y prevenir los impactos ambientales de las
actividades, procesos y productos o servicios de la empresa, fijar las políticas para
alcanzar los objetivos ambientales y mejorar las relaciones con las partes bajo un
sistema estructurado.

Los Sistemas de Gestión Ambiental requieren un alto grado de conciencia

ambiental a todos los niveles de las organizaciones para garantizar su eficacia.
Además, consideran a la organización como un todo y no como un conjunto de
partes e introducen una visión a largo plazo de las variables ambientales que
afectan a la actividad atendiendo también a las demandas del mercado en los
aspectos ambientales.
 ¿Qué es. un Sistema de
Gestión Ambiental?

En este momento existen varios modelos de Sistemas de

Gestión Ambiental ampliamente aceptados. Son patrones que
enumeran y describen los elementos que deben implantar y
desarrollar las organizaciones, las interrelaciones que deben
existir entre ellos y en algunos casos los principios
inspiradores y los resultados mínimos que es deseable
conseguir.
 ¿Qué es. un Sistema de
Gestión Ambiental?

Aunque los modelos se han desarrollado en momentos, lugares

y con objetivos distintos, el grado de similitud con respecto a los
requisitos básicos exigidos es muy alto.
Actualmente podemos encontrar dos grandes referencias en lo
que respecta a los Sistemas de Gestión Ambiental:
ISO 14001:2004. Sistemas de gestión ambiental. Requisitos con
orientación para su uso.
Reglamento Europeo de Ecogestión y Ecoauditoría EMAS (Eco
Management Audit Scheme).
 ¿Qué es. un Sistema de
Gestión Ambiental?

Como hemos comentado anteriormente la otra gran

referencia en sistemas de gestión ambiental es el
Reglamento 1221/2009 (EMAS). Se trata de un reglamento
de la Unión Europea, por lo tanto ese es su ámbito de
aplicación, que asume la totalidad de los requisitos
establecidos en la Norma ISO 14001:2004, a los que añade
algunos más. Las variaciones más significativas son la
necesidad de realizar un Diagnóstico Ambiental Inicial y
redactar una Declaración Ambiental.
 ¿Qué es. un Sistema de
Gestión Ambiental?
Previamente a la implantación del sistema de gestión
ambiental, el Reglamento EMAS exige la realización de un
Diagnóstico Ambiental Inicial que sirva de partida para
identificar las prácticas de gestión ambiental preexistentes en
la organización, los requisitos legales aplicables en materia
ambiental, los aspectos ambientales, organigrama y procesos
de la organización, y por último, recopilar información si
hubiera habido en el pasado incidentes de carácter
ambiental.
 ¿Qué es. un Sistema de
Gestión Ambiental?
La otra gran diferencia del Reglamento EMAS es la
Declaración Ambiental. Se trata de un documento de carácter
vinculante que plasma el desempeño ambiental alcanzado por
la organización en un determinado periodo. Por tanto es
necesaria a intervalos regulares, generalmente de año en año,
elaborar una nueva declaración ambiental que contenga datos
a cerca de la organización como un organigrama, mapa,
identificador como reconocimiento del cumplimento de los
requisitos en ella contenidos.
 ¿Qué es. un Sistema de
Gestión Ambiental?
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Esta norma junto con la UNE-ISO 14004:2010. Sistemas de
Gestión Ambiental. Directrices generales sobre principios,
sistemas y técnicas de apoyo (ISO 14004), trata de los sistemas
de gestión ambiental bien como conjunto de requisitos o bien
como guía y directrices de uso. En esta última norma se incluyen
detalles relativos a:
Las prácticas de gestión ambiental aceptadas a escala
internacional y la forma en que estas se aplican en el marco del
diseño y desarrollo de los elementos de un Sistema de Gestión
Ambiental.
 ¿Qué es. un Sistema de
Gestión Ambiental?

Ejemplos prácticos relacionados con las cuestiones que las

organizaciones deberán afrontar a la hora de diseñar su
Sistema de Gestión Ambiental, incluyendo directrices para
identificar los aspectos e impactos ambientales asociados a
sus actividades, productos y servicios.
 ¿Qué es. un Sistema de
Gestión Ambiental?
Sistema de Gestión Ambiental según ISO 14001:2004
ISO 14000 es una familia de normas internacionales, de aplicación
voluntaria, sobre Sistemas de Gestión Ambiental. La que cuenta con una
mayor difusión e importancia es la 14001, ya que es certificable.
Actualmente, la versión vigente de esta norma internacional data del año
2004.
La ISO 14001 es una norma con respecto a la cual, las empresas solicitan y
consiguen ser certificadas por un organismo independiente (certificador)
como reconocimiento del cumplimento de los requisitos en ella contenidos.
 ¿Qué es. un Sistema de
Gestión Ambiental?
Esta norma junto con la UNE-ISO 14004:2010. Sistemas de Gestión Ambiental.
Directrices generales sobre principios, sistemas y técnicas de apoyo (ISO 14004),
trata de los sistemas de gestión ambiental bien tomo conjunto de requisitos o bien
como guía y directrices de uso. En esta última norma se incluyen detalles relativos
a:
Las prácticas de gestión ambiental aceptadas a escala internacional y la forma en
que estas se aplican en el marco del diseño y desarrollo de los elementos de un
Sistema de Gestión Ambiental.
Ejemplos prácticos relacionados con las cuestiones que las organizaciones deberán
afrontar a la hora de diseñar su Sistema de Gestión Ambiental, incluyendo
directrices para identificar los aspectos e impactos ambientales asociados a sus
actividades, productos y servicios.
 ¿Qué es. un Sistema de
Gestión Ambiental?
Ayuda práctica para facilitar el paso de la organización por las diversas fases del
diseño, implantación y mantenimiento de un Sistema de Gestión Ambiental.
Otras normas de la familia, tratan áreas como la auditoría ambiental, la cualificación
de los auditores, el análisis de ciclo de vida, etiquetado ecológico o la evaluación del
comportamiento medioambiental.
La norma ISO 19011:2011. Directrices para la auditoría de los sistemas de gestión
de la calidad y/o ambiental, proporciona directrices sobre los principios, los
procedimientos y los programas de auditoría, así como la competencia exigible a los
auditores. Esta norma es igualmente útil para auditar sistemas de gestión ambiental
y sistemas de gestión de la calidad y su equivalente nacional es la norma UNE-EN
ISO 19011:2012.
 ¿Qué es. un Sistema de
Gestión Ambiental?
Características de la norma
La norma ISO 14001:2004 es de carácter voluntario y aplicable a cualquier
organización, independientemente de su dimensión o actividad, que desee
implantar un Sistema de Gestión Ambiental que pueda ser certificado.
Esta norma internacional pretende un compromiso de mejora continua en relación
al medio ambiente, con un carácter eminentemente preventivo y proactivo.
La norma ISO 14001 no es un texto de legal, por lo que no especifica estándares
de actuación ambiental. Por el contrario, sí exige un compromiso de cumplimiento
con la legislación vigente en materia ambiental.
Entre sus ventajas más importantes, destaca el hecho de su fácil integración con
otros sistemas de gestión, existiendo normas como la ISO 19011:2012 que
permiten la realización de auditorías conjuntas para sistemas de gestión ambiental
y de calidad.
 ¿Qué es. un Sistema de
Gestión Ambiental?
Requisitos de la norma
Para el desarrollo de un Sistema de Gestión Ambiental según la norma ISO 14001
son necesarios ciertos requisitos, para los cuales la norma no impone una
metodología concreta, dando cierta libertad a las organizaciones.
Para el desarrollo de un Sistema de Gestión Ambiental, una organización deberá
contar con:
Una estructura organizada del sistema, definiendo de manera clara las
funciones y responsabilidades de los puestos que tengan relación con el medio
ambiente.
Los recursos materiales y humanos necesarios para conseguir los objetivos
propuestos.
Un soporte documental que desarrolle la metodología implantada en la
organización.
Una planificación de actividades y líneas de mejora, desarrolladas por una política
ambiental y unos objetivos y metas ambientales adecuados.
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Gestión Ambiental?
Estructura de la norma
El modelo de Sistema de Gestión Ambiental que propone la norma internacional ISO
14001, se estructura en cinco grandes módulos:
Política ambiental.
Planificación.
Implementación y operación.
Verificación
Revisión por la dirección.
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Gestión Ambiental?

La implantación de un Sistema de Gestión Ambiental basado en esta norma

internacional y por lo tanto en el principio de mejora continua, se corresponde con
un sistema cíclico que va adaptándose y evolucionando con el tiempo.

Esta norma se basa en el principio de mejora continua. El principio propone un

modelo circular consistente en Planificar-Hacer-Verificar-Actuar
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Gestión Ambiental?
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Gestión Ambiental?
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Gestión Ambiental?
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Gestión Ambiental?
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Gestión Ambiental?
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Gestión Ambiental?
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Gestión Ambiental?
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Gestión Ambiental?
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Gestión Ambiental?
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Gestión Ambiental?
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Gestión Ambiental?
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Gestión Ambiental?
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Gestión Ambiental?
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Gestión Ambiental?
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