Seguro Social

Economía I
Mg. César Ortiz Paredes

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 PROPÓSITO

Conocer el funcionamiento del seguro social en el Perú.

 Temas que veremos en esta sesión

• Los diferentes ingresos del Estado.

• Función de los impuestos.
• El seguro social.
• Las políticas de salud.
 Los ingresos públicos
Cuando nos referimos a ingresos públicos estamos haciendo referencia a todas las percepciones del Estado, pudiendo
ser en efectivo, especie o servicios.

Otra forma de
financiamiento del Estado
es por empréstitos públicos,
como la emisión de bonos
soberanos para obtener
financiamiento, cuya tasa
de interés depende del
riesgo del país que lo emita.

En: Flores Zavala, Ernesto. “Elementos de Finanzas Públicas Mexicanas”, Ed. México D.F. 1946, p. 33.
Función de los impuestos
 Seguro social

El artículo 3.° de la Ley N.° 27056 Ley de Creación del Seguro Social de Salud (ESSALUD) establece que las
prestaciones son de prevención, promoción y recuperación de la salud, maternidad, prestaciones de
bienestar y promoción social, prestaciones económicas, así como programas de extensión social y planes de
salud especiales a favor de la población no asegurada y de escasos recursos y otras prestaciones derivadas
de los seguros de riesgos humanos. Con la Ley N.° 27056, se completa el marco normativo actual.
Fuente: Plan Estratégico Institucional 2012- 2016 EsSalud pag. 21

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 Toma de decisiones en seguridad social en los últimos 20 años

1. Las aportaciones para pensiones se privatizaron vía las AFP (32 mil millones de soles de 1998).
2. Se pasó del carácter autónomo de la seguridad social de la Constitución de 1979 a la autonomía
con rango de ley de la Constitución de 1993.
3. Reducción del 2.25% de los aportes, destinados a las EPS.
4. Se exoneró a las gratificaciones del aporte a la seguridad social en salud (S/. 704 millones anuales).

Fuente: Plan Estratégico Institucional 2012- 2016 EsSalud pag. 21

 Funciones de las Políticas de salud

1. La Función de Dirección Superior: Se refiere a que los objetivos de políticas del Estado en el sector salud
deben ser claras, fijar las reglas de juego y evaluar el cumplimiento de objetivos.

Fuente: Plan Estratégico Institucional 2012- 2016 EsSalud pag. 60 -64

 Funciones de las Políticas de salud

2. La función de financiamiento: Establece las reglas de equidad y solidaridad del sistema para que los
impuestos de los contribuyentes se asignen a las entidades aseguradoras o proveedoras de atenciones médicas.

Fuente: Plan Estratégico Institucional 2012- 2016 EsSalud pag. 43

 Funciones de las Políticas de salud

3. La función de compra: Establece un conjunto de mecanismos para evitar el mal uso de los recursos
financieros en la asignación al sector salud.

Fortalecer la lucha contra la corrupción por medio de

mecanismos de transparencia, vigilancia ciudadana,
rendición de cuentas y recepción de denuncias.
Estrategias:
1. Liderar las compras corporativas con otros actores
del sector, por medio de nuevas tecnologías
2. Implementar políticas de transparencia y
rendición de cuentas a los asegurados sobre las
actividades y utilización de recursos de EsSalud,
promover la simplificación administrativa,
participación ciudadana y lucha contra la
corrupción.
Fuente: Plan Estratégico Institucional 2012- 2016 EsSalud pag. 81
 Funciones de las Políticas de salud

4. La función prestadora: Es responsable de la prestación de atenciones en establecimientos de distinta

complejidad.
LA TASA NATURAL
 La ley de Okun
Estima que un aumento de un punto porcentual del desfase de producción reduce la tasa de
desempleo alrededor de medio punto porcentual.

Tasa de desempleo= tasa natural desempleo – (0.5*desfase de producción)

Ejemplo
Tasa natural de desempleo es 5,2%
Producción potencial = 98%
Entonces:
Desfase de producción: 98%-100%= 2%
Reemplazando:
TD = 5.2 % - (0.5*(-2%)) 13