PROTEÇÃO CONTRA INCENDIO E

EXPLOSÕES

Profº.Nerivaldo Rodrigues da Silva

Mestre em Engenharia Térmica e Fluido

Engenheiro de Segurança
Engenheiro Industrial

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NORMAS E LEGISLAÇÕES DE
PROTEÇÃO CONTRA
INCÊNDIOS

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 INTRODUÇÃO

No Brasil há um diversidade de documentos

legais e normas brasileiras que regem as
atividades técnicas de uma forma geral. Nas
áreas de engenharia e arquitetura isto se torna
importante porque organiza as cidades através
de planos diretores, as edificações através de
códigos de obras, etc., com o objetivo de tornar
as cidades e as edificações mais belas,
agradáveis, confortáveis e seguras.

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 AS NORMAS BRASILEIRAS
As normas brasileiras sobre proteção contra incêndios
são relativamente recentes.
No início da década de 70 houve uma aceleração na
elaboração de novas normas e revisão das existentes
impulsionadas pelos grandes incêndios no Brasil a partir
daquela época.
Como o trabalho de recuperar o tempo perdido era e
ainda é, muito grande, até para a estrutura da ABNT,
foram elaboradas normas não com a rapidez desejada e
nem com a abrangência necessária.

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 DEFINIÇÃO DE NORMA

Segundo a ABNT, “norma é um documento

estabelecido por consenso e aprovado por um
organismo reconhecido, que fornece, para uso
comum e repetitivo, regras, diretrizes ou
características para atividades ou seus
resultados, visando à obtenção de um grau
ótimo de ordenação em um dado contexto”.

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 DEFINIÇÃO DE LEI

Ainda segundo a ABNT, “lei ou regulamento é um

documento que contém regras de caráter
obrigatório e que é adotado por uma autoridade,
o qual estabelece requisitos, seja diretamente,
seja pela referência ou incorporação do
conteúdo de uma norma, visando, em geral,
assegurar aspectos relativos a saúde,
segurança ou meio ambiente”.

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OBSERVAÇÃO IMPORTANTE

As normas brasileiras dão recomendações,

enquanto que as leis ou regulamentos determinam
obrigações. Uma norma determinará obrigações
quando ela for referenciada por uma lei.

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 LEGISLAÇÃO FEDERAL

A lei federal 6.514, de 22 de dezembro de 1977, que trata da

Segurança e Medicina do trabalho, atribui ao Ministério do
Trabalho a incumbência de estabelecer disposições
complementar, que são feitas através da portaria 3.214 de 08
de junho de 1978 com a criação de normas
regulamentadoras (NR).

O problema é que, apesar de seu caráter compulsório, elas

têm uma abrangência bem restrita sobre determinados
assuntos da proteção contra incêndios, com o texto dedicado,
quase que exclusivamente, para saídas de emergência e ao
combate a incêndios, ambos de maneira superficial.

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NR-23

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 NR-23

A NR-23 Proteção Contra Incêndio, trata especificamente

sobre proteção contra incêndio, mas de uma forma bem
genérica com ausência de parâmetros para
dimensionamentos, sem definição de equipamentos que
devem ser usados com seus respectivos parâmetros, etc.

Os princípios da NR-23 devem ser obedecidos, por ser lei

federal. As legislações subalternas podem interferir apenas
para complementar ou adotar critérios mais rígidos.

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 Decreto Federal 5.296/2004 - Acessibilidade

Em 02/12/2004 foi assinado o Decreto Federal 5.296, que

regulamenta as leis 10.048, de 08/11/2000, que determina
prioridade de atendimento ás pessoas, e 10.098, de
19/12/2000, que estabelece normas gerais e critérios
básicos para a promoção da acessibilidade das pessoas
portadoras de deficiência ou com mobilidade reduzida

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 NORMA DE ACESSIBILIDADE

Estabelece ainda, que a concepção e a implantação dos

projetos arquitetônicos de edificações devem atender os
princípios do desenho universal, tendo como referências as
normas técnicas de acessibilidade da ABNT NBR 9.050/2004.

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 A LEGISLAÇÃO DO ESTADO DE SÃO PAULO

O estado de São Paulo tem a melhor legislação do Brasil

que também é recente, através do Decreto Estadual
46.076/2001- Regulamento de Segurança Contra Incêndio
das Edificações e Áreas de Risco do Estado de São Paulo.
Este decreto classifica as edificações,preconizando medidas
de proteção mais rigorosas, incorporando novas
tecnologias, contemplando o uso de novos equipamentos de
segurança, desenvolvendo mecanismo ágeis que permitem
acompanhar a evolução da sociedade e os
desenvolvimentos tecnológicos dos materiais de construção.

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 Decreto Estadual 46.076/2001

Fazem parte deste decreto estadual as 38 Instruções

Técnicas (IT), elaboradas pelo Corpo de Bombeiros, que
estabelecem e regulamentam os assuntos relacionados com
a prevenção e o combate a incêndios.
Os textos destas IT, foram revisados e começaram a vigorar
em junho de 2005, com uma apresentação mais clara e
didática , com o objetivo de facilitar as consultas e
compreensão dos engenheiros, arquitetos e técnicos.

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 REGULAMENTO DE SEGURANÇA CONTRA INCÊNDIO
DAS EDIFICAÇÕES E ÁREAS DE RISCO

DECRETO Nº. 46.076, DE 31 DE AGOSTO DE 2001

CAPÍTULO I - Disposições preliminares

Artigo 1º - Este regulamento dispõe sobre as medidas de

segurança contra incêndio nas edificações e áreas de risco
atendendo ao previsto no artigo 144§ 5º da Constituição
Federal, ao artigo 142 da Constituição Estadual, ao
disposto na lei Estadual nº 616, de 17 de dezembro de
1974 e na Lei Estadual nº 684, de 30 de setembro de
1975.
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 DECRETO Nº. 46.076, DE 31 DE AGOSTO DE 2001

CAPÍTULO I - Disposições preliminares

Artigo 2º - Os objetivos deste regulamento são:

I - Proteger a vida dos ocupantes das edificações e

áreas de risco, em caso de incêndio;

II – Dificultar a propagação do incêndio, reduzindo danos

ao meio ambiente e ao patrimônio;

III – Proporcionar meios de controle e extinção do

incêndio;
IV – Dar condições de acesso para as operações do Corpo
de Bombeiros.
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 DECRETO Nº. 46.076, DE 31 DE AGOSTO DE 2001
CAPÍTULO II – Das Definições
Artigo 3º - Para efeito deste regulamento são adotadas as
definições descritas:

I – Altura da edificação : É a medida em metros entre o ponto que

caracteriza a saída ao nível de descarga, sob a projeção do
parâmetro externo da parede da edificação, ao piso do último
pavimento, excluindo-se áticos, casas de máquinas, barriletes;
reservatórios de água e assemelhados. Nos casos onde os
subsolos tenham ocupação distinta de estacionamento de veículos
vestiários e instalações sanitárias ou respectivas dependências sem
aproveitamento para quaisquer atividades ou permanência humana,
a mensuração da altura será a partir do piso mais baixo do subsolo
ocupado.

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 DECRETO Nº. 46.076, DE 31 DE AGOSTO DE 2001
CAPÍTULO II – Das Definições
Artigo 3º - Para efeito deste regulamento são adotadas as
definições descritas: (cont.)

VII – Ático: É a parte do volume superior de uma edificação,

destinada a abrigar máquinas, piso técnico de elevadores, caixas de
água e circulação vertical;

IX – Carga de Incêndio É a soma das energias caloríficas

possíveis de serem liberadas pela combustão completa de todos os
materiais combustíveis contidos em um espaço, inclusive o
revestimento das paredes,divisórias, pisos e tetos;

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 DECRETO Nº. 46.076, DE 31 DE AGOSTO DE 2001
CAPÍTULO II – Das Definições
Artigo 3º - Para efeito deste regulamento são adotadas as
definições descritas: (cont.)
XII – Compartimentação: São medidas de proteção passiva,
constituídas de elementos de construção resistentes ao fogo,
destinados a evitar ou minimizar a propagação do fogo, calor e
gases, interna ou externamente ao edifício, no mesmo pavimento ou
para pavimentos elevados consecutivos.

XXII – Medidas de Segurança Contra Incêndio: É o conjunto de

dispositivos ou sistemas a serem instalados nas edificações e áreas
de risco necessários para evitar o surgimento de um incêndio, limitar
sua propagação, possibilitar sua extinção e ainda propiciar a
proteção à vida, ao meio ambiente e ao patrimônio;
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 DECRETO Nº. 46.076, DE 31 DE AGOSTO DE 2001
CAPÍTULO II – Das Definições
Artigo 3º - Para efeito deste regulamento são adotadas as
definições descritas: (cont.)
XXVI – Prevenção de Incêndio: É o conjunto de medidas que
visam: evitar o incêndio; permitir o abandono seguro dos ocupantes
da edificação e áreas de risco; dificultar a propagação do incêndio
proporcionar meios de controle e extinção do incêndio e permitir o
acesso para as operações do Corpo de Bombeiros.

XXXI – Segurança Contra Incêndio: É o conjunto de ações e

recursos internos e externos à edificação e áreas de risco que
permite controlar a situação de incêndio.

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 AS LEGISLAÇÕES MUNICIPAIS

As maiores cidades do Brasil apresentam legislações

próprias de proteção contra incêndios. Como exemplo mais
de 40 cidades do Estado do Rio Grande do Sul apresentam
uma forma, no mínimo, de legislação sobre o assunto.
Estas legislações muitas vezes apresentam determinação
conflitantes com a legislação estadual e em alguns casos
até com a normas brasileiras

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 MUNICÍPIO DE SÃO PAULO

O município de São Paulo também tem legislação

própria sobre segurança contra incêndios em
edificações, que se encontra no Código de Obras e
Edificações (COE), criado pela lei municipal 11.228
/1992, regulamentado pelo decreto 32.329, de
23/09/1992. Após, foram editadas várias leis com
alterações e atualizações.

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 A HIERARQUIA DAS LEGISLAÇÕES

É importante salientar que as legislações dos

estados e municípios brasileiros podem ser
supletivas à lei federal, mas perfeitamente
harmônicas entre si. Mas, num choque de leis, a
legislação de hierarquia maior prevalece sobre
as demais, ou seja, a federal sempre prevalece
sobre as estaduais e municipais e a estadual
sobre as municipais.

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 EXERCICIO 2

APÓS CLASSIFICAR AS EDIFICAÇÃO E

DETERMINAR AS MEDIDAS DE PROTEÇÃO,
VERIFICAR NA IT01 QUAL O TIPO DE PROJETO
QUE SE ENQUADRA E COMO DEVE SER
APRESENTADO.

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FIM

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