Administrasi Kontrak

(1.Umum)
 CAYA CEOLANG SALJANA TEKNIK YANG
SANGAT PINTEL DAN MENGUACAI
PELHITUNGAN KONTLUKSI.
APA GUNANYA PENGETAHUAN TENTANG
KONTLAK, ITU KHAN ULUSANNYA AHLI
HUKUM.

PENANGGUNG JAWAB TEKNIK

ASPEK LEGAL DAN ADMINISTRASI KONTRAK

Kontrak Administrasi Klaim

Konstruksi Kontrak Konstruksi
 Garner (2004) “Contract is an agreement between two or more
parties creating obligations that are enforceable or otherwise
recognizable at law”

(Bryan A.Garner (2004): “Black’s Law Dictionary”, Thomson West)

Martin and Law (2006) “Contract is a legally binding agreement.

Agreement arises as a result of “offer and acceptance”, but a number
of other requirements must be satisfied for an agreement to be legally
binding”.
(Elizabeth A Martin and Jonathan Law (2006): “Oxford Dictionary of Law”,
Oxford University Press)
 ADMINISTRASI KONTRAK:
Administrasi Kontrak bukan hanya melaksanakan
pekerjaan administrasi dari suatu kontrak
melainkan adalah ”cara mengelola kontrak”.

The Contract for Construction: The Contractor to

“CONSTRUCT” in accordance with the Contract
and The Employer to “PAY” for them”. It describes
comprehensively what the`works are, and how
payment is to be made.

Pekerjaan administrasi kontrak sudah harus dimulai

jauh sebelum kontrak ditandatangani, oleh
pengguna jasa maupun penyedia jasa:

© Sarwono Hardjomuljadi
 FIDIC CC for Construction MDB Harmonised Edition
(2006)

FIDIC CC for Construction 1st edition

(1999)

FIDIC CC for Works of Civil Engineering Construction 4th edition

(1987)

FIDIC CC for Works of Civil Engineering Construction 3rd edition

(1977)

FIDIC CC for Works of Civil Engineering Construction 2nd edition

(1969)

FIDIC CC for Works of Civil Engineering Construction 1st edition

(1957)

General Condition of Contract ICE 3rd edition

(1945)
th
 Which contract to be used
STRAIGHT EMPLOYER
no yes
FORWARD PROJECT DESIGN
yes no
CONTRACTOR DESIGN
no
Plant and/or high unforeseen risks
yes
Fixed price - lump sum yes
Little employer involvement Maintenance
No major unforeseen risks
no
no yes

DISCUSS IN DETAIL
Employer’s requirements
with the Contractor, and
negotiate a modified FIDIC
contract

© Sarwono Hardjomuljadi
 Berdasarkan cara pembayaran:

Lumpsum Contract
Lumpsum Contract adalah kontrak pengadaan jasa
pelaksanaan konstruksi atas penyelesaian seluruh pekerjaan
dalam batas waktu tertentu, dengan jumlah harga pasti dan
tetap, dan resiko yang mungkin terjadi dalam proses
penyelesaian pekerjaan sepenuhnya ditanggung penyedia
jasa.

Unit Price Contract

Unit Price Contract adalah kontrak pengadaan jasa
pelaksanaan konstruksi atas penyelesaian seluruh pekerjaan
dalam batas waktu tertentu berdasarkan harga satuan untuk
setiap satuan/unsur pekerjaan dengan spesifikasi teknis
tertentu, yang kuantitas pekerjaannya masih bersifat
perkiraan sementara, sedangkan pembayarannya didasarkan
pada hasil pengukuran bersama atas kuantitas pekerjaan
yang telah dilaksanakan oleh penyedia jasa.

© Sarwono Hardjomuljadi
FIDIC GCC for Works of Civil
Engineering Construction
2nd edition (July 1969)

Clause 5: Extent of Contract.

5. The contract comprises the
construction………….everything whether of a temporary or
permanent nature required in and for such construction
completion and maintenance so far as the necessity for providing
the same is specified in or reasonably to be inferred from the
Contract.

© Sarwono Hardjomuljadi
Case:
During the execution of Saguling Hydro Electric Power
Plant Project, in the employer’s opinion, the additional
slope protection by full column adhesive rock-bolt was
inferred as necessary due to the excavation shape and the
extent of weathered rock. In the contractor’s opinion, the
full column adhesive rock bolt was not specified in the
contract.
The different interpretation encouraged the contractor to
submit their claim which finally became disputes between
two parties and proofed that the ambiguities of wording
may lead to disputes.
 FIDIC GCC for Works of Civil Engineering Construction 3rd edition
(March 1977) [1]

Clause 8: Contractor’s General Responsibilities.

(1) The Contractor shall, subject to the provision of the
Contract……………….whether of a temporary or permanent nature, required in
and for such execution and maintenance, so far as the necessity for providing the
same is specified in or reasonably to be inferred from the Contract.
(2) The Contractor shall take full responsibility……………….provided that the
Contractor shall not be responsible, except as may be expressly provided in the
Contract, for the design or specification of the Permanent Works, or of the
design or specification of any Temporary Works prepared by the Engineer.

© Sarwono Hardjomuljadi
Case:
During the execution of Cirata Hydro Electric Power Plant
Project under the Clause 5 which then became Clause 8 in
the 3rd edition (as an improvement to make it more fair
and balanced), the contractor was not responsible for the
temporary works which design and specification were not
prepared by the contractor but the engineer.
A different interpretation again occurred. The engineer
rejected to issue the payment for the bridge strengthening
required for the mobilization of contractor’s plant. The
bridge was actually the temporary facilities provided by
the employer and was done by other contractor
(infrastructure contractor). It was designed as temporary
bridge by the former contractor (not the engineer) and the
engineer considered that during the tender stage the
bridge condition should be checked by the contractor and
become the contractor responsibility as a part of working
method. It then became a dispute after a lengthy
discussion without conclusion.
FIDIC GCC for Works of Civil Engineering Construction 4thedition
(1987 amended 1992)

Clause 8.1: Contractor’s General Responsibilities

8.1 The Contractor shall, with due care and diligence, design (to the
extent provided for by the Contract), execute and complete the
Works………….whether of a temporary or permanent nature, required in and for
such design, execution, completion and remedying of any defects, so far as the
necessity for providing the same is specified in or is reasonably to be inferred
from the Contract.

Clause 8.2: Site Operations and Method of Construction

8.2 The contractor shall take full responsibility…………….Provided that
the Contractor shall not be responsible (except as stated hereunder or as may
be otherwise agreed) for the design or specification of Permanent Works, or
for the design or specification of any Temporary Works not prepared by
the Contractor.

© Sarwono Hardjomuljadi
Case:
During the execution of Renun Hydro Electric Power
Plant Project, the extent of Clause 5 (2nd edition) and
Clause 8 (3rd edition) then became 8.1 and 8.2 in the
4th edition were means to reduce the dispute possibility.
Under these clauses, contractor was only responsible for
the design or specification prepared by himself but
irresponsible for the design and specification prepared
by other parties.
 FIDIC GCC for Construction 1st edition (1999)
Clause 4.1: Contractor’s General Obligations

4.1 The Contractor shall design (to the extent specified in the
Contract), execute and complete the Works in accordance with the
Contract and with the Engineer’s Instruction, and shall remedy any
defects in the Works.
The Contractor shall be responsible for the adequacy, stability and
safety of all Site operations and of all methods of construction. Except to the
extent specified in the Contract, the Contractor (i) shall be responsible for
all Contractor’s Documents, Temporary Works, and such design of each
item of Plant and Materials as is required for the item to be in
accordance with the Contract, and (ii) shall not otherwise be
responsible for the design or specification of the Permanent Works.

© Sarwono Hardjomuljadi
The above clause is the final revision which clarifies
contractor’s responsibilities. Contractor is responsible for
the design of all contractor’s documents, temporary
works, the design of plant and material as is required for
the item to be in accordance with the Contract, and the
contractor will be irresponsible for the design and
specification of permanent works, means that everything
not mentioned in the contract is not the contractor’s
responsibility.
1+2=3
Persyaratan teknis memastikan spesifikasi
yang harus dipenuhi, Siapapun yang akan
mempunyai pendapat yang sama untuk
capaian yang diinginkan.

1 + 2 = 3 atau 1 + 2 = ?
Persyaratan umum kontrak.memuat persyaratan yang
bisa ditafsirkan berbeda oleh para pihak.
KASUS KONTRAK KONSTRUKSI
(Interpretasi Kontrak)
 Scheduled Starting date of
contractor’s activity and Possession
of Site [Clause 2.1] refer to Sub-
Clause 8.3 [Programme]
Employer’s barrier for Clause 20:
1. Payment of Performance Security
2000.03.01
Commencement Date
2. Right to Claim if suffer delay
2000.01.01

2000.03.01 2000.03.20 2000.04.01 2000.05.01

Actual Possession of site [Clause 2.1], Actual start of

(3 stages) without disruption to the contractor’s activity
contractor’s activities

start of contractor’s
activity
© Sarwono Hardjomuljadi
Kontraktor melaksanakan beberapa item pekerjaan pada proyek
jalan bebas hambatan sesuai spesifikasi dan gambar, tetapi karena
kuantitas pekerjaan sudah mencapai volume yang ada dalam BOQ
untuk pekerjaan tersebut, misalnya item pekerjaan galian struktur,
kontraktor memutuskan untuk menghentikan pekerjaan

Padahal jika pekerjaan ini tidak terselesaikan terlebih dahulu maka

banyak item pekerjaan lain yang tidak dapat dimulai
pelaksanaannya misalnya grade preparation, common
embankment. Dalam klausul kontrak disebutkan bahwa kuantitas
pekerjaan yang ada dalam BoQ adalah pekiraan dan tidak dapat
digunakan sebagai kuantitas aktual dan benar (GCC 14.1.c).

Hal yang harus diperhatikan: Hirarki dokumen tender, unit price atau lumpsum,
perintah perubahan
Setelah melakukan rekayasa lapangan pada masa mobilisasi bersama
dengan Enjinir dan PPK, disimpulkan bahwa terdapat pekerjaan major
yang pay itemnya tidak termasuk dalam BOQ misalnya Galian Batu
pada tebing dimana pada tahap desain diidentifikasi sebagai Galian
Biasa. Jika pekerjaan tersebut tidak dilaksanakan, maka pekerjaan
lain yang merupakan critical path seperti penyiapan drainase dan
penyiapan badan jalan untuk pelebaran tidak dapat dimulai.

Penambahan biaya yang cukup besar menyulitkan pengguna jasa

dalam mengambil keputusan.

Karena tidak adanya kepastian dalam proses dan persetujuan VO

maka kontraktor memutuskan untuk menghentikan pekerjaan yang
pasti akan mengakibatkan keterlambatan proyek secara keseluruhan.

Hal yang harus diperhatikan: status penandatanganan kontrak, value enjiniring

Setelah melakukan rekayasa lapangan pada masa mobilisasi bersama
dengan Enjinir dan PPK, disimpulkan bahwa terdapat pekerjaan major
yang pay itemnya tidak termasuk dalam BOQ misalnya Galian Batu
pada tebing dimana pada tahap desain diidentifikasi sebagai Galian
Biasa. Jika pekerjaan tersebut tidak dilaksanakan, maka pekerjaan
lain yang merupakan critical path seperti penyiapan drainase dan
penyiapan badan jalan untuk pelebaran tidak dapat dimulai.

Penambahan biaya yang cukup besar menyulitkan pengguna jasa

dalam mengambil keputusan.

Karena tidak adanya kepastian dalam proses dan persetujuan VO

maka kontraktor memutuskan untuk menghentikan pekerjaan yang
pasti akan mengakibatkan keterlambatan proyek secara keseluruhan.

Hal yang harus diperhatikan: status penandatanganan kontrak, value enjiniring

Kontraktor telah melaksanakan item pekerjaan masonry wall
sesuai dengan gambar tetapi memutuskan untuk
menghentikan pekerjaan tersebut karena ada item pekerjaan
lanjutan seperti filter material for backfilling tidak masuk
dalam BoQ. Kontraktor meminta adanya VO kepada Enjinir
yang diteruskan kepada PPK untuk memasukkan pay item
baru. Sebagaimana diketahui, persyaratan kontrak GCC 3.1
menyebutkan bahwa Enjinir harus mendapatkan persetujuan
dari Pengguna Jasa sebelum dapat melakukan Variasi
Kontrak.

Kontraktor mengingatkan bahwa meninggalkan pekerjaan

tersebut tanpa kepastian akan membahayakan pada
konstruksi yang ada.
Hal yang harus diperhatikan: keadaan darurat, klaim
Dalam gambar design Kontraktor diminta untuk melaksanakan pekerjaan borepile
dimana elevasi pile tip yang telah ditentukan berada 10 meter dibawah lapisan
tanah keras atau batu. Karena diperkirakan akan menjadi kendala maka pada saat
tender alat borepile menjadi salah satu kriteria evaluasi. Pada saat pelaksanaan
pekerjaan Kontraktor pemenang menyatakan tidak sanggup melakukan
pengeboran pada lapisan keras dan menghentikan pekerjaan di atas lapisan keras
tersebut dan meminta kepada Enjinir agar dapat menerima kondisi lapangan
dengan membuat justifikasi teknis yang melampirkan data boring baru yang
menunjukkan ada perbedaan klasifikasi lapisan keras disertai perhitungan
perkuatan pondasi dengan penambahan jumlah dan perubahan konfigurasi
borepile. Berdasarkan hasil evaluasi dengan mempertimbangan kondisi lapangan
dan pengalaman dilokasi lain, Enjinir menolak permintaan kontraktor dan
menginstruksikan untuk melanjutkan pengeboran sampai kedalaman yang tertera
pada gambar. Kontraktor tidak mengikuti instruksi Enjinir dan melanjutkan
pekerjaan pengecoran borepile pada kedalaman diatas tanah keras dan
melakukan perubahan konfigurasi atas dasar instruksi langsung dari Pengguna
Jasa walaupun Justifikasi Teknis belum disetujui Enjinir.

Hal yang harus diperhatikan: pemahaman kontrak, klaim

Kontraktor memberikan sebagian pekerjaan kepada beberapa
subkontraktor lokal atas permintaan informal Daerah untuk
pemberdayaan pengusaha lokal tanpa melaporkan ke pada Enjinir
untuk mengerjakan pekerjaan critical path seperti masonry wall,
side ditch dan box culvert, ternyata dalam pelaksanaannya
pekerjaan-pekerjaan tersebut kemajuan (progress) nya sangat
terlambat.

Karena hal tersebut pekerjaan yang akan dilakukan Kontraktor

Utama menjadi terhambat.

Kontraktor berdasarkan persyaratan kontrak mengajukan revisi

program. Setelah dilakukan evaluasi terlihat bahwa secara realistis
program tersebut tidak akan dapat dilakukan tanpa perpanjangan
waktu.
Hal yang harus diperhatikan: subkontraktor, lintasan kritis, EOT.
AKHIR SESI 2:

TERIMA KASIH