GESTIÓN DE LAS CONTRATACIONES PÚBLICAS

En el marco de las modificaciones (D. Leg. 1341) y (D. S 056-2017-EF)

Expositor:
Marco A. Alvarez Handa
DISPOSICIONES GENERALES
 DECRETO LEGISLATIVO Nº 1341
Modifica la Ley de Contrataciones del Estado, Ley Nº 30225

Publicación Modificación
Publicación D.L. 1341 Entraría en vigencia:
Reglamento: D.S 056-2017-EF
07 /01/2017 19/03/2017
03/04/2017
Ámbito de aplicación

QUIÉN QUÉ CON QUÉ

Bienes, Fondos
Entidades servicios públicos
y obras
Principios

Criterio de interpretación
1
para la aplicación de la Ley

Integración para
SIRVEN 2
solucionar vacíos

Parámetro de actuación
3 de quienes intervienen
en las contrataciones
Principios
Libertad de
concurrencia

Integridad Igualdad de
trato

Equidad
Transparencia

Sostenibilidad
ambiental y
social Publicidad

Vigencia
Competencia
tecnológica
Eficacia y
eficiencia
Principio de Integridad

“La conducta de los partícipes en cualquier

etapa del proceso de contratación está guiada
por la honestidad y veracidad, evitando
cualquier práctica indebida, la misma que, en
caso de producirse, debe ser comunicada a las
autoridades competentes de manera directa y
oportuna.”
Conflicto de Intereses

Diversas disposiciones incluyen la identificación,

prevención y manejo de situaciones vinculadas a un
eventual conflictos de intereses.

– Art: Responsabilidades esenciales

– Art: Comité Especial.
Supuestos excluidos del ámbito de aplicación
Sujetos a supervisión

1Contrataciones con otro Estado: Prestaciones a través de sus

propios organismos, dependencias o empresas de propiedad
estatal.
2 Proveedores no domiciliados:
i) Mayor valor de las prestaciones se realice en el extranjero
ii) Ente rector en salud considera que es mas ventajosa para la
satisfacción las necesidades
3 Se requiere un informe técnico y legal que sustente el
supuesto que configura las causales: Convenios de
colaboración/Contrataciones con otro Estado/Con proveedor
no domiciliado/ Seguros patrimoniales
Consorcio
1
Se prevé la participación de consorcios para complementar sus
calificaciones independientemente del porcentaje de participación
de cada integrante, según lo indicado en los documentos del
procedimiento de selección.

El área usuaria podrá establecer un numero máximo de consorciados

2 en función a la naturaleza de la prestación, con el debido sustento.
Puede establecerse además un porcentaje mínimo de participación
en la ejecución del contrato para el integrante que acredite mayor
experiencia.

Las infracciones cometidas por un consorcio, se imputan a todos sus

3 integrantes de manera solidaria, salvo que por la naturaleza de la
infracción, la promesa formal, contrato de consorcio, o cualquier
otro medio de prueba documental, de fecha y origen cierto, pueda
individualizarse la responsabilidad.
Registro Nacional de Proveedores - RNP

Objeto
• Registrar y mantener actualizada, la información
relevante de los interesados en contratar con el
Estado

Opera los registros de proveedores de:

• Bienes.
• Servicios
• Ejecutores de obras
• Consultores de obras
Registro Nacional de Proveedores - RNP

Vigencia: indeterminada
Sujeta a las reglas de actualización de la información

Suspensión: se podrá suspender su vigencia

1. No actualizar información legal, financiera o técnica
2. Insolvencia
3. A solicitud del proveedor

Actualización: responsabilidad del proveedor

1. Información legal
2. Información financiera
3. Información técnica
Registro Nacional de Proveedores - RNP

Bienes y servicios: aprobación automática

Ejecución y consultoría de obras: evaluación

previa
1. Capacidad legal
2. Solvencia económica
3. Capacidad técnica

Para ser participante, postor y contratista se requiere estar

inscrito en el RNP
Registro Nacional de Proveedores – RNP
Cancelación de la Inscripción

Muerte o extinción del

proveedor

CAUSALES

Por haber sido sancionado

con inhabilitación definitiva
Registro Nacional de Proveedores – RNP
A los ejecutores de obra se les asigna una capacidad máxima de contratación

CMC = 10 C + 2∑ Obras
Donde:

CMC: Capacidad máxima de contratación

C: Capital
∑ Obras: Sumatoria de los montos de las
obras registradas en el módulo de
experiencia
Impedimentos
Impedimentos
Respecto a la extensión del impedimento por parentesco o afinidad y vinculación
con personas jurídicas se efectuaron las siguientes modificaciones:

Las personas jurídicas en las que

Las prohibiciones se hacen
los impedidos tengan o hayan
extensivas al cónyuge o
tenido más del 30% de
conviviente y parientes participación, dentro de los 12
hasta segundo grado de meses anteriores a la
consanguinidad y/o afinidad convocatoria.

Los ministros y viceministros están impedidos en el ámbito de su sector y

hasta 12 meses después de dejar el cargo.
Impedimentos por prácticas corruptas
Las personas jurídicas o los
consorciados cuyos
representantes o personas
vinculadas
• Sean condenadas en el país
o en el extranjero
• Admitieron que cometieron
alguno de los delitos.
• Concusión.
• Peculado.
• Corrupción de funcionarios.
• Enriquecimiento ilícito
• Tráfico de influencias.
• Lavado de activos.
• Delitos en remates.
• Delitos en procedimientos
de selección.
• Delitos equivalentes.
Modalidad mixta y por encargo
Modalidad mixta
Prestaciones de servicios y obras de manera conjunta sobre
infraestructura preexistente, cuya finalidad es la obtención de resultados,
de manera permanente o continuada en un período.

• Servicios y obras deben encontrarse directamente

vinculadas entre si y ser complementarios.
• Se aplican las normas del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones,
en lo que corresponda.
Requisitos • Los servicios deben tener una mayor incidencia con
relación a la obra en el valor referencial de la
contratación.
• Los TDR incluyen las características y condiciones,
según las normas aplicables a las prestaciones del
objeto de la contratación.
Modalidad mixta

• Las Etapas del Concurso público por modalidad mixta

se rige por las disposiciones aplicables a la licitación
pública.

• En el caso de contratos bajo modalidad mixta,

pactados en MN, las bases pueden considerar más de
una fórmula de reajuste, así como la oportunidad en la
cual debe hacerse efectivo el pago.

7
Licitación pública y Concurso Público de servicios en general
y modalidad mixta
Min. 10 Días

FORMULACION
REGISTRO DE
CONVOCATORIA CONSULTAS Y
PARTICIPANTES
OBSERVACIONES

Min. 22 Max. 5
Días Días
ABSOLUCIÓN DE
PRESENTACION INTEGRACIÓN CONSULTAS Y
DE OFERTAS OBSERVACIONES
Min. 7
Días 7 días háb.
Acto público pronunciamie
nto
Acto privado
EVALUACIÓN DE CALIFICACION OTORGAMIENTO DE
OFERTAS DE OFERTAS LA BUENA PRO

Constituye infracción pasible de sanción presentar cuestionamientos maliciosos o manifiestamente infundados al pliego
de absolución de consultas y/u observaciones.
 Autorización de encargo a
organismos internacionales

Poderes del Estado y Org.

Titular de la Entidad
Constituc. Autónomos

Gobiernos locales y
Acuerdo de consejo.
Regionales

Empresas del Acuerdo del

Estado Directorio.
Condiciones de encargo a organismos internacionales

Expediente Forma

• Sustento de • Convenio específico

imposibilidad de ser para cada
ejecutado por la procedimiento.
Entidad. • El organismo
• Por su especialización internacional se
y complejidad. somete a la
• Debe contar con supervisión del OSCE
recursos para el y el control de la
financiamiento de la CGR.
contratación al • La Entidad aprueba
organismo los documentos del
internacional. procedimiento.

10
Planificación y Actuaciones
Preparatorias
Plan Anual de Contrataciones - PAC
Durante el primer semestre (Sobre la base del POI)
• Las Áreas usuarias programan sus requerimientos, a convocar el año fiscal siguiente, en el
cuadro de necesidades.
• Adjuntan EETT, TDR o descripción de los proyectos, así como los requisitos de calificación
que correspondan al objeto de la contratación.
• El OEC en coordinación con el Área Usuaria, consolida y valoriza las contrataciones.

Antes de la aprobación del proyecto de presupuesto

• Las Áreas usuarias efectúan ajustes a los requerimientos programados.
• De acuerdo a las prioridades institucionales, actividades y metas presupuestarias previstas.
• Las Áreas usuarias remiten sus requerimientos priorizados al órgano encargado de las
contrataciones.

Para elaborar el proyecto del PAC

• OEC en coordinación con área usuaria, determina el monto estimado de las contrataciones.
• Aprobado el PIA, el OEC en coordinación con área usuaria, ajusta el proyecto del plan.
Plan Anual de Contrataciones - PAC

Todas las contrataciones de

Con independencia bienes, servicios y obras,
cubiertas por el PIA.
de que se sujeten
Incluyendo:
al ámbito de Debe incluir • Compras corporativas.
aplicación de la Ley • Contrataciones por
y de la fuente de acuerdo marco.
financiamiento • Contrataciones ≤ a 8 UIT
mediante compra
corporativa.
Plan Anual de Contrataciones - PAC
El titular o Aprueba el PAC
dentro de los 15 días
APROBACIÓN funcionario hábiles de aprobado
delegado el PIA

Cuando se modifique
Para incluir o excluir el tipo de
MODIFICACIÓN contrataciones procedimiento de
selección

Debe incluir
PUBLICACIÓN Dentro de los 5 días
documento de
hábiles de aprobado
aprobación

Para convocar un procedimiento de selección debe estar incluido en

PAC, salvo comparación de precios.
Requerimiento
• Área usuaria
• Pueden ser formulados por el OEC a solicitud del área
usuaria, cuando por la naturaleza del objeto este tenga
conocimiento para ello, sin perjuicio de la aprobación del
Quién área usuaria.

• Descripción objetiva y precisa de las características y/o

requisitos funcionales relevantes, y las condiciones en las
que debe efectuarse la contratación.
Qué

• Incluir exigencias desproporcionadas, irrazonables e

innecesarias.
• Hacer referencia a fabricación, procedencia, marcas, o
tipos, etc., que oriente la contratación - salvo
Prohibido estandarización
Requerimiento

1 • EETT (bienes),
• TDR (servicios),
• ETO (obras)

INCLUYE

Requisitos de
2 calificación
Requerimiento
• Identificación y asignación de riesgos y
acciones de intervención para reducirlos o
Obras mitigarlos.
• Probabilidad de ocurrencia.
• Impacto en la obra

Otras • Debe incluir exigencias previstas en normas que

regulan el objeto de la contratación.
considera • Se debe analizar la necesidad de contar con
ciones prestaciones accesorias, según su naturaleza.

• Para mejorarlo.
Modifica • Hasta antes de aprobación del Expediente
ción de contratación
• Con aprobación del área usuaria
Homologación

• Características técnicas
Las Entidades del y/o requisitos de
Poder Ejecutivo que calificación.
formulen políticas • Relacionados con el
ámbito de su
nacionales o Para lo cual
competencia.
establecen:
sectoriales, pueden • Priorizando los de
uniformizar contratación recurrente,
requerimientos uso masivo o
estratégicos.
Homologación
OBLIGATORIEDAD

Desde el día Incluyen las que no

Para todas las
siguiente de su están bajo el ámbito de
contrataciones con
publicación en “El la ley u otro régimen
independencia del monto
Peruano” legal

APROBACIÓN, MODIFICACIÓN Y EXCLUSIÓN DE FICHA DE

HOMOLOGACIÓN

Aprobación del Contar con opinión

Publicarse en el diario
Titular (facultad favorable de Perú
oficial “El Peruano”
indelegable). Compras.

Perú Compras debe publicar en su portal la relación y las fichas de

homologación vigentes
Homologación

LA CONTRATACIÓN QUE CUENTE CON FICHA DE

HOMOLOGACIÓN
Se efectuará mediante Adjudicación Simplificada

PARA LAS ENTIDADES SUJETAS AL ÁMBITO DE LA

LEY
Si está en lista de bienes comunes: por Subasta Inversa Electrónica
Si está en el Catálogo de Acuerdo Marco: a través de éste método
Valor referencial
Es público

Características Excepcionalmente, puede ser reservado,

previo informe y aprobación del Titular.

En todos los supuestos se registra en el SEACE

Bienes,
No mayor a 3 meses a
servicios en
partir de la aprobación
general y
del expediente de
consultoría en
contratación
general
Antigüedad
Consultoría de No mayor a 6 meses
obras y desde la fecha de
ejecución de determinación del
obras presupuesto
Determinación del valor referencial

• Según estudio de mercado

Bienes y • Debe incluir todos los conceptos aplicables
Servicios y que incidan en el valor de los bienes y
servicios a contratar.

• Monto del presupuesto establecido en el

expediente técnico.
Ejecución • El presupuesto debe estar suscrito por los
de obras consultores y/o servidores que participan
en la elaboración, evaluación y/o
aprobación

• Área usuaria proporciona los componentes

Consultoría o rubros necesarios para el servicio a
través de una estructura.
de obras • El OEC, sobre la base de dicha información,
determina el presupuesto de la consultoría
Estudio de mercado

• Para determinar el valor referencial

OEC • Considerando las EETT o TDR y
Requisitos de calificación

• Criterios y metodología empleada.

Contener • Verificar pluralidad de marcas o postores.
• Posibilidad de distribuir la Buena Pro

• Cotizaciones o presupuestos.
• Portales o páginas web.
Fuentes • Catálogos.
(entre otros) • Precios históricos.
• Estructura de costos.

La información debe provenir de proveedores relacionados

directamente con el objeto de la contratación
Expediente de contratación
Conjunto de documentos que respaldan una contratación

Hasta el cumplimiento de las

Desde el requerimiento obligaciones contractuales.

• Ordenar, archivar y preservar el

expediente.
Responsabilidad • Remitirlo para su aprobación.
del OEC • Su custodia, salvo cuando lo tenga el
comité.

• Facilitar copia de las actuaciones relevantes:

• Comprobantes de pago.
Otras • Resultados de solución de
dependencias controversias.
• Otros.

Cuando un procedimiento se declare desierto, se requerirá aprobar nuevamente el

expediente de contratación, sólo si así lo dispone el informe de evaluación del órgano
encargado del procedimiento de selección.
Comité de selección
Actuación y responsabilidad

Decisiones • Son Colegiadas y autónomas.

• No requieren ratificación.

• Con honestidad, probidad, transparencia e

Actuación imparcialidad.
• Deben informar conflicto de intereses.
• Comunicar actos de corrupción.

• Designación es irrenunciable, salvo conflicto de intereses.

• Sólo pueden ser removidos por:
Otras
• Caso fortuito o fuerza mayor, Cese en el servicio.
consideraciones
• Conflicto de intereses u otra justificada.
• Los suplentes sólo actúan ante ausencia del titular.
Métodos de Contratación
Procedimientos de selección
Determinación del procedimiento

Objeto de la
contratación

valor referencial
En C
FunciónAa: Condiciones para
U
S
su empleo
A
L
E
Si en la contratación hay un conjunto de prestaciones de distinta naturaleza, el objeto se
S que represente mayor incidencia porcentual en valor
determina en función a la prestación
referencial
Modalidad mixta
Prestaciones de servicios y obras de manera conjunta sobre
infraestructura preexistente, cuya finalidad es la obtención de
resultados, de manera permanente o continuada en un período.

• Servicios y obras deben encontrarse directamente

vinculadas entre si y ser complementarios.
• Se aplican las normas del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones, en lo
que corresponda.
Requisitos • Los servicios deben tener una mayor incidencia con
relación a la obra en el valor referencial de la contratación.
• Los TDR incluyen las características y condiciones, según las
normas aplicables a las prestaciones del objeto de la
contratación.
Modalidad mixta

• Las Etapas del Concurso público por modalidad mixta

se rige por las disposiciones aplicables a la licitación
pública.

• En el caso de contratos bajo modalidad mixta, pactados

en MN, las bases pueden considerar más de una
fórmula de reajuste, así como la oportunidad en la cual
debe hacerse efectivo el pago.
Licitación pública y Concurso Público de servicios
en general y «modalidad mixta»
Min. 10 Días

FORMULACION
REGISTRO DE
CONVOCATORIA CONSULTAS Y
PARTICIPANTES
OBSERVACIONES

Min. 22 Max. 5 Días

Días
ABSOLUCIÓN DE
PRESENTACION DE INTEGRACIÓN CONSULTAS Y
Min. 7 Días
OFERTAS OBSERVACIONES

Acto público 7 días háb.

pronunciamie
nto

EVALUACIÓN DE CALIFICACION DE OTORGAMIENTO DE LA

OFERTAS OFERTAS BUENA PRO

Acto privado
Constituye infracción pasible de sanción presentar cuestionamientos maliciosos o manifiestamente infundados al
pliego de absolución de consultas y/u observaciones.
Concurso público de consultorías
Min. 10 Días

Formulación
Registro de
Convocatoria consultas y
participantes
observaciones

Min. 22 Días Max. 5 Días

Absolución de
Presentación de Integración consultas y
ofertas observaciones
Min. 7
Días
Acto público

Calificación de Evaluación Otorgamiento de la

ofertas de ofertas Buena Pro
Acto público

Constituye infracción pasible de sanción presentar cuestionamientos maliciosos o manifiestamente

infundados al pliego de absolución de consultas y/u observaciones.
Selección de consultores individuales
Convocatoria –
solicitud de
expresiones de Buena pro
Max 1 día háb
interés sig de
(SEACE) entrevistas

Otorgamiento
Mín. 5 días Registro de de la buena
hábiles Participantes pro (SEACE)

Factores:
Recepción de Calificación y  Experiencia en
expresión de evaluación de la especialidad
interés (unidad expresiones (60 ptos.)
 Calificaciones
de trámite de interés (30 ptos.)
documentario)  Entrevista (10
ptos.)
Calificación
Max 3 días háb
sig de la
recepción de
Exp. Interés
Rechazo de ofertas

Bienes, Se solicita al postor la Se rechaza si se

servicios y descripción a detalle acredita objetivamente
consultorías en de su oferta. un posible
general. Min. 02 días hábiles incumplimiento

Se rechaza la oferta
Ejecución y que esté por debajo
Se rechaza la del 20% del
consultoría de
oferta que supere promedio de las
obras y
el 10% del VR. ofertas admitidas,
modalidad mixta
incluido el VR.

En acto público, los postores no conformes, pueden solicitar que se anote

en el acta y el notario o juez de paz custodia la oferta hasta consentimiento
de buena pro, salvo que solicite su devolución.
Licitación y concurso público de servicios en general y modalidad
mixta
Evaluación de ofertas económicas

Si la oferta supera VR, se debe contar con CCP y aprobación del Titular, salvo que el postor
acepte reducir su oferta. Máx. 5 días de fecha prevista para buena pro. Para obras (Max 110% del
VR), se requiere adicionalmente opinión favorable de área usuaria.

Bienes y servicios en general Obras y modalidad mixta

Pi = Om x PMP Om
Pi=Om + IOm-OiIX PMP
Oi

Donde:
i= Oferta
Pi= Puntaje de la oferta a evaluar
Oi= Precio i
Om= Precio de la oferta más baja
PMP= Puntaje máximo del precio
Donde:
i= Oferta
Pi= Puntaje de la oferta a evaluar
Oi= Precio i
Om= Precio de la oferta más próxima al
promedio de ofertas válidas incluido el valor
referencial
PMP= Puntaje máximo del precio
Verificación de la propuesta ganadora

Consentimiento de la
buena pro

• La Entidad realiza la inmediata verificación

Verificación inmediata de la propuesta del postor ganador de la
buena pro.
• Si hay inexactitud o falsedad en
Comprobar inexactitud o documentos presentados, se declara la
falsedad nulidad del otorgamiento de la buena
pro o del contrato.

Comunica al Tribunal • Para inicio de procedimiento

y al Ministerio público sancionador y que se interponga
la acción penal correspondiente.
Concurso público de consultorías
Evaluación de ofertas económicas
Sólo se abren ofertas
Se evalúa sobre la base de 100
económicas de postores
puntos
calificados.

Consultorías en general Consultorías de obras

Pi= Om X PMOE
Pi = Om x PMP Om + IOm-OiI
Oi

Donde:
i= Oferta
Pi= Puntaje de la oferta a evaluar
Oi= Precio i
Om= Precio de la oferta más baja
PMP= Puntaje máximo del precio
Donde:
i= Oferta
Pi= Puntaje de la oferta económica i
Oi= oferta económica i
Om= oferta económica más próxima al
promedio de ofertas válidas incluido el valor
referencial
PMOE= Puntaje máximo de la oferta
económica
Licitación y concurso publico de servicios en general y
modalidad mixta
Calificación

• Comité califica al primer y segundo

Luego de lugar, según orden de prelación
evaluar

Si alguna • Se descalifica la oferta

no
cumple

• Comité califica a los postores

Si
ninguno admitidos, según orden de prelación.
cumple
Bases
 Se incluye VR en bienes, servicios en general y consultoría en general.
 Se incluye como requisito de calificación, las calificaciones del personal clave en
servicios en general.
 Los documentos que acompañan las ofertas, se presentan en idioma castellano
o, acompañados de traducción simple con la indicación y suscripción de quien
oficie de traductor debidamente identificado.
 Se puede incluir, el número máximo de consorciados, así como el % mínimo
de participación del integrante del consorcio que acredite mayor experiencia.
 No se requiere para el perfeccionamiento del contrato la constancia de no estar
inhabilitado ni suspendido para contratar con el Estado.
 En la proforma de contrato se incorpora clausula anticorrupción.
 En consultoría de obras y ejecución de obras se incluye el formato de
cumplimiento de la prestación.
 En ejecución de obras se incluye procedimiento para la ejecución de
prestaciones pendientes en caso de resolución o nulidad del contrato.
Catálogo Electrónico de Acuerdos Marco

Bienes y/o servicios

Entidades contratan
Incluidos en el catálogo

A través del Catálogo Sin mediar procedimiento

Es obligatorio desde su
A través del SEACE
entrada en vigencia

La Entidad puede exceptuarse si verifica la existencia de condiciones

más ventajosas – previa autorización de PERÚ COMPRAS
Catálogo Electrónico de Acuerdos Marco

Está a cargo de PERÚ COMPRAS

• Contar con RNP
vigente.
• No estar
Proveedores Deben impedido,
suspendido, ni
inhabilitado.
• Cumplir normas
especiales
aplicables.

Los Acuerdos Marco deben incluir la cláusula anticorrupción, El incumplimiento de

dicha cláusula constituye causal de exclusión del total de los Catálogos Electrónicos de
Acuerdo Marco.
Catálogo Electrónico de Acuerdos Marco
Causales de exclusión

Un proveedor adjudicatario es excluido de los Catálogos

Electrónicos de Acuerdo Marco cuando:

• Esté impedido para contratar con el Estado.

• Esté suspendido, inhabilitado temporal o
definitivamente.
• Incumple las condiciones contempladas en el Acuerdo
marco.
• Mientras no cuente con RNP vigente.
Organización de los procesos de contratación
Encargo a organismo
Encargo a otra
Entidad Entidad
internacional

• De manera
• Los Organiza • Mediante excepcional.
• Como destinataria convenio
de los fondos • Org. Internacional
• Actuaciones debe tener entre
públicos
preparatorias. sus fines las
• Procedimiento actividades objeto
de selección del encargo.
• Para
contrataciones
especializadas o
complejas.
• Organismos
acreditados.
Autorización de encargo a organismos internacionales

Poderes del Estado y Org.

Titular de la Entidad
Constituc. Autónomos

Gobiernos locales y
Acuerdo de consejo.
Regionales

Empresas del Estado Acuerdo del Directorio.

Condiciones de encargo a organismos internacionales

Expediente Forma

• Sustento de • Convenio específico

imposibilidad de ser para cada
ejecutado por la procedimiento.
Entidad. • El organismo
• Por su especialización internacional se
y complejidad. somete a la
• Debe contar con supervisión del OSCE
recursos para el y el control de la
financiamiento de la CGR.
contratación al • La Entidad aprueba
organismo los documentos del
internacional. procedimiento.
Solución de controversias durante el
procedimiento de selección
Recurso de apelación
Competencia

ENTIDAD
VR ≤ 50 UIT

Se presenta ante
TRIBUNAL
VR ˃ 50 UIT
procedimiento para catalogo
acuerdo marco

La presentación de los Recursos de Apelación deben registrarse en el

SEACE el mismo día de haber sido interpuestos, bajo responsabilidad.
Recurso de apelación
Efectos

Suspende el procedimiento de
selección
Son nulos los actos que lo infrinjan
Efectos de la
interposición

No suspende procedimiento para

acuerdo marco
Incorporación o extensión de
vigencia

La Entidad como el Tribunal, deben informar de la

interposición el mismo día en el SEACE
Recurso de apelación.
Plazos para la presentación

• Adjudicación Simplificada.

5 DÍAS •
•
•
Comparación de precios.
Subasta inversa electrónica.
Selección de consultores individuales

• Licitación pública.
• Concurso público.

8 DÍAS • SIE cuyo VR corresponda a una licitación o

concurso.
• Procedimientos para Catálogo de Acuerdo
marco.

De notificada la buena pro o conocido el acto

a impugnar.
Consideraciones importantes

• Para la presentación del recurso de apelación se elimina la obligación de

contar con autorización de abogado.
• El recurso será improcedente, por falta de interés para obrar, si el postor
que impugna la adjudicación de la buena pro y cuya oferta no ha sido
admitida o ha sido descalificada, no cuestiona estos hechos.
• Para resolver el recurso, el Titular, debe contar con la opinión previa de
las áreas técnica y legal, cautelando, que en la decisión no intervengan
los servidores que participaron en el procedimiento de selección.
• Si el Tribunal advierte de oficio vicios de nulidad en el procedimiento,
corre traslado a las partes para que se pronuncien; sin perjuicio que
pueda realizar este emplazamiento en la audiencia pública que se
desarrolle.
Resolución
ENTIDAD TRIBUNAL
Resuelve en no más de 5 días
Resuelve y notifica el recurso hábiles desde el día siguiente
en el SEACE, en no más de 10 de que se declara el
días hábiles desde el día expediente listo para resolver,
siguiente de su presentación. Lo notifica máximo al día
siguiente en el SEACE

Si el Tribunal o la Entidad no resuelve y notifica la resolución

sobre el recurso de apelación, se debe asumir que el mismo fue
desestimado, operando la denegatoria ficta.

Este hecho genera responsabilidad funcional, debiendo procederse al deslinde

respectivo al interior del Tribunal o de la Entidad, según corresponda.
Precedente de observancia obligatoria

MEDIANTE ACUERDO DE SALA PLENA

El Tribunal interpreta las normas establecidas en la Ley y el Reglamento,

los cuales constituyen precedentes de observancia obligatoria que
permiten al Tribunal mantener la coherencia de sus decisiones en casos
análogos.

Los acuerdos se publican en el Diario Oficial El Peruano y en el portal

institucional del OSCE debidamente sistematizados.

Los precedentes de observancia obligatoria deben ser aplicados por las Entidades y
las Salas del Tribunal, conservando su vigencia mientras no sean modificados por
posteriores acuerdos de Sala Plena del Tribunal o por norma legal.
Ejecución contractual
Perfeccionamiento del contrato
Con la suscripción del contrato

SIE o AS de bienes y servicios en general

Se puede perfeccionar VR ≤ S/ 100,000.00

con la recepción de la
O/C u O/S
Procedimientos según relación de ítems
Monto de VR del ítem ≤ S/ 100,000.00

Se perfecciona con la Catálogo electrónico de Acuerdo

recepción de la O/C u Marco
O/S Comparación de precios
Contenido del contrato

Garantías
C
L
Anticorrupción
Á
U
S Solución de controversias

U
L Resolución por
incumplimiento
A
S
En obras deben incluirse cláusulas que identifiquen los riesgos que
pueden ocurrir durante la ejecución de la obra y quién debe
asumirlos.
Cláusula anticorrupción
Debe tener el siguiente contenido

1. La obligación del contratista de conducirse en todo momento, durante

la ejecución del contrato, con honestidad, probidad, veracidad e
integridad y de no cometer actos ilegales o de corrupción.

2. El compromiso del contratista de comunicar a las autoridades

competentes, de manera directa y oportuna, cualquier acto o
conducta ilícita o corrupta de la que tuviera conocimiento.

Su incumplimiento, durante la etapa de ejecución contractual, produce la resolución

automática contrato, bastando para tal efecto que la Entidad remita una
comunicación informando que se ha producido dicha resolución, sin perjuicio de las
acciones civiles, penales, y administrativas a las que hubiera lugar.
Causales de la nulidad del contrato

a) Impedimentos del artículo 11º de la Ley

b) Trasgresión del principio de presunción de veracidad.
c) cuando está en trámite un recurso de apelación.
d) No cumplir con causales de contratación directa.
e) Contratar sin efectuar procedimiento
f) Contratista ha pagado, ofrecido, intentado pagar u
ofrecer en el futuro algún pago, dadiva o comisión en
relación con ese contrato
g) No se han utilizado los procedimientos previstos en la
Ley.
Garantías
Contratos de B y S, no consultoría de obras,
cuyos montos sean ≤ S/ 100,000.00
Cuando monto del ítem adjudicado o sumatoria de
montos de ítems adjudicados sea ≤ S/ 100,000.00

Para compras corporativas, cuando contrato a

suscribir por la Entidad sea ≤ S/ 100,000.00
EXCEPCIONES
Adquisición de inmuebles.

Arrendamiento de bienes muebles e

inmuebles.
Contratos complementarios por montos ≤
S/ 100,000.00
Solución de controversias durante la Ejecución
Contractual
Solución de controversias

Conciliación

Las controversias Junta de

Resolución de
se resuelven Disputas
mediante
Arbitraje
Institucional

De manera excepcional, mediante arbitraje ad hoc en los

supuestos previstos en el Reglamento.
Conciliación

Se puede pactar la conciliación como mecanismo previo al inicio de un arbitraje

Ante centro acreditado por el

Dentro de plazo de caducidad
Ministerio de Justicia

Costo beneficio y los costos en

tiempo y recursos del proceso
arbitral

El Titular de la Entidad Expectativa de éxito de seguir el

Considerando
evalúa la decisión de arbitraje
conciliar
riesgos en el normal desarrollo de la
ejecución contractual

La evaluación debe estar contenida en un informe técnico legal

previo, debidamente sustentado.
Responsabilidad funcional

No impulsar o proseguir con la

vía arbitral cuando en el informe
técnico legal se recomienda
acudir a dicha sede
Corresponde
responsabilidad
funcional Impulsar o proseguir la vía arbitral
cuando el informe técnico legal
determine que la posición de la
Entidad no será acogida en el
arbitraje
Arbitraje

Institucional Nacional y de derecho

Dentro de plazo de Ante Institución arbitral

caducidad acreditada ante el OSCE

Bienes , Servicios y consultoría

en general
Solo puede
Para
ser Ad Hoc Monto contractual original sea
≤25 UIT

Si hubo previamente una conciliación, sin acuerdo o con acuerdo parcial, el arbitraje
respecto de las materias no conciliadas deberá iniciarse dentro del plazo de caducidad.
Arbitraje institucional

En caso corresponda un arbitraje institucional

La Entidad incorpora en su Mínimo 2 instituciones arbitrales

cláusula arbitral registradas y acreditadas ante el OSCE

Elegirá a una, señalando un orden de

prelación con relación a las demás
El Postor en
su oferta Caso contrario, la Entidad elegirá
una y fijará el orden de prelación.

Dicho orden será respetado en caso la institución arbitral elegida no se encuentra

registrada y acreditada ante el OSCE al momento del perfeccionamiento del contrato o
haya perdido su registro y acreditación con posterioridad.
Otros temas relevantes
• Reglas para superar convenios patológicos (185.4)
• Elimina: Solicitud de designación – solicitud de arbitraje
• Nuevos impedimentos para desempeñarse como árbitro (190)
• Arbitraje SNA-OSCE (195)
• Gastos arbitrales en proceso ad hoc (196.1)
• Banco de Laudos (197.3 y 197.4)
• Registro de Infractores (215.5)
• Nueva estructura de infracciones éticas (216)
• Recurso de anulación (45.8 Ley)
Participación del OSCE en el arbitraje
OSCE SÍ PARTICIPA EN:

 Designación residual de árbitros

 Instalación de Tribunales Arbitrales Ad Hoc
 Administración RNA
 Recusación de árbitros
 Secretaría Técnica del Consejo de Ética
 Acreditación de instituciones arbitrales
 Devolución de honorarios arbitrales (título ejecutivo)
 Solicitud de información a instituciones arbitrales
 Organización y administración de arbitrajes
Participación del OSCE en el arbitraje
OSCE NO INTERVIENE EN:

 Decisión de Entidades Públicas respecto al tipo de

arbitraje y a la institución arbitral administradora
 Designación de árbitros por Entidades Públicas
 Decisiones de árbitros
 Impugnación de laudos ni de decisiones arbitrales
 Supervisión de la gestión de Entidades Públicas durante
el desarrollo del arbitraje
Junta de Resolución de Disputas
Prevenir y/o resolver las controversias
FINALIDAD que surjan desde el inicio de ejecución
hasta la recepción de la obra.

Se puede pactar hasta antes del inicio de la obra si monto es ˃ a S/ 5 000 000,00

1 si monto de contrato es ≥ S/ 5
000 000,00 y ˂ S/ 40 000 000,00
Pueden ser 1 o 3
No acuerdo
miembros 3 si monto de contrato es ≥ S/
40 000 000,00.

No pueden someterse a Junta de Resolución de Disputas

pretensiones de carácter indemnizatorio por conceptos no
previstos en la normativa de contratación pública.
Obras públicas
Suscripción del contrato de obra
El postor ganador debe entregar, además:

Constancia de Capacidad Libre de Contratación

Expedida por el RNP

Calendario de avance de obra valorizado (CPM)

Debe presentar la ruta crítica y la lista de hitos claves de la obra.

Calendario de adquisición de materiales o insumos

En concordancia con el calendario de avance de obra valorizado

Entrega de calendario de utilización de equipo, de ser el caso.

Desagregado de partidas que da origen a la oferta

En caso de obras sujetas al sistema de suma alzada
Inicio del plazo de ejecución de obra
Desde el día siguiente de que se cumpla:

Entidad notifique al contratista quien es el inspector o el supervisor

Entidad haya hecho entrega total o parcial del terreno

Entidad provea el calendario de entrega de los materiales e insumos

Si de acuerdo a las bases asumió dicha obligación

Que la Entidad entregue el Expediente Técnico de Obra completo.

En caso haya sido modificado debido a consultas y observaciones

Entidad haya otorgado al contratista el adelanto directo

Residente y Supervisor de Obra
Supervisor o jefe de
Residente
supervisión

No pueden serlo en más de una obra

Salvo en obras convocadas por paquete

Así definidos en los documentos del procedimiento de selección
Supervisor o Inspector de Obra
• Velar directa y permanentemente
por la correcta ejecución técnica,
económica y administrativa de la
obra y del cumplimiento del contrato

• Administración de riesgos durante

Funciones todo el plazo de la obra en forma
adecuada y oportuna

• Absolver las consultas que formule el

contratista
Manejo de riesgos (DIRECTIVA 12-2017-OSCE)
Se debe anotar el resultado de la administración
Cuaderno de de riesgos, mínimo en forma semanal,
obra precisando sus efectos y los hitos afectados o no
cumplidos de ser el caso

El residente debe anotar en el cuaderno de obra,

Para
de ser el caso, el detalle del riesgo no previsto,
ampliación de señalando su efecto y los hitos afectados o no
plazo cumplidos.

Como parte de los sustentos para el pago de

Efectos de la
mayores costos directos y los gastos generales
ampliación de variables, se requiere detallar los riesgos que
plazo dieron lugar a la ampliación de plazo.
El informe técnico del inspector o supervisor
Prestaciones respecto que sustenta la necesidad del adicional,
adicionales debe indicar el riesgo que haya generado la
necesidad de ejecutar la prestación adicional.
Evaluación del precio en proceso de Obras
Se asignará el puntaje máximo indicado en las bases a la oferta más próxima al promedio
de las ofertas admitidas que quedan en competencia, incluyendo el valor referencial, y
otorga a las demás ofertas puntajes, según la siguiente fórmula:

Donde:
i = Oferta.
Pi = Puntaje de la oferta a
evaluar.
Oi = precio i.
Om = Precio de la oferta más
próximo al promedio de
ofertas validas incluido el
valor referencial.
PMP = Puntaje máximo del
precio.
Evaluación económica en consultoría de obras
Se asignará un puntaje de 100 a la oferta más próxima al promedio de las ofertas válidas
que quedan en competencia, incluyendo el valor referencial, y otorga a las demás
ofertas puntajes, según la siguiente fórmula:

Donde:
i = Oferta.
Pi = Puntaje de la oferta
económica i.
Oi = Oferta económica i.
Om = Oferta económica de
monto o precio más próximo
al promedio de ofertas validas
incluido el valor referencial.
PMOE = Puntaje máximo de
la oferta económica.
Evaluación de ofertas
Ejemplo de evaluación de oferta de obras
Valor Referencial: 100
Ofertas presentadas:
Promedio:
P1 90 84,28
P2 100
P3 80
P4 70 Límite
P5 90
P6 60 mínimo:
67,43 (20%)

Se descalifica la oferta del P6 por estar por debajo del límite mínimo
Fórmula

Como se mide
distancia el valor
siempre es
i = Oferta. positivo
Pi = Puntaje de la oferta económica i.
Oi = Oferta económica i.
Om = Oferta económica de monto o precio más cercano al
promedio de ofertas válidas incluido el valor referencial.
PMOE = Puntaje máximo de la oferta económica.
Ejemplo de evaluación de oferta de obras
Valor Referencial: 100
Ofertas válidas: Promedio: 88,33

P1 90
P2 100 Puntaje
P3 80 Post Oferta Punt O
or aje P
P4 70
P1 90 100 2
P5 90
P2 100 90 4

P1 vs P5 Sorteo P3 80 90 3

P2 vs P3 Monto más P4 70 81,81 5

bajo
P5 90 100 1
¡GRACIAS!