HOMINEM

UNIVERSIDAD NACIONAL
AGRARIA DE LA MOLINA
Facultad de Ingeniería Agrícola

Gestión y Manejo de los Residuos

Sólidos y Conservación del Medio
Ambiente

Módulo I
FUNDAMENTOS DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
DOCENTE:
ING. BERTHA OLARTE
 OBJETIVO GENERAL

Proporcionar un marco conceptual y

analítico necesarios para desarrollar una
visión holística de la gestión y manejo de
los residuos sólidos, mediante el uso de
instrumentos técnicos y legales que
permitan una gestión eficaz de prevención
y mitigación de los riesgos sanitarios y
ambientales por la inadecuada gestión de
los residuos sólidos.
 ESQUEMA DE EXPOSICIÓN

• La situación de los residuos sólidos en el Perú y

en el mundo
• Residuos sólidos: definición, clasificación,
caracterización.
• Gestión Integral y Ciclo de Vida de los Residuos
Sólidos.
• Taller 1
• Política nacional sobre residuos sólidos.
• Taller 2
 LA SITUACIÓN DE LOS
RESIDUOS SÓLIDOS EN
EL PERÚ Y EN EL MUNDO
 PERU
ANTES DESPUES
LOS RESIDUOS SÓLIDOS PASABAN
DESAPERCIBIDOS:
•Estructura Rural LOS RESIDUOS SÓLIDOS
•Perfil ocupacional agrícola y NO PASAN
minero DESAPERCIBIDOS:
•País pobre •Estructura urbana
•Insalubridad •Informal y subocupación
•Problemática sanitaria
mixta
•Insalubridad urbana y
periurbana
•Contaminación ambiental
•País pobre
 SITUACIÓN ACTUAL
A NIVEL NACIONAL
RECOLECCIÓN Disposición Final en
9,570 Ton/día Rellenos Sanitarios y
Controlados
(74%)
8,571 Ton/día
(66%)

GENERACIÓN DE
Reaprovechamiento
RESIDUOS SÓLIDOS 1,818 Ton/día
MUNICIPAL URBANO A
(14%)
NIVEL NACIONAL
12,986 Ton/día RESTO
(Botaderos, quemados,
ríos, mar y lagos,
chancherías)
2,597 Ton/día
(20%)
Fuente: OPS. Informe Analítico del Perú. Evaluación Regional de los Servicios de Manejo de RRSS
Municipales, 2002
 GENERADORES DE RESIDUOS INDUSTRIALES

Varios 1,5%
Galvanoplastia 0,51%
Imprenta 0,56%
Joyería 1,46%
Baterías 1,59%
Textil 2,18%
Jabón y Detergente 2,32%
M inerales no metálicos 6,06%
Plástico 7,91%
Pintura y Tinta 10,27%
M etal-mecánica
16,15%

Fundición 22,22%
Químico
27,28%

Fuente: Caracterización del sector industrial de Lima Metropolitana-GENIVAR-IMP

GENERACION PROMEDIO DE RESIDUOS
SÓLIDOS HOSPITALARIOS
1%

BIOCONTAMINADOS
42%
COMUNES
57% ESPECIALES

"Diagnóstico Situacional del Saneamiento Ambiental en dos Centros Hospitalarios

en Lima Metropolitana, 1992 »
 GENERACIÓN DISPOSICIÓN FINAL

ALMACENAMIENTO TRANSFERENCIA

BARRIDO Y LIMPIEZA RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE

 Smithville,
Ontario 1985
Contaminación por PCB’s

• Transferencia de residuos
industriales.
• Almacenamiento de PCB’s,
clorobenceno, etc.
• Fase I y II: almacenamiento seguro
de los residuos “in situ”.
• Fase III: incineración de PCB’s y
suelo contaminado.
• Fase IV: remediación de
contaminantes en el subsuelo y
agua subterránea.
http://www.esemag.com/1101/pcb.html
 Seveso 1976
• TRICLOROFENOL
• TCCD (Dioxina)

730 Evacuados – 1,800 ha

Animales sacrificados
Residuos tóxicos: 280,000 m3
 Buenas tardes, 15 de Enero de 2003

Computadoras son fuentes de contaminación

Los estadounidenses descartarán 250 millones de
computadoras durante los próximos cinco años, de acuerdo a la
Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA).

La Coalición de Tóxicos en el Valle de Silicón y la Red de Acción

Basel estimaron que los 500 millones de computadoras que se
utilizan mundialmente contienen 1,580 millones de libras de
plomo y 632,000 libras de mercurio. Además, afirmaron que el
70 % de los metales pesados que se encuentran en los
rellenos sanitarios de los Estados Unidos provienen de
residuos electrónicos como alambres y circuitos
descartados.
http://www.e-aidis.org/
 SITUACIÓN DEL MANEJO DE RESIDUOS
EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
INFORMACIÓN REGIONAL:
Población total* : 518,7 millones
Urbana* : 390,5 millones (75,3%)
Tasa de crecimiento*: 1,6%
• *Indicadores Básicos 2002. OPS/OMS.
 PROBLEMÁTICA
PLANEACIÓN Y ORGANIZACIÓN:
En Grandes Ciudades:
• Pocas tienen un plan maestro y practican la planeación
financiera.
• Pocas usan indicadores gerenciales para controlar la eficiencia
y tomar decisiones
• Pocas tienen programas de recursos humanos, reciclaje y
participación comunitaria.

En Ciudades Pequeñas:
• Principalmente operación municipal.
• No tienen ningún tipo de planes.
• Los pocos Planes Nacionales que existen
carecen de prioridad y de fondos.
 PROBLEMÁTICA
FALTA DE RECURSOS SALARIOS BAJOS
FINANCIEROS,
HUMANOS,
MATERIALES

NO SENSIBILIZA A LAS EMPLEADOS SIN

SERVICIO POBRE
AUTORIDADES NI A LA MOTIVACIÓN
POBLACIÓN

FALTA DE AUSENTISMO / BÚSQUEDA

PRESTIGIO DE OTROS RECURSOS
EN EL SECTOR
 PROBLEMÁTICA
REGIONAL
Las bases legales…..
• No existen
• Hay superposiciones
• Son ignoradas

Las normas...
• No son realistas
• Son mal aplicadas
• Se ignoran
 COMPOSICIÓN DE LOS RRSS EN ALGUNAS
REGIONES DEL MUNDO (%)
Buenos
Residuo U.S.A Europa Aires, Perú
Argentina

Orgánico 29 37 40
54
Papel/Cartón 41 28 24 7.5

Metal 8 3 3
2.5
Vidrio 6 17 5
3
Otros 7 6 14
27
Plásticos 9 9 14
4

Fuente: USEPA, European Environmental Agency , Coordinación ecológica del área metropolitana
sociedad del estado, Gobierno de la ciudad de Buenos Aires, CONAM; OPS.
 ESQUEMA DE EXPOSICIÓN
• La situación de los residuos sólidos en el Perú y
en el mundo
• Residuos sólidos: definición, clasificación,
caracterización.
• Gestión Integral y Ciclo de Vida de los Residuos
Sólidos.
• Taller 1
• Política nacional sobre residuos sólidos.
• Taller 2
 Definiciones
Residuos Sólidos
Todos aquellos materiales sólidos y semisólidos que resultan de la
actividad del hombre en la sociedad, que se desechan como inútiles e
indeseados por considerarlos sin valor para retenerlos.

Residuos Sólidos
Todo material que no tiene valor de uso directo, y que es descartado
por su propietario.
Esta definición implica que existe el potencial de reciclaje, ya que el
residuo es al mismo tiempo una materia prima, pudiendo ocasionar
dificultades de manejo en caso de tratarse de residuos peligrosos. Por
esta razón, se recomienda considerar al residuo como tal, hasta su
transformación o disposición, ya que de esta manera se consigue una
mayor protección del ambiente, particularmente cuando la
infraestructura de control es limitada.
Fuente: Banco Mundial
 Definiciones
Artículo 22º: Residuo Sólido Peligroso
Ley General de Residuos Sólidos

22.1 Son residuos sólidos peligrosos aquellos que por sus

características o el manejo al que son o van a ser sometidos
representen un riesgo significativo para la salud o el
ambiente.

22.2 Sin perjuicio de lo establecido en las normas

internacionales vigentes para el país o las reglamentaciones
nacionales específicas, se consideran peligrosos los que
presenten por lo menos una de las siguientes características:
autocombustidad, explosividad, corrosividad, reactividad,
toxicidad, radioactividad o patogenicidad.
 Clasificación
Ley General de Residuos Sólidos - Nº 27314-2000/PCM
• Art. 15º Para efectos de la Ley y sus reglamentos los
residuos se clasifica según su origen.

Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos DS Nº

057-2004/PCM
• Art. 22º Residuos Sólidos del Ámbito de la Gestión
Municipal
• Art. 24º Residuos Sólidos del Ámbito de la Gestión
No Municipal
 Clasificación
• Residuo Domiciliario
• Residuo comercial
• Residuos de limpieza de espacios públicos
• Residuo de establecimiento de atención de salud
• Residuo industrial
• Residuo de las actividades de contsruccón
• Residuo agropecuario
• Residuo de instalaciones o actividades especiales
Art. 15, LGRS
¿COMO CLASIFICAR LOS RESIDUOS
SÓLIDOS?

• Por su naturaleza física: seca o mojada.

• Por su composición química: materia
orgánica y materia inorgánica.
• Por los riesgos potenciales: peligrosos, no-
inertes e inertes.
• Por su origen: esto es donde o quien los
genera.
CEPIS-OPS
 ÁMBITOS DE GESTIÓN
MUNICIPAL NO MUNICIPAL

PROVINCIAL AUTORIDADES
CONAM SECTORIALES
DISTRITAL

Domiciliario
Industriales
Comercial SALUD
Hospitalarios
Semejantes
al anterior Otros

SECTOR PRIVADO ( EPS-RS / EC-RS)

+ MUNICIPIO
 REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL
RESIDUOS SÓLIDOS

DECRETO SUPREMO Nº 057-2004-PCM

(Publicado en El Peruano el 24/07/2004)
ANEXOS
(Publicados en El Peruano el 13/08/2004)
 Competencias del CONAM

Coordinación con Sectores y Gobiernos Locales

Promover aplicación de PIGARS

Consolidación y Difusión de Información

Ultima instancia administrativa

 Competencias del
Sector Salud

Aspectos Técnico-Sanitarios
del manejo de RRSS, incluyendo
actividades de reciclaje,
REGULA reutilización y recuperación.
a través
de DIGESA El manejo de RRSS
de establecimientos
de atención de salud.
 Competencias del
Sector Salud

Aprobar el EIA

Declarar zonas en estado de emergencia

sanitaria

Administrar el registro de EPS y ECR

Vigilar el manejo de los RRSS

FORMALIZACIÓN DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS
REGISTROS DE EPS-RS Y EC-RS
Transparentar la actividad de los
residuos sólidos e
institucionalizar reglas y
procedimientos técnicos y
formales para ordenar, fortalecer y
sostener el mercado de residuos
sólidos.
Competencias de las Autoridades
Sectoriales

• La gestión y el manejo de
RRSS no municipales, que
se realicen dentro del ámbito
de las áreas productivas, son
MTC regulados,
sancionados
fiscalizados
por
y
los
ministerios u organismos
Ministero de
Agricultura regulatorios o de fiscalización
correspondientes
Competencias de la Municipalidad
Provincial (Art 9)

Son responsables por la

gestión de los residuos
sólidos de origen
domiciliario, comercial y
de aquellas actividades
que generen residuos
similares a éstos, en
todo el ámbito de su
jurisdicción.
 Competencias de la Municipalidad
Provincial (Art 9)

Planifica la gestión integral,

Regula el manejo y Planificar
prestación servicio
Promueve creación EPS

Actuar
Contrata EPS / Aprueba Hacer
Proyectos Infraestructura

Fiscaliza manejo y Verificar

prestación servicio
 Competencias de la Municipalidad
Distrital (Art 10)

Son responsables por:

• La prestación de los
servicios de recolección y
transporte de los residuos
sólidos (municipales) en su
jurisdicción.

• Disposición final en lugares

autorizados por la
Municipalidad Provincial
 GENERACIÓN
Y CARACTERIZACION DE RRSS
ANÁLISIS DE TÉCNICAS DE MUESTREO
• Población: 112,000 hab.
• Tipo de muestreo: aleatorio
• Muestreo en cada estrato socieconómico
• Muestreo a cada subgrupo: comercial,
institucional, restaurantes, mercados y barrido
de calles
• Tamaño de muestra: “n”, para urbana y rural
Nxt2xS2
Nxd2+t2xS2
• Validez estadística de muestra
Muestreo diario de residuos
-Entrega de bolsas
-No cambiar hábitos
-etc
Procedimiento para
la toma de muestras

-Número de vivienda
-Dirección
-Cantidad de habitantes
 Vivienda N. : _______ Nº de vivienda
Dirección : ________ Peso de la bolsa
Fecha : ___________ Número de habitantes

• Cálculo de la generación per cápita y la generación

total diaria de residuos sólidos
• Cálculo de la densidad de los residuos sólidos
Análisis de la composición física de
los residuos sólidos
TEXTILES

VIDRIOS
HUESOS

PLÁSTICOS RESTOS DE
MADERA METALES PAPEL ALIMENTOS
FOLLAJE CARTÓN
 ESQUEMA DE EXPOSICIÓN
• La situación de los residuos sólidos en el Perú y
en el mundo
• Residuos sólidos: definición, clasificación,
caracterización.
• Gestión Integral y Ciclo de Vida de los Residuos
Sólidos.
• Taller 1
• Política nacional sobre residuos sólidos.
• Taller 2
 GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS

¿Qué es?
Manejar los residuos teniendo en cuenta
aspectos políticos, institucionales,
sociales, financieros, económicos,
técnicos, ambientales y de salud,
empleando tecnologías específicas en
cada operación y para cada componente
del sistema de aseo.
 GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS

ii

ee
ii
Fuente: Planning for Sustainable and Integrated Solid Waste Management.
Workshop Report - Manila, The Philippines. Sept. 2000.
 GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
Jerarquía del Planeamiento

Política

Estrategia
(Largo Plazo)

Plan de Acción
(Mediano Plazo)

Plan de Operación
(Corto Plazo)

Adaptado de: Banco Mundial

GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
ASPECTOS ESTRATÉGICOS
ENFOQUE HOLÍSTICO

Gestión integral

LEGISLACIÓN
ECONÓMICO
FINANCIERO

AMBIENTAL
SOCIAL

SALUD
 ENFOQUE DE LA GESTIÓN INTEGRAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS
MARCO CONCEPTUAL

MARCO
POLÍTICO

Manejo de
Residuos
MARCO MARCO
NORMATIVO INSTITUCIONAL
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS

Jerarquía del Manejo

Disposición final

Tratamiento

Reutilización, Reciclaje

Prevención, Minimización

CUMBRE DE RIO – AGENDA 21

PASOS PARA LA FORMULACION DE UN
PIGARS
1)Caracteriza-
6)Formula- ción del Area
ción del de Estudio
PIGARS 2)Diagnósti-
co de RSM
MEJORAR en la zona
CONDICIONES
MEDIOAM-
BIENTALES

5)Estrategias 3)Hipótesis
del PIGARS del PIGARS,
“Mejor 4)Evaluación objetivos,
opción” de alternativas alcances
del PIGARS
 CICLO DE VIDA DE
LOS RESIDUOS SÓLIDOS
Generación EC-RS Reprocesamiento

EC-RS Segregación
Almacenamiento

Barrido
EPS-RS Recolección EPS-RS
EC-RS

EPS-RS
Transporte
EC-RS

EPS-RS Transferencia
Tratamiento EPS-RS

EPS-RS Disposición Final

GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS
GENERACIÓN DE RESIDUOS

PELIGROSOS
Sí

No

PUEDEN
RECICLARSE No

Sí

POLÍTICAS DE MINIMINACIÓN

SISTEMA DE RECOLECCIÓN SELECTIVA

Bolsa de Residuos Tratamiento

REUSO Y RECICLAJE DISPOSICIÓN FINAL

 ELEMENTOS DE UN SISTEMA DE MANEJO DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES

ALMACENAMIENTO

TRANSFERENCIA

RECOLECCIÓN/
TRATAMIENTO
TRANSPORTE

DISPOSICIÓN FINAL

BARRIDO Y LIMPIEZA
 ESQUEMA DE EXPOSICIÓN
• La situación de los residuos sólidos en el
Perú y en el mundo
• Residuos sólidos: definición, clasificación,
caracterización.
• Gestión Integral y Ciclo de Vida de los Residuos
Sólidos.
• Taller 1
• Política nacional sobre residuos sólidos.
• Taller 2
 Lineamientos del CONAM en el
Manejo de Residuos Sólidos -
Política

• Situar el tema del Manejo Ambiental de

los Residuos Sólidos dentro de las
Prioridades Nacionales del Gobierno
Central.
• Promover el Desarrollo de un Marco Legal
adecuado.
 COMPETITIVIDAD

Acuerdo
Nacional

DECIMO NOVENA
POLÍTICA DE ESTADO

Desarrollo Sostenible
y Gestión Ambiental
 Política de Estado
DESARROLLO SOSTENIBLE
Y GESTION AMBIENTAL
Integrar la política nacional ambiental con las políticas
económicas, sociales y culturales, para contribuir a
superar la pobreza y lograr el desarrollo sostenible del
Perú, promoviendo la institucionalidad de la gestión
ambiental pública y privada que facilite el
aprovechamiento sostenible de los resursos naturales, la
diversidad biológica, la protección ambiental y el
desarrollo de centros poblados y ciudades sostenibles,
con el objetivo de mejorar la calidad de vida,
preferentemente con énfasis en la población más
vulnerable del país.
 Plan Nacional de Gestión Integral de
Residuos Sólidos
El Plan Operativo 2006
• Objetivo 1:
Promover y alcanzar calidad y cobertura universal de los
servicios de manejo de residuos sólidos en base a sistemas de
gestión integral y sostenible a fin de prevenir la contaminación
ambiental y proteger la salud de la población.

• Objetivo 2:
Promover la adopción de modalidades de consumo sostenibles
y reducir al mínimo la generación de residuos sólidos y
aumentar al máximo la reutilización y el reciclaje
ambientalmente aceptables de los mismos.

• Objetivo 3:
Fortalecer la gestión integral articulando el accionar de las
institucionales competentes, la responsabilidad empresarial, la
participación ciudadana y el libre acceso a la información.
 Ley General de Residuos LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
TÍTULO I
Sólidos. DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1º.- Objeto

( Ley 27314). 10/07/2000 La presente Ley establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su
conjunto, para asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuada,
con sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos ambientales y protección de la salud
y el bienestar de la persona humana.
 Reglamento de Ley
Artículo 2º.- Ámbito de aplicación
General de Residuos 2.1 La presente Ley se aplica a las actividades, procesos y operaciones de la gestión y manejo de residuos
sólidos, desde la generación hasta su disposición final, incluyendo las distintas fuentes de generación de

Sólidos. dichos residuos, en los sectores económicos, sociales y de la población. Asimismo, comprende las
actividades de internamiento y tránsito por el territorio nacional de residuos sólidos
2.2 No están comprendidos en el ámbito de esta Ley los residuos sólidos de naturaleza radiactiva, cuyo
control es de competencia del Instituto Peruano de Energía Nuclear, salvo en lo relativo a su internamiento

(D.S. N° 057-2004-PCM) al país, el cual se rige por lo dispuesto en esta Ley.

TÍTULO II

24/07/2004 GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

CAPÍTULO I
LINEAMIENTOS DE GESTIÓN

 Normas Sectoriales. Artículo 3º.- Finalidad

La gestión de los residuos sólidos en el país tiene como finalidad su manejo integral y sostenible, mediante
la articulación, integración y compatibilización de las políticas, planes, programas, estrategias y acciones
de quienes intervienen en la gestión y el manejo de los residuos sólidos, aplicando los lineamientos de

 Ordenanzas Regionales y política que se establecen en el siguiente artículo.

Locales.
 Como se Implementa la
Política?

• A través de instrumentos de Gestión

• A través de la ejecución de Planes
Sistema de Información en Gestión
de Residuos Sólidos - SIGERSOL
Disposición Final en la Región o País:
Cantidad Porcentaje

Tipo de Disposición (Ton/día)

(%)

Cobertura de Servicio de Recolección

Relleno Sanitario

Nombre
20000
Nombre

SubTotal
100
15000 20000
Disposición en Botaderos
10000
Nombre
10000
5000 9500
Nombre

Nombre 0
SubTotal 100

Disposición en Ríos, lagos, Pob.Total Pob a Servir Pob con Recolección

Rió, lago, o mar

Río, lago o mar

SubTotal
100

Total de Residuos Solidos Recolección por Tipo de Residuo

80 70

Porcentaje
60
Cobertura de Recolección Domiciliaria 40
20
20 10
30%
0
70% 1er trim.

RRSS No Reclectados RRSS Recolectados

RRSS Domésticos
RRSS Mercados, hoteles
RRSS De barrido y jardinería

Disposición Final RRSS: Provincia Reciclaje

XXX
20% 10%
25
20
20

Ton/día
15
10 8
4 5
5
70% 0

MO Reciclada MI Reciclada Compost Humus

Relleno Botaderos Rios, lagos
 FIN DE LA PRESENTACIÓN

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NACIONAL AGRARIA DE
LA MOLINA