INTRODUÇÃO AO DIREITO

COMUNITÁRIO I
 1. Processo legislativo na UE
• PE (Parlamento Europeu) deixou de ter mero papel
consultivo. Com o Tratado de Lisboa: PE e Conselho
em pé de igualdade;
• Processo legislativo ordinário (cfr. art.º 294.º do
TFUE): co-decisão do PE quanto à adoção comum
de um Regulamento, Diretiva ou Decisão pelo PE e
pelo Conselho sob proposta da Comissão (poder de
iniciativa);
• Processo legislativo especial (apenas em casos
explicitamente estabelecidos): Regulamento, Diretiva
ou Decisão são adotados pelo PE com a participação
do Conselho ou por este com a participação do PE
1. Processo legislativo na EU (cont.)
• Procedimento de parecer favorável (cfr. art.º 218.º,
n.º 6 TFUE): o acto proveniente do Conselho deverá
ser aprovado pelo PE para ser adotado. No entanto,
o PE não pode propor alterações, mas apenas
aprovar ou rejeitar o acto proposto. Ex: adesão de
novos Estados, acordos de associação
• Processo simplificado: os actos de uma instituição da
EU são adotados sem proposta prévia da Comissão.
Ex: actos de natureza não vinculativa, tais como
recomendações e pareceres do Conselho e da
Comissão
 Processo legislativo ordinário
(cfr. art.º 294.º TFUE)
• - Projeto de ato legislativo é debatido na Comissão e
adotado por maioria simples, dando origem a uma
proposta da Comissão (poder de iniciativa) que é
transmitida ao Conselho e ao PE para uma 1.ª leitura;
• - Presidente do PE remete a proposta legislativa a
uma comissão parlamentar específica, sendo depois
aquela discutida em sessão plenária da qual resultará
um parecer com anuência, rejeição ou proposta de
alteração; esta posição do PE é transmitida ao
Conselho para uma 1.ª leitura.
 Processo legislativo ordinário
(cont.)
• - Conselho aprova a posição do PE no sentido
da adoção do ato legislativo sem alterações ou
com as alterações do PE, ficando concluído o
procedimento legislativo;
• - Se o Conselho não aprovar a posição do PE,
adotará a sua posição em 1.ª leitura e
transmite-a ao PE, informando-o das
respetivas razões.
 Processo legislativo ordinário
(cont.)
• - No prazo de 3 meses após ter recebido a posição do
Conselho, o PE, em 2.ª leitura, tem 3 possibilidades:
a) PE aprova a posição do Conselho ou não se
pronuncia: o ato considera-se adotado na
formulação que corresponde à posição do Conselho;
b) PE, por maioria dos seus membros, rejeita a
posição do Conselho: o ato considera-se não adotado
e assim se encerra o processo legislativo; c) PE, por
maioria dos seus membros, propõe alterações à
posição do Conselho: o texto assim revisto é
transmitido ao Conselho e à Comissão, emitindo esta
um parecer sobre as alterações propostas.
 Processo legislativo ordinário
(cont.)
• - No prazo de 3 meses após ter recebido as
alterações propostas pelo PE, o Conselho, em
2.ª leitura, tem 2 possibilidades: a) aprova as
alterações propostas pelo PE: o ato em causa
é considerado adotado, sendo suficiente a
maioria qualificada se as alterações propostas
pelo PE também tiverem recebido parecer
favorável da Comissão, tal não se verificando o
Conselho deverá aprovar as alterações do PE
por unanimidade;
 Processo legislativo ordinário
(cont.)
• b) Conselho não aprova todas as
alterações propostas pelo PE ou
não logra a maioria necessária
para tal: inicia-se assim o
processo de conciliação.
 Processo de conciliação
• - Presidente do Conselho, em acordo com
Presidente do PE, convoca um Comité de
Conciliação composto por 28 representantes do
Conselho e 28 representantes do PE, dispondo
todos dos mesmos direitos
• - Comité de Conciliação tem como objetivo lograr
um acordo sobre um projeto comum por maioria
qualificada no prazo de 6 semanas a partir da
data da sua convocação, tendo por base as
posições do PE e do Conselho em 2.ª leitura
 Processo de conciliação
• - Comissão participa nos trabalhos do Comité de
Conciliação com vista à reaproximação das posições do PE e
do Conselho
• - Se no prazo de 6 semanas após a sua convocação, o
Comité de Conciliação não aprovar um projeto comum o
ato proposto considera-se não adotado
• - Se no prazo de 6 semanas, o Comité de Conciliação
aprovar um projeto comum, o PE e o Conselho dispõem
cada um de 6 semanas a contar dessa aprovação para
adotar o ato em causa de acordo com o projeto, o PE
através de maioria dos votos expressos, o Conselho
deliberando por maioria qualificada; fora estes casos o ato
proposto considera-se não adotado e o processo legislativo
é encerrado.