Curso de Seguridad y Salud

en el Trabajo
Sobre el marco legal vigente

Estela Ospina Salinas

Presidenta Ejecutiva
Instituto Salud y Trabajo
ISAT
INDICE

1. Decisión No. 584. Instrumento

Andino de Seguridad y Salud en el
Trabajo
2. Convenio OIT 176. Seguridad y
salud ocupacional en las minas
3. Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo
4. Proyecto de Reglamento de
Seguridad y Salud en el Trabajo
Legislación vigente y obligatoria

1. Decisión No. 584.

Instrumento Andino de
Seguridad y Salud en el
Trabajo
Decisiones de la Comunidad Andina
La Comunidad Andina establece normas internacionales en forma de
Decisiones y sus respectivos Reglamentos.

Las Decisiones son leyes comunitarias, no requieren de

procedimientos de recepción en los ordenamientos internos de los
Países Miembros para surtir todos sus efectos. Son obligatorias y de
inmediato cumplimiento en todas las instancias.
 Esquema de la “Decisión 584”

Capítulo I: Disposiciones Generales.

Capítulo II: Política de Prevención de Riesgos Laborales.
Capítulo III: Gestión de la Seguridad y Salud en los Centros de Trabajo
Obligaciones de los Empleadores.
Capítulo IV: De los Derechos y Obligaciones de los Trabajadores.
 Esquema de la “Decisión 584”

Capítulo V: De los trabajadores Objeto de Protección Especial.

Capítulo VI: De las Sanciones.
Capítulo VII: Del Comité Andino de Autoridades en Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Disposiciones Finales.
Disposiciones Transitorias.
Esquema de la “Resolución 957”

Capítulo I: Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

Del Servicio en el Trabajo.
Del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Del Delegado de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Capítulo II: Medidas de Protección a los Trabajadores.
Esquema de la “Resolución 957”

Capítulo III: Responsabilidades y Sanciones.

Capítulo IV: Disposiciones Finales.
“Instrumento Andino de Seguridad y Salud
en el Trabajo”

Los instrumentos sociolaborales de la Comunidad Andina apuntan

principalmente a garantizar al trabajador andino su derecho a laborar en
condiciones similares en materia de seguridad y salud en el trabajo.
Se reconoce que el trabajo no es una mercancía y que debe valorarse
principalmente el lado humano que lo sustenta.
“Instrumento Andino de Seguridad y Salud
en el Trabajo”

El Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo busca promover y

regular las acciones que deben desarrollarse en los centros de trabajo de los
Países Miembros para disminuir o eliminar daños a la salud del trabajador, con
la aplicación de medidas de control y el desarrollo de las actividades
necesarias para la prevención de los riesgos derivados del trabajo.
“Instrumento Andino de Seguridad y Salud
en el Trabajo”

Los Países Miembros deberán implementar o perfeccionar sus sistemas

nacionales de seguridad y salud en el trabajo, con acciones que propugnen
políticas de prevención y de participación del Estado, de los empleadores y de
los trabajadores.
En tal sentido, esta norma se convierte en un Instrumento tripartito señalando
las obligaciones y derechos para estos tres sectores involucrados.
“Instrumento Andino de Seguridad y Salud
en el Trabajo”

Este instrumento se aplica a todas las ramas de actividad económica en los

Países Miembros y a todos los trabajadores.
Asimismo, los Países Miembros quedan comprometidos a adoptar las medidas
necesarias para sancionar a quienes por acción u omisión infrinjan lo previsto
por este Instrumento y demás normas de prevención de riesgos laborales.
“Instrumento Andino de Seguridad y Salud
en el Trabajo”

La legislación nacional de cada País Miembro determinará la naturaleza de las

sanciones aplicables por cada infracción tomando en consideración, la
gravedad de la falta cometida, el número de personas afectadas, la gravedad
de las lesiones o los daños producidos o que hubieran podido producirse por
la ausencia o deficiencia de las medidas preventivas necesarias y si se trata
de un caso de reincidencia.
“Instrumento Andino de Seguridad y Salud
en el Trabajo”

Además, los Países Miembros están comprometidos a adoptar, en sus

respectivos ordenamientos jurídicos internos, todas las medidas que sean
necesarias para dar plena aplicación a las disposiciones de este Instrumento.
Decisión Nº 584
Capítulo I: Disposiciones Generales

Artículo 1: Definiciones:
a) País miembro.
b) Trabajador.
c) Salud.
d) Medidas de prevención.
e) Riesgo laboral.
f) Actividades, procesos, operaciones o labores
de alto riesgo.
g) Lugar de trabajo.
h) Condiciones y medio ambiente de trabajo.
Decisión Nº 584
Capítulo I: Disposiciones Generales

i) Sistema de gestión de la seguridad y salud en

el trabajo.
j) Sistema nacional de seguridad y salud en el
trabajo.
k) Servicio de salud en el trabajo.
l) Enfermedad profesional.
m)Accidente de trabajo.
n) Procesos, actividades, operaciones, equipos o
productos peligrosos.
o) Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Decisión Nº 584
Capítulo I: Disposiciones Generales

p) Incidente Laboral.
q) Peligro.
r) Salud Ocupacional.
s) Condiciones de salud.
t) Mapa de riesgos.
u) Empleador.

Artículo 2:
a) Centros de trabajo.
b) Disminuir o eliminar los daños a la salud del
trabajador.
Decisión Nº 584
Capítulo I: Disposiciones Generales

c) Los Países Miembros deberán implementar o

perfeccionar sus sistemas nacionales de
seguridad y salud en el trabajo.
Artículo 3:
a) El presente Instrumento se aplicará a todas las ramas de actividad económica
en los Países Miembros y a todos los trabajadores.
b) Se acepta exclusiones.
Capítulo II: Política de Prevención de
Riesgos Laborales
Artículo 4: Política Nacional de mejoramiento de
las condiciones de seguridad y salud en el
trabajo:
a)Coordinación interinstitucional.
b)Identificar y actualizar los principales
problemas.
c)Definir las autoridades con competencia.
d)Sistematizar y armonizar sus normas
nacionales.
e)Mapa de Riesgos.
f) Cumplimiento de las normas de prevención de
riesgos laborales.
Capítulo II: Política de Prevención de
Riesgos Laborales

g)Sistema de vigilancia epidemiológica.

h)Sistema de aseguramiento de los riesgos
profesionales.
i) Programas para la promoción de la salud y
seguridad en el trabajo.
j) Programas de formación o capacitación para
los trabajadores.
k)Supervisar y certificar la formación.
Capítulo II: Política de Prevención de
Riesgos Laborales

Artículo 5:
Establecerán servicios de salud en el trabajo.

Artículo 6:
Las políticas nacionales, deberán propiciar la participación de los
representantes de los empleadores y de los trabajadores.

Artículo 7:
a)Armonizar los principios contenidos en sus
legislaciones nacionales.
Capítulo II: Política de Prevención de
Riesgos Laborales

b)Niveles mínimos de seguridad y salud.

c)Restricción de operaciones y procesos, así
como de utilización de sustancias.
d)Prohibición de operaciones y procesos.
e)Trabajo o medidas preventivas específicas.
f) Normas o procedimientos de evaluación de los
riesgos para la salud y la seguridad.
Capítulo II: Política de Prevención de
Riesgos Laborales
Artículo 8: Medidas necesarias destinadas a
lograr que quienes diseñan, fabrican, importan,
suministran o ceden máquinas, equipos,
sustancias, productos o útiles de trabajo:
a)No constituyan una fuente de peligro ni pongan
en riesgo la seguridad y salud de los
trabajadores.
b)Proporcionar información y capacitación,
instalación, utilización y mantenimiento
preventivo.
Capítulo II: Política de Prevención de
Riesgos Laborales

Artículo 9: Los Países Miembros desarrollarán

las tecnologías de información y los sistemas de
gestión en materia de seguridad y salud en el
trabajo con miras a reducir los riesgos laborales.

Artículo 10: Los Países Miembros deberán adoptar las medidas necesarias para
reforzar sus respectivos servicios de inspección de trabajo.
Capítulo III: Gestión de la Seguridad y Salud en
los Centros de Trabajo, Obligaciones de los
Empleadores

Artículo 11: En todo lugar de trabajo se deberán

tomar medidas tendientes a disminuir los
riesgos laborales. Estas medidas deberán
basarse, para el logro de este objetivo, en
directrices sobre sistemas de gestión de la
seguridad y salud en el trabajo y su entorno
como responsabilidad social y empresarial.
Capítulo III: Gestión de la Seguridad y Salud en
los Centros de Trabajo, Obligaciones de los
Empleadores
a)Formular la política empresarial y hacerla
conocer a todo el personal de la empresa.
Prever los objetivos, recursos, responsables y
programas en materia de seguridad y salud en
el trabajo.
b)Identificar y evaluar los riesgos, en forma inicial
y periódicamente, con la finalidad de planificar
adecuadamente las acciones preventivas,
mediante sistemas de vigilancia epidemiológica
ocupacional específicos u otros sistemas
similares, basados en mapa de riesgos
Capítulo III: Gestión de la Seguridad y Salud en
los Centros de Trabajo, Obligaciones de los
Empleadores

c)Combatir y controlar los riesgos en su origen,

en el medio de transmisión y en el trabajador,
privilegiando el control colectivo al individual.
En caso de que las medidas de prevención
colectivas resulten insuficientes, el empleador
deberá proporcionar, sin costo alguno para el
trabajador, las ropas y los equipos de
protección individual adecuados
Capítulo III: Gestión de la Seguridad y Salud en
los Centros de Trabajo, Obligaciones de los
Empleadores
d)Programar la sustitución progresiva y con la
brevedad posible de los procedimientos,
técnicas, medios, sustancias y productos
peligrosos por aquellos que produzcan un
menor o ningún riesgo para el trabajador.
e)Diseñar una estrategia para la elaboración y
puesta en marcha de medidas de prevención,
incluidas las relacionadas con los métodos de
trabajo y de producción, que garanticen un
mayor nivel de protección de la seguridad y
salud de los trabajadores.
Capítulo III: Gestión de la Seguridad y Salud en
los Centros de Trabajo, Obligaciones de los
Empleadores

f) Mantener un sistema de registro y notificación

de los accidentes de trabajo, incidentes y
enfermedades profesionales y de los resultados
de las evaluaciones de riesgos realizadas y las
medidas de control propuestas, registro al cual
tendrán acceso las autoridades
correspondientes, empleadores y trabajadores.
Capítulo III: Gestión de la Seguridad y Salud en
los Centros de Trabajo, Obligaciones de los
Empleadores

g)Investigar y analizar los accidentes, incidentes

y enfermedades de trabajo, con el propósito de
identificar las causas que los originaron y
adoptar acciones correctivas y preventivas
tendientes a evitar la ocurrencia de hechos
similares, además de servir como fuente de
insumo para desarrollar y difundir la
investigación y la creación de nueva tecnología.
Capítulo III: Gestión de la Seguridad y Salud en
los Centros de Trabajo, Obligaciones de los
Empleadores
h)Informar a los trabajadores por escrito y por
cualquier otro medio sobre los riesgos laborales
a los que están expuestos y capacitarlos a fin
de prevenirlos, minimizarlos y eliminarlos. Los
horarios y el lugar en donde se llevará a cabo la
referida capacitación se establecerán previo
acuerdo de las partes interesadas.
i) Establecer los mecanismos necesarios para
garantizar que sólo aquellos trabajadores que
hayan recibido la capacitación adecuada,
puedan acceder a las áreas de alto riesgo.
Capítulo III: Gestión de la Seguridad y Salud en
los Centros de Trabajo, Obligaciones de los
Empleadores
j) Designar, según el número de trabajadores y la
naturaleza de sus actividades, un trabajador
delegado de seguridad, un comité de seguridad y
salud y establecer un servicio de salud en el
trabajo; y
k)Fomentar la adaptación del trabajo y de los
puestos de trabajo a las capacidades de los
trabajadores, habida cuenta de su estado de
salud física y mental, teniendo en cuenta la
ergonomía y las demás disciplinas relacionadas
con los diferentes tipos de riesgos psicosociales
en el trabajo.
Capítulo III: Gestión de la Seguridad y Salud en
los Centros de Trabajo, Obligaciones de los
Empleadores
El plan integral de prevención de riesgos deberá ser
revisado y actualizado periódicamente con la
participación de empleadores y trabajadores y, en
todo caso, siempre que las condiciones laborales
se modifiquen.
Artículo 12: Los empleadores deberán adoptar y
garantizar el cumplimiento de las medidas
necesarias para proteger la salud y el bienestar
de los trabajadores, entre otros, a través de los
sistemas de gestión de seguridad y salud en el
trabajo.
Capítulo III: Gestión de la Seguridad y Salud en
los Centros de Trabajo, Obligaciones de los
Empleadores

Artículo 13: Los empleadores deberán propiciar

la participación de los trabajadores y de sus
representantes en los organismos paritarios
existentes para la elaboración y ejecución del
plan integral de prevención de riesgos de cada
empresa.
Artículo 14: Los empleadores serán
responsables de que los trabajadores se
sometan a los exámenes médicos de
preempleo, periódicos y de retiro, acorde con los
riesgos a que están expuestos en sus labores.
Capítulo III: Gestión de la Seguridad y Salud en
los Centros de Trabajo, Obligaciones de los
Empleadores
Artículo 15: Todo trabajador tendrá acceso y se le
garantizará el derecho a la atención de primeros
auxilios en casos de emergencia derivados de
accidentes de trabajo o de enfermedad común
repentina.
Artículo 16: Los empleadores, según la naturaleza
de sus actividades y el tamaño de la empresa, de
manera individual o colectiva, deberán instalar y
aplicar sistemas de respuesta a emergencias
derivadas de incendios, accidentes mayores,
desastres naturales u otras contingencias de fuerza
mayor.
Capítulo III: Gestión de la Seguridad y Salud en
los Centros de Trabajo, Obligaciones de los
Empleadores

Artículo 17: Siempre que dos o más empresas o

cooperativas desarrollen simultáneamente
actividades en un mismo lugar de trabajo, los
empleadores serán solidariamente responsables
por la aplicación de las medidas de prevención
de riesgos laborales.
Capítulo IV: De los Derechos y Obligaciones de
los Trabajadores

Artículo 18: Todos los trabajadores tienen

derecho a consulta, participación, formación,
vigilancia y control de la salud en materia de
prevención, forman parte del derecho de los
trabajadores a una adecuada protección en
materia de seguridad y salud en el trabajo.
Capítulo IV: De los Derechos y Obligaciones de
los Trabajadores

Artículo 19: Los trabajadores tienen derecho a

estar informados sobre los riesgos laborales
vinculados a las actividades que realizan.
Complementariamente, los empleadores
comunicarán las informaciones necesarias a los
trabajadores y sus representantes sobre las
medidas que se ponen en práctica para
salvaguardar la seguridad y salud de los
mismos.
Capítulo IV: De los Derechos y Obligaciones de
los Trabajadores

Artículo 20: Los trabajadores o sus

representantes tienen derecho a solicitar a la
autoridad competente la realización de una
inspección al centro de trabajo, cuando
consideren que no existen condiciones
adecuadas de seguridad y salud en el mismo.
Este derecho comprende el de estar presentes
durante la realización de la respectiva diligencia
y, en caso de considerarlo conveniente, dejar
constancia de sus observaciones en el acta de
inspección.
Capítulo IV: De los Derechos y Obligaciones de
los Trabajadores

Artículo 21: Sin perjuicio de cumplir con sus

obligaciones laborales, los trabajadores tienen
derecho a interrumpir su actividad cuando, por
motivos razonables, consideren que existe un
peligro inminente que ponga en riesgo su
seguridad o la de otros trabajadores. En tal
supuesto, no podrán sufrir perjuicio alguno, a
menos que hubieran obrado de mala fe o
cometido negligencia grave.
Capítulo IV: De los Derechos y Obligaciones de
los Trabajadores
Artículo 22: Los trabajadores tienen derecho a
conocer los resultados de los exámenes
médicos, de laboratorio o estudios especiales
practicados con ocasión de la relación laboral.
Asimismo, tienen derecho a la confidencialidad
de dichos resultados, limitándose el
conocimiento de los mismos al personal médico,
sin que puedan ser usados con fines
discriminatorios ni en su perjuicio. Sólo podrá
facilitarse al empleador información relativa a su
estado de salud, cuando el trabajador preste su
consentimiento expreso.
Capítulo IV: De los Derechos y Obligaciones de
los Trabajadores

Artículo 23: Los trabajadores tienen derecho a la

información y formación continua en materia de
prevención y protección de la salud en el
trabajo.
Capítulo IV: De los Derechos y Obligaciones de
los Trabajadores
Artículo 24: Obligaciones de los Trabajadores:
a)Cumplir con las normas, reglamentos e
instrucciones de los programas de seguridad y
salud en el trabajo que se apliquen en el lugar
de trabajo, así como con las instrucciones que
les impartan sus superiores jerárquicos directos;
b)Cooperar en el cumplimiento de las
obligaciones que competen al empleador;
c)Usar adecuadamente los instrumentos y
materiales de trabajo, así como los equipos de
protección individual y colectiva;
Capítulo IV: De los Derechos y Obligaciones de
los Trabajadores

d)No operar o manipular equipos, maquinarias,

herramientas u otros elementos para los cuales
no hayan sido autorizados y, en caso de ser
necesario, capacitados;
e)Informar a sus superiores jerárquicos directos
acerca de cualquier situación de trabajo que a
su juicio entrañe, por motivos razonables, un
peligro para la vida o la salud de los
trabajadores;
Capítulo IV: De los Derechos y Obligaciones de
los Trabajadores
f) Cooperar y participar en el proceso de
investigación de los accidentes de trabajo y las
enfermedades profesionales cuando la
autoridad competente lo requiera o cuando a su
parecer los datos que conocen ayuden al
esclarecimiento de las causas que los
originaron;
g)Velar por el cuidado integral de su salud física y
mental, así como por el de los demás
trabajadores que dependan de ellos, durante el
desarrollo de sus labores;
Capítulo IV: De los Derechos y Obligaciones de
los Trabajadores
h)Informar oportunamente sobre cualquier
dolencia que sufran y que se haya originado
como consecuencia de las labores que realizan
o de las condiciones y ambiente de trabajo. El
trabajador debe informar al médico tratante las
características detalladas de su trabajo, con el
fin de inducir la identificación de la relación
causal o su sospecha;
i) Someterse a los exámenes médicos a que
estén obligados por norma expresa así como a
los procesos de rehabilitación integral, y
Capítulo IV: De los Derechos y Obligaciones de
los Trabajadores

j) Participar en los organismos paritarios, en los

programas de capacitación y otras actividades
destinadas a prevenir los riesgos laborales que
organice su empleador o la autoridad
competente.
Capítulo V: De los Trabajadores objeto de
Protección Especial

Artículo 25: El empleador deberá garantizar la

protección de los trabajadores que por su
situación de discapacidad sean especialmente
sensibles a los riesgos derivados del trabajo. A
tal fin, deberán tener en cuenta dichos aspectos
en las evaluaciones de los riesgos, en la
adopción de medidas preventivas y de
protección necesarias.
Capítulo V: De los Trabajadores objeto de
Protección Especial

Artículo 26: El empleador deberá tener en

cuenta, en las evaluaciones del plan integral de
prevención de riesgos, los factores de riesgo
que pueden incidir en las funciones de
procreación de los trabajadores y trabajadoras,
en particular por la exposición a los agentes
físicos, químicos, biológicos, ergonómicos y
psicosociales, con el fin de adoptar las medidas
preventivas necesarias.
Capítulo V: De los Trabajadores objeto de
Protección Especial

Artículo 27: Cuando las actividades que

normalmente realiza una trabajadora resulten
peligrosas durante el período de embarazo o
lactancia, los empleadores deberán adoptar las
medidas necesarias para evitar su exposición a
tales riesgos. Para ello, adaptarán las condiciones
de trabajo, incluyendo el traslado temporal a un
puesto de trabajo distinto y compatible con su
condición, hasta tanto su estado de salud permita
su reincorporación al puesto de trabajo
correspondiente.
Capítulo V: De los Trabajadores objeto de
Protección Especial

En cualquier caso, se garantizará a la trabajadora

sus derechos laborales, conforme a lo dispuesto
en la legislación nacional de cada uno de los
Países Miembros.
Capítulo V: De los Trabajadores objeto de
Protección Especial

Artículo 28: Se prohíbe la contratación de niñas,

niños y adolescentes para la realización de
actividades insalubres o peligrosas que puedan
afectar su normal desarrollo físico y mental. La
legislación nacional de cada País Miembro
establecerá las edades límites de admisión a
tales empleos, la cual no podrá ser inferior a los
18 años.
Capítulo V: De los Trabajadores objeto de
Protección Especial

Artículo 29: Previamente a la incorporación a la

actividad laboral de niñas, niños y adolescentes,
el empleador deberá realizar una evaluación de
los puestos de trabajo a desempeñar por los
mismos, a fin de determinar la naturaleza, el
grado y la duración de la exposición al riesgo,
con el objeto de adoptar las medidas
preventivas necesarias.
Capítulo V: De los Trabajadores objeto de
Protección Especial

Artículo 30: Los empleadores serán

responsables de que a las niñas, niños y
adolescentes trabajadores se les practiquen
exámenes médicos de preempleo, periódicos o
de retiro. Cuando los mayores de 18 años pero
menores de 21 estén realizando trabajos
considerados como insalubres o peligrosos, de
acuerdo con lo previsto en la legislación
nacional, los exámenes periódicos deberán
efectuarse hasta la edad de 21 años, por lo
menos cada año.
Capítulo VI: De las sanciones
Artículo 31: Los Países Miembros adoptarán las
medidas necesarias para sancionar a quienes por
acción u omisión infrinjan lo previsto por el
presente Instrumento y demás normas sobre
prevención de riesgos laborales.
Artículo 32: Cuando una violación grave de las
normas vigentes constituya un peligro inminente
para la salud y seguridad de los trabajadores, del
mismo lugar de trabajo y su entorno, la autoridad
competente podrá ordenar la paralización total o
parcial de las labores en el lugar de trabajo, hasta
que se subsanen las causas que lo motivaron o,
en caso extremo, el cierre definitivo del mismo.
Capítulo VII: Del Comité Andino de autoridades en
Seguridad y Salud en el Trabajo

Artículo 33: Se crea el Comité Andino de

Autoridades en Seguridad y Salud en el Trabajo
(CAASST), como ente encargado de asesorar al
Consejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores, a la Comisión, al Consejo Asesor de
Ministros de Trabajo y a la Secretaría General de
la Comunidad Andina, en los temas vinculados a
la seguridad y salud en el espacio comunitario.
Capítulo VII: Del Comité Andino de autoridades en
Seguridad y Salud en el Trabajo

El Comité Andino de Autoridades en Seguridad y

Salud en el Trabajo (CAASST) estará conformado
por las autoridades nacionales competentes en
materia de seguridad y salud en el trabajo de
cada uno de los Países Miembros. Dichos
representantes serán designados por cada País
Miembro y acreditados ante la Secretaría General
de la Comunidad Andina por medio del respectivo
Ministerio de Relaciones Exteriores.
Capítulo VII: Del Comité Andino de autoridades en
Seguridad y Salud en el Trabajo
El Comité Andino de Autoridades en Seguridad y
Salud en el Trabajo (CAASST) tendrá las
siguientes funciones principales:
a)Coadyuvar a la aplicación del “Instrumento Andino
de Seguridad y Salud en el Trabajo”, de su
Reglamento y demás instrumentos
complementarios;
b)Emitir opinión técnica no vinculante sobre los
temas referidos al “Instrumento Andino de
Seguridad y Salud en el Trabajo” ante el Consejo
Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, la
Comisión o la Secretaría General de la Comunidad
Andina;
Capítulo VII: Del Comité Andino de autoridades en
Seguridad y Salud en el Trabajo
c)Proponer eventuales modificaciones,
ampliaciones y normas complementarias del
“Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el
Trabajo”;
d)Facilitar criterios técnicos que permitan superar
las eventuales discrepancias que pudiesen surgir
sobre la interpretación o aplicación del
“Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el
Trabajo”;
e)Crear Grupos de Trabajo Especializados
integrados por expertos en las materias que
señale el Comité.
Capítulo VII: Del Comité Andino de autoridades en
Seguridad y Salud en el Trabajo

Artículo 34: El Comité Andino de Autoridades en

Seguridad y Salud en el Trabajo (CAASST), en lo
que corresponda, coordinará sus acciones con el
Comité Andino de Autoridades de Migración
(CAAM), con el Comité Andino de Autoridades en
Seguridad Social (CAASS) y con el Consejo
Asesor de Ministros de Trabajo de la Comunidad
Andina.
Legislación vigente y obligatoria

2. Convenio OIT 176

Seguridad y Salud en las
Minas.
Convenio OIT 176
Mina abarca:
 a) los emplazamientos, subterráneos o de superficie, en los
que se lleven a cabo, en particular, las actividades
siguientes:
 i) la exploración de minerales, excluidos el gas y el petróleo,
que implique la alteración del suelo por medios mecánicos;
 ii) la extracción de minerales, excluidos el gas y el petróleo;
 iii) la preparación, incluidas la trituración, la molturación, la
concentración o el lavado del material extraído, y
 b) todas las máquinas, equipos, accesorios, instalaciones,
edificios y estructuras de ingeniería civil utilizados en
relación con las actividades a que se refiere el apartado a)
anterior.
Convenio OIT 176
 1. La legislación nacional mencionada en el párrafo 1 del artículo 4 deberá
designar a la autoridad competente encargada de vigilar y regular los
diversos aspectos de la seguridad y la salud en las minas.
 2. Dicha legislación nacional deberá contener disposiciones relativas a:
 a) la vigilancia de la seguridad y la salud en las minas;
 b) la inspección de las minas por inspectores designados a tal efecto por la
autoridad competente;
 c) los procedimientos para la notificación y la investigación de los accidentes
mortales o graves, los incidentes peligrosos y los desastres acaecidos en
las minas, según se definan en la legislación nacional;
 d) la compilación y publicación de estadísticas sobre los accidentes,
enfermedades profesionales y los incidentes peligrosos, según se definan
en la legislación nacional;
 e) la facultad de la autoridad competente para suspender o restringir, por
motivos de seguridad y salud, las actividades mineras, en tanto no se hayan
corregido las circunstancias causantes de la suspensión o la restricción, y
 f) el establecimiento de procedimientos eficaces que garanticen el ejercicio
de los derechos de los trabajadores y sus representantes a ser consultados
acerca de las cuestiones y a participar en las medidas relativas a la
seguridad y la salud en el lugar de trabajo.
Convenio OIT 176
 3. Dicha legislación nacional deberá disponer que la
fabricación, el almacenamiento, el transporte y el uso de
explosivos y detonadores en la mina se lleven a cabo por
personal competente y autorizado, o bajo su supervisión
directa.
 4. Dicha legislación nacional deberá especificar:
 a) las exigencias en materia de salvamento en las minas,
primeros auxilios y servicios médicos adecuados:
 b) la obligación de proporcionar y mantener en condiciones
apropiadas respiradores de autosalvamento a quienes trabajan
en minas subterráneas de carbón y, en caso necesario, en otras
minas subterráneas;
 c) las medidas de protección que garanticen la seguridad de las
explotaciones mineras abandonadas, a fin de eliminar o reducir
al mínimo los riesgos que presentan para la seguridad y la
salud;
Convenio OIT 176
 d) los requisitos para el almacenamiento, el transporte y la
eliminación, en condiciones de seguridad, de las sustancias
peligrosas utilizadas en el proceso de producción y de los
desechos producidos en la mina, y
 e) cuando proceda, la obligación de facilitar y mantener en
condiciones higiénicas un número suficiente de equipos
sanitarios y de instalaciones para lavarse, cambiarse y
comer.
 5. Dicha legislación nacional deberá disponer que el
empleador responsable de la mina deberá garantizar que se
preparen planos apropiados de la explotación antes de
iniciar las operaciones y cada vez que haya una modificación
significativa y que éstos se actualicen de manera periódica y
se tengan a disposición en el lugar de trabajo.
Convenio OIT 176
 El empleador deberá adoptar todas las disposiciones necesarias para eliminar o reducir al
mínimo los riesgos para la seguridad y la salud presentes en las minas que están bajo su
control, y en particular:
 a) asegurarse de que la mina se diseña, se construye y se dota de equipos eléctricos,
mecánicos y de otra índole, incluido un sistema de comunicación, de tal manera que se
garantice una explotación segura y un medio ambiente de trabajo salubre;
 b) asegurarse de que la mina se pone en servicio, se explota, se mantiene y se clausura de
modo que los trabajadores puedan realizar las tareas encomendadas sin poner en peligro su
seguridad y salud ni la de terceras personas;
 c) adoptar medidas para mantener la estabilidad del terreno en las áreas a las que las
personas tengan acceso por razones de trabajo;
 d) establecer, siempre que sea posible, dos vías de salida desde cualquier lugar subterráneo
de trabajo, cada una de ellas comunicada con una vía independiente de salida a la superficie;
 e) asegurar la vigilancia, la evaluación y la inspección periódica del medio ambiente de
trabajo para identificar los diferentes riesgos a que puedan estar expuestos los trabajadores,
y evaluar el grado de exposición a dichos riesgos;
 f) asegurar un sistema de ventilación adecuado en todas las explotaciones subterráneas a las
que esté permitido el acceso;
 g) en las zonas expuestas a riesgos especiales, preparar y aplicar un plan de explotación y
procedimientos que garanticen la seguridad del sistema de trabajo y la protección de los
trabajadores;
 h) adoptar medidas y precauciones adecuadas a la índole de la explotación minera para
prevenir, detectar y combatir el inicio y la propagación de incendios y explosiones, e
 i) garantizar la interrupción de las actividades y la evacuación de los trabajadores a un lugar
seguro en caso de peligro grave para la seguridad y la salud de los mismos.
Convenio OIT 176
 El empleador deberá preparar un plan de acción de urgencia específico
para cada mina destinado a hacer frente a los desastres naturales e
industriales razonablemente previsibles.
 Cuando los trabajadores se encuentren expuestos a riesgos físicos,
químicos o biológicos, el empleador deberá:
 a) informar a los trabajadores de manera comprensible de los riesgos
relacionados con su trabajo, de los peligros que éstos implican para su
salud y de las medidas de prevención y protección aplicables;
 b) tomar las medidas necesarias para eliminar o reducir al mínimo los
peligros derivados de la exposición a dichos riesgos;
 c) proporcionar y mantener, sin ningún costo para los trabajadores, el
equipo, la ropa según sea necesario y otros dispositivos de protección
adecuados que se definan en la legislación nacional, cuando la
protección contra los riesgos de accidente o daño para la salud,
incluida la exposición a condiciones adversas, no pueda garantizarse
por otros medios, y
 d) proporcionar a los trabajadores que han sufrido una lesión o
enfermedad en el lugar de trabajo primeros auxilios in situ, un medio
adecuado de transporte desde el lugar de trabajo y el acceso a
servicios médicos adecuados.
Convenio OIT 176
 El empleador deberá velar por que:
 a) los trabajadores dispongan, sin ningún costo para ellos, de
programas apropiados de formación y readaptación y de instrucciones
comprensibles en materia de seguridad y salud, así como en relación
con las tareas que se les asignen;
 b) se lleven a cabo, de acuerdo con la legislación nacional, la vigilancia
y el control adecuados en cada turno que permitan garantizar que la
explotación de la mina se efectúe en condiciones de seguridad;
 c) se establezca un sistema que permita saber con precisión y en
cualquier momento los nombres de todas las personas que están bajo
tierra, así como la localización probable de las mismas;
 d) se investiguen todos los accidentes e incidentes peligrosos, según
se definan en la legislación nacional, y se adopten las medidas
correctivas apropiadas, y
 e) se presente a la autoridad competente, un informe sobre los
accidentes e incidentes peligrosos, de conformidad con lo que
disponga la legislación nacional.
Convenio OIT 176
 De acuerdo con los principios generales de la salud en el
trabajo y de conformidad con la legislación nacional, el
empleador deberá asegurarse de que se lleve a cabo de
manera sistemática la vigilancia de la salud de los
trabajadores expuestos a los riesgos propios de las
actividades mineras.
 Cuando dos o más empleadores realicen actividades en una
misma mina, el empleador responsable de la mina deberá
coordinar la aplicación de todas las medidas relativas a la
seguridad y la salud de los trabajadores y tendrá asimismo la
responsabilidad principal en lo que atañe a la seguridad de
las operaciones. Lo anterior no eximirá a cada uno de los
empleadores de la responsabilidad de aplicar todas las
medidas relativas a la seguridad y la salud de los
trabajadores.
Convenio OIT 176
 La legislación nacional a la que se refiere el artículo 4 deberá conferir a
los trabajadores el derecho a:
 a) notificar los accidentes, los incidentes peligrosos y los riesgos al
empleador y a la autoridad competente;
 b) pedir y obtener, siempre que exista un motivo de preocupación en
materia de seguridad y salud, que el empleador y la autoridad
competente efectúen inspecciones e investigaciones;
 c) conocer los riesgos existentes en el lugar de trabajo que puedan
afectar a su salud o seguridad, y estar informados al respecto;
 d) obtener información relativa a su seguridad o salud que obre en
poder del empleador o de la autoridad competente;
 e) retirarse de cualquier sector de la mina cuando haya motivos
razonablemente fundados para pensar que la situación presenta un
peligro grave para su seguridad o salud, y
 f) elegir colectivamente a los representantes de seguridad y salud.
 Convenio OIT 176
 2. Los representantes de seguridad y salud, de conformidad con la legislación nacional,
derecho:
 a) a representar a los trabajadores en todos los aspectos relativos a la seguridad y la
salud en el lugar de trabajo, incluido, en su caso, el ejercicio de los derechos que figuran
en el párrafo 1 anterior;
 b) a:
 i) participar en inspecciones e investigaciones realizadas por el empleador y la autoridad
competente en el lugar de trabajo, y
 ii) supervisar e investigar asuntos relativos a la seguridad y la salud;
 c) a recurrir a consejeros y expertos independientes;
 d) a celebrar oportunamente consultas con el empleador acerca de cuestiones relativas a
la seguridad y la salud, incluidas las políticas y los procedimientos en dicha materia;
 e) a consultar a la autoridad competente, y
 f) a recibir notificación de los accidentes e incidentes peligrosos pertinentes para los
sectores para los que han sido elegidos.
 3. Los procedimientos para el ejercicio de los derechos previstos en los párrafos 1 y 2
anteriores deberán determinarse:
 a) en la legislación nacional, y
 b) mediante consultas entre los empleadores y los trabajadores y sus representantes.
 4. La legislación nacional deberá garantizar que los derechos previstos en los párrafos 1 y
2 anteriores puedan ejercerse sin dar lugar a discriminación ni represalias.
 Convenio 176 OIT
La legislación nacional deberá prever que los trabajadores tengan, en
función de su formación, la obligación de:
 a) de acatar las medidas de seguridad y salud prescritas;
 b) de velar de manera razonable por su propia seguridad y salud y por
la de las personas que puedan verse afectadas por sus acciones u
omisiones en el trabajo, incluidos la utilización y el cuidado adecuados
de la ropa de protección, las instalaciones y el equipo puestos a su
disposición con este fin;
 c) de informar en el acto a su jefe directo de cualquier situación que
consideren que puede representar un riesgo para su salud o
seguridad o para la de otras personas y que no puedan resolver
adecuadamente ellos mismos, y
 d) de cooperar con el empleador para permitir que se cumplan los
deberes y las responsabilidades asignados a éste en virtud de las
disposiciones del presente Convenio.
Legislación vigente y obligatoria

3. Ley No. 29783

Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo
Antecedentes de la Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo
(SST)

Desde 1903 al 2005.

D.S.009-2005-TR
El Perú no contaba con una ley de SST
Publicación en el Diario Oficial “El Peruano”:
20 de agosto del 2011
Vigencia: 21 de agosto del 2011
LEY DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
PRINCIPIOS

2. SISTEMAS DE 1. SISTEMA
GESTIÓN EN NACIONAL DE 3. DERECHOS,
SEGURIDAD Y SEGURIDAD Y OBLIGACIONES,
SALUD EN LAS SALUD EN EL RESPONSABILIDAD
ORGANIZACIONES TRABAJO ES Y SANCIONES
 Principios SST

 Prevención
 Responsabilidad
 Cooperación
 Información y Capacitación
 Gestión integral
 Atención integral de la salud
 Consulta y participación
 Primacía de la realidad
 Prevención
 Principios SST
Prevención Adicionan que se debe considerar factores sociales,
laborales y biológicos diferenciados en función del
sexo (dimensión de género en la evaluación y
prevención de riesgos)
Información y Sujeto activo: Las organizaciones sindicales
capacitación
Primacía de la Anteriormente “principio de veracidad” Entre la
realidad discrepancia entre el soporte documental y la
realidad, se opta por lo último.
Protección Incorpora la continuidad en las condiciones de
trabajo dignas
 Objeto de la Ley

Promover una cultura de prevención de riesgos

laborales en el país.

Deber de prevención de los EMPLEADORES

Rol de fiscalización y control del ESTADO
Participación de los TRABAJADORES y sus organizaciones
sindicales

Diálogo social para promoción, difusión y

cumplimiento de la normativa.
 Sujetos protegidos
Todos los sectores económicos y de servicios:
Empleadores y trabajadores bajo el régimen laboral de la actividad
privada.
Trabajadores y funcionarios del sector público.
Trabajadores de las Fuerzas Armadas.
Trabajadores de la Policía Nacional del Perú.
Quienes sin tener vínculo laboral son:
Trabajadores por cuenta propia.
Otros:
Contratistas.
Subcontratistas.
Trabajadores destacados de empresas de servicios y cooperativas.
Personas que desarrollan alguna modalidad formativa.
Otros que se encuentren dentro del ámbito del centro de labores.
LEY DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
PRINCIPIOS

2. SISTEMAS DE 1. SISTEMA
GESTIÓN EN NACIONAL DE 3. DERECHOS,
SEGURIDAD Y SEGURIDAD Y OBLIGACIONES,
SALUD EN LAS SALUD EN EL RESPONSABILIDAD
ORGANIZACIONES TRABAJO ES Y SANCIONES
 Sistema Nacional de SST

Garantizar la protección de todos los trabajadores

Lo conforman:
Consejo Nacional de SST instancia máxima
de concertación tripartita.
Los Consejos Regionales de SST: instancia
regional de apoyo a la DRTPE.

MTPE y MINSA organismos suprasectoriales.

LEY DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
PRINCIPIOS

2. SISTEMAS DE 1. SISTEMA
GESTIÓN EN NACIONAL DE 3. DERECHOS,
SEGURIDAD Y SEGURIDAD Y OBLIGACIONES,
SALUD EN LAS SALUD EN EL RESPONSABILIDAD
ORGANIZACIONES TRABAJO ES Y SANCIONES
 Enfoque sistémico para la prevención de los riesgos laborales

 Sistema de Gestión en SSST (SG-SST) se articula a la gestión

empresarial y es compatible con los sistemas certificables.

 SG – SST
- Instrumentos y directrices internacionales
- Legislación vigente.

 Se mantienen los principios del SG-SST a que hacía referencia el

RSST

 El rol dinámico que adquiere la organización sindical en lo relativo

a SST
 El SG de la SST en la organización
Principales elementos
• Política
• Organización
• Planificación
y aplicación
• Evaluación
• Acción en pro
de mejoras
LEY DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
PRINCIPIOS

2. SISTEMAS DE 1. SISTEMA
GESTIÓN EN NACIONAL DE 3. DERECHOS,
SEGURIDAD Y SEGURIDAD Y OBLIGACIONES,
SALUD EN LAS SALUD EN EL RESPONSABILIDAD
ORGANIZACIONES TRABAJO ES Y SANCIONES
 Temas de interés
Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Pueden ser propios o comunes.
Garantizar consulta a trabajadores antes del
cambio de operaciones, procesos, organización.
A ser transferidos en caso de accidente o
enfermedad a otro puesto sin menoscabo de su
remuneración y categoría.
Someterse a exámenes “siempre que se garantice
la confidencialidad del acto médico”.
 Temas de interés

Garantizar el real y efectivo trabajo del Comité de

SST asignando las facilidades y recursos
necesarios
Las elecciones del Comité de SST se realizarán a
través de las organizaciones sindicales. En su
defecto, a través de elecciones democráticas.
La capacitación preventiva deberá realizarse
dentro de la jornada de trabajo
 Temas de interés

Participación de los trabajadores en el reparto de

las utilidades, cuando sufran accidente de trabajo
o enfermedad ocupacional…
Paralización o prohibición de trabajos por riesgo
grave o inminente.
Participación de peritos y técnicos en las
actuaciones inspectivas.
 Empresa Empresa
externa usuaria
Es responsable de:
• Diseño, implementación y evaluación de un SG-SST.
Contratista • Deber de prevención en SST de todos en la empresa
Subcontratistas • Verificación de la contratación de seguros.
Service • Verificar contratación de seguros, sino responsable
solidario.
Cooperativa • Vigilancia del cumplimiento de la normativa legal en
SST, sino, responsable solidario.
• Comunicar al MTPE los accidentes e incidentes según
ley.
Deben otorgar mismo • Llevar un registro de accidentes, enfermedades e
nivel de protección en incidentes de los trabajadores destacados.
• EMPRESA DE RIESGO Vigilar la contratación del Seguro
SST que la empresa
Complementario por trabajo de riesgo o contratarlo
usuaria. directamente, so pena de responder frente al
trabajador, a ESSALUD y a la ONP por las prestaciones.
 Tipos de responsabilidad

Tipo Supuesto Autoridad/o Sanción

tro
Administra Incumplimiento de obligaciones MTPE Multa/pago
-tiva formales y sustantivas sobre SST. Inspección de deudas
Laboral Indemnización
Civil Responsabilidad por daños y Poder Indemnización
perjuicios. Judicial
Penal El que, infringiendo las normas de Poder Pena privativa
SST y estando legalmente obligado, Judicial no menor de 2
no adopte las medidas preventivas ni mayor de 5
para que los trabajadores años
desempeñen su actividad, poniendo
el riesgo su vida, salud o integridad No menor de
física. 5 ni mayor de
Accidente con muerte o lesión grave 10 años
LEY DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
Ley incorpora nueva y más exigente
regulación para los empleadores
LEY DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
Fortalece el sistema de prevención de
riesgos laborales en el país.
LEY DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
Política del Estado destinada a
salvaguardar la integridad de millones
de trabajadores en nuestro país.
LEY DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
La normativa reglamentaria
establecía reglas mínimas
aplicables en todos los sectores
económicos. Algunos tenían una
regulación especial que ahora deberá
adecuarse a las nuevas
disposiciones.
LEY DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
Se transfieren las competencias de
Osinergmin al MTPE en materia de
supervisión y fiscalización de actividades
mineras y del sector energía.
LEY DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
Ley Nº 29783 se endurecen las penas ante
la inobservancia de las normas de
seguridad y salud en el trabajo. "En materia
penal, se impondrán penas de hasta 5 y 10
años, para quienes omitan adoptar medidas
de SST, que pongan en riesgo la vida, salud o
integridad física del trabajador, o acarreen
muerte o lesiones graves".
LEY DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
En el pago de indemnizaciones. De
incumplirse las medidas preventivas, y se
produzcan accidentes de trabajo o
enfermedades profesionales, la autoridad
laboral podrá imponer al empleador el
pago de una indemnización.
LEY DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
Facilidades a los miembros del Comité
de SST. Estos gozan de licencia con goce
de haber para realizar sus funciones, de
protección contra el despido incausado, y
de facilidades para realizar sus funciones
en sus respectivas áreas de trabajo, seis
meses antes y hasta seis meses después
del término de su labor.
LEY DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO
Fortalece no solo la actuación inspectiva
del sector Trabajo sino que
también promueve una regulación
uniforme en todos los sectores
económicos y de servicios.