MINISTERIO DE AGRICULTURA

ANA

AUTORIDAD NACIONAL
DEL AGUA
CURSO TALLER SOBRE LEY DE RECURSOS HIDRICOS
Y SU REGLAMENTO

Ing. ALEJANDRINO PELAEZ CASTRO

AAA PELAEZ INGENIEROS, CONSULTORIA
EN PROYECTOS HIDRAULICOS
alejandrinopc@hotmail.com
Cel: 984397736

http://www.ana.gob.pe
E-mail: ala-cusco@ana.gob.pe Cusco, abril del 2016
 PERÚ Ministerio Autoridad Nacional Administración Local

de Agricultura del Agua de Agua Cusco

ANA

LEY DE RECURSOS
HIDRICOS
Ley Nº 29338
REGLAMENTO DE LA LEY DE RECURSOS HIDRICOS
D.S. Nº 001-2010-AG
ADMINISTRACION LOCAL DE AGUA CUSCO
 SISTEMA NACIONAL DE
ANA
LOS RECURSOS HIDRICOS
• D. Legislativo Nº 997 que aprueba la Ley de Organización
y Funciones del Ministerio de Agricultura (13– MAR-
2008) crea a la Autoridad Nacional del Agua.
• Fue aprobado por el pleno del congreso el proyecto de la
Ley de Recursos hídricos el 15-ENE-2009 y por segunda
vez el 12 de marzo y promulgada el 30 de marzo del
2009.
• Fue promulgado el reglamento de la Ley de Recursos
Hídricos (23 de Marzo 2010). D S Nº 001-2010-AG
• D.S. Nº006 -2010 AG ROF de la ANA (Julio 2010)
 ANA

ASPECTOS PRINCIPALES DE LA LEY

DE RECURSOS HÍDRICOS
Ley Nº 29338
 CONTENIDO
125 artículos ANA
12 títulos:
PRELIMINAR 11 principios.
I DISPOSICIONES GENERALES
II SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS
III USOS DE LOS RECURSOS HÍDRICOS
IV DERECHOS DE USO DE AGUA
V PROTECCIÓN DEL AGUA
VI RÉGIMEN ECONÓMICO POR EL USO DEL AGUA
VII PLANIFICACIÓN DE LA GESTIÓN DEL AGUA
VIII INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA
IX AGUA SUBTERRÁNEA
X AGUAS AMAZÓNICAS
XI LOS FENÓMENOS NATURALES
XII LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
DOCE DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
DOS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
 TITULO PRELIMINAR ANA

PRINCIPIOS QUE RIGEN EL USO Y GESTION DE RRHH

• Es prioritario el acceso al agua para la
satisfacción de las necesidades
primarias. (III.2)
• Participación de usuarios
organizados (III.3)
PRINCIPIOS
QUE RIGEN EN • Seguridad Jurídica (III.4)
EL USO Y • Respeto por el uso de las
GESTION DE comunidades campesinas nativas
RRHH (III.5)
ART. III • Principio de sostenibilidad
• Descentralización y Autoridad Única
(III.7)
• Principio de eficiencia (III.9)
• Gestión del agua por cuencas, (III.10)
 DISPOSICIONES GENERALES
ANA

• El Agua constituye patrimonio de la

Nación.
• El dominio sobre ella es inalienable e
imprescriptible.
PREMISA • Es un bien de uso publico y su
FUNDAMENTAL administración solo puede ser
ART. 2 otorgada y ejercida con el bien común,
la protección ambiental y el interés de
la Nación
• No hay propiedad privada sobre el
agua.
 DISPOSICIONES GENERALES
ANA

Declárese de interés nacional y

necesidad pública la gestión integrada
de los recursos hídricos con el
propósito de lograr eficiencia y
sostenibilidad en el manejo de las
cuencas hidrográficas y los acuíferos
ART. 3 para la conservación e incremento del
agua, así como asegurar su calidad
fomentando una nueva cultura del
agua, para garantizar la satisfacción
de la demanda de las actuales y
futuras generaciones.
 ANA

Bienes asociados al agua

La ANA es la única entidad que ejerce la

administración exclusiva de las aguas y sus
bienes asociados, motivo por el cual toda
actividad que se realice sobre la fuentes de
agua debe ser autorizada por ella.
 DISPOSICIONES GENERALES
ANA

Naturales
 Cauces y riberas ; playas, barriales, restingas y
bajiales, en la Amazonía,
 Materiales que acarrea y deposita el agua en cauces;
 Áreas ocupadas por los nevados y los glaciares;
 Estratos o depositos donde se encuentra el agua
subterránea;
Artículo 6º:  Islas en los mares, lagos, lagunas o esteros o rios.
BIENES
ASOCIADOS
Artificiales
AL AGUA
• Captación, extracción, desalación, almacenamiento,
regulación, conducción, medición, control del agua;
• Saneamiento, depuración, tratamiento y reutilización
del recurso;
• Recarga artificial de acuíferos;
• Encauzamiento de ríos y defensa contra inundaciones;
 TITULO II SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE
RECURSOS HIDRICOS ANA

Conjunto de instituciones, principios, normas

por los cuales el Estado asegura la gestión
Artículo 10º: del Agua.
¿QUE ES EL Objeto:
SISTEMA
NACIONAL Articular el accionar del Estado, para conducir
DE GESTION los procesos de gestión integrada de los
DE recursos hídricos en el ámbito de cuencas; así
RECURSOS como, establecer espacios de coordinación y
HIDRICOS? concertación entre las entidades de la
Administración Pública y los actores
involucrados en la gestión .
 TITULO II SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE
ANA
RECURSOS HIDRICOS

• Organismo Técnico Especializado adscrito al

MINAGRI.
• Ente Rector del Sistema Nacional de
Recursos Hídricos.
Artículo 14º:
• Dicta normas, autoridad exclusiva para la
AUTORIDAD administración de recursos hídricos. Maneja
NACIONAL conflictos.
DEL AGUA • Tiene presencia local a nivel nacional a través
de sus órganos desconcentrados: Autoridades
administrativas del agua y Administraciones
Locales de Agua.
• Tiene competencias sobre cantidad y calidad
de aguas
L R H Art 14,Artículo 21 Rgto: ANA

AUTORIDAD NACIONAL
DEL AGUA • Organismo Técnico Especializado
adscrito al MINAG.
• Ente Rector y la máxima autoridad
técnico, normativa del Sistema
Nacional de Recursos Hídricos.
• Dicta normas, autoridad exclusiva
para la administración de recursos
hídricos. Maneja conflictos.
• Tiene presencia local a nivel
nacional a través de Administradores
Locales de Agua.
• Tiene competencias sobre cantidad
y calidad de aguas
 TITULO II SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE
RECURSOS HIDRICOS
1. MINAG
2. MINAM
3. VIVIENDA
4. MINEM
5. SECTORES PUBLICOS PRODUCTIVOS
6. SECTORES PUBLICOS SALUD SANEAMIENTO
7. GOBIERNO REGIONAL
Artículo 19º:
8. MUNICIPALIDADES RURALES
CONSEJO
9. USUARIOS AGRARIOS
DIRECTIVO 10. USUARIOS NO AGRARIOS
DE LA ANA 11. COMUNIDADES CAMPESINAS
12. COMUNIDADES NATIVAS
13. AUTORIDAD MARITIMA NACIONAL
 TITULO II SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE
RECURSOS HIDRICOS

Órgano de la Autoridad Nacional que,

Artículo 22º: con autonomía funcional, conoce y
TRIBUNAL resuelve en última instancia
NACIONAL DE
administrativa las reclamaciones y
CONTROVERSIA
recursos administrativos contra las
S HIDRICAS
resoluciones emitidas por la Autoridad
Administrativa del Agua y la Autoridad
Nacional, según sea el caso.
 TITULO II SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE
RECURSOS HIDRICOS

• Órganos de la ANA (creados por DS a

iniciativa de GR) para participar en la
planificación, coordinación,
Artículo 24º:
concertación del aprovechamiento
sostenible del agua
CONSEJO DE
CUENCA • Elaboran los Planes de Gestión de
Recursos Hídricos de la Cuenca
(Aprueba por RJ de ANA).
• Esta Integrado por GR, GL, y
organizaciones de usuarios.
INTEGRANTES DEL CONSEJOS DE CUENCA:
Rgto (Art. 26)
1. Un representante de la Autoridad Nacional del Agua.
2. Un representante de cada gobierno regional.
3. Un representante de los gobiernos locales por cada ámbito de
gobierno regional.
4. Un representante de las organizaciones de usuarios de agua con
fines agrarios por cada ámbito de gobierno regional.
5. Un representante de las organizaciones de usuarios de agua con
fines no agrarios por cada ámbito de gobierno regional.
6. Un representante de los colegio profesionales por cada ámbito de
gobierno regional.
7. Un representante de las universidades por cada ámbito de gobierno
regional.
8. Comunidades Campesinas y Comunidades Nativas
9. Proyectos Especiales
10. Ministerio de Relaciones Exteriores

CUENTAN CON SECRETARIA TECNICA Y GRUPOS DE TRABAJO

 TITULO II SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE
RECURSOS HIDRICOS
• Participan en Consejos de Cuenca
Artículo 25º:
GOBIERNOS • Elaboran el PGRH de la cuenca
REGIONALES • Ejercen acciones de control y
Y LOCALES vigilancia en coordinación con la
Autoridad Nacional, para garantizar el
aprovechamiento sostenible de los
recursos hídricos.
• La infraestructura hidráulica mayor
que transfiera el Gobierno Nacional a
los Gobiernos Regionales es operada
bajo los lineamientos de la Ley y
directivas que emita la Autoridad
Nacional
 TITULO II SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE
RECURSOS HIDRICOS
• Los usuarios que comparten una fuente
Artículo 26º: superficial o subterránea y un sistema
ORGANIZACIONES hidráulico común, se organizan en
Comités, Comisiones y Junta de Usuarios.
DE USUARIOS
• Las EPS se integran al sector hidráulico y
a la cuenca hidráulica que corresponda ,
según la fuente de agua de la cual se
sirve.

Artículo 27º: • Son asociaciones civiles que tienen

NATURALEZA DE por finalidad la participación
LAS organizada de los usuarios en la
gestión multisectorial y uso
ORGANIZACIONE sostenible de los recursos hídricos.
S DE USUARIOS (R-Art.16).
• El Estado garantiza la autonomía de
las organizaciones de usuarios.
ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA (Ley 29338: Art° 26)

Estructura de la Organización de
Usuarios

Junta de Usuarios

Comisión Comisión Comisión Comisión

Comité Comité Comité

Comité Comité Comité
Comité Comité Comité
Comité Comité Comité
 ORGANIZACIONES DE DE USUARIOS DE AGUA

Son usuarios de agua aquellos titulares de derechos de uso de agua que comparten una
fuente superficial o subterránea y un sistema hidráulico común y que para su
abastecimiento requieren los servicios que prestan las Juntas, Comisiones y Comités de
usuarios.

El sistema hidráulico común es el conjunto de obras hidráulicas mayor igual o ambos que
permiten abastecer de agua a un conjunto determinados de usuarios.

El Reglamento de Organizaciones de Usuarios de Agua (aprobado por D.S.) establece

las funciones y obligaciones de las Organizaciones de Usuarios.

Funciones y responsabilidades de las organizaciones de usuarios:

• Representan a los usuarios ante la ANA y otras autoridades del sector público y
dependencias del sector privado.

• Participan en la gestión multisectorial y uso sostenible de los RRHH

• Promover la capacitación y asistencia técnica.
• Promover el desarrollo de equipos, procedimientos y tecnologías que incrementan la
eficiencia del agua.

• Velar que los usuarios cumplan con el pago de las retribuciones económicas y tarifa .
 TITULO II SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE
RECURSOS HIDRICOS
• Participan en Consejos de Cuenca
Artículo 28º:
• Operación y mantenimiento de
JUNTAS DE Infraestructura
USUARIOS DE
• Distribución del agua
RIEGO
• Cobro y administración tarifas
• Serán evaluadas por normas de Sistema
Nacional de Control

Artículo 32º:
• Se organizan en torno a sus fuentes
COMUNIDADES naturales, Microcuencas y sub-
CAMPESINAS Y cuencas de acuerdo con sus usos y
NATIVAS costumbres.
• Tienen los mismos derechos que las
organizaciones de usuarios
TITULO III USOS DE LAS AGUAS. ART. 34°

Clases Tipos
Art. 36°
USO PRIMARIOº

Art. 39°
USO
URBANO Y RURAL
POBLACIONAL
Agrario: Pecuario y Agrícola
Acuícola y pesquero
Energético
Art. 42° Industrial
USO PRODUCTIVO Minero
Recreativo
Turístico
Transporte
TITULO IV DERECHOS DE USO DE LAS AGUAS. Art. 44

Clases Tipos
• Consuntivo
• No Consuntivo
Art. 47° • Permanente
Licencias de • Provisional
Uso de Agua
• Individual
• En Bloque

Art. 58°
• Superávit hídrico
Permisos de
• Aguas residuales
Uso de Agua

Art. 62°
• Estudios
Autorización
• Ejecución de Obras
de Uso de
Agua

Art. 103° Desarrollo de proyectos

Reserva
 TITULO IV DERECHOS DE USO DE LAS AGUAS

Art. 64.- Derechos de comunidades campesinas y de

comunidades nativas (90 y 92 R)
El Estado reconoce y respeta el derecho de las
comunidades campesinas y nativas de utilizar las
aguas existentes o que discurren por sus tierras, así
como sobre las cuencas de donde nacen dichas aguas.
Este derecho es imprescriptible, prevalente y se ejerce
de acuerdo con los usos y costumbres ancestrales de
cada comunidad.
Ningún artículo de la Ley debe interpretarse de modo
que menoscabe los derechos reconocidos a los pueblos
indígenas en el Convenio 169 de la Organización
Internacional de Trabajo
 TITULO V PROTECCION DE LAS AGUAS

1. La ANA ejerce funciones de control, vigilancia y

fiscalización para prevenir y combatir la
contaminación del agua
Clasifica cuerpos de agua (cantidad - calidad)
 Declara agotamiento, veda, protección,
reserva
Ejerce control y vigilancia (cantidad - calidad)
Autoriza vertimientos (de acuerdo a LMP)
2. Normas de protección de cabeceras de cuenca y
adaptación al cambio climático
3. Autoriza vertimientos, reutilización de agua, eficiencia
(mediante parámetros de eficiencia y régimen de
incentivos) y el uso de aguas desalinizadas
 TITULO V PROTECCION DE LAS AGUAS

Art. 74.- Fajas Marginales:

En los terrenos aledaños a los cauces naturales o
artificiales, se mantiene una faja marginal de terreno
necesaria para la protección, el uso primario del agua,
el libre transito, la pesca, caminos de vigilancia u otros
servicios. El Reglamento determina su extensión. (D.
S. Nº 001-2010-AG).
Art. 75.- Protección del Agua:
La Autoridad Nacional, con opinión del Consejo de
Cuenca debe velar por la protección del agua, que
incluye la protección y conservación de sus fuentes, de
los ecosistemas y de los bienes naturales asociados a
esta en el marco de la Ley y demás normas aplicables.
 TITULO V PROTECCION DE LAS AGUAS

Art. 76.- Vigilancia y Fiscalización del Agua:

La Autoridad Nacional en coordinación con el Consejo
de Cuenca, en el lugar y estado físico en que se
encuentra el agua, sea en sus cauces naturales y
artificiales controla, supervisa, fiscaliza, el
cumplimiento de las normas de calidad ambiental del
agua sobre la base de los estándares de calidad
ambiental del agua (ECA – Agua). Establece medidas
para prevenir, controlar y remediar la contaminación
del agua y los bienes asociados a esta.
Art. 79.- Vertimiento de agua residual:
La Autoridad Nacional autoriza el vertimiento del agua
residual tratada a un cuerpo natural de agua
continental o marina, previa opinión técnica favorable
de la Autoridad Ambiental y de Salud, sobre el
cumplimiento de los ECAS – Agua y LMP, queda
prohibido el vertimiento directo e indirecto de agua
residual sin dicha autorización.
 TITULO V PROTECCIÓN DE LAS AGUAS

Art. 89.- Prevención ante efectos de cambio

climático.
La Autoridad Nacional del Agua en coordinación con la
Autoridad del Ambiente, debe desarrollar estrategias y
planes para la prevención y adaptación a los efectos
del cambio climático y sus efectos sobre la cantidad de
agua de orden local, regional y nacional. Debiendo
implementar medidas de prevención, principalmente
orientadas a la reducción de la vulnerabilidad.
 TITULO VI REGIMEN ECONOMICO. Art. 90°

Uso del Agua de

las fuentes
Retribuciones
Económicas Vertimiento del
Agua a las
fuentes

Pago por el Agua Servicio de

distribución
sectorial

Uso de
Tarifas Infraestructura
Hidráulica

Monitoreo,
gestión de aguas
subterráneas
 TITULO VII PLANIFICCION DE LA GESTION. Art.97°

POLITICA Y
ESTRATEGIA
NACIONAL PLAN DE
DE RRHHH GESTION DE
RECURSOS
INSTRUMENTOS HIDRICOS DE
LA CUENCA
PLAN
NACIONAL DE
RR HH
 TITULO VIII INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA

Artículo 105º.- Participación del sector privado en la

infraestructura hidráulica
En la ejecución de proyectos de infraestructura hidráulica en
tierras de las comunidades campesinas y comunidades
nativas, el Estado establecerá el mecanismo para hacerlas
partícipes de los beneficios una vez que opere el proyecto.

Artículo 107º.- Derechos de uso de agua de las comunidades

campesinas y nativas
Los derechos de uso de agua inherentes a las comunidades
campesinas y comunidades nativas, cuando se llevan a cabo
proyectos de infraestructura hidráulica, no deben ser afectados.
 TITULO IX AGUAS SUBTERRANEAS

Artículo 112º.- Uso conjunto de agua superficial y

agua subterránea
La Autoridad Nacional promueve la constitución de
bloques de uso del agua subterránea que tenga por
objeto el uso conjunto del agua superficial y
subterránea, cuando así lo aconseje el mejor uso de
los recursos de una misma zona, así como la recarga
artificial de acuíferos.

El Estado promueve la inversión privada para el uso

colectivo del agua subterránea así como, la
prestación de los servicios respectivos.
 TITULO XI FENOMENOS NATURALES

Artículo 119º.- Programas de control de avenidas,

desastres e inundaciones
La ANA, debe elaborar planes y programas para hacer frente a
los efectos de los fenómenos naturales, en coordinación con los
gobiernos regionales y locales los que deben priorizar la
programación de obras de encauzamiento y defensas ribereñas .
Artículos 259 – 273 Reglamento.
TITULO XII INFRACCIONES Y SANCIONES. Art. 120°

La ANA cuenta para sancionar cualquier infractor de la ley

por parte de las personas naturales o jurídicas, públicas
o privadas sean o no usuarios de agua.
Asimismo cuenta con facultad coactiva para exigir el
cumplimiento de sus decisiones .
Artículos 274 – 287 Reglamento.

LA ANA TIENE FACULTAD SANCIONADARA Y

COACTIVA .
ORGANOS DESCONCENTRADOS
DE LA ANA

R. J N° 0546 -2009-ANA

Aprueba delimitación de
órganos desconcentrados de
la ANA
(Autoridades Administrativas
del Agua)

Se considera 14 AAA y 72 ALAS

Un Consejo de Cuenca
comprende una o mas ALAS
pero no puede comprender
dos AAA
AUTORIDAD DE AGUAS - ASPECTOS RESOLUTIVOS
(CON IMPLEMENTACIÓN DE ANA)
(

Recurso
Recursode
de Recurso de
Revisión TRIBUNAL Apelación
revisión

Recurso de
Interregional
Apelación AAA AAA multisectorial

Recurso de
En la cuenca
Reconsideración ALA ALA Intraregional
GRACIAS POR SU ATENCIÓN